《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
安全风险辨识防范手册(变电专业)
2
变电检修触电防范
1.本质化安全防范
2.1
误入、误登 （1）高压设备名称、编号标志设置 工作前核对设备 1.开工前，工作负责人应核对设备双重名称、编号和工作票所列检修内容相同，方可带领工
带电设备
不规范、不齐全造成误入、误登带
作班成员进入现场。
名称、编号，明
电设备触电。如：设备标牌脱落、
2.工作过程中，工作班成员因故离开现场返回时，应核对一次设备名称、编号。
案例 7
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
误入、误登 2.防误装置管理
辨识要点
典型控制措施
典型案例
带电设备
（1）高压设备防误装置不完善， 造成误入带电设备触电。如：网门 未闭锁、闭锁失灵未加挂机械锁等
（2）解锁钥匙使用、保管不当， 造成误入带电间隔触电。如：擅自 解锁、擅自借出、使用后未及时封 存等
案例 10
（2）工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
许可工作前，核 查工作票安全 措施应满足现 场工作需要
1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安 全要求。 2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。 3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充 4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否 符合现场实际条件，必要时予以补充
确工作地点
字迹不清、更换名称编号不及时等
3.发现一次设备名称、编号有问题应及时上报整改，未整改前，应制作临时标示牌
供电企业作业安全风险辨识防范手册(配电专业)
辨识要点
典型控制措施
典型案例
1.现场操作应有符合现场设备系统接线实际、合格的操作命令，下达操作命令前应首先了解
系统中设备检修、抢修以及设备运行状态等情况；
操作前操作人、 2.认真填写符合现场设备操作实际的操作票，并经审核合格、记录完善；
8.擅自操作、无操作票、使用不合 监护人核查；安 3.操作票中应填写现场必需的操作项目，包括操作检查和间接检查、验电的方法，以及验电、
供电企业作业安全风险辨识防 范手册(配电专业)
供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
-2-
供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
-3-
供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
-4-
供电企业作业安全风险辨识与防范手册 第三册 配电专业
-5-
序号
辨识项目
风险辨识内容
1.4
作业Байду номын сангаас境
1.不得单人进入电缆隧道内从事巡视、检修等作业； 3.电缆隧道内因通风、照明设施不 电缆隧道巡视、
2.进入隧道前应先通风，防止吸入有毒有害气体；
完善，进入工作时防范措施不当， 检修前，工作负
3.电缆隧道内巡视应有足够的照明；
导致人身伤害
责人重点核查
4.上下电缆隧道时，应做好人员失稳、摔跌的防坠落措施。
1.夜晚高处作业，现场照明设施照 度不足，导致事故
夜间抢修工作中 核查照明灯具， 保持电能充足
1.夜间工作应有足够的照明；配置的移动式抢修照明灯具，应确保其完好、可用； 2.移动式照明灯具随车配备，现场应至少有两套照明灯具； 3.抢修工作配备便携式抢修照明灯具，应定时检查、及时充电，保持电能充足；
安全风险辨识手册(配电)[1]
![安全风险辨识手册(配电)[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/666d4bad19e8b8f67d1cb937.png)
3、作业中使用不合格工器具导致触电。
作业前对所使用工器具进行认真检查。
作业过程中，是否按照操作规程应用各种工、器、机具，使用前进行全面检查，使用过程中工作人员的位置、距离、防护等措施恰当。
1.4
作业环境
1、夜晚高处作业，现场照明或照度不足，造成误碰带电设备。
配备便携式抢修照明灯具，保持电能充足。
试验中严格按照试验规程要求进行试验。
1、试验装置的金属外壳应可靠接地，试验电源开关应有明显的断开点，并加装漏电保护器；
2、加压前必认真检查表计倍率、仪器仪表起始状态、调压器零位及试验接线等，正确后方可进行试验；
3、变更接线或试验结束时，应首先断开试验电源，将被试电缆应多次逐相放电，并将升压设备的高压部分短路接地；
配电线路检修工作开工前进行现场勘察。
根据现场勘察，进行危险点分析和采取相应的预控措施
2、工作所需各类生产工器具、资料等不能满足现场工作需求，临时代用或凭经验工作，导致人员触电。
在编制作业指导书时根据现场工作需要充分考虑。
1、按照标准化作业指导书要求进行准备。
2、核对备品备件、仪器仪表、图纸、资料与现场一致。
