工业项目建设用地控制指标.doc

工业项目建设用地控制指标（试行）一、为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，促进建设用地的集约利用和优化配置，提高工业项目建设用地的管理水平，制定本工业项目建设用地控制指标（以下简称“控制指标”）。

二、本控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准。

三、本控制指标是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。

工业项目所属行业已有国家颁布的有关工程项目建设用地指标的，应与本控制指标共同使用。

四、本控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。

工业项目建设用地必须同时符合四项指标。

具体如下：（一）工业项目投资强度控制指标应符合表1的规定；（二）容积率控制指标应符合表2的规定；（三）工业项目的建筑系数应不得低于30%；（四）工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

五、工业项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。

对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。

六、工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。

七、本控制指标由正文、控制指标应用说明（附件1）、城市等别划分（附件2）、《国民经济行业分类注释》（附件3）共四部分组成。

八、本控制指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。

表1：投资强度控制指标单位：万元/公顷地区分类行业代码一类二类三类四类五类六类七类市县等别第一、二、三、四等第五、六等第七、八等第九、十等第十一、十二等第十三、十四等第十五等13 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38014 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38015 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38016 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38017 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38018 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38019 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38020 ≥1350≥1080≥780≥540≥450≥405≥38021 ≥1575≥1260≥915≥630≥525≥480≥38022 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38023 ≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38024 ≥1680≥1350≥975≥675≥570≥510≥38025 ≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38026 ≥2250≥1800≥1305≥900≥750≥675≥38027 ≥3375≥2700≥1965≥1350≥1125≥1020≥380注：城市等别划分见附件2。

表2容积率控制指标附件1：控制指标应用说明一、指标应用投资强度按地区、行业确定，在具体应用本控制指标时，首先根据附件2确定项目所在城市的等别，再根据表1确定各行业分类工业用地的投资强度控制指标。

城市等别按照《财政部国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法〉的通知》（财综〔2004〕49号）有关土地出让平均纯收益等别划分的规定执行（详见附件2）；工业行业分类按《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）执行（详见附件3）。

二、指标解释1．投资强度：项目用地范围内单位面积固定资产投资额。

计算公式：投资强度＝项目固定资产总投资÷项目总用地面积其中：项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。

2．容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

计算公式：容积率＝总建筑面积÷总用地面积当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。

3．行政办公及生活服务设施用地所占比重：项目用地范围行政办公、生活服务设施占用土地面积（或分摊土地面积）占总用地面积的比例。

计算公式：行政办公及生活服务设施用地所占比重＝行政办公、生活服务设施占用土地面积÷项目总用地面积×100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时，可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。

4．建筑系数：项目用地范围内各种建、构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。

计算公式：建筑系数＝（建筑物占地面积＋构筑物占地面积＋堆场用地面积）÷项目总用地面积×100%附件2：城市等别划分（略）十二等：湖北：安陆市汉川市宜昌市夷陵区枝江市宜都市当阳市广水市恩施市附件3：国民经济行业分类注释本控制指标仅列出了《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）的分类目录，详细内容参见《国民经济行业分类注释》（GB/T4754--2002）。

本门类包括13-43大类。

指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造。

建筑物中的各种制成品零部件的生产应视为制造。

但在建筑预制品工地，把主要部件组装成桥梁、仓库设备、铁路与高架公路、升降机与电梯、管道设备、喷水设备、暖气设备、通风设备与空调设备，照明与安装电线等组装活动，以及建筑物的装置，均列为建筑活动。

在主要从事产品制造的企业（单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类。

13农副食品加工业1311310谷物磨制1321320饲料加工133植物油加工1331食用植物油加工1332非食用植物油加工1341340制糖135屠宰及肉类加工1351畜禽屠宰1352肉制品及副产品加工指主要以各种畜、禽肉为原料加了成熟肉制品，以及畜、禽副产品的加工活动。

