社会问题期末复习材料

贫困问题（1）贫困：贫困是指人类基本能力和权力的剥夺，不仅仅是收入的缺乏，贫困真正的含义是指贫困人口创造收入的能力和发展的机会和手段的贫困。

（2）贫困问题的背景新中国成立以后，通过一系列制度安排，中国逐步形成了城乡分割的二元社会结构。

城乡居民的就业机会、教育、医疗等各方面资源大多由政府运用再分配手段配给，农产品价格“剪刀差”大规模流向城市，支持工业化。

城乡关系是一种不平等关系，农村的发展实际上被边缘化了。

20多年的时间里，农村发展缓慢，农民家庭普遍处于贫困之中。

但由于农村内部生产要素的配置和生活资料的供给是高度一体化的，贫困没有从经济建设中独立出来成为一个单独的问题。

随着时间的推移，由于没有轻工业发展和城乡居民消费水平提高所支撑的需求增长，偏重于基础工业与重工业建设的中国工业化战略逐渐失去发展后劲，整个社会陷入了不景气之中。

自1970年代末期开始，中国农村首先改革。

主要是“去一体化”，农民家庭和个人被赋予生产和消费的自主权。

但1980年代中期开始，随着城市中市场化改革的启动，城市的比较优势迅速浮现，大量“非组织化”的农民向城市流动。

由于户籍、社会保障制度等并没有打破城乡双轨格局的限制，城乡二元社会结构转变成城市中的市民—农民双轨格局。

市场化进程的不断深入，一体化的城乡经济与市场已经发展起来。

但这些并没有为农村带来真正的转机，而是孵化出了市场这一抽取农村资源和生产不平等的新机制，因为工业化与现代化进程中的市场本身就是以城市为中心建立起来的，农村在其中处于附属地位。

所以，城乡之间的收入差距愈拉愈大。

更关键的是，剧烈冲击着城乡二元格局的一体化经济与市场表面上给农村带来了新的机会，而事实上却不过是启动了城乡之间新的不平等机制。

这种双重不平等机制是理解当前中国农村贫困问题及反贫困道路的一个关键。

（3）中国农村贫困问题原因分析1自然环境原因、（贫困地区区位上的边缘性和分散性；地形的复杂性和气候、生存条件的恶劣；受历史和传统的影响（少数民族地区））马克思的级差地租理论，揭示过好地与差地的收益和地租的差异。

2历史原因（中国是一个发展中国家，如果说旧中国的贫穷落后是导致新中国贫穷的主要原因，那么，现阶段的贫困显然有着改革开放数十年的影响，包括人口众多、决策失误、生产效率长期低下和禁锢人们思想观念的户籍制度等等，造成了大多数农村居民长期处于赤贫状态而不能自拔，城镇居民亦因长期以来只领取低工资而处于低水平生活状态。

这些历史因素及其造成的贫穷后果均不是短期内能够消除得了的，尤其是观念、技能等方面的落后更是一个长期制约因素）3地区经济发展不平衡原因。

（地区经济发展不平衡是中国经济发展进程中的一个重要特征，东部、中部、西部地区向来呈递形发展，改革开放以来因国家施行的是重点发展东部地区的经济政策，使得东、中、西部三个经济区域带的经济发展水平差距迅速扩大，发展不平衡的一个直接后果就是居民收入水平的不平衡，这是中西部地区贫困人口比重高、程度深、数量大的重要原因。

）4收入分配原因。

收入分配对贫困问题的影响，主要表现在社会分配领域中收入差距的扩大：其一，初次分配过程中存在许多不平等的竞争，如最为突出的各种形式的行业垄断的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能严重不足，例如对高收入调节不力，对低收入阶层缺乏有效保护；其三，灰色收入、黑色收入以及腐败等非法收入问题突出，打击力度远远不够；其四，由于地域差别的存在，东部地区比西部地区收入高，地区收入差距拉大。

