四川合江临港工业园区规划

四川合江临港工业园区规划环境影响报告书（简本）四川省环科源科技有限公司二O一八年七月1 规划背景四川合江临港工业园区（以下简称“临港工业园区”或“园区”）位于四川省泸州市合江县榕山镇场镇周边，处于川、渝、黔三省市结合部，濒临长江黄金水道，拥有丰富的港口码头资源和便捷的交通条件。

2007年，园区发展规划由四川省发改委批复，同年，园区规划环评通过了原四川省环境保护局的审查（川环建函[2008]104号）。

2009年，园区被列入全省50个培育成长型特色产业园区之一。

2018年2月，园区作为省级开发区被纳入《中国开发区审核公告目录》（2018年版），目前正在积极开展准备工作、争取早日取得省人民政府的批复。

四川合江临港工业园区原规划面积为19.85平方公里，原规划的园区产业定位主要为“化工、物流、机械、轻工”。

该园区经过数十年的发展，建成区面积已提高至约7.4平方公里。

园区目前最大的企业为天华股份（前身是四川天然气化工厂），其余重点企业包括金田纸业、议中管业、三木化工等，涉及的产业类型为化工、轻工、机械、医药等。

2014年，泸州市为融入长江经济带，规划在市域的沿江五个区县建设泸州长江经济开发区，而四川合江临港工业园区属于泸州长江经济开发区的“两个核心区”之一，是承接全市化工产业转移和全市化工产业发展的重要基地（是纳溪区泸天化、龙马潭区鑫福化工等中心城区化工企业整体搬迁的选址比选区域之一），可见，园区已逐渐成为全市化工产业布局的重点区域。

基于以上省、市、县产业布局和经济形势的变化，合江县人民政府拟调整四川合江临港工业园区规划，并委托设计单位于2018年编制完成了《四川合江临港工业园区总体规划》和《四川合江临港工业园区发展规划》。

新编制的园区规划在原规划基础上的调整主要包括规划范围、主导产业、经济目标、产业布局等四个方面，具体为：（1）规划范围微调。

规划总体面积维持约18平方公里总体不变（规划调整后约17.97平方公里），规划范围微调，削减北面用地，增加东面用地。

（2）主导产业微调及产业链调整。

主导产业由“化工、物流、机械、轻工”调整为“新材料和化工、临港轻工、临港物流”。

原规划发展煤制气，调整后不再发展煤制气。

（3）产业分区调整。

根据长江经济带对化工企业的布局要求，规划的化工产业分区调整至相对远离长江干流。

（4）规划期限调整。

由2020年调整至2030年。

（5）经济目标调整。

调整后至2030年的规划工业总产值将达到500亿元。

2 园区规划概述规划范围：本次规划区以榕山组团为中心，分为南北两个片区。

北部片区四至范围为：东以产城大道（G353）为界，南至吸泥河，西至长江，北部以成渝高速（G93）和合力水库下游河道为界，规划面积约679.69公顷。

南部片区四至范围为：东以产城大道（G353）为界，南至总体规划确定的城市用地边界，西以长江为界，北部临榕山镇区，规划面积约1117.90公顷。

总规划面积约17.97平方公里。

规划期限：本次规划的规划总期限为2018—2030年。

总体定位：以新材料和化工、临港轻工产业为主导，以现代物流服务产业为纽带，战略新兴产业为补充，二、三产业协调发展的现代经济产业园区和促进成渝经济合作的产业发展平台，进而使之成为服务西部开发，引领西部地区产业发展的战略高地。

3 实施该园区规划的必要性（1）承接泸州市产业转移的需要化工产业是泸州市的传统优势产业。

市域部分老化工企业原来都位于泸州市中心城区以外，距离中心城区尚有一定的距离。

但是，随着城市化进程的加快、城市人口增多、城市用地范围拓展，市域部分老化工企业已逐渐位于中心城区范围以内。

按照泸州市近期对市域产业布局的考虑，拟对以上老化工企业实施转移搬迁，其中，本工业园区是承接以上老化工企业的必选区域之一。

可见，未来本工业园区将成为承接全市化工产业转移和全市化工产业发展的重要基地。

（2）响应国家对长江经济带的环保政策要求根据《关于加强长江黄金水道污染防控治理的指导意见的通知》、《长江经济带生态环境保护规划》等的要求，本规划优化了园区的产业布局，规划的化工产业分区调整至相对远离长江干流的区域。

（3）实现产业集中、土地集约化利用四川合江临港工业园区的建设，将积极引导产业向特定区域集聚，通过科学编制规划，促进优势产业相对集中，形成产业密集带，提高土地资源和基础设施的利用效率，实现工业的集约化发展。

同时，可充分利用有限的土地资源，有利于提高土地利用率，优化土地的使用功能；有利于生态和景观等价值得到充分发挥，提高土地的附加值。

（4）实现区域污染物集中治理四川合江临港工业园区的建设，将加快区域基础设施建设进度，特别是区域污水处理厂的建设，促进区域工业废水、生活污水一并集中处理，提高区域废水的收集率和处理率；规划要求入驻企业必须满足清洁生产的要求，可有效控制大气污染；工业生产中产生的固废要求统一、妥善的进行处置，尽可能的进行再利用，发展循环经济。

因此，通过合理规划和布置产业，可最大限度的控制区域污染物排放总量，保护区域环境质量。

4 区域环境质量现状环境空气：现状监测表明，区域环境空气质量尚可，除TSP、PM10偶有轻微超标外，其余各项监测指标均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

