浅谈城镇建设与发展中面临的问题
浅谈城镇规划建设与发展
浅谈城镇规划建设与发展摘要：自改革开放以来，国民经济的飞速发展和社会的全面进步，我国城镇的面貌发生翻天覆地的变化，但我国的城市建设仍然存在许多问题尚待解决，他的决定因素是城市整体的规划，我们应明确城市规划的基本原则和城市建设的基本问题，从规划角度避免城市建设中的各种问题，使城市规划在如今的城市建设中发挥出更好的指导作用。
关键词：城镇规划;城镇化进程;规划建设abstract: since the reform and opening up, the rapid development of the national economy and social progress, our country town changes the face turn the world upside down, but the city of our country construction still exist many problems remain to be solved, the determinant is the city overall planning, we should make clear the basic principles of city planning and city construction basic problems, from the angle of planning to avoid all sorts of problems in city construction, the city planning play a better guiding role in the city construction.key words: urban planning; urbanization; planning and construction中图分类号：[f292]文献标识码：a文章编号：一．引言自改革开放以来，随着社会的全面进步和国民经济的飞速发展，我国的城镇面貌发生翻天覆地的变化，特别是小城镇的发展，极大的推动中国现代化步伐。
浅析发展中国家城市化问题
浅析发展中国家城市化问题周玉君 宁夏大学思政部摘 要!随着工业化进程的加快,城市化这一新的发展模式在发展中国家普遍展开。
由于发展中国家基础薄弱,造成了在城市化进程中的诸多问题。
文章将浅谈发展中国家城市化现状,分析其问题及成因,并给出相应的解决对策。
关键词!发展中国家 城市化问题 对策所谓城市化,指在经济发展过程中,人口、社会生产力不断由农村向城市集中的社会进步的过程。
广大的发展中国家面临着迅速摆脱贫困,发展民族经济,努力实现工业化和现代化的任务。
他们借鉴别国经验,制定和实行了各自的工业化战略,经济有了较快的发展。
随着工业化的展开和经济的迅速发展,许多发展中国家也加快了城市化的步伐。
与此同时,发展中国家的城市规模也在不断扩大。
一、发展中国家城市化现状城市化发展在发展中国家内部是不平衡的。
拉丁美洲国家是所有发展中国家中城市化发展水平最高的,2/3的人口居住在城市中。
相对的,低收入的亚洲和非洲国家仍以农业居民为主,只有1/3的人口居住在城市中。
地区之间的差距也很大,阿根廷和厄瓜多尔城市居民占总人口的比例分别为83%和46%,而印度和孟加拉国城市居民占总人口的比例则分别为24%和12%。
发展中国家城市化最重要的一个特点是城市的规模大、人口多,且普遍存在贫困化现象。
许多发展中国家城市化进程过快,有些国家的城市膨胀已经达到了相当严重的程度。
比如墨西哥城、圣保罗和上海。
西方经济学家认为,当人口超过300万时,规模经济的好处就不能够抵消规模不经济的损失。
无数事实表明,当城市超过一定规模时,特别当城市人口的增加速度大大超过现代部门就业机会的增长,以及城市生活服务设施的增长时,就会形成严重问题。
因此50年代以来,随着发展中国家工业化的进展和城市人口过度集中于少数大城市,城市中的失业、环境污染、空间狭窄、住房紧张、交通拥挤、公用设施不足以及犯罪等现象,已与城市规模完全不成比例地增加,并因城市管理不善而日益加剧。
二、发展中国家城市化存在的问题及成因1.人口的自然增长。
小城镇建设中存在问题与对策论文
浅谈小城镇建设中存在问题与对策摘要：小城镇的发展对推动我国城镇化进程发挥了巨大的作用。
小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，本文分析了小城镇建设中存在问题，结合实际探索发展对策，加快城镇化步伐。
