政府的权力：依法行使
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公共权力 切莫滥用 精品..
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大道至简， 有权不可任性。 各级政府都要建 立简政放权、转 变职能。
我们要全面推进依法治国，加快建设法治政 府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政 府执行力和公信力。坚持依宪施政，依法行政， 把政府工作全面纳入法治精品轨.. 道。
一、政府依法行政
（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权
思 考
“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策方
面有何警示？
精品..
二、科学决策 民主决策 依法决策
（一）政府：-----必须审慎行使权力
精品..
上海外滩踩踏事故
• 2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场
东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩
踏，事件造成36人死亡，49人受伤。
什么要求？
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一、政府依法行政
（四）政府依法行政的具体要求： ①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、 规章的规定。 ②程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 ③权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任， 实现权力、责任的统一。
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“三拍”干部
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股
决
执策
失 误 时 拍 屁
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专案组组长。
二、审慎行使权利 科学民主决策
2、必要性 政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。 政府决策是否科学，关系着国计民生。
精品..
是什么？ 含义
小结：
理论原因
依 为什么？ 法
重要意义
行
具体要求
重要性
坚持审慎行使权力，科学民
怎么样？ 主依法决策
要求
建立健全决策问责和纠错制度
精品..
“株连拆迁”与滥用公权力
• 落款为长沙市天心区教育局组织人 事科，并加盖该部门的公章：“关 于临时调整谭双喜老师工作岗位的 通知”称，“谭双喜老师的婆婆为 枣子园项目拆迁对象，经指挥部工 作人员多次上门协商，一直未能签 订拆迁协议。按照区委区政府及枣 子园项目拆迁指挥部的要求，请临 时调整谭双喜老师的工作岗位，安 排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指 挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协 议。谭老师的婆婆当“钉子户”,谁 又有权力将谭老师调离工作岗位?
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二、科学决策 民主决策 依法决策
（二）政府：-----建立健全决策问责和纠错制
度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和
纠正。
呼格吉勒图案专案组
组长、呼和浩特市公安局
副局长冯志明，因涉嫌职
务犯罪，被检察机关带走，
接受调查。1996年，呼格
吉勒图错案发生时，冯志
明担任呼和浩特市公安局
新城区公安分局副局长、
对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的11名官
员进行问责。
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• 除了将法治与“乌纱帽”挂 钩，十八届四中全会还特别 严格了对于权力运行的纠错 问责机制。《决定》提出， 完善纠错问责机制，健全责 令公开道歉、停职检查、引 咎辞职、责令辞职、罢免等 问责方式和程序。此外， 《决定》还提出“建立重大 决策终身责任追究制度及责 任倒查机制”。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的威信；
—从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
平；
—从对政府角度
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，
推进社会主义民主法制建设。
—从对社会角度
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对于呼格吉勒图等错案的发生，我们
十分痛心，教训十分深刻。“对负有责任
1、（2013北京高考33．）政府依法行政是贯彻依法 治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项 符合依法行政要求的是
行 时 拍 胸 脯
时 拍 脑 袋
为“三拍干部”画像
近年来，“三拍干部”留下的“烂尾工 程”、“半拉项目”不时见诸报端。内 蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿 元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”； 海南省东方八所中心渔港，投资3600 多万元后，最终沦为一座“废港”；山 东滨州投资1.2亿元建造的“中海航母” 标志性建筑，成了一座无人光顾的“水 泥疙瘩”……这些个劳民伤财的“形象 工程”、“政绩工程”，不仅造成难以 挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队 伍的形象，伤害了党和政府的公信。
在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟 后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉 嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。 回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉， 遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭 遇了“倒钩”执法。
倒钩是上海方言，意思是布下诱饵，卖个破绽，将对方引入 圈套中。
的办案当事法官，要依法追责”
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精品wenku.baidu.com.
（四）依法行政的要求（政府及公职人员应如 何行使手中的权力？）
A、政府要坚持法定职责必须为、法 无授权不可为，
B、勇于担当、敢于担当，坚决纠正 不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、 坚决惩处失职、渎职。
（法治政府、责任政府）
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上海钓鱼事件 • 据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶
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一、政府依法行政
（二）政府依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
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一、政府依法行政
（三）政府坚持依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；—从对人民角度
力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法
律规定。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
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注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、
人民团体，也不是公民。 ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府 权力是人民赋予的。 ③依法治国是一个包括中共依法执政；（国家机关）：立 法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法； 法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。
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× 钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英 美叫执法圈套（entrapment)，它和正当防卫等 一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分 析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引 诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩 罚这种行为。
探究： 1、你知道什么是“钓鱼执法”吗？ 2、漫画中“钓鱼执法”的事例，反映了依法行政的
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大道至简， 有权不可任性。 各级政府都要建 立简政放权、转 变职能。
我们要全面推进依法治国，加快建设法治政 府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政 府执行力和公信力。坚持依宪施政，依法行政， 把政府工作全面纳入法治精品轨.. 道。
一、政府依法行政
（一）依法行政的含义：政府及其工作人员的权
思 考
“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使尤其是决策方
面有何警示？
精品..
