中国警察历史沿革
公安机关历史发展概况
By: 吴瑜彬
一、建国前公安工作的发展历史 (1921--1949.10)
（一） 第二次国内革命战争时期 1、党中央特科——第一个保卫机关 、党中央特科 第一个保卫机关 2、国家政治保卫局 、国家政治保卫局——第一个人民 第一个人民 公安机关
周恩来
陈赓
中华苏维埃共和国国家政治保卫局旧址
（二）抗日战争时期 1．陕甘宁边区政府保安处 ． 2．延安市警察队 ． 3．社会部 ． 4．晋察冀公安总局 ． 5、“九条方针” 、 九条方针”
陕甘宁边区政府保安处
延安期间的人民警 察服装 (1938-1942年) 年
（三）解放战争时期
1、配合部队军管城市，开展肃特斗争 、配合部队军管城市， 2、接管国民党警察机关 、 3、整顿社会秩序，开展城市治安工作 、整顿社会秩序，
这个时期的公安制服
83式 式
89式 式
正 在 使 用 中 的 公 安 制 服
历 任 公 安 部 长
孟建柱 2007年10月28日任命 年 月 日任命
公安工作受到严重的冲击和破坏
这个时期的公安制服
65式 式
71式 式
四、党的十一届三中全会以来 现在） （1978—现在） 现在
（一）紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地为这个中心服务 （二）开展严厉打击严重刑事犯罪活动的斗争 （三）加强和改革公安工作 （四）公安法制建设进步显著 （五）新时期公安工作的经验、崇高责任和奋斗目标
二、建国后人民公安机关建立和发展 (1949.10--1966)
1、公安机关的机构设置 、 公安机关的创建时期 2、公安机关的职能设置 、
公安工作发展时期（ 公安工作发展时期（1956年——1966年） 年 年
人民公安的发展史
人民公安的发展史
人民公安的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立之前。
当时的中国处于动荡时期，治安形势严峻，国家需要建立起一支
能够维护社会稳定和人民安全的警察力量。
因此，在新中国成立之初，人民公安就迅速成为了一个重要的国家机构。
在中国的历史发展过程中，人民公安部门经历了多次大规模的改
革和调整。
20世纪50年代，人民公安部门开始进行一次长达10年的
整编和重组。
此次改革旨在加强警察队伍的纪律性和专业性，推动警
察工作的现代化。
60年代，中国在政治和经济上经历了短暂的动荡时期，这也对人民公安部门的工作产生了一定的影响。
在改革开放以后，人民公安部门迅速适应了社会的变革和经济的
发展，不断完善自身建设。
今天，中国的人民公安部门已经成为了一
支高度专业化、稳定可靠、人民满意的警察力量。
随着中国日益走向
世界舞台中心，人民公安部门也在积极应对国际化的挑战和威胁。
因此，可以说，人民公安部门是中国政府建设法治国家和实现国
家安全的重要力量之一。
这支队伍经历了多次风雨，但始终坚守着自
己的职责和使命，为人民服务，为社会稳定做出了杰出的贡献。
警察史-中国人民公安大学
一、清末时期（1898-1911）
湖南保卫局时期（1898年7月-10月）
■
性质：官绅商合办 ■职能： 去民害，卫民生， 检非违，索罪犯。 ■评价：湖南保卫局作为近代 警察制度在中国的首次尝试， 其意义和影响远超其在时间、 黄遵宪 (1848-1905) 空间和规模方面的限度。
巡警部时期（1905年10月-1906年11月） 1、巡警部成》的讲授框架
第一部分 中国古代警察史 第二部分 中国近代警察史 第三部分 中国人民公安史
第二部分 中国近代警察史
一、清末时期（1898-1911） 二、民国时期（1912-1949）
一、清末时期（1898-1911）
湖南保卫局时期（1898年7月-10月） 巡警部时期（1905年10月-1906年11月) 民政部时期（1906年11月-1911年）
南京临时政府时期（1912年1月-1912年3月） 北洋政府时期（1912年4月-1926年） 南京国民政府时期（1927年-1949年） 汪伪政权时期（1939年-1945年） 伪“满洲国”时期（1932年-1945年）
■南京临时政府时期 （1912年1月-1912年3月）
内务部：总揽警务的机关 警务局：内务部所属具体承办警察行政管 理工作的专门机构
■北洋政府时期
（1912年4月-1926年）
北洋政府内务部设有警政司，总揽全国警务。 警政司下辖四科： 第一科管行政警察， 第二科管高等警察， 第三科管著作审查， 第四科管出版事项。
控制全国警察教育：袁世凯于1912年 10月下令停办各地警察学校，只留北京 警察学校（原京师高等巡警学堂）一所。 按袁世凯政府的规定，各省及大商埠设 警察局（厅），由内务部及各省民政长 管辖。各县设警察事务所（后改名警察 所），多由县知事兼任。
中国近现代警察变迁 ppt课件
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民国冬装警察
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民 国 警 察 分 局 局 长
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女警在检查行人物品
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女警在训练
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当时的消防车
