坚持五个必须心得体会

坚持五个必须心得体会

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定，明确提出要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。2018年，焦作市把行政审批制度改革摆在各项改革的首位，采取一系列措施简政放权，提升了行政效率效能，推动了经济社会发展。就工作实际来看，我认为，简政放权要做到五个必须。

领导重视是前提，必须高位推动、大力推进。行政审批制度改革涉及政府部门职能定位和权力调整，涉及管理理念和管理方式的变革与创新，必然触及部门利益。只有领导靠前、高位推动，才能突破政府部门权力利益格局，深入推进行政审批制度改革。

行政审批手续繁琐、效率效能极低是制约焦作市经济社会发展的一大障碍。即便是市重点项目，按工作流程审批下来也要300个工作日。对此，焦作市委、市政府把行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口，写进政府工作报告。焦作市委、市政府成立行政审批制度改革领导小组，明确改革目标要求、方法步骤、时间节点;每月召开一次工作推进会，及时协调解决矛盾和问题;纪检监察部门全程参与，对工作推进不力的严肃问责，确保了改革的顺利实施。2018年7月1日，焦作市行政审批新机制正式运行，市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日。

激发市场活力是核心，必须简政放权、下放权力。党的十八届三中全会精神的核心要义是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。全面理顺政府和市场的关系，就要最大限度减少行政干预、激发市场活力，彻底简政放权、下放权力。

经过清理，市本级各类行政审批服务事项由718项大幅压减到253项。最大限度减少对企业生产经营活动、资质资格等的许可和审批，先后取消168项行政审批服务事项。坚持凡是县(市)区政府能做好的，市级政府绝不插手，由此下放56项行政审批服务事项。对公共场所卫生许可、户外广告登记、投资项目备案复核、危险化学品项目安全联合审查等一批审批事项主动下放。2018年5月20日，市政府向社会公布了市本级行政审批权力清单，清单之外，未经公布的事项一律不得实施审批。

提升效率是目标，必须优化流程、创新机制。行政审批环节众多、流程不畅是制约行政效率效能的主要原因。推动审批提速，必须从根本上解决审批流程过多过长、审批机制死板的问题。

通过对审批环节的精简，市本级保留的253项各类事项平均承诺期限由19天压缩到12天。统一设置行政事项服务科，将行政审批类事项归并到行政事项服务科，其他相关科室将工作重心调整到事前服务、日常工作和事后监管。对重大项目尤其是建设工程类项目，变串联审批为并联审批。明确牵头部门和责任单位，最大限度压缩建设工程项目审批周期。对并联审批项目，由市行政服务中心综合审批服务窗口实行全程代理。

群众满意是标准，必须服务群众、提质升级。深化行政审批制度改革，群众满意是最终目的和最高标准。我们把深化行政审批制度改革作为践行群众路线、解决政府工作人员四风问题的重要举措，进一步促进服务提质升级。

对市行政服务中心进行扩容升级，新增、调整窗口22个，新增工作人员近百名。建立市行政服务中心分中心制度，将原来由部门各自管理的住房公积金、房产、公安车辆管理、公安出入境管理、社会保险、交通运输6个办事大厅，纳入市行