贫富差距的扩大化将直接影响着未来中国贫困问题的基本走势，这是应当引起政府重视并需要采取有效措施来加以调控的。

5.扶贫制度的缺陷。

导致我国农村贫困的制度根源主要表现在：一是扶贫政策存在一定缺陷。

二是衡量贫困的指标体系不完善，它只是反映扶贫对象物质上的状况，不能全面反映精神、文化、卫生等方面的状况。

三是政策性扶贫的效应减弱。

开发性扶贫由于缺乏刚性制度的束缚，扶贫专款在某些地区不能到位。

四是其他制度建设滞后，为贫困农民进入劳务市场提供信息、技术培训等服务的组织制度尚未建立，农村社会服务和社会保障等制度建设滞后，因病致贫、因病返贫的农民普遍存在。

6.家庭与个人原因。

一方面，从家庭结构来看，单亲家庭，有残疾人、重疾患者、无养老金保障的老年人的家庭，往往经济负担较重，容易陷入贫困；另一方面，从个人因素来看，孤寡老人和孤儿，残疾人，重症患者，受教育程度低者，或因无依无靠或因无工作收入或因收入极低，通常是贫困人口的基本成员。

7.失业原因。

劳动者在就业竞争中失败而被迫失业，意味着丧失了收入来源，失业者及其家庭可能因此而陷入生活困境。

近几年来，随着国有经济的调整，中国正处于失业、下岗高峰时期。

劳动者在就业竞争中失败而被迫失业，意味着丧失了收入来源，失业者及其家庭可能因此而陷入生活困境。

近几年来，随着国有经济的调整，中国正处于失业、下岗高峰时期。

8.受教育程度低，思想观念落后。

一.“靠天靠政府的依赖思想”；二.贫困亚文化的影响，“宁愿一块穷，不愿一个富”；三.受教育程度低，思想固步自封；四.受教育程度低，只能从事简单的体力劳动。

（一）农村反贫困措施农村反贫困措施1.社会政策要向促进农业、农村发展和农民富裕倾斜"当前,国家对农村、农业普遍存在投人不足问题,农村的基础设施、教育、卫生等各种费用都是由农民负担的"这种城乡分割的体制设置大大加重了农民的负担,加剧了城乡之间的分化"所以当前要改变农村的落后和贫困面貌,就必须改变倾斜的财政投人体制,加大国家财政对农村的支持和投人"要发挥国家财政和社会各方面力量,加快农村基础设施的建设,改善农村生产和生活条件,促进农村经济的发展;加快以税费改革为中；自的农村改革,提高对农民!农业的补贴,增加对农业的投入,减轻农民的负担"。

2.坚持我国坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的基本分配制度。

促进收入分配公平，发挥国家财政的作用。

再分配更加注重公平。

要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

3.政府要加大对农村教育的投资。

首先，改善贫困地区教育基础设施，提高师资力量，通过财政转移支付等办法以较高的待遇,激励优秀教师到农村执教。

其次,普及义务教育,降低贫困儿童辍学率和青少年文盲率，增加对家庭困难学生的补贴和支持。

再次,要发展职业技术教育各级财政要安排用于农民职业技能培训金,开展有针对性的技术技能培训,提高农民务农的水平和外出就业的能力。

4.建立和完善农村社会保障体系。

首先,要建立最低生活保障的社会救济制度，首先完善农村社会救济制度,解决因各种原因导致的绝对贫困人口的基本生存问题；其次,建立农村医疗保险制度,以彻底减轻农民医药负担,防治因病致贫返贫的现象发生；5.完善扶贫机制,实现扶贫方式的有效性。

首先,应加大扶贫开发力度,进一步完善开发式扶贫，通过国家和社会的扶持和引导,改善农村生产生活条件,增强贫困人口自身的发展能力；其次,需根据实际情况,采取灵活多样的措施,针对丧失劳动能力的贫困人口,主要采取救济式扶贫,适当提高救济标准,尽快建立农村最低生活保障;针对自然条件极为恶劣地区的贫困人口,要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。

