山东省高级人民法院关于审理婚姻家庭纠纷案件若干问题的意见
山东省高级人民法院民事审判工作会议纪要
...../...../山东省高级人民法院2008民事审判工作会议纪要(1)2009-03-22 11:22 鲁高法【2008】243号近年来，民事审判工作中的新情况、新问题层出不穷，热点、难点问题不断涌现，引起社会关注的案件不断增多，案件审理难度不断加大。
特别是随着《物权法》、《劳动合同法》等新的民事法律法规以及最高人民法院相关司法解释的颁布实施，对提高民事审判法律适用的准确性提出了新的更高的要求，同时全省民事法官也面临着需要进一步转变审判理念，更新法律知识和提升法学理论水平等新的挑战。
为贯彻落实全国法院指导人民调解工作座谈会、第二十二次全省法院工作会议和省法院党组理论学习中心组读书会的精神，强化“以当事人为本”的理念，“高快好省”地妥善审理好各类民事案件，提高全省各级人民法院民事法官的法律适用能力和水平，规范法律适用标准，促进司法公正，进一步开创全省民事审判工作的新局面。
省法院于2008年8月27日—29日在威海市召开了全省民事审判工作座谈会。
全省各中级人民法院分管民事审判工作的副院长、与省法院民一庭审判业务对口的民事审判庭庭长、部分基层人民法院的院长参加了这次会议。
会上，省法院周玉华院长发表了重要书面讲话，李勇副院长作了重要讲话。
会议以科学发展观为指导，围绕周玉华院长和李勇副院长的重要讲话精神，认真分析探讨了当前全省民事审判工作的特点和发展态势以及面临的主要形势，安排部署了当前和今后一个时期全省的民事审判工作，研究讨论了部分民事案件审理中所涉及的法律适用问题。
与会人员一致认为，这次会议统一了思想，坚定了理念，明确了任务，凝聚了力量，必将对全省民事审判工作实现新的发展、新的跨越起到重要的推动作用。
会议就某些民事案件的法律适用标准达成了基本共识，现就有关问题纪要如下：一、关于婚姻家庭案件中若干问题的处理问题会议认为，婚姻家庭案件面广量大，收案总量占全部民事案件的三分之一，而且婚姻家庭案件的处理关系到我国和谐婚姻家庭关系的构建和社会的稳定，因此，各级人民法院必须高度重视婚姻家庭案件的审判工作。
山东省《山东高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件若干问题的意见》
⼭东省《⼭东⾼级⼈民法院关于审理⼈⾝损害赔偿案
件若⼲问题的意见》
⼭东省
《⼭东⾼级⼈民法院关于审理⼈⾝损害赔偿案件若⼲问题的意见》
85.⾃然⼈的⽣命权、健康权、⾝体权等物质性⼈格权和⾃然⼈的名誉权、姓名权、肖像权、荣誉权、⼈格尊严权、⼈⾝⾃由权、隐私权等精神性⼈格权因受到不法侵害，造成受害⼈精神利益损害⽽请求精神损害赔偿或精神损害抚慰⾦赔偿(残疾赔偿⾦、死亡赔偿⾦及其他情形的赔偿⾦)的，具体赔偿标准规定如下：
(1)侵害⼈是⾃然⼈的
⼀般性精神损害赔偿标准为⼀千元——三千元;
严重精神损害，赔偿标准为三千元——五千元;
(2)侵害⼈是法⼈或其他社会组织的，⼀般按照公民赔偿标准的五——⼗倍予以赔偿。
侵害⼈侵害⾏为特别恶劣、受害⼈的伤害程度特别严重或社会影响特别⼤的，可根据实际需要，适当提⾼上述赔偿标准，但判决前必须呈报省法院复核。
山东省高级人民法院关于规范民事诉讼调解工作的意见-
山东省高级人民法院关于规范民事诉讼调解工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省高级人民法院关于规范民事诉讼调解工作的意见（2001年10月18日山东省高级人民法院审判委员会第45次会议通过）根据当前全省人民法院民事审判工作实际，为进一步深化司法改革，完善民事诉讼调解制度，规范民事诉讼调解活动，充分发挥诉讼调解在民事审判中的作用。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院的有关司法解释，制定以下意见。
一、诉讼调解是我国民事诉讼法规定的一项基本原则，是审理民事案件的结案方式之一；人民法院审理民事案件，应当坚持判决与调解并重，注重以调解方式结案。
