公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
行政公文“意见”适用范围界定
行政公文“意见”适用范围界定行政公文“意见”适用范围界定引言行政公文“意见”的定义和特点行政公文“意见”是行政机关对某一事项提出的具有权威性和规范性的建议或观点，其目的是为行政机关的决策提供参考。
行政公文“意见”相较于其他行政公文形式，具有以下几个显著特点：1. 非强制性：行政公文“意见”并不具有直接强制力，而是提供给行政机关的决策参考和建议。
行政机关可以根据具体情况决定是否采纳该意见。
2. 权威性：行政公文“意见”是由行政机关发布的，具有一定的权威性。
尽管它不具有直接强制力，但对行政机关决策具有重要的指导作用。
3. 规范性：行政公文“意见”对特定事项的处理提出了明确的建议或观点，具有规范性。
行政机关在制定决策时，应该充分考虑行政公文“意见”的规范作用。
行政公文“意见”的适用范围界定行政公文“意见”的适用范围界定涉及到解释行政法律关系、维护公平正义等法律原则。
在实践中，适用范围界定主要体现在以下几个方面：1. 事项的重要性行政公文“意见”适用范围的界定与事项的重要性有一定的关系。
对于重大、复杂或涉及重大利益关系的事项，行政机关可能会发布“意见”来引导决策。
而对于一般性的事项，可能不需要发表“意见”。
2. 法律规定的明确性在适用范围界定中，法律规定的明确性也是一个重要的考虑因素。
如果某一法律明确规定了行政公文“意见”的适用范围，行政机关在处理相关事项时应当严格遵守法律的规定。
3. 行政机关的决策自主权行政机关的决策自主权是行政公文“意见”适用范围界定的另一个关键因素。
在实践中，行政机关通常会根据具体情况来决定是否采纳行政公文“意见”，并根据自身权力和职责来判断其适用范围。
4. 司法实践的补充和解释在司法实践中，法院常常需要对行政公文“意见”的适用范围进行补充和解释。
司法机关在审理相关案件时，根据具体情况判断行政公文“意见”的适用范围，保障行政行为的合法性和公正性。
结论行政公文“意见”的适用范围界定是一个复杂而重要的问题，需要综合考虑各种因素。
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最新整理行政公文写作:意见行政公文写作:意见1、概念意见是经法定机关及其领导人提出或会议通过的关于如何进行某项工作的意见或要求的指导性文书名称。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见的作用，主要是推动、指导有关工作，并为改进工作提供参考。
2、特点（1）指导性。
表明主旨。
一般内容是如何贯彻落实有关政策；或提出当前关键性工作等。
（2）约束性。
表明上级机关的工作意图、要求，解决问题的工作思路、程序和工作措施；明确分工。
（3）及时性。
根据形势需要和问题的存在而制定相应的解决办法，时效性强。
3、类型意见主要可分为两种：一种是指来自于下级的，一经上级机关批准或批转，即转化为决策性意见，具有了指导和约束性，另一种是出自于上级机关的意见，虽然文种叫意见，这里的本质含义已不再是参谋建议的意思，具有了指示要求性。
4、写作意见的组成包括标题、正文、落款。
标题表明意见的主旨，一般有三种写法，分别由发文机关、题旨、文种格式组成。
如《印发**关于****实施意见的通知》；《转发**等部门关于******实施意见的通知》；《**关于**的意见》。
正文一般包括指导思想、工作目标、工作任务、工作程序、工作措施等；正文是意见的主体。
表述正文的内容可分条开列，也可不分条开列。
落款标明转发意见的上级机关或印发意见的单位、日期。
5、注意事项一是政策性要强。
所提意见要符合党的有关方针、政策。
二是意见要具体，具有一定的操作性。
意见的提出既要根据实际情况，又要考虑可能，确保切实可行。
三是要及时。
意见多属为解决现实工作中急待解决的问题而提出来的，时效性是意见的生命。
意见
二、意见的分类 意见按其行文方向 1、指导性意见 上级机关对下级机关进行工作指导
上海市人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家 庭经济困难学生资助政策体系实施意见 沪府发„2007‟35号 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 为保障家庭经济发展，建设社会主义和谐社会，根 据•国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校 家庭经济困难学生资助政策体系的意见‣（国发„2007‟13号），现 就建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难 学生资助政策体系（以下简称“资助政策体系”）制定实施意见如下： 一、主要目标 （一）进一步健全以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。 加大财政投入力度，完善各项助学、奖学政策，扩大受助学生比例，提 高资助水平，基本保证家庭经济困难学生的就学需求。 （二）确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助，确保家 庭经济困难且品学兼优的在校学生都能得到奖励，使家庭经济困难的在 校生都能顺利完成学业。 （三）促进本市高等教育和高中阶段教育结构的优化，大力发展职 业教育，吸引优秀初中毕业生报考中等职业学校，鼓励初中毕业生报考 国家经济建设急需的专业或者涉及艰苦行业的专业。鼓励学校扩大面向 中西部地区的招生规模。 （四）引导和鼓励学生积极向上、奋发学习，提高自身思想政治水 平，增强法制意识，培养学生勇于面对困难、自立自强、尽责诚信和艰 苦奋斗的优良作风。 （五）建立稳定多元的资助经费保障机制，完善各项资助政策和工 作程序，确保资助程序民主、公开和高效，确保资助经费足额安排并及 时拨付到位，确保学生资助经费专款专用。