136水产品加工1361水产品冷冻加工1362鱼糜制品及水产品干腌制加工1363水产饲料制造1364鱼油提取及制品的制造1369其他水产品加工1371370蔬菜、水果和坚果加工139其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品的制造1392豆制品制造1393蛋品加工1399其他未列明的农副食品加工14食品制造业141焙烤食品制造1411糕点、面包制造1419饼干及其他培烤食品制造142糖果、巧克力及蜜饯制造1421糖果、巧克力制造1422蜜饯制作143方便食品制造1431米、面制品制造1432速冻食品制造1439方便面及其他方便食品制造1441440液体乳及乳制品制造145罐头制造1451肉、禽类罐头制造1452水产品罐头制造1453蔬菜、水果罐头制造1459其他罐头食品制造146调味品、发酵制品制造1461味精制造1462酱油、食醋及类似制品的制造1469其他调味品、发酵制品制造149其他食品制造1491营养、保健食品制造1492冷冻饮品及食用冰制造1493盐加工1494食品及饲料添加剂制造1499其他未列明的食品制造15饮料制造业1511510酒精制造152酒的制造1521白酒制造1522啤酒制造1523黄酒制造1524葡萄酒制造1529其他酒制造153软饮料制造1531碳酸饮料制造1532瓶（罐）装饮用水制造1533果菜汁及果菜汁饮料制造1534含乳饮料和植物蛋白饮料制造1535固体饮料制造1539茶饮料及其他软饮料制造1541540精制茶加工16烟草制品业1611610烟叶复烤1621620卷烟制造1691690其他烟草制品加工17纺织业171棉、化纤纺织及印染精加工1711棉、化纤纺织加工1712棉、化纤印染精加工172毛纺织和染整精加工1721毛条加工1722毛纺织1723毛染整精加工1731730麻纺织174丝绢纺织及精加工1741缫丝加工1742绢纺和丝织加工1743丝印染精加工175纺织制成品制造1751棉及化纤制品制造1752毛制品制造1753麻制品制造1754丝制品制造1755绳、索、缆的制造1756纺织带和帘子布制造1757无纺布制造1759其他纺织制成品制造176针织品、编织品及其制品制造1761棉、化纤针织品及编织品制造1762毛针织品及编织品制造1763丝针织品及编织品制造1769其他针织品及编织品制造18纺织服装、鞋、帽制造业1811810纺织服装制造1821820纺织面料鞋的制造1831830制帽19皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业1911910皮革鞣制加工192皮革制品制造1921皮鞋制造1922皮革服装制造1923皮箱、包（袋）制造1924皮手套及皮装饰制品制造1929其他皮革制品制造193毛皮鞣制及制品加工1931毛皮鞣制加工1932毛皮服装加工1939其他毛皮制品加工194羽毛（绒）加工及制品制造1941羽毛（绒）加工1942羽毛（绒）制品加工20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业201锯材、木片加工2011锯材加工2012木片加工202人造板制造2021胶合板制造2022纤维板制造2023刨花板制造2029其他人造板、材制造203木制品制造2031建筑用木料及木材组件加工2032木容器制造2039软木制品及其他木制品制造2042040竹、藤、棕、草制品制造21家具制造业2112110木质家具制造2122120竹、藤家具制造2132130金属家具制造2142140塑料家具制造2192190其他家具制造22造纸及纸制品业2212210纸浆制造222造纸2221机制纸及纸板制造2222手工纸制造2223加工纸制造223纸制品制造2231纸和纸板容器的制造2239其他纸制品制造23印刷业和记录媒介的复制231印刷2311书、报、刊印刷2312本册印制2319包装装潢及其他印刷2322320装订及其他印刷服务活动2332330记录媒介的复制24文教体育用品制造业241文化用品制造2411文具制造2412笔的制造2413教学用模型及教具制造2414墨水、墨汁制造2419其他文化用品制造242体育用品制造2421球类制造2422体育器材及配件制造2423训练健身器材制造2424运动防护用具制造2429其他体育用品制造243乐器制造2431中乐器制造2432西乐器制造2433电子乐器制造2439其他乐器及零件制造2442440玩具制造245游艺器材及娱乐用品制造2451露天游乐场所游乐设备制造2452游艺用品及室内游艺器材制造25石油加工、炼焦及核燃料加工业251精炼石油产品的制造2511原油加工及石油制品制造2512人造原油生产2522520炼焦2532530核燃料加工26化学原料及化学制品制造业261基础化学原料制造2611无机酸制造2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制262肥料制造2621氮肥制造2622磷肥制造2623钾肥制造2624复混肥料制造2625有机肥料及微生物肥料制造2629其他肥料制造263农药制造2631化学农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造2642油墨及类似产品制造2643颜料制造2644染料制造2645密封用填料及类似品制造265合成材料制造2651初级形态的塑料及合成树脂制造2652合成橡胶制造2653合成纤维单（聚合）体的制造2659其他合成材料制造266专用化学产品制造2661化学试剂和助剂制造2662专项化学用品制造2663林产化学产品制造2664炸药及火工产品制造2665信息化学品制造2666环境污染处理专用药剂材料制造2667动物胶制造2669其他专用化学产品制造267日用化学产品制造2671肥皂及合成洗涤剂制造2672化妆品制造2673口腔清洁用品制造2674香料、香精制造2679其他日用化学产品制造27医药制造业2712710化学药品原药制造2722720化学药品制剂制造2732730中药饮片加工2742740中成药制造2752750兽用药品制造2762760生物、生化制品的制造2772770卫生材料及医药用品制造28化学纤维制造业281纤维素纤维原料及纤维制造2811化纤浆粕制造2812人造纤维（纤维素纤维）制造282合成纤维制造2821锦纶纤维制造2822涤纶纤维制造2823腈纶纤维制造2824维纶纤维制造2829其他合成纤维制造29橡胶制品业291轮胎制造2911车辆、飞机及工程机械轮胎制造2912力车胎制造2913轮胎翻新加工2922920橡胶板、管、带的制造2932930橡胶零件制造2942940再生橡胶制造2952950日用及医用橡胶制品制造2962960橡胶靴鞋制造2992990其他橡胶制品制造。