行政管理专业社会保障学期末复习提要

2010-2011学年第一学期社会保障学期末复习提要(1012)一、考核方式本课程考试总成绩由平时成绩和期末考试成绩构成，平时占20%，包括书面作业、期中测验、学习表现三个部分。

期末考试占总成绩的80%，考试形式为开卷考试，考试时间为90分钟。

考试由上海电大命题组统一命题，采取试卷库的形式。

正常答完全部题目至少需要80分钟，请尽量不要提前交卷。

二、考试题型、分值及要求（一）不定项选择题（每小题有一个或多个正确答案，多选、错选、漏选均不得分；每小题1分，共25分；需准备2B铅笔、橡皮）；单选题和多选题是交叉出现的。

（二）连线题（用直线连接能够匹配的A组与B组项目，每项2分，共8分）；属于送分题，请尽量认真完成。

（三）是非题（判断命题正确与否，在括号内正确打√，错误打×；仅对错误命题在“改错”处改正；每小题4分，错误命题判断2分、改错2分，正确命题判断4分，共20分）；（四）论述题（共15分，要求：观点正确、内容完整；结构合理、叙述通顺；字体端正、卷面整洁）；（五）案例分析题（每小题16分，共32分，要求：正确理解案例内容，选用合适的理论依据；分析时紧扣案例内容和所选择的理论依据，分析过程层次分明，叙述合理，符合逻辑，具有说服力；分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义）。

三、复习指导（一）不定项选择题：教材范围，参考网上课堂选择题汇编注意：有的是单选，有的是多选，混在一起的。

选择题的范围只占考试时的８０%，必有２０%超纲，请不要花大量时间在选择题上，以造成无法按时完成试卷内容！（二）连线题：教材范围（三）是非题：教材范围1、答题步骤（1）按照题意找到教材相关章节；（2）需对照教材内容找逐字核对题干；（3）判断命题正误，在括号内正确打√，错误打×，如用其他文字或符号回答一律不得分；（4）仅对错误命题在“改错”处改正。

2、答题提示（1）如题干有误，仅有一处错误；（2）对错误题干，遵循“改少不改多、改前不改后”的原则；3、例题社会救助是指国家和社会依据社会成员的助人意向，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。

（×）改错：社会成员的助人意向改为法律规定4、参考知识点以下２５条为是非题的正确知识点，请大家考试时灵活对待。

（１）社会保障从非制度化安排到正式制度安排，其追求目标也是随着社会的发展进步而发展变化的。

（２）在中国，以互助、他助等为基本特征的原始社会保障活动，事实上在3000多年前已经出现。

（３）补充性的住房计划主要有补充性住房公积金、现金住房补贴、低息或无息住房贷款、利息补助计划、低价格的集体购房计划以及由公司提供公寓或宿舍等多种形式。

（４）从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，工作时间越长，积累资金越多，对员工越有利。

（５）在建设中国新型社会保障制度的进程中，应当确立大协调观与可持续发展观，突出以人为本和公平的价值取向。

（６）英国在1601年颁布了《济贫法》。

（７）社会保障管理体制是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。

（８）法定的员工福利，是指国家通过立法强制实施的对员工的福利保护政策，包括社会保险和各类休假制度。

（９）1984年10月20日，中共中央第十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》。

从根本上触动了国家——单位保障制的经济基础。

（１０）从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，工作时间越长，积累资金越多，对员工越有利。

（１１）马克思的扣除学说作为其劳动价值理论与分配理论中的重要组成部分，通常被认为是建立社会保障基金的重要理论源泉。

（１２）补充医疗保险是在政府主导的基本医疗保险制度之外并对其起补充作用的医疗保险制度，是构成整个医疗保险体系的一个重要组成部分。

（１３）社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。

（１４）与经济政策或其他社会政策目标较为单一相比较，社会保障对实现整个社会的和谐发展负有更多的责任。

（１５）除了以货币形式提供的福利以外，企业还可以为员工或员工家庭提供旨在帮助员工克服生活困难和支持员工事业发展的直接服务的福利形式。

（１６）就现代社会保障制度而言，较为公认的是以社会保险制度在德国的产生为标志，因为社会保险制度是与工业化相适应的正式制度安排，并完全具备了现代社会保障制度的法律形式与基本内容。

（１７）无论一个国家或地区的社会保障体系建设是否已经完善，均会以完备的社会保障体系为其追求目标，这一目标又可以分解为该体系的完整性、协调性与层次性。

（１８）社会救助是最为古老的保障项目。

（１９）社会保险制度完全具备了现代社会保障制度的法律形式与基本内容。

（２０）英国1601年颁发的《伊丽莎白济贫法》(The Elizabeth Poor Law)是西方最早以法律形式确定的社会救助措施。

（２１）社会保障是通过预先防范和及时化解风险来发挥其稳定功能的，它在许多国家均被称为“精巧的社会稳定器”或“减震器”。

（２２）社会医疗保险是国家立法实施的对公民的医疗保险制度，它通过强制性社会保险原则和方法筹集资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务。

（２３）管理式医疗保险组织，就是一个同时接受客户投保和提供医疗服务的团体或组织，即保险与医疗的混合体。

（２４）1984年10月20日，中共中央第十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》。

从根本上触动了国家——单位保障制的经济基础。

（２５）从微观角度来看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，工作时间越长，积累资金越多，对员工越有利。