关键词：小城镇建设问题对策中图分类号：[f292] 文献标识码：a文章编号：abstract: the development of small towns in promoting the urbanization process in our country play a large role. the small town construction is a complex, system, long-term social engineering, this paper analyzes the problems existing in the construction of small towns, and combining with actual explore development countermeasure, to speed up the pace of urbanization.key words: the small town construction measures一、小城镇发展的现状小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益，或是简单地将城镇化等同于工业化，脱离本地实际，片面强调要在本镇建多少工厂和制造业基地。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策一、引言近年来，我国城镇化进程加快，新型城镇化成为推动国民经济发展的重要战略。
然而，随着城镇化进程的不断推进，也出现了一系列问题。
本文就新型城镇化存在的问题及对策进行深入分析和探讨。
二、城镇化问题的现状和原因⒈城市规划不合理⑴城市扩张过快⑵城市功能布局不合理⒉农民工问题⑴农民工流动性强⑵农民工就业问题⒊城市基础设施建设滞后⑴交通不便问题⑵公共服务设施不足三、城镇化问题的影响及危害⒈社会不平等⒉城市资源浪费⒊环境污染和生态破坏⒋城镇贫困问题⒌城市犯罪问题四、解决新型城镇化问题的对策和建议⒈合理规划城市发展布局⑴控制城市扩张速度⑵优化城市功能布局⒉加强农民工管理和就业保障⑴加强农民工培训⑵完善农民工就业保障机制⒊加大基础设施建设投入⑴加强交通基础设施建设⑵提升公共服务设施建设水平⒋推动社会公平和普惠性发展⑴加强收入分配制度建设⑵加大对贫困地区支持力度⒌加强城市治理和综合执法能力⑴提高城市治理水平⑵强化城市安全管理附件：⒈相关数据统计分析报表⒉城市规划图纸⒊农民工调查问卷法律名词及注释：⒈城市规划：指对城市的规模、结构、功能、布局和发展方向进行科学研究和规划，以实现经济、社会和环境可持续发展的活动。
⒉基础设施：指国民经济、社会发展和人民生活必须依赖、在一定时期内不易改变且具有长期效益的物质资产和技术设备。
⒊社会公平：指社会资源分配的结果对各个社会群体的公正性和平等性。
浅谈我县小城镇建设.doc
浅谈我县小城镇建设全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流；也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。
同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。
要实现这个目标，有方方面面的工作要去做有许许多多的问题要解决。
其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。
我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。
农业人口仍占据主要地位。
这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。
而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。
加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。
农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。
要富裕农民，必须减少农民。
小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。
促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。
加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。
一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。
另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。
人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。
加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。
我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。
造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。
浅谈我国城市高质量发展面临的问题及应对方法