6.动员非政府组织的力量，进一步争取国际组织和发达国家向中国提供援助性扶贫项目。

反贫困中社工的任务：一是心理辅导；针对贫困者依赖性强等心理，社会工作人员要了解其心情，并给予辅导和增权，引导他们走向自助和自立。

二是就业辅导；为贫困人口制定适合他们能力的就业辅导计划，指导他们进行职业训练，提供挖掘就业机会。

三是协调和动员社会资源；帮助他们解决具体困难。

提供个案、小组等专业化服务，帮助贫困者解决婚姻问题、亲子关系问题、接受专业化的个案辅导，除对贫困者个人辅导外社工也常用小组方式为贫困者提供服务。

家庭暴力婚姻家庭问题的内容一、定义《中华人民共和国反家庭暴力法》所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

二、家庭暴力的成因家庭暴力问题在我国由来己久,究其缘由,是外因与内因共同作用的结果。

(一)外部原因l、受男尊女卑、夫权统治余毒的影响的大男子主义。

2、绝大多数妇女的经济地位不如男子。

一方没有了经济地位。

3、从社会环境看,受社会不良风气的负面影响。

4、法律法规不健全。

5、援助机制不完善。

(二)内部原因l、受害者妥协忍让维权意识薄弱。

2、施暴者法律意识淡薄。

3、施暴者自身素质太差。

二、影响1、家庭暴力破坏了婚姻的基础、侵犯了受害人的合法权益。

暴力行为无论是对家庭成员实施的肉体虐待、精神虐待还是性虐待，都是对婚姻双方情感的伤害，侵犯了家庭中的弱者,如妇女、儿童、老人、残疾人这一群体的合法权益和身心健康。

我国每年40万个婚姻解体，四分之一源于婚姻暴力。

2、家庭暴力行为的出现打破了家庭安宁、和谐。

由于法律知识的欠缺和家庭观念的束缚，遭受暴力虐待的老人在忍无可忍时，多数选择自杀、出走作为解脱方式；受暴力虐待的子女除了忍受外别无他法，年龄较大的子女一般以外出流浪的方式来逃避暴力；遭受暴力虐待的妇女，当虐待超过了她们的肉体、精神能够承受的范围时，有些被逼上了犯罪的道路，从家庭暴力的受害者变成了害人者。

也有的妇女以自杀的方式从家庭暴力中获得永久的解脱。

轻微的家庭暴力可以破坏一个家庭的和睦气氛，造成家庭成员之间关系紧张，严重的可以引发刑事犯罪。

3、受虐妇女的自信和自尊受到打击，人格扭曲。

长期处于婚姻暴力中的妇女，由于各种因素的影响，如家庭完整、家庭名誉、子女身心健康、经济保障、住房等，对暴力的态度有两种：一种是麻木地忍受，不作任何形式的反抗。

另一种态度是在不能忍受时进行反抗，反抗方式有积极与消极两种。

积极的反抗方式，如找男方单位、妇联、工会投诉；消极的反抗方式，如以暴力反抗暴力、出走、寻找婚外情等。

4、对未成年子女的身体、心理健康产生影响。

家庭暴力无论是肉体上、还是精神上，都会对子女产生影响。

影响的结果有很多种：紧张、害怕、引起的情绪焦虑；自尊心降低；有不安全感、羞耻感；自我责备；生理状况异常等，消极、孤僻、忧郁，尝试使用暴力行为或破坏性行为发泄感情等。

5、诱发刑事犯罪，影响社会稳定。

因家庭暴力引发的刑事案件呈逐年增加的趋势。

有的妇女不堪丈夫长期的虐待，当这种忍耐超过承受的心理极限时，消灭家庭暴力的动机就会转化为行动，采取报复手段，从肉体上消灭家庭暴力的根源，走上犯罪道路。

6、家庭暴力不利于和谐社会的建设。

家庭暴力侵犯家庭成员的合法权益，在一定条件下引发青少年和其他家庭成员违法犯罪，诱发家庭的悲剧，妨害婚姻家庭关系的稳定和谐，对社会整体发展进步产生不良影响。