二、调解适用于各类民事案件，但下列民事案件除外：（一）适用特别程序、督促程序、公示催告程序、企业破产还债程序审理的案件；（二）涉及侵害国家利益、集体利益、社会公共利益和第三人利益的案件；（三）涉及追缴、罚款的，确认经济合同无效的案件；（四）有严重违法行为，需要给予民事制裁的案件；（五）其他不适宜调解的民事案件。
三、调解应贯穿于民事诉讼的全过程和各个不同诉讼阶段，既适用于一审、二审和再审程序，也适用于庭前审理阶段和开庭审理阶段。
四、调解应坚持自愿原则。
是否采用调解方式，是否达成调解协议以及调解协议的内容均应是当事人的真实意思表示。
不得违背当事人的意愿强迫当事人接受调解或达成调解协议。
五、诉讼调解应坚持合法原则，诉讼调解的过程和当事人达成的调解协议的内容必须符合法律规定，注重依法保护权利人的合法权益，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和国家、集体以及第三人的合法权益。
六、调解应坚持效率原则。
山东省高级人民法院关于印发民事诉前调解程序若干规定的通知
山东省高级人民法院关于印发民事诉前调解程序若干规定的通知文章属性•【制定机关】山东省高级人民法院•【公布日期】2023.09.06•【字号】鲁高法〔2023〕77号•【施行日期】2023.09.07•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文山东省高级人民法院关于印发民事诉前调解程序若干规定的通知鲁高法〔2023〕77号各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院，机关各部门及直属事业单位：《山东省高级人民法院关于民事诉前调解程序的若干规定》已于2023年9月4日经山东省高级人民法院审判委员会2023年第1次民事行政审判及执行专业委员会会议讨论通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请及时报告省法院。
山东省高级人民法院2023年9月6日山东省高级人民法院关于民事诉前调解程序的若干规定为进一步深化完善多元化纠纷解决机制，满足人民群众多元解纷需求，规范诉前调解程序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》《人民法院在线调解规则》《最高人民法院关于进一步完善委派调解机制的指导意见》及其他相关法律规定和规范性文件，结合实际，制定本规定。
1.适用诉前调解程序应遵循自愿合法、调解优先、诚实信用、便捷高效、规范有序的原则。
2.人民法院应当引导当事人通过山东法院电子诉讼服务网或线下自助设备对来诉案件进行诉讼风险评估，自愿选择适当的非诉讼方式解决纠纷。
3.对诉至法院的民事纠纷，登记立案前，经征得当事人同意的，人民法院可以委派给特邀调解组织或者特邀调解员进行诉前调解；不同意的，填写《不同意调解确认书》，即时登记立案。
4.对下列纠纷，基层人民法院应加强诉前调解引导：（一）家事纠纷；（二）劳动争议纠纷；（三）交通事故损害赔偿纠纷；（四）医疗损害赔偿纠纷；（五）消费者权益保护纠纷；（六）宅基地和相邻关系纠纷；（七）土地承包经营权纠纷；（八）建筑物区分所有权纠纷；（九）商品房买卖合同纠纷；（十）可适用小额诉讼程序的民间借贷、买卖、借用纠纷；（十一）物业、电信服务合同纠纷；（十二）水、电、气供用合同纠纷。
山东省高级人民法院办公室关于印发劳动争议热点难点问题诉讼指引的通知-鲁高法办〔2021〕37号
山东省高级人民法院办公室关于印发劳动争议热点难点问题诉讼指引的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省高级人民法院办公室关于印发劳动争议热点难点问题诉讼指引的通知鲁高法办〔2021〕37号全省各级人民法院、济南铁路运输两级法院、青岛海事法院：为进一步解决劳动关系领域中的热点难点问题，引导广大劳动者和用人单位在发生劳动关系争议时合理表达诉求，促进依法处理纠纷，山东省高级人民法院经专业法官会议讨论通过，制定了《山东省高级人民法院劳动争议热点难点问题诉讼指引》,现予以印发，请认真抓好贯彻落实，如有问题和建议，请及时报告省法院。