一、 规划背景1.城市需要高质量发展的原因分析我国新时代经济发展的主要特征是由高速增长转为高质量发展。
从表格（表1）中我们可以看出，我国近年来经济增长速度减缓。
我国已经进入工业化的中后期，经济增长速度减缓是符合经济规律的。
经济高速增长会带来许多问题，例如：地区经济发展不平衡，造成城乡差距扩大；破坏环境，不利于持续发展等。
[1]所以要想推进我国城镇化进程、缩小城乡差距，我国的城市发展就需要遵循经济规律。
中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断。
城市高质量发展已经成为必然的趋势。
表1 1950-2015年我国GDP增长率（数据源自网络）2.高质量发展的六大内涵解读十九大指出高质量发展的六大内涵包括：高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。
高质量发展不是指发展不追求速度，只注重质量。
提高发展质量，顺应经济发展规律，发展的速度也会提升。
所以说高质量发展的“质与“量”是辩证统一的。
高质量发展六大内涵的解读可以分为三个层面：公民、生态、国家。
从公民层面来说，高质量发展就是改善城乡差距，让区域发展均衡，能够让经济的发展更加公平地惠及公民。
高质量要以人为本，提高社会公平性，高质量发展需要人民的努力，发展的成果应该人民共享。
要始终明确发展的目的是为了造福人民[2]。
从生态层面来说，发展要顺应经济规律，尊重自然，保护自然，维持生态平衡。
坚持绿色发展原则，为未来更加长远的发展做打算。
[3]再者，高质量发展也是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，所以要保护好生态，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
从国家层面来讲，高质量发展推进产业优化升级，产业结构不断优化。
产业实现高质量发展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。
高质量发展强调创新，创新是发展的动力，创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素，是我国产业转型的发展支柱。
浅谈城镇规划中存在的问题及改进措施
何 剑晟 问题及改进措施
（ 辽宁省本 溪市南芬 区规 划管理 工作站 ， 宁 本 溪 １７ ０ ） 辽 １ ００
摘 要： 结合工作 实际 ， 针对城镇规划 中存在 的问题及改进措施进行 了详 细论述。 关键词 ： 城镇规划 ； 问题； 改革措施
程的影响主要体现在三个方面—是 由于农村大量 在市场经济条件下， 小城镇的发展是政府、 社 从事非农业生产的人 口 离土不离乡 ， 难以转移的 会、 企业相互协商 、 同作用的结果 ， 共 小城镇总体 城镇 。 不利于小城镇规模的扩张； 二是乡镇企业之 规划作为政府干预手段存在， 代表的是政府立场 ， 间难 以实现基础设施及相关资源条 件的共建共 必须有利于发挥政府在发展过程 中的宏观调控 ； 享， 效率和效益均难以提高； 三是农村兼业现象普 其次，规划的目的是通过创造 良 好的城镇环境和 遍， 农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素 ， 难 政策环境来提高城镇运作效率 ， 吸引各种经济要 以向城市聚集 ，不利 素。 提高城镇的综合竞争力， 实现城镇经济社会的 城镇第二、 三产业的发展。 推进城乡的 周 发展。 持续协调发展。 但在城镇建设主体 日 益多元化的 １ 整 体提 升 ． １ ２ 城镇规划工作滞后于城镇发展 ， ３ 规划思路 趋势下 ， 若不建立起共同的游戏规则和保障体系， 整体提 升是城镇体系规划最终要达到的 目 和作用有待完善 期望总体规划实现对小贼镇发展建设的完全控制 的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济 经济全球化和信 息社会的出现 ， 对城市和区 是不可能的。 尤其是在市场经济条件下， 发展的不 体制和运行机制 ， 基本形成与国际经济接轨 、 域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发 确定性不断增加， 与国 内外广泛联系的全方位、 多功能的开放格局 ， 构筑 生着巨大 的变化 ， 原有的城镇（ ） 市 体系结构被打 是比较困难的， 这也正是小城镇总体规划必须进 布局合理、 功能协调、 城乡—体化的现代化城镇网 破 ， 世界城市体系的不断形成和发育 ， 促使国家和 行滚动调校、 建立动态运作机制的根本原因。 络也成了新形势下的必然要求。 地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制 ３ ２实事求是地确定城镇ｆ水平 匕 １ ２科学整合 城镇体系规划过程中， 没有重视经济全球化的宏 小城镇的发展优势、 资源状况各不相同， 从小 １ ．