国有企业集团组建资产经营管理公司探讨
国有资产经营公司组建的方案
国有资产经营公司组建的方案在中国经济快速发展的背景下，国有资产的保值和增值已经成为一个亟待解决的问题。
为了更好地推动国有资产的有效运营和管理，有关部门提出了组建国有资产经营公司的方案。
本文将探讨国有资产经营公司的组建方案，并对其可能带来的影响进行分析。
一、背景国有资产是国家财富的重要组成部分，它的有效运营和管理对于国民经济的健康发展具有重要意义。
然而，在中国长期的计划经济体制下，国有资产的流转和交易受到了各种限制，导致大量国有资产闲置或流失。
为了解决这一问题，国家开始推行国有资产经营的改革，并提出了组建国有资产经营公司的方案。
二、组建国有资产经营公司的意义1.提高国有资产的有效利用率组建国有资产经营公司可以促使各类国有资产得到有效的利用。
通过市场化操作和专业化管理，国有资产经营公司可以将国有资产投入到具有市场竞争力的领域中，实现资产的增值。
2.推动国有企业的改革和转型国有资产经营公司作为国有资本的运营平台，可以发挥推动国有企业改革和转型的作用。
通过重组、整合和管理国有企业，国有资产经营公司可以加强国有企业的竞争力，并引入市场化的经营理念和机制。
3.提升国有资产的社会效益组建国有资产经营公司可以更好地利用国有资产提供公共服务。
通过国有资产经营公司的运作，国家可以更好地引导和监管国有资产，确保国有资产的效益最大化，为社会发展和民生福祉做出贡献。
三、国有资产经营公司的组建方式国有资产经营公司的组建可以采取多种方式，根据不同的国情和区域特点进行调整。
一般而言，可以参考以下方案：1.建立中央和地方相结合的管理机制国有资产经营公司应该建立中央和地方相结合的管理机制，形成上下联动、协同发展的模式。
中央政府可以统一制定国有资产经营公司的总体战略和政策，地方政府可以根据本地实际情况负责具体的运营和管理。
2.吸纳专业人才和国有企业管理者国有资产经营公司的组建需要吸纳一批具有专业知识和经验的人才。
同时，应该充分利用国有企业的管理资源，将具有丰富经验的企业管理者引入到国有资产经营公司中，提升运营管理的水平和效果。
资本·深刻认识组建国有资本投资运营公司的重大意义
资本·深刻认识组建国有资本投资运营公司的重大意义作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第12期文/陈贇浙江省国资委外派监事组建国有资本投资、运营公司既体现着国家重大战略，改革国有资产管理体制，盘活国有资产等需求，也体现着国家的殷切期盼，国有企业在市场经济中发展得更好，才能在参与全球竞争中走得更顺畅。
改组组建国有资本投资公司和运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重要举措。
自2014年以来，国务院国资委先后选择在21家中央企业和122家地方国有企业开展国有资本投资、运营公司试点，在试体制、试机制、试模式等方面进行探索实践。
2018年7月，国务院发布《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》。
目前，从中央到地方国资，组建的国有资本投资、运营公司如雨后春笋快速增长，但组建后国有资本投资、运营公司如何运作，不少地方仍然莫衷一是，感到迷茫，这其中重要原因之一就在于对组建国有资本投资、运营公司的缘由缺乏深刻理解，没有正确的思想，就难有自觉的行动。
组建国有资本投资运营公司的政策脉络2013年11月，党的十八届三中全会首次提出以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。
2015年8月中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》提出，改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。
2015年10月国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》提出，改组组建国有资本投资、运营公司，主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权以及国有资本经营预算注资组建，或选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立。