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民 国 警 扣
民 国 警 察 帽 子
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清末民国警察帽徽演变
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• 从清朝末期到民国时期的警察，实际上是 统治阶级为了进一步加固自己的统治地位， 迫害进步人士，消除异己的一种合法化了 的工具。但从它的出现及其职业本身的意 义上来说，这是社会及其分工在进步和细 化了的表现，应该被予以肯定。
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宣统年间，高等巡警学堂在各省省会 设立，这是其中一省的学堂
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• 辛亥革命后，北洋政府保留并加以完善了由袁世 凯在清末建立的现代警察制度，且借鉴和参考了 欧洲，特别是德国警察机构的运行模式，使警察 的职能、机构和警种更加趋于完善。
• 1914年，北洋政府在北京创建了最早的武装警察 队伍——“保安警察大队”。它的成立名义上是 保安警察，实际却是北洋政府的内务部队性质的 武装，类似于今天的“武警”。
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• 租界警察：巡捕房欧洲籍巡警 巡捕房中国籍巡警 巡捕房印度籍巡警
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上海租界巡捕房的英国巡警
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上海租界内的中国巡警仍然留着长辫子
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两星期的训练-上海市警察
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上海警察
中国警察的发展简史
中国警察的发展简史“警察”的称呼由来“警察”这个名词在历史上不是我国固有的。
警察(police)一词最早源出于古希腊，表示“秩序”、“社会和平”的意思。
而中国开始使用“警察”之名则始于清末。
意大利当代汉学家马西尼(Federico Masini)在《现代汉语语汇的形成》一书里，做过详细的考辨。
他指出，光绪十年(一八八四年)，清廷的总理衙门指示翰林院及六部，拟定了一份派遣高级官员前往外国访问考察的名单，要求他们撰写考察报告，俾作为改革的基础。
这一波大臣出洋考察以傅云龙为始，他去了日本、美国、秘鲁和巴西等四国，计为时两年。
傅云龙归来后写了许多考察记，在日本部分即有《游历日本图经》和《游历日本图经余记》两册，书中将日本以汉字书写的“警察”带了回来。
接着，中国第一代日本专家黄遵宪又在所著的《日本国志》里简介了日本的警察制度。
“警察”这个现代名词开始出现。
但中国正式的设置警察却比他们的著作晚了几年。
光绪二十六年(一九○○ 年)八国联军攻入北京。
联军除军事占领外，为维持治安而设了有警察之实的“安民公所”。
八国联军后的第二年，北京模仿联军之制而设“善后协巡营”，后来改名巡警总厅。
而于此同时，则是袁世凯也在河北的保定设“巡警分局”，置巡警这种职称，警察制度正式登场，取代了以前的保甲团练及捕快。
因此，现代的警察之称源于日本.在语言的形成上，这称之为回归借词，它的意思是，警察乃是汉字中原有的词汇，但汉字的这种用法早已被人遗忘，最后是兜了一大圈，再从日本那里重新找回。
在当代汉语中，这种“回归借词”举之不尽，通俗的“写真”、“人气”、“一级棒”，严肃的如“自由”、“进步”等均属之。
中国古代的司法部门从严格意义上讲，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
在距今两千五百多年的西周时期，就有了明确的从事司法审判的司寇，在此之前的夏商时期只是有了监狱这种司法执行机关。
中国警察历史沿革
中国警察历史沿革一、中国古代的司法部门警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。
当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。
但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
二、近代中国警察的前身中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚陈宝箴、黄遵宪等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“保卫局”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。
总局以外，分区置署。
大凡户数二万以上。
设一分署。
六十户巡以一人。
司者持棒巡行，计科受代。
皆有手札，录报于局长。
余考其职，盖兼周官司救、司市、司暴……修闾氏数官之职。
后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。
西法之至善者也。