二、科学决策 民主决策 依法决策
（一）政府：-----必须审慎行使权力
精品..
上海外滩踩踏事故
• 2014年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场
东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩
踏，事件造成36人死亡，49人受伤。
什么要求？
精品..
一、政府依法行政
（四）政府依法行政的具体要求： ①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、 规章的规定。 ②程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。 ③权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任， 实现权力、责任的统一。
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“三拍”干部
精品..
股
决
执策
失 误 时 拍 屁
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专案组组长。
二、审慎行使权利 科学民主决策
2、必要性 政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。 政府决策是否科学，关系着国计民生。
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是什么？ 含义
小结：
理论原因
依 为什么？ 法
重要意义
行
具体要求
重要性
坚持审慎行使权力，科学民
怎么样？ 主依法决策
要求
建立健全决策问责和纠错制度
精品..
“株连拆迁”与滥用公权力
• 落款为长沙市天心区教育局组织人 事科，并加盖该部门的公章：“关 于临时调整谭双喜老师工作岗位的 通知”称，“谭双喜老师的婆婆为 枣子园项目拆迁对象，经指挥部工 作人员多次上门协商，一直未能签 订拆迁协议。按照区委区政府及枣 子园项目拆迁指挥部的要求，请临 时调整谭双喜老师的工作岗位，安 排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指 挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协 议。谭老师的婆婆当“钉子户”,谁 又有权力将谭老师调离工作岗位?
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二、科学决策 民主决策 依法决策
（二）政府：-----建立健全决策问责和纠错制
度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和
纠正。
呼格吉勒图案专案组
组长、呼和浩特市公安局
副局长冯志明，因涉嫌职
务犯罪，被检察机关带走，
接受调查。1996年，呼格
吉勒图错案发生时，冯志
明担任呼和浩特市公安局
新城区公安分局副局长、
对黄浦区区政府、黄浦区公安局及上海市公安局的11名官
员进行问责。
精品..
• 除了将法治与“乌纱帽”挂 钩，十八届四中全会还特别 严格了对于权力运行的纠错 问责机制。《决定》提出， 完善纠错问责机制，健全责 令公开道歉、停职检查、引 咎辞职、责令辞职、罢免等 问责方式和程序。此外， 《决定》还提出“建立重大 决策终身责任追究制度及责 任倒查机制”。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的威信；
—从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
平；
—从对政府角度
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，
推进社会主义民主法制建设。
—从对社会角度
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对于呼格吉勒图等错案的发生，我们
十分痛心，教训十分深刻。“对负有责任
1、（2013北京高考33．）政府依法行政是贯彻依法 治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项 符合依法行政要求的是
行 时 拍 胸 脯
时 拍 脑 袋
为“三拍干部”画像
近年来，“三拍干部”留下的“烂尾工 程”、“半拉项目”不时见诸报端。内 蒙古自治区清水河县计划斥资60多亿 元建新城，结果留下一堆“烂尾楼”； 海南省东方八所中心渔港，投资3600 多万元后，最终沦为一座“废港”；山 东滨州投资1.2亿元建造的“中海航母” 标志性建筑，成了一座无人光顾的“水 泥疙瘩”……这些个劳民伤财的“形象 工程”、“政绩工程”，不仅造成难以 挽回的巨大经济损失，更败坏了干部队 伍的形象，伤害了党和政府的公信。
在路上，一男子衣着单薄恳求搭车，男子上车几分钟 后，自己的车即被两辆车包围、逼停，随即被指认涉 嫌黑车经营，车辆被浦东城市管理行政执法局扣留。 回公司后遭遇指责，他无法接受自己做好事反被冤枉， 遂用菜刀切断左手小指以示清白。孙中界称，自己遭 遇了“倒钩”执法。
倒钩是上海方言，意思是布下诱饵，卖个破绽，将对方引入 圈套中。
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（四）依法行政的要求（政府及公职人员应如 何行使手中的权力？）
A、政府要坚持法定职责必须为、法 无授权不可为，
B、勇于担当、敢于担当，坚决纠正 不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政、 坚决惩处失职、渎职。
（法治政府、责任政府）
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上海钓鱼事件 • 据当事司机孙中界称，当时自己驾驶面包车行驶
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一、政府依法行政
（二）政府依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国国家性质决定的。坚持 依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
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一、政府依法行政
（三）政府坚持依法行政的意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由；—从对人民角度
力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法
律规定。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用
《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
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注意：①依法行政的主体是政府，不是中共，人民政协、
人民团体，也不是公民。 ②从形式上看：政府权力由法律授予；从来源来看，政府 权力是人民赋予的。 ③依法治国是一个包括中共依法执政；（国家机关）：立 法机关严格立法，行政机关依法行政，司法机关公正司法； 法律监督，普法教育等的一整套综合系统工程。
精品..
× 钓鱼执法，又称钓鱼式执法、倒钩（执法）；英 美叫执法圈套（entrapment)，它和正当防卫等 一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分 析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引 诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩 罚这种行为。
探究： 1、你知道什么是“钓鱼执法”吗？ 2、漫画中“钓鱼执法”的事例，反映了依法行政的