明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系，政府授权国有资产监管机构依法对国有资本投资、运营公司履行出资人职责，国有资本投资、运营公司对授权范围内的国有资本履行出资人职责，作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作。
2024年国有资产投资管理公司组建方案范本(三篇)
2024年国有资产投资管理公司组建方案范本一、背景____年国务院发布《关于推动国有资本投资运营公司改革的意见》，明确了国有资本投资运营公司的组建和改革目标。
为进一步加强对国有资产的统一管理和优化运营，推动国有资本投资运营公司的发展，我国计划在2024年组建国有资产投资管理公司。
二、目标与任务1.目标：- 构建具有强大综合实力和国际竞争力的国有资产投资管理机构；- 实现国有资产保值增值，推动国民经济持续健康发展；- 改善国有资产运营效益和绩效，提高国有资产运营的透明度和规范性。
2.任务：- 成立国有资产投资管理公司，整合国有资产的投资和运营管理职能；- 建立健全国有资产的投资和运营决策机制；- 加强对国有资本运营公司的引导和管理；- 提升国有资本战略配置能力和风险控制能力；- 推动国有资本投资运营公司的成长和创新。
三、组建方案1.组织架构：国有资产投资管理公司（以下简称管理公司）设立董事会、监事会和总经理办公室，设置专业部门和事业部门，具体组织架构根据公司业务和需要进行合理设计。
2.董事会：- 董事会由政府委派的董事和职工代表董事组成，政府委派的董事应具备相关经验和专业知识；- 董事会负责管理公司的整体运营决策，制定重大决策和政策，并对公司经营战略和风险控制进行监督和评估。
3.监事会：- 监事会由政府委派的监事和职工代表监事组成，政府委派的监事应具备相关经验和专业知识；- 监事会负责对公司董事会决策和管理层行为进行监督，发现违法违规行为及时报告。
4.总经理办公室：- 总经理办公室负责公司日常管理工作，包括制定各项管理制度、管理工作安排和执行；- 总经理办公室由总经理直接领导，设有副总经理和各职能部门负责人。
5.专业部门：- 专业部门按照公司业务特点划分，包括投资管理部、资产管理部、风险管理部等；- 专业部门负责制定相关业务流程和管理制度，开展业务管理和风险控制。
6.事业部门：- 事业部门根据公司运营需要设立，包括投资项目管理事业部、国有企业改革事业部、投资咨询事业部等；- 事业部门负责具体投资项目的运作和管理，推动国有企业改革和优化运营。
浅谈国有企业经营管理存在的问题
浅谈国有企业经营管理存在的问题一、企业经营管理存在的问题及重组改革的紧迫性我们从企业的生存链条所有者一经营管理者一职工一生存市场(业务客户)一所有者1的内外围的情况来分析，现代企业的管理就是要尽力在可能的市场空间内，获得最大收益，并使链条中的四方利益实现统一和平衡，建立合理的相互依存关系。
而目前国有企业管理体制还存在诸多缺陷，集中表现在以下几个方面：(1)投资人(国家)与经营管理者(厂长经理)缺乏有效的责任约束。
投资人(国家)对经营管理者没有形成有效的约束机制，投资人的利益无法得到有效保障。
(2)职工缺乏工作积极性以及和企业主动融合的精神。
投资人(国家)和经营管理者没有切实有效的办法、没有足够的动力和约束力去挖掘职工的潜力和创造性。
(3)未建立起以客户市场为中心的高效率的服务体系。
企业要根据客户市场的变化，建立合理的业务流程和服务手段，要始终把改革和创新作为企业发展的“动力源”和“助推器”。
大多数国有企业仍处于较原始的发展阶段，是以总量扩张或数量扩张为特征的粗放式经营，而不是以效益和质量提高为特征的集约化经营，只注重外延式规模的扩张，而忽视内涵式的发展，因而在服务效率及产品创新方面难以满足客户的需要。
(4)企业与客户之间的关系脆弱。
国有企业在发展客户市场时，没有对产品风险进行有效控制，没有形成长期互利合作的关系。
(5)企业产权不清，边界模糊，主体虚置，导致了国有企业产权的不可交易性，企业资本结构不合理，企业行为短期化和低效化。
