中央民族大学行政管理考研参考书《公共管理学》张成福考研重点,内部题库,押题模拟考试2
中国人民大学行政管理考研重点章节-张成福《公共管理学》之公共部门的角色
中国人民大学行政管理考研重点章节-张成福《公共管理学》之公共部门的角色第三章公共部门的角色本章核心探讨公共部门的经济职能和作用，政府作用的职能和方式以及可能的限制。
同时，对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。
关键词:公共部门，公共产品，市场失灵，外部性，政府失灵，寻租，外部性问题，政府治理工具第一节公共部门的性质与需要一．公共部门的性质传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯把整个社会划分为两大部门：公共部门和私人部门。
无论是在何种类性的社会和经济中，以政府为核心的公共部门都是普遍存在的。
可以毫不夸张的说，公共部门影响着整个社会和经济。
一个人或一个组织不论其是否高兴或乐意，都时刻受到公共部门的直接或间接影响。
（一）公共部门的定义对公共部门，不同的学者有着不同的定义，这里引用经济学家席克斯的定义。
公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
（二）公共部门的性质从对公共部门的定义可看出，公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
（三）公共部门与私人部门的区别与联系1．区别公共部门与私人部门的重要区别在于两个方面：一是经营公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的；二是政府被赋有一定强制力，这种权力是私人机构所没有的。
简单说，其核心差异在于是否拥有合法的强制力。
2．联系两者间充满了互动，现代经济和社会的发展正是两者相互作用的产物。
任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二者之间也是相互依赖的。
私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构棗赋税。
二．公共部门的需要对于一个社会为什么需要公共部门，从不同的角度有不同的解释和回答。
公共管理学参考书目
《公共管理学》参考书目（一）[1]张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社，1999年。
[2]帕特里克·敦利威：《民主、官僚制与公共选择》，中国青年出版社，2004年。
[3]欧文•E•休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社，2001年。
[4]尼古拉斯•亨利：《公共行政与公共事务》，中国人民大学出版社，2002年。
[5]乔治•斯蒂纳：《企业.政府与社会》，华夏出版社，2002年。
[6]沃尔多：《公共行政学》，中国人民大学出版社，1999年。
[7]盖伊•彼得斯：《未来政府的治理模式》，中国人民大学出版社，1999年。
[8]曼昆：《经济学原理》，北京大学出版社，2001年。
[9]张康之、李传军、张璋编著：《公共管理学》，经济科学出版社，2002。
[10] （美）杰克·雷斌主编，张梦中等译：《公共管理学手册》（第二版），中山大学出版社2006年[11]张康之著：《寻找公共行政的伦理视角》，中国人民大学出版社，2002。
[12] 夏书章：《现代公共管理导论》，长春出版社，2000年。
[13] 詹中原：《新公共管理》，台湾五南图书出版公司，1999年。
[14]Owen E.Hughes：《Public Management & Administration》，The Macmillan Press LTD,1994年。
[15]黄荣护：《公共管理》，台湾商鼎文化出版社，1999年。
[16]David G. Matthias, ：The New Public Management and its Critics, International Public Management Journal, 1999, No.2, 92.[17]张良等：《公共管理导论》，上海三联书店，1998年。
[18]罗尔斯著，谢延光译：《正义论》，上海译文出版社，1991年。
[19]芮明杰：《管理学》，上海人民出版社，1999年版。
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
中国人民大学行政管理考研状元笔记—公共管理学—张成福
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在此表示感谢！在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目：张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。
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1．1 公共行政学考研复习技巧对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议：（一）记忆方法1、快速、反复、多次根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面：第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。
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2、重点突出，主次分明不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。
公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径