”三、民国时期的警察辛亥革命后，建立了中华民国政府，在这段时间，中国近代警察制度得到了发展，不但进一步完备了从中央到地方的警察网，使之更加趋于严密，而且逐步完善了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。
但国民党统治时期，警察制度的建设是畸形的。
全国警察总署是一个庞大的警察机构，但没有文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。
四、抗战时期解放区的警察1937年初，毛泽东率中共中央机关从保安进驻延安。
当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。
为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为延安市公安局。
1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。
从1938年至1947年，延安市警察队与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风学习及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。
中国警察法律制度的历史沿革汇编课件
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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民国三十七年河北省房山县警察局身份证
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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第二节 我党领导的新民主主义革命时期的 警察法律制度
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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一、苏区的警察法律制度
这一时期各根据地制定和颁布的警察法主要 有：
• 警察组织方面的法规有：《中华苏维埃共和国国家 政治保卫局组织纲要》等；
方面的一部重要法规。
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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纸币上的袁世凯像
银圆上的袁世凯像
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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三、国民党统治时期的警察法律制度
国民党统治时 期，从首都到 各省、市、县、 乡、镇，都普 通设置了警察 机构。
民国二十六年福建省会警察局徽章
中国警察法律制度的历史 察立法经验的基础上，进一步引进和借 鉴东西方资本主义国家的警察理论和立 法制度，在警察法规的种类、数量和质 量等方面较之前两个时期都有了很大程 度的丰富和提高。
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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第三节 新中国的警察法律制度建设
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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一、新中国建立初期的警察法律制度
新中国成立后，中央人员政府着手制定大量的 警察法规规范。如：
• 1952年，制定《公安派出所工作暂行条例》。 • 1954年9月，全国人大一届一次会议上通过的《中华人
中国警察法律制度的历史沿革汇编
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三、“文革”时期的警察法律制度
公安工作和警察法制建设在整个“文革”期间遭到重创。 中共中央、国务院于1967年1月13日发布了《关于在 无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》 （简称《公安六条》）。它是整个“文革”期间指导公 安机关进行职能活动的、具有临时法规效力的重要文 件。
中国警察发展史，都来熟悉一下吧！
中国警察发展史，都来熟悉一下吧！1905年10月8日，慈禧下令设立巡警部，从而统一了全国的警察机构，产生了中国最早的中央警察机关。
巡警部设警政、警法、警保、警务、警学5个司，成为全国警察事务的最高指挥和监督机关。
这标志着中国现代警察制度的正式确立。
（满清时期的警察）辛亥革命后，北洋政府完善了清朝创立的现代警察制度，并且更加注重学习欧洲特别是德国的警务模式，警察职能更加明确，机构和警种设置也更加齐全。
1914年，北洋政府还在北京创办了中国最早的武装警察队伍“保安警察大队”。
（北洋政府时期的警察）到了民国时期，南京国民政府承袭了北洋政府的警察制度，警察机构设置更加齐全，警种也比较丰富，除了治安巡警外，还有刑事警察、外事警察、司法警察、消防警察、政务警察、卫生警察、税务警察、盐务警察、矿业渔业及森林警察、铁路警察、交通及航空警察等专业警察，并且还建立了比较完备的包括警官高等学校、初级警官培训学校、警士教练所在内的三级警察教育制度。