4、低压反送电、误合高压开关等意外来电。
作业前做好防止反送电措施，专人进行监护。
在所有高、低压侧开关处，加锁并悬挂禁止合闸标示牌，或派专人看守。
5、短路接地线、保安线等安措失效（临时拆除或脱落未恢复仍工作、超出保护的范围工作）。
工作前认真检查防护接地设施。
1、工作的地段、设备两端及各来电方向未经验电、有效接地，不得工作；
横江电力工程公司安全风险辨识手册
（配电检修触电、高坠防范）
二〇〇九年四月
供电企业安全风险辨识手册
安全风险辨识手册[1]
![安全风险辨识手册[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/159906e30b4c2e3f56276359.png)
横江电力工程公司安全风险辨识手册（配电检修触电、高坠防范）二〇〇九年四月精品文档供电企业安全风险辨识手册（配电检修触电、高坠防范手册）序号辨识项目风险辨识内容辨识要点典型控制措施典型案例1配电公共部分1、工作中人员由于身体、精神状况不佳 , 导致误工作负责人在工作前注1、有精神不振、注意力不集中等现象的，不得工作；意观察、询问；合理安登杆塔或误碰带电设备触电。
2、有明显的疲劳、困乏、其它身体不适现象，不得工作。
排工作人员。
1.1人员要求2、参加工作人员技能不适合现场工作要求，误1、每年参加定期培训，经考试合格方可上岗；工作负责人对所有工作2、工作前结合标准化作业指导书进行培训；登杆塔或误碰带电设备造成触电。
班成员合理分工。
3、开工前进行带电部位、安全注意事项交代培训。
1、未根据工作需要合理安排工作，致使工作赶作业前根据工作内容和在编制标准化作业指导书时充分考虑劳动组织，合理安排工作时间、人员，班组人员工作能力进行进度、安全措施不充分导致人员触电。
做好各项防触电的措施并认真执行。
安排。
2、标准化作业指导书编制、审批和执行未按规作业指导书编制要结合现场实际进行；认真履1、作业指导书的内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施完备；程、标准要求严格执行，致使现场危险点分析、行审批手续；执行中要2、作业指导书的审核、批准手续完备；控制措施不充分、现场作业不规范造成人员触按程序逐项进行，严禁3、现场工作按照作业指导书流程严格执行，各种过程记录及时完整。
电。
“两张皮”的现象。
工作前根据工作任务1、根据工作内容和性质，应用相关管理手段进行作业控制；3、现场没有应用有效的安全控制手段，作业人( 一般工作或事故抢修2、标准化作业形式要求、内容要求与实际相一致；1.2作业组织和员违章作业造成触电。
工作 ) 确定该应用的管3、根据工作任务和安全文明作业需要，现场应用三措一案（作业指导书、管理理手段。
危险点分析预控卡等）等管理手段。
供电企业现场作业危险源辨识手册-变电检修部分1
变电一次作业第一节通用部分
第二节110kV及以上主变压器系统安装及大修
第三节110kV及以上主变压器系统小修
第四节35～220kV户外断路器检修
第五节断路器操作机构检修
第六节35～220kV隔离开关检修
第七节35～220kV户外互感器小修
第八节电容器组小修
第九节高压电缆头制作及检修
第十节10～35kV户内高压开关柜检修
第十一节10～220kV避雷器小修
第十二节10～35kV站用变压器小修
第十三节110kV及以上母线检修
继电保护作业第一节通用部分
第二节变电站改、扩建施工
第三节主变压器保护检验
第四节线路保护检验
第五节母联差动、失灵保护检验
第六节自动装置校验
第三章高压试验第一节通用部分
第二节变压器电气试验
第三节互感器电气试验
第四节电容器组电气试验
第五节断路器电气试验
第六节避雷器电气试验
第七节隔离开关电气试验
第八节穿墙套管、绝缘子电气试验
第九节耦合电容器电气试验
第十节一次核相
第十一节变电站接地电阻测量
第十二节电力电缆电气试验
第十三节阻波器电气试验
第十四节线路参数测试
第十五节母线电气试验
第十六节绝缘工器具校验
第四章化学试验
第二节充油式设备取油样。
供电企业作业现场安全风险作业辨识和控制手册
安全生产风险管理体系自学材料一、安全生产风险管理体系建立背景背景一：在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下，国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用，引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。
背景二：从企业的社会属性来看，电网企业是一个社会基础性行业，电网安全涉及千家万户,维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职，电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求，更是我们电网企业在社会生存的价值。
背景三：从企业的自身属性来看，企业就是追求效益的最大化，但我们的许多同志,往往只看见管理显性的效益，而看不见管理隐性的效益；只看见事故显性的损失，而看不见事故隐性的损失。