公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径篇一：公共管理学参考文献《公共管理学》课程参考文献1.陈振明：《公共管理学——一种不同于传统行政学的研究途径》，中国人民大学出版社2003年版。
2.张成福、党秀云：《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版。
3.欧文〃休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
4.简〃莱恩：《新公共管理》，中国青年出版社2004年版。
6.庄序莹：《公共管理学》，复旦大学出版社2007年版。
7.曾峻：《公共管理新论》，人民出版社2006年版。
8.马克思〃韦伯：《论官僚制度》，载于斯蒂尔曼主编的《公共行政学》上册，中国社会科学出版社1988年版。
9.[美]戴维〃奥斯本、特德〃盖布勒著，上海编译组译《改革政府》上海译文出版社（上海）1996年版10.俞可平主编《治理与善治》社会科学文献出版社（北京）2000年版11.[美]B〃盖伊〃彼得斯著，张成福译《政府未来的治理模式》中国人民大学出版（北京）2001年版12.[美]斯蒂格得茨等著，郑秉文等译《政府为什么要干预经济》中国物资出版社（北京）1998年版13.[美]麦克尔〃巴泽雷《突破官僚制：政府管理的新愿景》中国人民大学出版社2002年版14.B〃盖伊〃彼得斯《政府未来的治理模式》中国人民出版社2001年版15.[美]16.[美]E〃S〃萨瓦斯《民营化与公私部门的伙伴关系》中国人民大学出版社2002年版17.[美]戴维〃奥斯本彼得〃普拉斯特里克《摒弃官僚制：政府再造的五项战略》中国人民大学出版社2002年版18.[美]史蒂文〃科恩、威廉〃埃米克《新有效公共管理者：在变革的政府中追求成功》中国人民大学出版社2001年版19.[美]拉塞尔〃林登《无缝隙政府：公共部门再造指南》中国(转载于: 小龙文档网:公共管理学,一种不同于传统行政学的研究途径)人民大学出版社2002年版20.埃莉诺〃奥斯特罗姆《公共事物的治理之道》上海三联书店2000年版篇二：《公共管理学》教学大纲《公共管理学》教学大纲第一章：导论第一节公共管理学的研究对象、研究内容及学科特点第三节公共管理学的研究途径及研究方法第二节公共管理学的历史发展第一节公共部门职能概论第二节公共部门职能的历史演变第三节市场经济中的公共部门职能第三章公共组织理论第一节公共组织概述第二节公共组织的结构第三节官僚制组织第四章政府与非营利性组织第一节政府概述第二节非营利性组织第五章公共管理中的领导第一节领导概论第二节领导者第三节领导活动中的激励第四节领导情境第六章公共政策第一节公共政策与政策系统第二节公共政策制定第三节公共政策执行第四节公共政策评估第五节公共政策终结第七章公共财政第八章：公共管理伦理与责任公共管理职业伦理第一节政府再造与企业型政府第二节电子化政府第三节治理理论第四节公共管理的新策略北京：高等教育出版社, 2003 《公共管理学：一种不同于传统行政学的研究途径》，陈振明主编，北京：中国人民大学出版社，2003《中国公共管理研究精粹》，徐晓林主编，武汉：武汉出版社/科学出版社，2003刘彩虹，1974年出生，山东省淄博市人，华中科技大学公共管理学院教师，目前系中国行政管理学会成员，湖北省政治学会理事，湖北省行政复议专家组成员。
张成福《公共管理学》章节题库(公共服务的绩效管理)【圣才出品】
张成福《公共管理学》章节题库第11章公共服务的绩效管理一、判断题1．效率是公共管理的起点，也是终点。
答：这种说法是不正确的，具体分析如下：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
可见，公共管理在强调效率的同时，更是强调公共福祉和利益的最大化，并以其作为政府行政的最终目标。
二、名词解释1．绩效答：绩效是指组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。
绩效是组织期望的结果，包括个人绩效和组织绩效两个方面。
组织绩效的实现建立在个人绩效实现的基础上，但是个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。
绩效作为公共部门中用来衡量政府活动效果的标尺，是一个包含多元目标在内的概念。
政府的服务绩效有三个基本面向：经济、效率、效果，而服务产出的品质也是一个关键之处。
服务不仅要关注效率、效果，也要关注服务的品质。
2．绩效管理答：绩效管理是指是指收集绩效信息，进行绩效衡量，设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。
在公共管理活动中，绩效管理是指对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。
绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，即绩效评估、绩效衡量和绩效追踪。
在公共管理活动中，绩效管理的意义在于：①作为一种诱因机制将绩效与奖惩相联系。
通过绩效评估，使组织的激励约束机制有了依据，建立在绩效评估基础上的奖惩，强化了组织的激励机制；②作为一种管理工具在政府运作和管理上加上了成本——效益的考虑，改变政府机关的浪费。
从某种角度上说，绩效管理是公共部门进行有效资源配置的一个重要手段。
3．绩效评估答：绩效评估是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系统化过程。
绩效评估可以是组织的绩效、计划的绩效和个人的绩效。
公共部门绩效评估的内涵可以从三个方面来理解：①微观层面是对个人工作业绩、贡献的认定；②中观层面是政府分支的各部门如何履行其被授权的职能；③宏观层面是整个公共部门或狭义上指政府的绩效的测评，政府为满足社会和公众的需求所履行的职能。
张成福-公共管理学考研重点笔记-考点分析