空间的整合。就全国范围而言， ．１ ２ 城镇特 观背景对城镇体系规划的重要影响 ， 忽视区域城 城镇具体情况看有共性的地方， 自 如 我发展能力 别是沿海城镇的发展战略，应充分利用各地区位 镇发展的特点和真正应解决的问题 ， 不顾区域城 较弱 、 保障体系不健全、 产业化进展缓慢 、 基础设 打破城乡二元结构 ， 有效 条件， 立足于发展外向型经济和强化合作的中转 镇和经济发展阶段的发展 目 ， 标 就区域论区域 ， 片 施建设欠账多等等不足。 和通道作用 。 —方面要合理发展杨 城市 ， 另一方 面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到 引导城镇化健康发展， 构筑城乡—体、 统筹协调发 面要改善提高小城镇， 大力扶持中心城镇发展， 优 其作为—个整体参与 更大范围的区 域所产生的多 展自格局， ｇ 是我国建设 康扯会的必然要求 。 小 但同 先发展中心城镇。 方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划 时我们也要看到全国的资源状况是不容乐观的， １＿ ２２小城镇整合。改革开放 以来， 我国城镇 编制的意义。另外 ， 从全国情况看 ， 不论是独立的 中国的社会经济发展的资源占用方面，相当于当 化水平 的迅速提高是以小城镇全面发展为主要内 省域规划 ， 还是结合城市总体规划所作的市域和 今的发达国家。 因此 ， 应该实事求是地研究城镇化 容和特征呈现的。所 以，需对小城镇加强科学整 县域的规划， 真正能指导城镇发展 ， 发挥作用的不 战略， 确定城镇化水平， 使城镇空间布局和产业结 合， 并加快 中 心城镇的 发展 ， 对中心城镇重点扶 多。其主要原因在于： —方面 ， 规划指导城市和区 构调整与当地的实际相适应。 持， 优先发展 ， 将小城镇按照地域或交通特征分类 域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场 ３ ３发展思维方式从“ 到“ 的转型 大” 高” 指导 。 经济逐步建立、城市快速发展以及地方 自 主权扩 在规划实践过程中笔者发现，—些小城镇与 １ ３系统 协调 大， 城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规 全国部分城市在建设 匕 大 ” 作“ 文章一样 ， 在规划 发展思路表现出过度的“ 激情与 系统协调是城镇体系规划的首 要任务。 在规 划工作面临的关键问题。 另—方面， 有些地方政府 工作刚刚启动时 ， 划 中， 必须重点强调城镇与区域发展的协调， 资 对 区 域规划重视不够， 规划的宏观和长远效益未 雄心”希望规划要有“ ， 大气魄、 大手笔” ， 要充分满 源、 基础设施与城镇发展的协调。 被充分ｉ识 ， ＾ 也严重制约了规划发挥作用。 足建设用地的需求 。 要落实超标的道路 、 、 广场 设 １ ．镇与区域发展的协调。 ． ３ １ 我国具有人多地 ２ ４城镇的经济发展水平普遍低下， 市场观念 施等等。但应该注意的是粗放式的城市建设平面 少、 资源贫乏、 城市少实力弱和城镇多规模小等特 狭窄 蔓延与扩张是难以为继的，过度侵占耕地同时会 我国大多数城镇的职能构成还停留在为周围 产生严重的社会问题。 所以目 ， 前 我国小城镇建设 点， 因此城镇发展方针必须合理发展核心城市， 积 极发展地区中心城市 ， 改善提高小城镇 ， 以加速城 农村提供产品交换、 物资集散的初级阶段。 农村与 应该步 ＾ 理性轨道 ， 采取资源节约型的发展模式 ， 乡—体化进程。明确把发展城市作为城镇体系规 城市的二元结构 占主导地位 ， 农村经济型城镇在 因地制宜、 循序渐进 ， “ 走 高密度 、 高效益 ” 的城镇 划的重点 ， 使城镇发展与经济和社会发展相适应 ， 数量上占绝对多数， 经济发展以农业为主 ， 作为城 化发展道路 ，城市建设思维方式迈出从 “ 到 大” 加快城镇化进程。 有利于城市规模科学合理、 职能 镇集聚所需求的二、 三产业仍处在次要地位 ， 产业 “ 转型的第一步。规划方案应表现为 “ 高” 产业集 分工明确、 空间布局有序。 结构还在一、 三或者一、 二的阶段。城镇的 聚、 二、 三、 布局集中、 用地集约” 。 １． ．２基础设施与城镇发展的协调。 ３ 区域基础 市场发育处于低层次的阶段， 长期得不到改善。 多 结束语 我国地域辽阔， 自 但 然三大区划和地貌三大 设施的重点在交通 ， 交通是联系着各地经济发展 限于与上一级和下级的市场之间的交换 ， 而未在 的枢纽 ， ， 因此 要发展城镇经济 ， 必须考虑拓展扩 更大的环境中寻求发展机遇与空间 ， 没有形成跳 阶梯造成了各城镇土地资源各不相同的状况 ， 经 大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路 跃式的发展。对市场动向与体系外部 的机遇把握 济实力有强有弱、 城乡差异有大有小、 发展水平有 文化背景有厚有薄。 