山东省高级人民法院办公室2021年至10月21日山东省高级人民法院劳动争议热点难点问题诉讼指引为落实政法队伍教育整顿和党史学习教育活动中关于“我为群众办实事”的要求，切实解决人民群众在劳动关系领域中的热点难点问题，引导广大劳动者和用人单位在发生劳动关系争议时合理表达诉求、依法处理纠纷，依据我国现行劳动法律、行政法规和最高人民法院相关司法解释的规定，结合劳动争议案件审判工作实际，制定以下诉讼指引。
一、法院主管的争议范围（一）法律法规和司法解释规定1.中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称调解仲裁法）：（1）因确认劳动关系发生的争议;（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;（3）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;（4）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;（6）法律、法规规定的其他劳动争议。
山东省委政法委、山东省高级人民法院关于印发推动行政争议审前和解工作意见的通知
山东省委政法委、山东省高级人民法院关于印发推动行政争议审前和解工作意见的通知文章属性•【制定机关】中共山东省委办公厅,山东省高级人民法院•【公布日期】2019.12.03•【字号】鲁高法（2019〕65号•【施行日期】2019.12.03•【效力等级】地方司法文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文山东省委政法委山东省高级人民法院关于印发推动行政争议审前和解工作意见的通知鲁高法（2019〕65号各市政法委，各市中级人民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院：为贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步推动全省行政争议审前和解工作顺利开展，建立起完善配套的工作机制，省委政法委、省高级人民法院联合制定了《关于推动行政争议审前和解工作的意见》，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
山东省委政法委山东省高级人民法院2019年12月3日山东省委政法委山东省高级人民法院关于推动行政争议审前和解工作的意见为推动全省行政争议审前和解工作顺利开展，建立起完善配套的工作机制，根据中央部署和省委、最高人民法院的要求以及有关法律规定，提出以下意见。
一、进一步明确指导思想行政争议审前和解工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，围绕省委中心工作，按照党委领导、政府支持、法院主导的原则，创新审判监督方式，打造实体化运行的行政争议和解工作平台。
行政争议是行政机关在行政管理过程中，与行政相对人之间发生的涉及行政法律关系的争议，具有公权力属性。
工作中应充分认识涉公权力纠纷的特殊性，与解决平等主体之间民事纠纷的社会组织调解、行政调解区分开来，正确处理司法权与行政权的关系，个人利益与公共利益的关系，适当延伸司法职能，立足于保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动和监督行政机关依法行政，实质性化解行政争议这一行政审判的基本功能，不断健全完善工作机制，探索建立行政诉讼审前程序，充分发挥行政争议审前和解机制的积极作用，助力法治政府建设，为经济社会高质量发展提供司法保障。
山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要（节录）（2005）-鲁高法〔2005〕201号
山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要（节录）（2005）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省高级人民法院全省民事审判工作座谈会纪要（节录）（2005年11月23日鲁高法〔2005〕201号）三、关于人身损害赔偿案件的处理问题。
（七）关于交通事故损害赔偿责任主体的确定问题。
