调研报告：人才引进和使用情况调研报告

人才引进和使用情况调研报告按照市委组织部《关于开展人才引进和使用情况调研的通知》要求，我部安排专人对全县人才队伍建设工作进行了认真调查研究。

现将调查情况报告如下：一、人才基本情况（弘利教育）全县共有各类人才名，其中党政人才名，占人才总量的%，县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名；专技人才名，占人才总量的%县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名；技能人才名，占人才总量的%县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名；经营管理人才名，占人才总量的%县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名；农村实用人才名，占人才总量的%县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名；社会工作人才名，占人才总量的%，县级领导名，科级领导名，科员级工作人员名，有研究生学历的名，有大学学历的名，大专学历的名，高中学历的名，初中以下的名，30岁以下的名，31至40岁的名，40岁至50岁的名，51岁以上的名，从事金融管理的名，企业管理的名，教育文化的名，卫生医药的名，卫生医药的名，交通城建的名，农林水的名，计算机的名，其他名。

二、人才工作体制和待遇落实情况一是县委成立县人才工作领导小组，由县委书记任组长，县委常委、县政府副县长，县委常委、组织部长任副组长，县直有关部门主要负责人为成员的领导机构。

全面负责全县人才资源开发的组织、协调和督导，形成了县委政府统一领导，组织部门牵头抓总，其他部门各司其职，密切配合，全社会力量广泛参与的人才队伍建设工作格局。

每年年初，县人才工作领导小组组织召开成员会议，确定全县人才工作重点，并将任务分解到部门、乡镇，落实每项重点工作的主办单位及协办单位职责。

县委组织部把人才工作纳入全县党建目标责任制，与党建工作同部署、同检查、同考核，以有效的制度和切实的措施促进人才工作全面推进。

二是由县委人才工作领导小组办公室牵头，会同县人劳局和有关成员单位，认真开展人才工作政策研究，全面摸清县内以及外出创业人才的情况。

在充分调研的基础上，制定出台了《县人才工作五年规划》、《关于进一步做好人才工作的意见》、《农村乡土人才选拔和管理暂行办法》、《县级领导联系专家制度》，健全人才教育、培养、激励、约束机制，用机制来激发各类人才建设的积极性、主动性、创造性。

三是县委、县政府为了化解各类人才在不同所有制单位之间流动不畅的难题，克服财政紧张的困难，在全县事业单位全面启动了失业保险制度。

同时，制定规划力争全县事业单位养老保险尽早启动，使养老、医疗和失业等各项社会保险覆盖所有企事业单位，为打破人才身份限制，实现人才自由流动，解除了后顾之忧。

四是加强人才宣传工作，在党建网及《组工》中开辟人才宣传专栏，对全县有突出贡献的科技工作者、企业经营管理者、农村实用技能人才的典型事迹进行宣传，进一步营造尊重人才、爱护人才、培养人才、科学合理使用人才的社会氛围。

此外，进一步做好人才工作来信来访的调处，协调有关部门，认真研究和解决人才工作中出现的新情况、新问题。

五是不断坚持和完善人才待遇落实，对引进的各类人才，主动帮助解决生活、工作、政治待遇问题，对各类人才家庭住房、子女就学、外出就医等方面做到同等条件、优先解决，对做出突出贡献的德才兼备优秀人才，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员。

定期免费向各类人才提供政策宣传和咨询服务，督促相关企业为优秀人才及时办理养老、失业、医疗等6类保险。

三、紧缺和急需人才情况全县共需各类人才名，其中：四、人才流失和引进情况调查结果显示，我县从年1月1日至年月日期间，流失人才共计名，其中研究生学历名，大学学历名，大专及以下学历名，专业为，原主要从事专业。

在此期间，共引进各类人才名，其中研究生学历名，大学学历名，大专及以下学历名，专业为，现主要从事专业。

五、人才培养情况年月日至年月日期间，各类人才参加县级以上培训共计次，其中党政人才人次，专业技术人才人次，经营管理人才人次，技能人才人次，农村实用人才人次，社会工作人才人次。

近年来，我县把人才培训做为提高人才素质，促进县域人才队伍建设的有力抓手，建立健全了各类人才培养档案，依托县委党校、“三苦”精神教育培训基地等主阵地，利用重大节庆日纪念日等契机，通过开展学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等丰富多彩、喜闻乐见的形式和手段，抓实抓好各级党组织和干部队伍的培训学习，通过县级领导干部讲坛、党委书记讲党课、农村现代远程教育系统等有效载体，制定了《县干部互学制度》《干部教育培训工作要点》《县干部自学制度》，积极抓好干部自学和组织教学，充分调动广大人才学习的积极性和主动性，营造尊重知识、热爱学习的良好学习氛围。