因此城镇规划瘟分门 的出省通道建设， 将核Ｊ城市建设成为综合性交 上缺乏足够的主动性 ， 市场结构单一， 彼此不能协 高有低、 因势利导地确定不同发展思路， 并凝结为不 通枢纽， 中心城市建设成为区域性交通枢纽 。 加强 同发展 ， 反而进入恶性循环之 中， 导致风险加剧 。 别类、 各中心城市的交通联系。通过便捷通畅的 交通运 加上地域文化习俗和陈旧观念 的制约 ，靠 山吃 同的发展模式， “ 制定不同的空间规划方案。 输 网络， 促进协调、 合理的城镇体系的 形成。 山， 靠地种地” 的小富即安的价值观在潜意识中断 参考文献 ２ 国 我 城镇规划面临的主要问题 绝了穷则思变的创新思想，安于现状的行为准则 Ⅲ采振东 时城镇规划建设的思考． ２ 城镇体系建设的观念尚 ． １ 未确立 ， 规划起点 影响了人们 的价值取向。社会的异质性特征突出 『１ ２陈先枨 适应经济全球化和区域一体化的城镇规 划探讨 小城镇建设，ｏ ３７． ２ ０ （） 低， 缺乏通盘考虑。受本土观念的影响， 规划的立 表现在从属关系 匕 对家族和土地的依赖。 ３ 加强城镇规划管理的 对策 足点在本镇域， 建设与布局
论村镇规划建设的管理现状及优化对策
论村镇规划建设的管理现状及优化对策摘要：在推进乡村振兴的大背景下，村镇规划建设面临着日益多元化的需求，不同地区和群体对于生态环境、基础设施、公共服务等方面的需求差异明显，而且村镇建设需要有大量资金和资源的支持，但由于地方财政压力和资源限制，往往会出现资金和资源短缺的情况。
因此，需要持续优化村镇规划建设的管理方式，在实践中调整管理方式，让管理方案更适合村镇的发展需求。
本文深入剖析了村镇规划建设管理工作中存在的问题，对如何优化村镇规划管理给出了相应的建议，以期能够促进村镇实现更好的发展。
关键词：村镇规划建设；管理现状；优化对策一、村镇规划建设管理工作中存在的问题（1）规划实施不到位虽然村镇建设的规划文件中制定了具体的工作方案和时间表，但实际执行中可能缺乏相应的执行和监督机制。
有时，规划责任的划分不够清晰，相关部门或责任主体对规划实施缺乏主动性和责任感，导致规划无法落地。
（2）规划缺乏可行性和前瞻性在制定村镇建设规划时，若无全面且准确的基础数据和信息作为依据，将难以评估规划方案的可行性，从而可能引致实施过程中的意外情况，规划方案也无法继续实行。
在规划过程中，应充分考虑各利益相关方的利益诉求与权益争夺，若忽视某些利益相关方的需求，将可能导致规划方案的可行性降低，阻碍规划的顺利执行。
另外，鉴于村镇建设为长期过程，制定规划时若仅关注当前利益而缺乏长远发展思考，将可能造成规划方案的前瞻性不足，无法应对未来的变化与挑战。
（3）规划与实际需求脱节之所以会出现规划与实际需求脱节的情况，可能是因为制定规划方案前没有详细了解村镇居民的生活方式、消费习惯、就业情况以及当地经济发展情况，也就很难制定出切实可行且符合实际需求的规划。
规划需要充分考虑和倾听居民的声音和意见，因为他们是直接的受益者和使用者。
如果规划过程中缺乏对居民意见的征求和考量，那么规划的结果可能无法真正满足居民的需求，在落地的过程中容易受到阻碍。
（4）规划信息公开不足村镇规划中信息公开程度的不高是一个普遍存在的问题。
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浅谈城镇建设与发展中面临的问题
摘要；加强小城镇建设与管理是协调城乡发展、具有战略性意义的重大课题。
而当前小城镇建设与管理面临诸多迫切需要解决的问题，本文鉴于发达国家经验基础上，提出了加强我国小城镇建设与管理以及促进城乡协调发展的看法。
探讨了小城镇建设在调整后的新一轮发展走向。
供广大建设工作者参考。
关键词；小城镇管理问题对策
近几年全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。
但是，小城镇建设任重道远，需要努力付出的各层面还有很多很多。
要完美的地建设我国的小城镇，尽快实现农村城市化的大目标，就要社会各界都要一起努力，针对重点问题具体解决。
在农村小城镇建设蓬勃发展的今天，如何制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济协调发展的重要方法和手段。
我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展模式和对策也各具特色针对市场有效需求不足，农民收入增幅减缓，招商引资难度加大的实际，我们主动适应形势变化，认真研究制定对策，以小城镇建设为突破口，拉动了经济持续快速增长。
因此，小城镇建设是推进经济市场化、农村城镇化、城市现代化的现实途径，对实现城市化、工业化协调发展，促进传统农业向现代农业演进，加快农村自然经济向市场经济转变和城市化进程，具有突出的作用。
临的问题面
1.小城镇为主的城市化可能导致准城市化现象泛滥，不利于彻底消除城乡二元结构。
因为这种城市化模式本身隐含着鼓励农民进小城镇，限制农民进大城市的思想。