（一）国家奖学金 1．国家奖学金。 用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生 （含家庭经济困难学生）。年度获奖学生数按照国家有关规定执行，奖励标准为每 生每年8000元。 2．国家励志奖学金。 用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的 家庭经济困难学生。年度获奖学生数在国家规定的3%在校生的基础上，本市在市属 高校范围内每年再增加2000人，资助标准均为每生每年5000元。 国家励志奖学金适当向国家急需的农林水地矿油核等专业的学生倾斜。 （二）国家助学金 1．普通高校学生国家助学金。 用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学 生。年度资助学生数约占在校生的20%，具体比例根据国家规定、本市招生规模和 家庭经济特别困难学生数量等确定。平均资助标准为每生每年2500元。 2．全日制普通中等职业学校学生国家助学金。 （1）对全日制普通中等职业学校在籍在沪就读的在校生，每生每年资助1000 元，每生资助两学年。最后一学年实行工学结合，顶岗实习。 （2）对中等职业学校（不含综合高中）实行家庭经济困难学生助学政策，资助 其中所有农村、海岛生源学生和城乡低保家庭经济困难学生，平均资助标准为每生 每年3100元至4500元。 （三）上海市奖学金、上海市高校毕业生艰苦地区就业奖励金和中等职业学校 学生专业奖励金 1．上海市奖学金。 用于奖励普通本科高校、高等职业学校和全日制中等职业学校在校生中特别优 秀的学生（含家庭经济困难学生）。 （1）普通本科高校、高等职业学校年度获奖学生数为1000人，奖励标准为每 生每年8000元。 在同一学年内，同一普通本科高校、高等职业学校学生只能享受国家奖学金、 国家励志奖学金或上海市奖学金中的一项。 （2）全日制普通中等职业学校年度获奖学生数约占在校生的5%，每年度约为 10000人；分设一、二、三等奖学金，标准分别为每生每年1500元、1000元和 500元。
简述意见的写作
简述意见的写作简述意见的写作意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，那么，下面是小编给大家整理的关于简述意见的写作，希望对大家有帮助。
一、意见的概念意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。
在办公室公文中，意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。
二、意见的特点(一)针对性意见一般都有特定的对象，这样才能体现其严谨负责的原则。
(二)时效性意见的表明一般是在一定的时限内，这就保证了意见要及时地传达给有关部门或者领导。
(三)建议性意见往往是对事物或者规定制度等的看法与要求，具有建议性的特点。
三、意见的`分类意见大体上可以分为规划性意见、实施意见和具体工作意见三种。
四、意见的写作格式意见的写作格式一般由开头、主题和结尾、落款组成。
(一)开头意见的开头要概括性说明制定意见的缘由、目的或依据，经常用的引导语是“现提出如下意见”，并且作为承启语转入意见的主体部分。
(二)主体主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。
内容安排应该先写指导性意见，后写具体怎么做，内容较多、篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使得意见的结构条理清晰明了。
意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。
【基本框架】1、是什么——为什么——怎么办;2、是什么——为什么——怎么办——怎么样(要达到什么要求);3、背景与目的(重要性、必要性)——工作举措——工作要求;4、背景与现状——必要性或原因理由——工作要求;5、目的——理由——安排——要求。
(三)结尾上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地(单位)执行”。
下发的意见一般要求下级结合本单位的实际情况贯彻执行，如果有困难可以先自行解决，如果自己不能解决然后再上报协同解决。
(四)落款署名和成文日期。
五、意见的注意事项(一)意见是就贯彻执行上级精神时提出带有引导、说明、宣传、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令性的强制口气。
公文写作-意见