因此，以系统化、流程化、规范化的思想，树立持续改进的理念，从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手,建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决我们现在安全生产管理问题的唯一出路.二、安全生产风险管理体系建立过程1、2007年10月30日，南方电网公司召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议，全面启动“安全生产风险管理体系”建设工作，这是对南方电网公司“一切事故都可以预防”安全理念的具体落实。
2、我局被确定为南网第一批15个试点单位之一。
2007年11月至2008年1月，我局部分局领导和二级班子成员参加了南方电网公司共组织的共三期风险管理体系建设培训。
2008年3月召开局安全生产风险管理体系建设宣贯大会，选定八个专业的试点班、站开展体系建设。
2009年在试点班、站的基础上，在全局全面展开安全生产风险管理体系建设.2010年，在南方电网公司和广东电网公司“七个统一”的部署下，安全生产风险管理体系与安全生产规范化工作结合开展.2011年，南方电网中长期发展战略正式实施，全网安全生产实行一体化管理,安全生产风险管理体系纳入中长期发展战略目标，是安全生产一体化管理的重要组成。
安全风险辨识防范手册(变电专业)
3.特殊人员现场管理不严格，导致 人身和设备事故。如：对新参加工 作的人员、临时工、外协人员和外 单位承建工作人员等，未按要求进 行安全培训和现场告知
工作前，工作负 责人认真履行职 责
1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育和考试，方可参加工作。确保所有选派的工作 成员各项素质符合工作要求。 2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情况、危险点和安全注意事项等。现场工作负 责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续
电。如：工作任务栏无设备名称、
调度命令相符 4.工作许可人、工作负责人检查工作票上设备名称、编号应与检修设备一致。
编号或填写错误等
5.根据电网接线的变更，及时修改工作票系统中的接线图
案例 6 案例 7 案例 6 案例 8 案例 9
案例 10
（2）工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
案例 19 案例 20
（4）检修设备停电，未能把各方面 的电源完全断开，造成触电。 如：星形接线设备的中性点隔离开 关未拉开，检修设备没有明显的断 开点，有反送电可能的设备与检修 设备之间未断开等
许可时，工作负 责人停电措施
典型案例 案例 96
案例 107
案例 7 案例 11 案例 5
-页脚--
序号
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
（2）待用间隔名称、编号标志不规 范、不齐全，造成误入、误登带电 设备触电。如：调度未下达待用间 隔名称、编号，现场无编号或未安 装等
1.待用间隔应有名称、编号，并列入调度管辖范围。其隔离开关操作手柄、网门等应有闭锁 工作前认真核对
安全风险辨识防范手册(变电专业)
误入、误登
工作前应采取加 设备的隔离措施不规范，造成触电。
1.室内母线分段部分及部分停电检修易误碰有电设备的，设有明显标志的永久性隔离挡板（护
带电设备
装绝缘隔板、绝 网）。 如：分段母线、交叉母线间无永久
缘套筒等隔离措 2.发现隔离措施不规范，应及时进行整改。
性隔离挡板（护网）或安装不稳固、
施
3.工作前应加装临时绝缘隔板或套筒等安全措施
案例 10
（2）工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
许可工作前，核 查工作票安全 措施应满足现 场工作需要
1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安 全要求。 2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。 3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充 4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否 符合现场实际条件，必要时予以补充
工作负责人对 所有工作班成员 按作业性质合理 分工
1.每年对作业人员进行相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格方可上岗。 2.作业前，有针对性地对作业人员进行施工方法、流程等技术和安全措施的指导和培训
作业前根据工
1.未根据工作需要合理安排工作， 作内容、工作量
致使工作赶进度、安全措施不充分， 及人员具体情况
案例 7
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
误入、误登 2.防误装置管理
辨识要点
典型控制措施
典型案例
带电设备