（民国时期的警察）新中国成立后，警察被命名为“人民警察”，这是世界上唯一被冠以“人民”之称的警察队伍。
1949年10月25日召开的第一次全国公安会议确定了人民公安的管理体制，公安机关实行统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的原则。
解放军军装式的第一代中国警服（四九式警服）历史重任“清剿土匪”。
姜黄色的“五零式”，历史重任“反特控特、剿匪、镇压反革命”。
白上衣蓝裤子的“五五式”和“五九式”，历史重任“保卫经济建设、打击政治犯罪”。
像军装的“六六式”。
藏蓝色的“七二式”，历史重任既要拨乱反正，又要整顿治安。
有了警号的“八三式”，历史重任针对大案特大案的“严打”。
改革“八三式”的“八九式”，历史重任“维护社会稳定安宁”。
接轨国际的“九九式”，历史重任发案少、社会稳定、群众满意。
希望中国未来的警察是这个样子的！。
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中国警察历史沿革
一、中国古代的司法部门
警察及其职务最早可追朔到距今2500年前的西周时期。
当时就曾出现过具有类似现代警察性质的职业。
朝廷分别设置了司民（主管人口户籍）、司稽（主管防盗）和司寇（主管监狱、刑罚及监察事务）等职，行使治安管理职能。
但严格说来，中国古代并没有专门的警察制度，地方行政、司法不分，由府、县行政长官兼管社会治安和司法审判等事宜，只是在府、县衙门内设有巡守、捕快等类似现代警察职能的人员，负责社会一线维持治安、抓捕人犯等工作。
二、近代中国警察的前身
中国，最早的现代警察制度的引进，首推清末的改良派湖南巡抚陈宝箴、黄遵宪等人参照西方及日本的警察机关，在湖南建立的“保卫局”，这是中国现代警察的雏形，并第一个提出了警政理论——“警视之职，以备不虞，以检非为。
总局以外，分区置署。
大凡户数二万以上。
设一分署。
六十户巡以一人。
司者持棒巡行，计科受代。
皆有手札，录报于局长。
余考其职，盖兼周官司救、司市、司暴……修闾氏数官之职。
后世惟北魏时设候官，名曰白鹭，略类此官。
西法之至善者也。
”
三、民国时期的警察
辛亥革命后，建立了中华民国政府，在这段时间，中国近代警察制度得到了发展，不但进一步完备了从中央到地方的警察网，使之更加趋于严密，而且逐步完善了警察的内部管理体制，还不断健全警察的社会管理职能。
但国民党统治时期，警察制度的建设是畸形的。
全国警察总署是一个庞大的警察机构，但没有
文化宣传机构，仅设了对内的教育部门,而且片面地发展和强化警察执行社会镇压的职能。
四、抗战时期解放区的警察
1937年初，毛泽东率中共中央机关从保安进驻延安。
当时，敌特活动十分猖獗，土匪地痞也经常出没。
为保证中央和地方党政军机关的安全，维护当地社会治安秩序，1937年，我党在延安正式成立公安局，称为延安市公安局。
1938年5月，党中央决定成立延安市警察队，隶属市公安局。
从1938年至1947年，延安市警察队与正规部队密切协作，共建钢铁长城，赢来了边区人民长达10年的幸福安宁，保证了边区军民整风学习及大生产运动的正常进行，并维护了工、农、商、贸各业和文化教育事业的全面发展。
五、建国初期的警察
新中国成立后，警察被正式命名为“人民警察”。
这是世界上首个在警察名称前附带“人民”二字的警察队伍。
1949年10月25日召开的第一届全国公安工作会议上，正式确定了人民公安管理体制。
1949年11月1日，公安部正式成立。
解放后的第一任公安部长是罗瑞卿大将。
这支队伍在20世纪50年代中期，创造了中外治安史上的“黄金时代”——犯罪率控制在万分之五；彻底消灭了吸毒、贩毒和娼妓。
六、十一届三中全会后警察的发展
70年代末，这个时期的公安工作任务空前艰巨，既要拨乱反正，又要整顿整个社会的治安秩序。
1983年，在全国范围内公安机关开始了历史上第一次“严打”，这场斗争的实际效果，已经远远超出社会治安的范围，它对于党风、社会风气的转变，对于物质文明和精神文明的建设都产生了积极的影响。
七、改革开放后的警察
改革开放后，随着社会和经济的发展，人民警察建设得到了全方位、立体式的迅速发展和壮大。
这支队伍以维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业、巩固共产党执政地位为使命，与中国特色社会主义的物质文明建设和精神文明建设同步发展，成为中华民族文化的重要组织部分。
新中国警察制服发展史
新中国警察制服伴随着社会的发展不断变更、发展，反映了警察史的变迁和发展。
建国以来警察制服总共变更八次，分为四个阶段，即：50式、55式、59式、66式、72式、83式、89式、99式。
1.职业化阶段(50式、55式、59式)：我国警察制服新中国成立初是由解放军的服装过渡而来的，1950年开始改变军警趋同的模样，尤其是颜色方面，以白蓝为主。
2.军装化阶段(66式、72式)：这个时期的警服基本上恢复了新中国成立前军警趋同的式样，这也是这一时期“全民军装化”色彩单一化的体现。
3.正规化阶段(83式、89式)：这一阶段的警服无论从整体设计上还是质地选择和工艺加工上，都更能体现人民警察的庄重严肃、威武雄壮的气概和警容风貌。
这套警服的一个重要特点，就是警服上出现了“警号”，并实行了警衔。
4.国际化阶段(99式)：这款警服选用国际上警察通用的藏青色或藏蓝色，交、巡警衬衫采用浅蓝色，普通民警衬衫采用铁灰色（后改为浅蓝色），高级警官衬衫采用白色。
而且功能齐全，由原来单一的常服变为常服、作训服、执勤服和多功能服四大系列。