讲解公文写作：意见一、意见的定义和特点定义：意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。
特点：1、指示性(下行的意见对受文机关来说有较强的约束性下级机关要遵照执行)2、针对性(它总是根据现实的需要针对某一重要的问题提出见解或处见)3、原则性(意见通常不是具体的工作安排，总是从宏观上提出见解和意见)4、灵活性(行文关系上表现出多向性，既可以上行，也可以下行和平行文)二、意见的分类1、下行意见：是上级机关心全局，对重要问题提出见解和处理办法，供下级机关更好理解落实，采取得力措施去贯彻执行的行文。
(1) 规划性意见：规划性意见是对某一时期的某一方面的工作提出的大体构想。
例如《民营科技园区发展意见》《茶产业发展意见》（2）实施意见：实施意见一般是为贯彻落实某一重要决定或中心工作所制定的实施方案。
如《促进节约集约用地实施意见》《城区拆违工作实施意见》（3）具体工作意见：对如何做好某项工作提出意见，所涉及的内容比较具体，有时还会有一些可操作性的办法、措施等。
例如《关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的意见》《对副科级干部的考察意见》2、上行意见：是下级机关向上级机关就某重要问题发表自己的见解或提出处理问题的办法，以供上级机关决策参考。
例如《关于节约使用办公用品爱护办公用具的意见》《关于××省国家公务员医疗补助的实施意见》3、平行文意见：就平级机关或不相属机关某重要问题提出建设性意见和可行性处理办法的行文，仅供对方参考。
例如《XX省人民政府办公厅关于加强嫩江松花江近期防洪建设若干意见修改的意见》三、意见的结构模式（标题+正文+结尾+成文日期）1、标题：由发文机关名称，事由和文种三要素构成，如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。
2、正文：应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行。
其次，应该明确，详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求，政策性措施及注意事项等，一般采用分条列项的结构安排。
党政机关公文格 意见
(二)总体把握，政策配套。小城镇户籍管理制度改革要符合社会主义市场经济发展的要求，
并与在小城镇的其他各项改革政策相衔接。要统筹考虑农村人口转移与就业安置、社会保障等问 题，逐步把小城镇的户籍管理纳入法制化、科学化、规范化、现代化的轨道。
(三)因地制宜，协调发展。各地区要结合本地经济和社会发展水平的实际，制定具体实施办
☆ 标题中文种名称的细化形式
（1）若常规意见，其文种即“意见”（“若干意见”无必要）。 （2）若制发“意见”的目的是把上级机关同一事由的下行文在本
地区、本部门具体化，或撰写“意见”内容很具体、具有直接可
操作性，则标题文种适合用“实施意见”。
（3）若意见是宏观上、原则性的见解，标题可写作“指导意见”。
如：该工作只需各省级民政等4部门执行，那么该意见就应下行；
但因该工作需地方政府等配合，故其作为呈转性意见上报给了国务院，经国 务院同意，再由国办转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部、 各直属机构”贯彻执行。（写作呈转性意见当用下行文的语气）
五、意见的写法
1、标题： • （1）“事由+文种”的二项式标题 呈转性意见一般用此标题； 其介词结构有时略，如《昆明市乡镇撤并工作意见》 ————————————————————————— • （2）“发文机关+事由+文种”的三项式标题 独立直发下行意见用此标题。
辖市人民政府要加大检查和处理力度，对违反规定的，
要坚决追究有关人员的责任。
• 2.依据内容分为两种： （1）宏观指导性意见，是用来阐述开展某项工作（尤其是带有创
新色彩的新工作）的基本思想、发展方向、遵循原则和总体要求， 对该项工作进行原则性指导的意见。 如《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》 • （2）具体实施性意见，是发文机关将上级机关同一项工作的文 件与本地实际情况相结合形成的可操作性更明显的意见、或者是
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点今天小编为大家提供公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点，请大家在平时多学习公文写作，考试的时候就不会发愁啦！公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。
意见有以下特点一是针对性较强。
意见与报告不同，它不是反映某项工作或某一问题的全貌，而主要是对有关重要问题提出自己的设想、见解或质疑，答复有关单位征求的意见。
二是行文方向较灵活。
意见既可以是上行文，也可以是下行文、平行文。
一般说，上行文的意见对受文者的约束力不强;下行文的意见对受文者有一定的约束力，但不具有强制性，主要是供受文者参照执行;平行文的意见主要对受文者的文件或行动提出异议或质疑，供受文者参考;并希望对方接受。
三是具有重要的参考性。
不论是主动地提出建议、办法，还是被动地解答和回复咨询，意见的内容都具有较强的参照性。
