申论对策背诵精华

1、三条主线：（申论材料的内容）案例或社会事件（引出宏观话题或指出具体存在的问题）①新闻媒体报道、调查统计显示、研究报告显示；②相关人士的看法：（专家、官员、相关当事人等）；③相关方面的做法状况政府部门的政策法规、相关方面或国外政府的做法、相关方面的错误做法、经验教训；相关方面面临的不良状况）2、四大要素：①问题的基本表现（存在的问题及具体表现）②影响、后果、意义③原因④对策3、六大角度：分析问题原因、提出对策的基本角度和思维框架①制度或体制上；②监管(管理、执法)；③政府责任、财政投入、④技术性、基础设施性对策；⑤法律；⑥观念4、四大原理:政治学原理、经济学原理、社会学原理、法学原理概括的思路和结构是：问题的表现——问题的影响——问题的原因——问题的对策。

综合性概述写作结构、常用句型：1、概括问题的基本表现和影响后果据材料反应，在……..过程中，存在…….问题近年来，随着……..引发/导致/暴露了…….问题具体表现为：1、……..2、……..3、……..这些问题已经影响到了……../造成了……..后果。

2、概括原因：概括材料中的人物所认为的或材料所直接体现的原因有关人士认为，造成该问题的原因在于……..相关方面的……..（错误片面做法）导致了该问题3、概括对策：概括材料中政府部门颁布的政策法规，相关方面或国外政府的正确经验做法及相关人士的建议措施针对该问题/对此，政府部门制定/颁布了……..政策法规，相关方面/国外政府有何经验、做法值得借鉴。

有关人士建议应该怎么做。

妥善解决该问题，对于……..有着重要意义。

（锦上添花）基本句型（原因，对策）①制度或体制上……方面制度/体制上的不合理，社会各方面关系没有理顺，利益分配不公平；政府职能定位不够清晰，各部门职责分工不明确，难以形成有效的协调机制。

建立/完善……的制度/体制，理顺社会各方面的关系，调整利益分配格局；正确定位政府的职能和角色，明确各部门职能分工，形成有效的协调机制，为社会活动提供良好的制度/框架/平台。

②监管(管理、执法)……方面的监管不到位，相关的政策法规未落实，执法检查流于形式，管理方式上不规范，执法方式简单落后。

加强……方面的监管，规范……方面的管理，确保……政策法规的落实和执行。

加大执法检查力度，严惩违法违规行为；同时，改善执法方式，避免简单粗暴。

③政府责任、财政投入政府没有承担起……方面的公共责任，相应的工作不到位，工作力度不够，财政投入不足，没有切实解决相应的民生或公益问题。

明确政府责任，加大政府工作力度和财政投入，把更多财政资金投向公共服务领域，大力推进……方面公益事业的建设，切实解决相应的民生问题。

④技术性、基础设施性对策……方面技术上的落后，基础设施上的薄弱，改善……方面的技术，加强……方面的基础设施建设。

⑤法律……方面的法律法规不完善，相关的权利/义务/责任没有得到清晰的界定；法律程序不够公开透明，当事人的知情权和参与权没有得到充分保障。

完善……方面的法律法规，严格界定相应的权利、义务、责任及处罚措施；确保法律程序的公开透明；尊重和保障当事人的知情权和参与权。

⑥观念在……方面，思想观念上不够重视，思维方式简单落后，宣传教育不到位，没有充分认识到该问题对于……的重要性，没有树立和落实科学的发展观。

加强……方面的宣传教育，深化思想观念认识，改变思维方式，营造良好的舆论氛围，要使广大领导干部和人民群众充分认识到该问题对……的重要性。

树立和落实科学的发展观，正确的政绩观。

（中国的任何问题，都可以从思想上找原因，寻求对策）先以6个角度作为思维框架，先入为主，后以其查漏补缺，不排除材料中有个性化的原因。

阅读材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主线之外补充两种辅助技巧）1、段落的首尾句有时候可以帮助揭示问题的意义，或影响，后果2、关键句，关键词的把握，有利于揭示原因，或影响、后果①影响，后果：造成了……/导致了……/严重影响了……/危害了……/破坏了……/……十分突出/…...形势严峻②原因：重点在于……/问题的核心在于……/实质在于……/关键在于……/与……有关/……还不健全/……还不完善/由于……/原因在于……③存在问题：在……方面存在缺陷/漏洞;完善……；健全……；规范……；使……公正化/合理化；避免……；改变……；确保……；切实解决……策论性文章的判定：（看题干，即题目）一、题干中明确要求就如何解决……..样的问题写一篇文章，或在题干附带要求中有“对策合理，全面”“解决问题”二、题干没有明确要求，但是其他题目中没有任何一道单独的直接的对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题）（因为对策是申论考试的最高点，是出卷人的意图）三、题干没有明确要求，文章之外的其他题目有一道单独的直接的对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观全局写成策论性文章）策论文写作结构：第一段：交代问题的重要性、意义、或影响、后果三种开头方式：1、从宏观意义入手——立意高（宏观性问题，如“人与自然”）……..事关……，是…….的关键/核心/重要内容/保障/内在要求/有效途径。