（四）论述题：教材范围、联系实际1、答题步骤（1）解释、分析问题中所涉及的相关概念（2）扣题分析→主要部分（注意层次，用“第一，第二，……”标出，先答中心句，再展开论述，如题目要求结合实际说明则必须结合相关实际展开论述）（3）结合实际分析（4）总结（由此可见/综上所述/用简略的语言归纳答题论点）2、答题提示（1）有层次、有逻辑，字迹清晰；（2）遇到不会的题目先按字面意思解释，再按自己的理解回答，不留空白；（3）试卷所留答题空白页面最好能够写满。

3、参考知识点（1）现代社会中实行社会保障制度的目标。

P10（2）现代社会保障制度的发展规律。

P50（3）社会保障管理的基本原则。

P13（4）养老保险制度的设计原则。

P175（5）社会救助的含义和特点。

P289（6）灾害救助的特点。

P311（五）案例分析题1、答题步骤需按以下步骤详细分析案例，试卷所留答题空白页面最好能够写满，如仅按照分析提纲中心句回答只能得该题目40-50%的得分。

第一步：回答案例的提问，并介绍分析本案例所引用的社会保障学相关理论。

要求引用的社会保障学相关理论是与案例内容相匹配的、合适的理论依据，介绍内容应准确、简明扼要。

第二步：根据前述理论观点，对案例进行具体分析。

要求紧扣案例内容，逐点分析，分析过程层次分明，叙述合理，符合逻辑，具有说服力。

第三步：归纳、总结出对本案例分析的基本结论，并说明这一结论的推广（引申）意义。

要求分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义。

2、参考案例分析汇编:案例一：单位不缴费我该怎么办？张某2003年8月与单位解除劳动合同，成了一名失业者。

不久，经朋友介绍到本市某单位开通勤车，但由于张某是失业者，单位不愿意为张某缴纳社会保险费，3个月后，张某被一个“协保”人员替代了。

去年5月在一位热心朋友的引荐下，张某到一家私企开车，可老板还是不为张某缴社会保险费，张某感到这样下去不是办法，便把参加社会保险的事提了出来，老板要张某自己到外面找地方缴。

张某今年年龄也不小了，怕丢失现在的工作，想暂时不提缴费的事了，等以后离开单位后再说，到时让他们一起“补”。

可张某心里没底，这样做有问题吗？分析提纲：社会保险具有强制性特征，用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法行为。

我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

”《劳动法》第七十条规定：“国家发展社会保险，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。

”《社会保险费征缴暂行条例》第七条规定：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险”。

本案例可从以下三个方面进行分析：第一，私企老板让张某自己解决缴纳社会保险费问题，这不仅对张某构成了侵权，同时也是一种违法的用工行为。

第二，本市也没有专门接受职工挂靠、帮助用人单位规避履行缴费义务的机构。

第三，劳动者与用人单位劳动关系存续期间，用人单位不履行社会保险缴费义务的，劳动者随时可以通过申请劳动争议仲裁或举报，来要求用人单位履行社会保险缴费义务，包括与用人单位终止劳动关系后。

案例二：不签合同就可不缴社会保险费吗？去年6月张某被本市某公司招用。

进入公司后，他们说要对张某的能力进行摸底，提出试用六个月，满意后再签合同。

由于张某比较喜欢这项工作，再说他对自己的能力也比较自信，所以也就同意了。

然而，半年过去后，张某却等到了公司辞退通知。

为此，张某据理力争，但无济于事。

张某让公司为他办理退工手续，公司说试用期没有用工手续。

张某问在六个月期间公司为他缴过社会保险费吗？公司嘲笑张某不懂法，没签过劳动合同还缴什么社会保险费？该公司这样做是对的吗？分析提纲：可以肯定的是，企业的这种做法是错误的，他们已经违反了国家和本市的相关法律、法规了。

第一，企业用工首先要到劳动保障行政部门办理登记备案手续，并依照《上海市劳动合同条例》相关规定与职工订立书面的劳动合同。

与职工约定的试用期也应按规定执行。

第二，如果仅约定试用期，该试用期视作劳动合同期限。

如果用人单位用工不与职工签订劳动合同，这种事实劳动关系并不能免除其应承担的法律责任。

第三，根据国家和本市的有关法律、法规，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

第四，用人单位只要与职工存在劳动关系，除必须按规定缴纳社会保险费外，还具有为职工代扣代缴社会保险费的义务。

综上所述，如果用人单位不为职工办理社会保险参保手续，不履行缴费义务，是一种违法行为，应当予以制止。

案例三：不缴社会保险费的劳动合同2008年4月，刘某等四人应聘到某公司，公司在待遇方面提出如果职工坚持要求办理社会保险的话，从职工工资中每月扣除300元。

刘某等觉得还是多拿点工资好，至于办不办社会保险，也没什么关系。

于是双方签订了三年的劳动合同，在合同中规定每月工资200O元，对社会保险事宜公司不予负责。

2009年12月，劳动保障部门在进行检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求该公司为刘某等办理参加社会保险手续。