除县级以上培训外，我县采取集中办班、单位自学、干部互学共举办干部教育培训主题班次期，累计培训人，一般培训班期，累计培训人次。

通过培训，促使各类人才的整体素质、精神面貌、知识素养和业务知识等各方面有了一定的提高。

六、人才使用情况1、深化干部人事制度改革，注重年轻党政人才锻炼遴选。

认真贯彻《干部任用条例》及“5+1”文件，在党政人才选拔中积极探索“六个三”的阳光选任方式，即三轮推荐、三次差额、三圈考察、三次票决、三项鉴定、三次公示。

不断扩大干部选拔任用中的民主，把那些能干事、会干事的人选拔到各级领导班子中来。

积极培养年轻干部，修订完善《党政后备干部培养管理办法》，对后备干部实行动态管理，有计划地安排优秀年轻干部到矛盾多、到一线、到重点项目建设中锻炼提高。

2、深化事业单位人事制度改革，激发专业技术人才队伍活力。

按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，进一步深化事业单位人事制度改革。

在全县余个卫生医疗机构全面推行了聘用制，余名工作人员均签定聘用合同及人事代理合同，实施合同管理。

对其他事业单位全面推行专技职务聘任制，打破职务聘任中的论资排辈现象。

在乡镇新一轮机构改革中，对乡镇事业站所重新进行了设置，对事业单位人员做到按需设岗、竞争上岗。

3、建档立卡，积极探索企业经营管理人才队伍建设。

由县委组织部、人劳局牵头，对全县各类企业分类排队，摸清企业规模、从业人员等底子，对法人代表、经营管理人员等一一建档立卡。

在建档过程中，将具有一定发展潜力的个体工商户，也纳入经营管理人才一并培养。

对部分民营企业，引导业主通过县人才交流中心聘用专业技术人员、管理人员。

在不影响企业正常生产经营的前提下，由县经贸局、乡企局、工商局、技术监督局、人劳局对企业中层管理人员集中进行安全生产法规、相关经济管理法规、现代企业制度等知识进行培训。

4、多措并举，大力培养高技能人才。

近几年，全县以培养知识型技术工人为着眼点，制订了一系列的政策措施，在实行学历证书与职业资格证书并重的同时，鼓励工人在职学习，注重提高自身整体素质；在管理体制和运行上以选拔、培养和使用相结合的机制为主要突破口，进一步加强和改进教育培训体制，采取切实措施，把“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不允许上等级”的“三不政策”落到实处；坚持开展技能岗位师带徒活动。

在加大技师、高级技师评聘力度的同时，加强岗位培训，鼓励名师带徒，着力提高技能水平，充分发挥技能人才的重要作用。

指定业务强、技术精的高技能人才与青年技能人才结成对子，言传身教，手把手传授技艺，加快青年技能人才业务技术的不断提高。

5、加强农村实用人才队伍的选拔培养。

明确各乡镇党委副书记为具体责任人，负责农村实用人才、科技致富带头人的选拔、培养工作。

通过实施“人人技能”工程、“双培双带”、“支部+协会”兴农致富示范工程、选派科技人员支农服务等具体活动载体，进一步夯实了农村实用人才工作。

全县已组建各类经营、生产性质的专业协会个，会员达余人。

在已入库的农村实用人才中新发展党员名，推荐当选为市级党代表、人大代表人，县乡党代表、人大代表、政协委员人。

7、发展壮大社会工作人才队伍。

七、人才工作存在的主要问题及原因（一）人才观念陈旧，人才发展环境有待改善。

个别部门及乡镇主要负责人对人才工作重视程度不够，还没有真正用科学的人才观来认识人才工作的重要性。

个别部门求稳怕变，不能大胆推行人事制度改革有关举措，对有关专业技术人员的使用上不合理，在某些行业及地方存在的专业不对口，学非所用和人才闲置、浪费等现象。

个别乡镇将农村实用技能人才选拔出来后，对他们的培养有所忽视。

对于全县已成立的个人才协会，个人才联合会，有关部门仅限于注重搭架子，建机构，对协会工作运行不够重视，个别部门对协会建设的指导有些脱节。

（二）人才总量不足，分布不合理，高级人才和实用人才严重不足。

目前，因人才队伍的现状与经济社会发展需求不相适应，在企业经营管理人才中，人才严重匮乏，无1人为本科文化程度，大专文化程度人员仅占人才总量的%，高中及以下文化程度人员占总量的%，严重制约企业依靠科技进步、创新发展的新路子。

大多数社会事业专技人才队伍中，普遍缺少学科带头人，人才队伍的知识结构陈旧，文化层次较低，带动能力不强。

农村实用人才培养的手段单一，人才数量较少，不能满足农业结构调整对生产、管理、销售等人才需求。

（三）人才教育培训工作进展不平衡。

在人才教育培训中，临时性短期培训多，更新知识、提高业务工作能力的中、长期培训少。