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违章获得的好处 不系安全带方便
衡量判断
违章获得的坏处
坠落，非常可能发生
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、编写目的
（四）结论：编写目的是为了更好地开展 培训教育、风险辨识控制工作
培训教育 需要 辨识防范手册 每个员工都要 了解风险的危害，学会辨识方法，掌握控制 措施，
风险辨识控制
需要 辨识防范手册
五防闭锁失效
现场状况不清
+
票面 要求 的安 全措 施不 完备
+
2
安措设 置不合 格（如 短接线 脱落、 隔离挡 档板移 位）
电容 器、 电缆 等停 电后 未予 放电
实际设 置的安 措有误 （保护 范围不 够）
工作人 员擅改 原设的 短接、 隔离等 安措
超范 围工 作失 去安 全防 护
监护 人失 职、 互相 监督 机制 缺失
需要 辨识手册
期望得到良好的事前管理效果 期望有效辨识、控制风险
风险管理更注重“管”，方法是充分发挥 （1）班员个体的安全把关作用 （2）作业组织者的安全把关作用
（3）管理者的宏观把握控制能力
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、编写目的
（六）纠正误区之二：有《标准》就不需要《手册》
2、从 风险评估 到
三、 编写思路与内容结构
（一）思路
5、提取共性内容，罗列个性风险
（1）管理上的共性内容（如图纸的准确性等）
不是该类型 风险因素的 全部
（2）作业项目的共性风险（如误蹬带电杆塔问题） （3）作业现场的个性风险
解决内容过多重复问题：
不按照作业类型编写，以事故类型和致因分析为编写 的主线，尽可能的将导致同类型事故的风险因素编写在 一起，说明作业现场中导致同一类型事故，各类可能的 风险因素，便于员工在学习中掌握。
变电 16%
输电 22%
修试 19%
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
三、 编写思路与内容结构
（二）内容结构 2、结构形式
编排形式：表格+案例
纵向：以主要事故风险、作业环节、风险因素形成树 状目录结构，是开展风险辨识的思路结构。 横向：以辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型措施 为风险分析和防范的层状结构，辅以事故案例作为支撑和 帮助理解。
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、编写目的
（六）纠正误区之一：《手册》是老一套
1、安全管理和风险管理
既不能认为风险管理是老一套 也不能认为风险管理是全新的东西
辨识、控制
事前的风险管理 事中的应急管理 事后的事故管理
安全管理三大部分内容
既是 也需要
常规安全管理手段 更加深入、细致、系统
安全管理的实质是风险管理
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
三、 编写思路与内容结构
（二）内容结构 3、内容编排
公共部分 触电 典型作业
带电作业、砍剪树木
起吊作业、继保“三误”等 人员要求、安全策划、 作业准备、作业环境
高坠
误操作
物体打击
机械伤害
配电分册内容 结构（详细）
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
四、 各分册内容介绍 （一） 配电分册
二、 与《评估规范》之间的关系
（三）交叉关系
管理制度1 管理制度2 管理制度3
设备本质安全
作业行为安全
√
√
√
√
管理上的安全 与 作业行为安全、设备本质安全不是并 列的，而是交叉的。
管理既对设备本质安全、作业行为安全发生作用，又不 能对其所有的方面均予以穷尽。（管理弹性理论）
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
安防用 具未经 试验合 格或超 周期使 用
使用 安具 的规 格型 号等 不符 合要 求
安具本 身不合 格（采 购把关 不严）
擅用 万用 钥匙 解锁
五防 闭锁 未装 或失 效
2
未办理 复工手 续并重 新核实 带电部 位
工作 转移 未完 善安 措即 工作
设备运 行方式 变更带 电部位 改变工 作前未 核实
三、 编写思路与内容结构
（一）思路
简单学安规，员工认为没有必要 宣读这些条文，谁都知道不要误 蹬，自己也不会误蹬。不入脑， 不入心 通过案例教育，员工认识到误蹬杆有具 体的情节和复杂的原因，（1）工作任 务明确、分工明确、落实监护很重要， （2）工作班不要忘记携带验电器也很 重要，（3）自己还要察看标牌、线路 走向，寻找接地线，判明工作范围。
配电案例28：拆除同杆架设的导线时，跨越带电线路，导 致跨下放电。
合肥公司317事故
应实施 以个体安全控制为核心的安全管理
班员 工作负责人 要做好辨识控制工作
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、 编写目的
（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性