地表水：园区地表水体（吸泥河、长江干流）主要考核指标满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域标准，水质情况良好；小殿溪COD、NH3-N、总磷等指标超标。

地下水：现状监测表明，区域地下水监测点各监测指标均满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准。

声环境：现状监测表明，区域声环境质量较好，各监测点昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类区标准。

土壤环境：现状监测表明，区域各土壤监测点各监测值均满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中二级标准。

5 规划区选址的环境合理性规划区选址遵循了改善环境质量、集约利用土地、实现持续发展的原则。

选址区位于合江县，已纳入合江县城市总体规划中心城区范围内。

规划实施后，严格落实本规划环评提出的水环境影响减缓措施，以及园区燃煤锅炉执行更严格的烟气排放标准等措施，经预测，规划区建成后从地表水、地下水、大气、声环境、固废各方面均不会对区域环境质量造成明显影响。

本规划实施后，园区主要污染物排放量较原规划预测排放量大幅削减。

区域占地范围不涉及风景名胜区等敏感点，对生态环境影响不明显。

6 园区规划实施中可能产生的环境问题、拟采取的防治措施和预期达到的环境效果本次园区规划实施和建设中可能对环境产生影响的主要污染源为：废气、生产及生活废水、设备噪声、固体废物等。

园区产生的大气污染物主要是SO2、烟粉尘、NO x以及化工行业特征废气污染物等；废水中主要污染物为COD Cr、氨氮、总磷及化工、轻工行业特征废水污染物等；固体废物主要包括废包材、污泥、浆渣、危险废物等。

（1）废气污染防治措施及预期效果园区规划了天然气集中供热设施，建议近期首先考虑对区内现有燃煤热电锅炉进行改造，以满足近期园区集中供热需求，远期适时建设天然气集中供热设施，并替代供热范围内现有燃煤热电锅炉；企业现有大型燃煤锅炉，须升级烟气治理措施，执行更严格的排放标准。

入园企业必须进行环境影响评价工作，企业废气污染物须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准和其它相关行业标准后排放；加强绿化工作，合理规划绿化带与防护隔离带。

另外，合江县须开展烟粉尘的综合污染防治，进一步削减交通、建筑扬行业的烟粉尘排放，逐渐改善区域烟粉尘大气环境。

经过预测，只要严格控制企业实现达标排放，本园区建设不会造成区域大气环境质量超标，不会改变区域大气环境环境功能。

（2）废水污染防治措施及预期效果园区现有直接纳污水体小殿溪水质超标，吸泥河虽有一定水环境容量，但由于流量小故水环境容量有限，对区内产业发展形成一定制约。

规划园区废水全部排入吸泥河，本环评提出了实施更严格的水污染物排放标准（四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准）及逐步实施中水回用、现有大型废水排放企业挖潜减排、新入驻企业提高废水循环利用率的建议，园区发展不应突破规划环评确定的水污染物排放总量，在采纳本环评建议后，园区直接纳污水体的剩余水环境容量可以支撑园区发展至规划规模，同时也可改善小殿溪水质、最终使小殿溪水环境质量达到功能区标准。

经预测，园区废水排放不会造成直接纳污水体超过功能区标准，对长江干流的水环境影响较小。

园区必须采取严格、可靠的水环境风险防范措施，杜绝事故废、污水入河，确保不对长江干流出境断面造成影响。

（3）噪声污染防治措施及预期效果在设计中优先选用低噪声设备，机泵和压缩机布置在厂房内，采用有效的减震、隔声和消声措施等预防噪声对周围环境的影响，使厂界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）相关控制水平要求。

施工期的施工机械产生的机械噪声，对环境的影响随着施工期的结束而消失。

运营期的生产设备噪声采取减振、消声和隔声措施后，可保证厂界噪声达到相应标准的限值要求，不会对区域的声环境产生明显影响。

（4）固体废物污染防治措施及预期效果工业固废本着“谁污染，谁治理”的原则，入区企业按照“资源化、无害化、减量化”的原则进行处置，固废的处置措施必须符合国家有关规定要求，并征得当地环保部门的认可。

经分析，规划区固废处置妥善、合理，不会对区域环境造成不良影响。

7 规划环评总体结论四川合江临港工业园区是合江县产业发展的重要载体，园区将在现有优势产业的基础上，着力发展新材料和化工、临港轻工、临港物流等主导产业，构建循环经济产业链；其建设对于合江县推进经济发展、产业结构优化、以及承接全市化工产业的转移是必要的、迫切的。

该园区规划总体上符合国家、四川省、泸州市及合江县相关规划要求。

其中不足之处规划环评已提出相关意见和建议。

该规划区选址位于合江县县城下游榕山镇附近；评价范围内不涉及自然保护区、森林公园；虽靠近长江上游珍稀、特有鱼类国家级保护区，但不在长江干流设置排污口，利用长江支流排污，符合保护区及长江经济带相关环保要求。

通过产业门类限制、清洁生产要求、循环经济要求以及采取规划环评提出的相应环保措施后，四川合江临港工业园区各功能区选址从环保角度可行。

经分析，在采纳规划环评提出的各项水、大气环境保护措施的前提下，规划方案实施不会导致区域大气环境质量明显下降，区域大气环境容量可支撑该园区的发展规模；可实现规划远期区域的水污染排放量处于水环境承载力范围以内。

园区距长江出川断面较近，制定政府-园区-企业三级风险防范体系，严格落实各项环境风险防范措施，确保事故废、污水不下河，则区域环境风险可控制在环境接受水平以内。