虽然能在一定程度上冲击城乡二元结构，但不利于彻底改变城乡分割的局面，因为这种实践结果可能使中国的社会结构演变成“农村——小城镇——大城市”这种三元结构，使一部分小城镇既不像城市又不像农村
2.小城镇规模小、缺乏重要支撑产业、从而制约了城镇化发展。
一般小城镇忙于建设，没有维系城镇的实体产业。
另外为周围农村提供商品交换、物资集散等职能不能同步发展，二、三产业欠发达，造成进入城镇的农民就业和生计难以保障。
3.基础设施不完善功能不健全、规划滞后、建设管理经验不足。
小城镇建设是一项系统工程，公共基础设施必须配套建设，而不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色。
城镇规划建设标准低、重复建设多、综合开发率低等。
而各种配套性设施建设需要大量的资金投入。
由于资金紧缺，许多小城镇的基础设施长期得不到改善，很多小城镇以马路作市场，人车拥挤阻塞严重。
有的城镇电力不足，供应不正常，不能满足乡镇企业和居民的用电需要，还有的小城镇尚未安装自来水，人们吃水难的问题长期得不到解决。
城镇管理力度不够，；还有不少小城镇缺少公共厕所，垃圾堆放场，乱扔垃圾现象比较普遍。
大部分城镇缺少文化、娱乐、社交场所，甚至存在“脏、乱、差”现象。
4.小城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。
从20世纪90年代中期开始，乡镇企业发展的社会背景和外部环境发生了变化，整个国民经济进入了新的发展阶段，产业结构调整，市场经济不断完善，工业获得长足发展，科技推广、企业发展、包括城镇管理需要大量多方面的人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。
从而引起乡镇企业发展遇到一将难求的尴尬，另外乡镇企业的发展也遇到了结构性困难，吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，使小城镇的发展失去了资金及物流的支持。
直接阻碍了小城镇建设的待续稳定发展。
二．解决对策。
1.深化认识，努力推进我市城镇化健康发展。
重点规划，把发展小城镇作为农村经济和社会发展的一个大战略来抓。
各级政府要从实现跨世纪战略目标和两个根本性转变的高度。
充分认识发展小城镇对形成农村新的经济增长点，实现农村现代化和扩大内需、推动国民经济持续稳定增长的重要作用。
正确定位城镇化的发展方向，加强对农村城镇化问题的研究，借鉴发达国家小城镇建设经验，把握小城镇发展规律，要高起点规划，分阶段实施，确保小城镇建设健康有序地发展。
2.要构造支柱产业，增强小城镇的经济实力。
要把小城镇建设与发展乡镇企业、农业产业化和市场体系协调处理。
深化有关农村城镇化研究、规划、建设和政策等问题，并根据我国的国情，大力发展农业产业化经营，培植以农产品加工、包装、营销为主的龙头企业。
同时还要办好市场，激活经济，带动相关产业。
政府着重引导乡镇企业到镇区进行集中建设形成企业规模经营和聚集效应，真正解决能源、交通、信息和市场相关辅助，使企业在优越环境下健康发展。
3.完善政策，着力营造城镇化建设的良好环境。
3.1.是改革现行户籍管理制度。
研究和制定有利于农村人口向小城镇流动的政策，实行进城人口的市场化安置。
通过各种途径，千方百计为进城农民就业创造条件。
要改革现有的户籍管理制度，促进农村人口向城镇流动。
3.2.调整劳动就业和教育卫生等社会事业管理措施和办法。
让农民进城就业、就医、上学等方面不受限制和歧视，与城镇居民共享社会福利事业带来的实惠。
3.3.是改革现行行政服务模式。
把城镇化同工业化结合起来。
工业文明是城镇文明的象征。
在推进城镇化过程中，首先要加速工业的发展，要立足资源优势，把发展工业同城镇化建设结合起来，合理布局、相互促进、共同发展，既建立独具特色的工业体系，又建设特色鲜明的城镇。
基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保
障。
4.充分调动社会各方面建设小城镇的积极性。
小城镇建设不仅是政府行为，也是市场行为。
应按市场经济规律，建立起以个人投资为主，政府和企业共同参与的投资机制。
基础设施有偿使用，公用事业收费和引进外资等多元化、产业化、市场化的路子。
5.建立符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。
我国许多建制镇的行政区划偏小，总体实力偏弱，资源配置不合理，农业的产业化、规模化、现代化受到行政区划的限制和制约，影响了小城镇辐射和带动作用的正常发挥。
应尽量逐步减少镇级机关工作人员，结合机构改革，撤并较小的城镇。
6.完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。
在提高城镇经济水平的同时，逐步提升城镇文化品位。
参考文献
小城镇建设设计丛书包景岭骆中钊李小宁等小城镇生态建设与环境保护化学工业出版社 2005。