意见一旦被批准或采纳，就成为具有权威性和约束力的相关文件，所以，意见对有效履行职责，集思广益，提高工作效率有重要意义。
公务员公共基础知识公文改错高频考点一、标题标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。
如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是事由，“通知”是文种。
这里如果要出错的话，常常就是三要素的问题了。
比如，有多个发文机关或者干脆没有发文机关，再比如说文种杂糅“XXX请示的报告”。
再者需要在标题注意的是，标题有可能涉及到回行。
而回行需要做到词义完整。
比如“宏观”就是一个词。
若是在标题中“宏”放在最后，“观”放在回行，则这个标题是错误的。
二、发文字号发文字号是制发公文的编号。
发文字号通常由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
如“国发〔2011〕35号”，“国发”是国务院机关代字，“2011”代表年份，“12号”是文件的发文序号。
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点1500字意见是对某一问题或事项提出的观点、主张或建议。
在公文写作中，意见具有重要的作用，有助于决策者了解民意、引导政策制定和解决问题。
本文将从意见的含义和特点两个方面进行论述。
意见的含义：意见是对某一具体问题或事项进行分析、评价和提出建议的主张。
意见可以是个人的观点，也可以是某个机构或团体的共同主张。
意见通常包括对现有局面的评价、原因分析以及提出可行的解决办法。
意见的特点：1.客观性：意见应基于事实，确保主张的客观性和准确性。
在提出意见时，应有充分的调研和数据支持，以免仅凭主观臆断而导致错误的判断。
2.科学性：意见应该是经过科学论证和实证研究的。
在表达意见时，应注意遵循科学的理论和方法，以确保意见的可行性和有效性。
3.合理性：意见应符合逻辑推理和常识原则。
在写作过程中，应避免过分主观和情绪化，而是通过合理的论证和推理展开，使意见具有合理性和说服力。
4.具体性：意见应尽量具体明确，避免模糊笼统的表述。
应明确指出需要解决的问题、原因以及具体可行的处理方法，以便决策者能够快速理解和采纳。
5.可行性：意见应具备可操作性和可行性。
在提出意见时，应综合考虑现实情况、资源条件等因素，提出务实可行的处理方法和建议。
6.实用性：意见应具备实际应用的价值和意义。
意见的提出不仅要有理论支持，更需要具备实践经验和现实应用的参考价值，以便为决策者提供有针对性的指导。
意见在公务员公共基础考试中的重要性不言而喻。
掌握意见的含义和特点，对于提高公文写作的质量和能力具有重要的指导意义。
当我们写作意见时，应注意遵循上述特点，确保意见的科学性、可行性和实用性。
通过理性分析、准确推理和客观表述，为决策者提供有针对性的参考，促进问题的解决和发展的进步。
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公务员公共基础知识公文写作：意见的含义和特点
1500字
意见是指对某一问题或事项提出的个人或集体的主观观点、看法和建议。
在公务员公
共基础知识公文写作中，意见通常包括对某一政策、事务、方案等的评价和建议。
意见的特点主要包括以下几点：
1.主观性：意见是个人或集体的主观观点，反映了提出者对问题或事项的个人看法和
立场。
不同的人可能对同一问题有不同的意见，因此在写意见时需要明确自己的观点，同时要考虑其他人的不同意见。
2.评价性：意见通常包括对问题或事项的评价，评估其优点和不足。
通过评价，可以
客观分析问题所在，并提出相应的改进建议。
3.建设性：意见不仅仅是对问题的批评，更重要的是提出具体的建议和措施。
意见的
目的是为了解决问题，推动工作进步，因此，意见需要具备可行性和实施性，提出的
建议必须具备一定的可操作性，能够在实际工作中得以落实。
4.针对性：意见应该具备针对性，即对特定问题或事项提出具体的看法和建议。
意见
的针对性是为了更好地解决问题和推动工作进展，不应该泛泛而谈，而是要具体到具
体问题，根据实际情况提出精准、切实可行的意见。
5.不同性：在有争议性的问题上，意见可能存在不同的观点和立场。
在公文写作中，
需要注意在阐述自己的意见时，要客观、理性地表达，不排斥其他不同的意见，更不
能带有偏见和主观臆断。
在撰写意见时，还需要遵循以下原则：
1.客观公正原则：意见要基于对问题的客观认识，避免主观偏见和私人情感的影响。
要依据事实和数据进行分析和判断。
2.逻辑严谨原则：意见要有明确的论述结构和逻辑关系，各部分之间要有逻辑衔接和合理的推理，以确保意见具备说服力和可信度。
3.精准准确原则：意见要言简意赅、精准准确，避免冗长和模糊的表达。
每个词语都应该具备明确的含义和确切的描述，以提高传达意见的有效性和清晰度。
4.实事求是原则：在写意见时，要站在实事求是的角度，带有科学态度和实践经验，既要有理论基础支撑意见，也要结合实际情况，避免脱离实际和空谈理论。
总之，公务员的公共基础知识公文写作中的意见应具备客观、评价性、建设性、针对性和不同性等特点，同时要遵循客观公正、逻辑严谨、精准准确和实事求是等原则。
只有这样，才能更好地为问题的解决和工作的推进提供有价值的意见和建议。