育明教育行管专业资深专家徐老师解析：整体看来，2013年的中央民族大学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大，基本上还是延续着往年的难度，所以，2014年的民大考研的复习还是要以基础为关键点，打好基础。
因为民大并不对外公布参考书目，育明教育根据内部信息和7年的辅导经验，为2014年准备考取民大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息，希望能给14年准备考研的学生带来最大的帮助。
2014年中央民族大学考研状元笔记及历年真题解析中央民族大学行政管理视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一点评=2500元7月1日前购买8折优惠第十四章企业型政府与政府再造第一节政府再造的内涵与背景（一）再造的内涵１．再造的定义美国管理大师汉默(Hanmmer)和钱培(Champy)认为，“再造”是对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得激烈的改善。
在此定义中，主要观点为：（１）剧烈性。
再造带来的并非是微不足道的改善或进步，而是要使组织绩效实现大幅度的突破。
（２）彻底的。
再造并非改进现有状况，而是重新创造，深入到事物的根基。
（３）流程。
指一组结合一起的能为顾客创造价值的机关工作。
（４）重新设计。
重新设计组织过程。
２．错误观点的纠正汉默认为，再造的一些错误观点要予以纠正：（１）再造不是缩小规模。
再造是从头开始重新设计工作，再造要裁减的是工作，而不是岗位或人员。
（２）再造不是组织重组。
再造的中心工作是工作如何做，而不是机构如何设置。
（３）再造不是赶时髦和万能的灵丹妙药。
再造是一项彻底的新原则，推翻以层级节制和专业分工来设计工作的理念。
（４）再造是一场革命。
这场革命基于从头到尾的整个过程和为顾客创造价值上。
（二）政府再造传统上的行政改革，大多将改革的注意力集中于人员精简、组织结构调整以及组织的自我更新。
然而由于行政组织的惰性，行政改革往往很难取得成效。
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民大行管考研状元复习笔记 2
说明：本文根据张成福《公共管理学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！
（五）政府与市场
公共管理与私人部门管理的一个重要区别之处就在于政府与市场的区别与差异。
这种差异表现在：１.垄断与市场
私人部门提供的产品和服务，多有竞争者；而公共部门提供的服务，往往是只有一家，因此公共
部门通常缺乏竞争的压力。
２.公共产品与私人产品
政府部门提供的是公共产品或准公共产品，这些产品和服务具有不可分割性和非排他性；而私人
部门提供的产品和服务为私人产品，是可以分割和排他的，价格也是可以衡量的。
３.自由与依赖
消费者在购买私人产品时，可以自由选择；而公共部门所提供的产品和服务，公民没有自主决定的权利。
４.利润与支持
私人部门大都以利润为导向，而利润的多少取决于顾客的满意，顾客导向很容易成为其经营目标；
而政府往往缺乏服务的动机。
（六）多元理性与经济理性
公共部门处在各种社会力量作用的中心，政府往往需要在多元的、甚至是冲突的利益和价值之间作出平衡和选择。
因此，政府治理中的理性往往是多元理性，需要综合考虑各种利益和价值的平衡。
私人部门的管理，因为它的组织属性和职能有限，通常不顾及或少顾及其他理性的考虑。
八．新公共管理：（育明教育注：历年真题考察过）
自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任危机、效率危机，均开始了大规模的政府改革。
这股改革浪潮，被称为管理主义企业型政府以市场为基础的公共行政等，但可以统称为“新公共管理”。
这种变化不仅仅是一种改革或管理形态的变化，而且政府角色与市民关系产生了本质变化。
(一)公共管理学家胡德归纳出了新公共管理的七个要点：
１．即时的专业管理
这意味着让公共管理者管理并承担责任。
２．标准明确与绩效衡量
管理的目标必须明确，绩效目标能被确立并加以衡量。
３．强调产出控制。
用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。
４．转向部门分权
打破公共部门的本位主义，破除单位与单位之间的藩篱，建构网络性组织。
５．转向竞争机制
引进市场竞争机制，降低成本及提高服务品质。
６．强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。
７．强调资源的有效利用。
（二）公共管理学者法汉姆与霍顿新公共管理的特征：
１．采取理性途径的方式处理问题，亦即在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用。
２．重新设计组织结构，其目的在于使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须建立起一个赋予责任的行政单位。
３．改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。
4. 依据经济效率效能等标准来衡量组织成就。
5. 改变现行的政策，转换成‘新公共服务模式’。
6. 运用人力资源管理技术。
7. 试图建立一种弹性回应性学习的公共组织。
（4--7有问题）
本书理解：新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制，强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。
新公共管理毕竟代表着现实中人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向，它是否意味着政府治理的一个新典范时代的到来，现在下结论还为时过早。
育明教育·2014年考研复习宏观规划·仅供参考。