道路交通损害赔偿案件是一类特殊的侵权案件，根据最高人民法院有关司法解释的精神，其责任主体一般应根据对机动车运行支配权与运行利益的归属来确定。
对于机动车挂靠经营情形下发生道路交通事故的，原则上应由挂靠人或者实际车主承担损害赔偿责任，但被挂靠人从挂靠车辆的经营中取得利益的，应承担适当的赔偿责任；对于机动车出借情形下发生道路交通事故的，原则上应由借用人承担赔偿责任，但出借人在出借行为中存在过失的，应根据其过错程度承担适当的赔偿责任；对于机动车实行租赁、承包情形下发生道路交通事故的，原则上应由承租人、承包人与出租人、发包人承担连带损害赔偿责任；对于机动车未过户情形下发生交通事故的，原机动车所有人不承担损害赔偿承担责任，由买受人承担损害赔偿责任；对于经机动车驾驶人同意，无偿搭乘他人机动车且在交通事故中遭受损害的，由驾驶人依其过错承担相应的赔偿责任。
（八）关于机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的责任承担问题。
在机动车驾驶人有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，且机动车驾驶人已经采取必要处置措施的情形下，应减轻机动车一方的责任。
非机动车一方、行人对交通事故承担全部责任的，减轻机动车一方70%～80%的赔偿责任；非机动车一方、行人对交通事故承担主要责任的，减轻机动车一方50%～60%的赔偿责任；非机动车一方、行人与机动车一方对交通事故负有同等责任的，减轻机动车一方30%～40%的赔偿责任；非机动车一方、行人对交通事故负有次要责任的，减轻机动车一方10%～20%的赔偿责任。
山东省高级人民法院2008年民事审判工作会议纪要
山东省高级人民法院2008年民事审判工作会议纪要近年来，民事审判工作中的新情况、新问题层出不穷，热点、难点问题不断涌现，引起社会关注的案件不断增多，案件审理难度不断加大。
特别是随着《物权法》、《劳动合同法》等新的民事法律法规以及最高人民法院相关司法解释的颁布实施，对提高民事审判法律适用的准确性提出了新的更高的要求，同时全省民事法官也面临着需要进一步转变审判理念，更新法律知识和提升法学理论水平等新的挑战。
为贯彻落实全国法院指导人民调解工作座谈会、第二十二次全省法院工作会议和省法院党组理论学习中心组读书会的精神，强化“以当事人为本”的理念，“高快好省”地妥善审理好各类民事案件，提高全省各级人民法院民事法官的法律适用能力和水平，规范法律适用标准，促进司法公正，进一步开创全省民事审判工作的新局面。
省法院于2008年8月27日-29日在威海市召开了全省民事审判工作座谈会。
全省各中级人民法院分管民事审判工作的副院长、与省法院民一庭审判业务对口的民事审判庭庭长、部分基层人民法院的院长参加了这次会议。
会上，省法院周玉华院长发表了重要书面讲话，李勇副院长作了重要讲话。
会议以科学发展观为指导，围绕周玉华院长和李勇副院长的重要讲话精神，认真分析探讨了当前全省民事审判工作的特点和发展态势以及面临的主要形势，安排部署了当前和今后一个时期全省的民事审判工作，研究讨论了部分民事案件审理中所涉及的法律适用问题。
与会人员一致认为，这次会议统一了思想，坚定了理念，明确了任务，凝聚了力量，必将对全省民事审判工作实现新的发展、新的跨越起到重要的推动作用。
会议就某些民事案件的法律适用标准达成了基本共识，现就有关问题纪要如下：一、关于婚姻家庭案件中若干问题的处理问题会议认为，婚姻家庭案件面广量大，收案总量占全部民事案件的三分之一，而且婚姻家庭案件的处理关系到我国和谐婚姻家庭关系的构建和社会的稳定，因此，各级人民法院必须高度重视婚姻家庭案件的审判工作。
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山东省高级人民法院2008会议纪要
鲁高法【2008】243号
一、关于婚姻家庭案件中若干问题的处理问题
会议认为，婚姻家庭案件面广量大，收案总量占全部民事案件的三分之一，而且婚姻家庭案件的处理关系到我国和谐婚姻家庭关系的构建和社会的安定，因此，各级人民法院必须高度重视婚姻家庭案件的审判工作，通过对婚姻家庭案件的及时公正处理，依法保护婚姻当事人的合法权益。