教 育 前
违章获得的好处 工作的便利
（一）实施风险管理 • 问题是：如何实现事前管理？
辨识、控制 风险管理的新要求 是关键 安全措施合 格与否的
事后分析和
事前的衡量
由
事故管理 向 风险管理 转变
由
事后整改 向 事前预防 转变
由
强制执行 向 自主控制 转变
需要 辨识手册
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、 编写目的
（二）深刻认识作业安全控制的主体是作业者本人， 做好教育、辨识控制工作
二、 与《评估规范》之间的关系
（一）用途不同
例如： 《规范》中“安全距离”，用于评估。 《手册》中“安全距离”，用于辨识。
《规范》 用于风险评估工作
《手册》 用于培训和辨识控制工作
参见编制应用 说明P3
列举风险
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
二、 与《评估规范》之间的关系
（二）思考问题的角度不同
主要内容 一、编写目的 二、与《评估规范》之间的关系 三、编写思路和内容结构
• 思路 • 内容结构
四、各分册内容介绍
• 配电分册 • 变电分册 • 线路分册 • 调度分册
四、风险辨识方法及应用
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、编写目的
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、编写目的
衡量判断
违章获得的坏处 被查纠处罚
教 育 后
违章获得的好处 工作的便利
衡量判断
违章获得的坏处 很大的风险 严重的后果
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、 编写目的
（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性 配电案例36：在没有监护的情况下，登杆，不系 安全带，且没有双手报杆。从杆上3米处坠落。
辨识防范手册学习
单个案例
事故致因分析 案例教育法
系统的致因学习 很好的归纳整理
自由学习
零散的致因学习 缺乏系统性
防范手册是把若干 个案例综合到一起， 系统开展教育的手 册资料
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
三、 编写思路与内容结构
（一）思路
3、充分利用故障树的分析结论
室内高压触电
。
重点介绍致 因分析、致 因表现
安全知识 工作标准 安全工作条件 安全注意事项 听觉 视觉 监护
管理重点应 该首先放在 个体上
开工
作业中
个体的安全控制
工作终结
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
一、 编写目的
（二）深刻认识作业安全控制的主体，做好教育、 辨识控制工作
配电案例25：变电值班员贴腊片，完成任务向高压室外走， 发现刚拆过地线的间隔也缺少腊片，于是进入，触电。 安 全防护知识问题，联络线反送电。
人体触及或接近高压带电部位
+
安全防护措施失效
人员素质低
+
1
高压感应电
误入带电间隔或误碰带电部位
失去监护
+
正常 带电 作业
安全措施不合格
+
擅改安全措施
+
安全防护用具不合格
+
开工时误入误碰
工作间断或转移时误入误碰
。
。
五防闭锁失效
签发人许可人负责 人工作班成员均不 清楚带电部位及防 范措施，要求现场 设置的安全措施有 误、许可人和负责 人亦未发现，擅自 许可和开始工作。
输电 22% 修试 19%
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
三、 编写思路与内容结构
（二）内容结构 1、总体框架------各专业的人身事故数量统计
农网 3% 基建 3% 保护 装表接电 3% 3% 车辆 0% 通讯 0% 配网 31% 配网 修试 输电 变电 基建 农网 保护 装表接电 车辆 通讯
《供电企业作业安全 风险辨识防范手册》介绍
安徽省电力公司 房贻广 2009-4-29
自我介绍
房贻广
（1）继电保护 例外管理原则 实际上是分层风险识别和控制 （2）安全性评价 实际上是 动态查评 常态的风险辨识
（3）案例教育 拟定风险管理五个流程 倡导以个体安全控制为核心的安全管理
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
注意没有 风险评估
问题是： 如何辨识？如何控制？
这是作业安全风险控目的
（五）风险辨识防范手册的用途
1、安全教育培训（增强安全意识、提高安全技能） 2、作业风险辨识、控制 3、开展标准化安全监督检查 4、深化事故分析，开展工区、班组层面的异常、障 碍、不安全现象的分析活动。
《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍
三、 编写思路与内容结构
（二）内容结构
变电 16% 农网 3% 基建 3% 保护 装表接电 3% 3% 车辆 0% 通讯 0% 配网 31% 配网 修试 输电 变电 基建 农网 保护 装表接电 车辆 通讯