直接影响/决定…….。

反映/体现了…....。

对…….有着重要意义。

2、具体状况加宏观意义——切入准（中观性问题，如“行业自律”）近年来，发生了……..现象，产生了……的问题，已经影响到了…….。

造成了……...后果。

该问题事关…….（同上）3、从具体状况入手——落脚稳第二段：指出在该问题上已经采取的措施,作出的努力,取得的成绩,然后再指出存在哪些缺陷和不足。

政府部门高度重视该问题，制定/颁布了…….政策/法规。

相关方面实施了…….做法。

取得了较为明显/初步的效果/进步。

但是，在…….方面，仍然存在问题/不足/缺陷。

我们必须深刻/清醒认识到该问题的重要性/严重性。

妥善处理/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中的迫切需要/重要任务。

第三段：分析问题的原因（除题干有明确要求，一般略写或不写）第四段：提出解决问题的对策.具体展开我们要加强……..方面的工作，积极采取相应措施（每条对策构成独立小自然段）第五段：站在一定的理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足）我们要站在……..样的高度，努力促进……，落实科学发展观，推动和谐社会构建。

策论性文章标题的拟定方法（动态较好，可以用动宾短语）双标题：（大力)推进……保障社会公平正义（坚决）打击…促进社会和谐/推动和谐社会构建完善/加强……落实科学发展观（可互相交叉使用）、文章第一段意义部分，可以借助如下材料：1、相关人士对影响、后果、意义的看法2、媒体报道，调查显示所揭示出的影响、后果、意义3、段落的首尾句和特定的关键句策论性文章的特殊情况题干是“由……说开去”“从……想到的”需要从文章开头指出状况，阐述基本状况，然后再指出该状况背后反映或折射出的宏观问题，以及该问题的意义。

基本句型：近年来，出现了……的状况/现象，具体表现为……。

从而引起了社会各方面的关注和讨论。

该状况/现象折射/反映出我们在……（宏观问题）上的不足/缺失。

该问题事关……，具有……样的意义。

策论题型分布一般，提出对策，不再作为单独一道题来出（一般是最后策论性文章）,即便有单独的对策题，一般只是针对某个局部或细节问题策论性文章（侧重问题的对策）、论证性文章（侧重问题的意义和存在的缺陷、不足）和评论性文章（侧重问题的意义、影响、后果）策论性文章90%，评论性文章7-8%，论证性文章1-2%论证性文章论证性文章的写作结构第一段：指出这样做的意义和重要性（重点阐述）第二段：指出在该问题上政府部门取得的成效，然后指出存在的问题和不足，面临的困难和挑战（具体展开）（这里所指的问题和不足，可作广义理解，也包含原因在内）（有利于揭示存在的问题的材料有：媒体报道，调查显示，相关人士的看法，相关方面的错误片面做法或面临的不良状况）第三段：（结尾）……方面的政策目标必然要求我们这样做/……方面的战略任务必然要求我们这样做/……方面的客观规律必然要求我们这样做/……方面的社会需求必然要求我们这样做。

落实科学发展观必然要求我们这样做。

构建和谐社会必然要求我们这样做。

评论性文章的写作结构观点性评论：第一段：在……问题上，人们具有……观点，这些观点分别认为（对观点的内容作基本介绍）第二段：这一观点，正确地看到了……，具有……意义，能够带来……正面的影响、后果。

但是，这一观点，存在……方面的不足/局限性，没有深刻认识到……，或片面/绝对/夸大该观点，会导致……负面影响、后果。

第三段：另一种观点（同上）第四段：对此，我们需要坚持……样的观点/原则，避免……样的误区，把握……样的宏观，整体思路，既要……又要……，以此促进……。

（中庸、平衡、折中）现象评论性文章第一段：近年来，发生了……样的现象/事件，如（具体举例）。

这些现象背后折射出存在……的问题。

它们已经影响到……，造成……的后果。

第二段：究其原因，主要在于（具体展开，重点阐述）第三段：要解决这些问题，我们需要完善……；加强……；转变……；以此促进……的健康发展。

点评、评述、评论、都属于评论性文章，只是作为简答题而已。

讲演稿/新闻发言稿第一段：描述现状，直接指出存在的问题，影响，后果，然后再指出意义所在。

第二段：反思原因，总结深刻教训（简短有力）第三段：代表政府部门作出承诺，提出对策（具体展开）（对策是重点所在）第四段：作出总结，发出号召。

讲演稿或新闻发言稿为特殊的策论性文章，其核心内容为对策。

（坦诚）启示性对策题第一段：指出这一正确做法的特点，意义。

能够带来哪些正面的影响，后果。

或指出那些错误的做法，存在……错误/不足。

可能带来的……负面影响，后果。

第二段：我们要充分吸取错误做法的教训，借鉴正确做法的经验。

妥善处理相关问题。

（提出对策，分别展开）名词解释性质的界定+问题的四大要素：即结合材料，将基本表现，影响、后果、意义，原因，对策当中的一个或者两个作为外延，加以扩展。

对策判断分析题三种标准：1、对策是否具有逻辑针对性，即该对策与需要解决的问题是否具有逻辑关联。

2、对策是否具有常识合理性，即该对策是否符合行政和公共管理的基本常识，是否符合法治社会和市场经济的基本精神。

3、对策是否具有全面性，即所提出的对策是否能够全面应对和涵盖存在的问题或反对意见，如果不能，则应作出相应的补充。

一、中国的经济体制改革和政治体制改革.计划与市场民主与法治垄断与竞争中央与地方公有与民营公平与正义中国的社会变迁与未来之路申论两大问题：民生：管得太少——政府应该做什么——6大角度政府职能转变：管得太多——政府不应该做什么——四大原理二、分析把握社会问题的基本原理及知识结构（四大原理）1、政治学原理：政府的功能角色定位，即政府如何在处理相关社会问题是如何定位自己的角色，是外部的监管者，还是中立的裁判者或是直接的当事人和参与者？凡是那些政府做法中，存在要么大包大揽，要么一律禁止的社会现象问题，都可以上升到政府职能转变的高度。