（一）关于返还彩礼纠纷的处理问题。
要准确理解最高人民法院关于婚姻法适用司法解释的精神，将返还彩礼的范围主要限制在男女双方未结婚的情形下，对男女双方结婚时间比较短或者未同居生活的，要准确判定司法解释规定的“生活困难”的标准，即一方因彩礼的给付造成其生活的绝对困难，不足以维持当地最低生活水平的，可以有条件的支持一方请求返还彩礼的诉讼主张;对于男方结婚超过1年以上的，原则上不支持一方要求退还彩礼的诉讼请求。
(二)关于婚姻关系存续期间，夫妻一方可否请求分割共有财产的问题。
该问题的处理涉及到《物权法》的适用问题，《物权法》第九十九条对共有财产的分割问题做出了明确的规定，该规定在维持共有财产关系的基础上，突破了传统民法的共有理论，有条件地允许共同共有人在特殊情况下，即共有基础丧失或者有重大理由需要分割时可以分割共有财产。
夫妻共有财产作为共同共有的典型形式，是否允许夫妻双方在夫妻关系存续期间予以分割，《婚姻法》未明确规定，
共有基础丧失，即解除婚姻关系的情形下，应当允许当事人分割夫妻共同财产；对于《物权法》规定的共有人“有重大理由”请求分割共有财产的情形，法律未具体规定，尚需要立法或者司法解释加以明确；在此之前，对于夫妻关系存续期间一方或者双方以“重大理由”为事由请求分割夫妻共同财产的，不予支持。
对于夫妻双方约定财产分别所有的，婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割财产的，人民法院原则上不予支持。
（三）关于成年子女请求父母支付抚养费应否支持的问题。
随着我国社会生活水平的不断提高，教育费用也不断增加，成年子女特别是接受大学教育的成年子女的教育费、抚养费等费用相应地不断增长，单纯依靠子女自身的劳动收入很难完成学业，尤其是父母离异的，子女的教育费更难以为继，由此产生了大量纠纷。
以往审判实践中一般支持成年子女要求父母支付教育费的诉讼请求，但《婚姻法》修改后，将成年子女排除在“不能独立的子女”之外，因此，对于已经具有完全行为能力的成年子女请求父母支付教育费等费用的，原则上不予支持。
四）关于婚姻关系存续期间购买的保险离婚时如何处理的问题。
婚姻关系存续期间购买的保险种类比较复杂，有些具有消费性质，有的指定受益人，有的未指定受益人。
处理该问题应当依据《婚姻法》、《保险法》等法律的规定，对于婚姻关系存续期间购买保险的行为，应视为一种处分夫妻共同财产的行为，离婚时只能对现有的夫妻共同财产予以分割，对具有人身性质的保险合同中的财产利益明确约定由受益人享有的，应
当认定为受益人的个人财产，不宜作为夫妻共同财产分割；对具有分红、储蓄等财产性质的保险合同中的财产利益，应当作为夫妻共同财产加以分割；保险合同尚未到期的，可以另行处理。
（五）关于婚姻登记有瑕疵的婚姻关系的处理问题，实践中违反《婚姻登记条例》的行为，如婚姻当事人未亲自到场，由他人代为办理登记；以他人的名义或者身份证办理结婚登记；一方以虚假身份领取结婚证，而并非婚姻当事人等等均是婚姻登记过程中瑕疵引起的婚姻关系纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受理范围，应当告知的当事人由婚姻登记机关予以处理。
（六）关于婚姻协议的效力认定问题。
在婚姻关系存续期间，婚姻当事人达成的协议应当区别以下情形加以处理；一是婚姻当事人仅就财产分割和子女抚养达成协议的，属于以协议离婚作为付生效条件的协议，如果协议离婚不成，则应认定协议不生效。
在离婚诉讼中，该协议不能作为人民法院处理财产分割和子女抚养问题的依据，由此产生的纠纷，人民法院不予受理；三是以限制婚姻当事人一方的婚姻自由原则为内容的协议，应当认定为无效。
（七）关于判决不准离婚的案件，判决主文的表述方式很不统一，审判实践中主要有两种表述方式：一种表述方式为“驳回原告的离婚请求”，另一种表述方式为“不准许当事人离婚”。
对此，会议经研究认为，对于判决不准当事人离婚的案件，在判决主文中采纳“不准婚姻当事人离婚”的表述方式比较妥当，这是由离婚案件的特殊性决定的，因为离婚案件在第一次判决不准离婚后，在法律规定的期限内，
当事人仍然可以向人民法院起诉离婚，如果第一次离婚诉讼采纳驳回诉讼请求的处理方式，则有违反民事诉讼理论“一事不再理”的原则。