(6)政资不分。
政府的社会经济管理职能与国有资产所有者职能不分，部门多头管理，人权、事权、财权三分天下，造成企业或被管死，或失去控制，导致企业效率低下，难以发展。
二、企业重组改革的措施及效果建立一个权利、义务、责任相统一、管资产、管人、管事相结合的国有资产管理新体制，有助于解决国企改革重组过程中遇到的几个问题：(1)可以解决国企治理机制的问题。
创新的国有资产管理体制必须形成三个层次的经营架构，即国资委、从事资产运作、价值形态管理的公司或控股公司、实体企业。
资产经营公司建立的作用与意义
1.4 高校资产经营公司的建立方式
高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限 公司或从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理 规范的独资企业（以下2统024/称7/22高校资产公司），将学 校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表 学校持有对企业投资所形成的股权。高校以投9 入到 高校资产公司的财产承担有限责任。
1.3 高校筹建资产经营公司的背景
随着企业规模的不断扩张和外在环境的不断变化，中 国高校校办企业的发展过程中，开始显露出一些不可忽视 的问题，主要表现在： 2024/7/22
校办企业产权关系不顺、学校直接承担企业 经营风险、管理体制不规范、学校对企业的行8 政 干预过多、经营性资本难以自由流动、缺乏投入 撤出机制等方面。
2024/7/22
的的后勤服务企业。
明确了清华控股在经营性资产运营方面的主 导地位。目标是“经营性资产全校一本帐”21 。 正在逐步对其他经营性实体进行企业化改制， 并划归清华控股公司。
2. 资产公司筹建过程的作用与意义
5、可以优化产业队伍 学校党政领导不再兼任清华企业的职务；
2024/7/22
撤换和调整了部分企业经营者 —“把合适 的人放到适合的岗位上；把不合适的人换22下 来”本来就是投资股东的责任
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2. 资产公司筹建过程的作用与意义
4、可以合法削减不良资产，提高资产质量
经中介机构审核，截止2001年12月31日，在 纳入清产核资范围的20企24/7业/22 中，清华产业待核销 的资产损失8414万元。
全面接管清华紫光（集团）总公司，将1其9 部 分资产委托管理，转让部分长期投资股权，清 理债权、债务，保证了公司正常运营。
级决策机构提供支持，严格议事程序和决策
权限，提高了决策的科学化。
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制近年来，我国的国有资本管理体制不断完善，为了提高国有资本配置效率，保值增值、防范风险、促进国有企业改革和发展，加快构建现代国有资产管理体系，推进国有企业改革和发展，国务院研究确定了加快完善国有资本管理体制的措施，其中包括组建国资投资运营公司，以加快推进国有资本布局调整和结构性去杠杆。
下面就来深入探讨一下关于组建国资投资运营公司的意义和具体举措。
一、组建国资投资运营公司的意义1. 促进国有资本布局优化。
通过组建国资投资运营公司，实现国有资本的集中统一管理和运营，有利于优化和整合国有资本布局，提高国有资本配置效率。
2. 加强国有资本监管。
国资投资运营公司将成为国有资本运营的主要平台，可以实现对国有资本的有效监管和运营，加强对国有资本的保值增值和风险防范。
3. 推动国有企业改革和发展。
通过国资投资运营公司的运营，优化国有资本的配置和运营，为国有企业改革和发展提供更好的支持和服务。
4. 推动国有资本市场化、专业化发展。
国资投资运营公司可以借鉴国际先进经验，建立健全的国有资本市场化、专业化运营机制，推动国有资本的市场化运作。
1. 设立国资投资运营公司。
国务院可以通过设立全国性的国资投资运营公司，实现对国有资本的统一管理和运营，建立一套完整的国有资本市场化运作机制。
2. 规范国资投资运营公司的经营管理。
国资投资运营公司要建立健全的内部管理制度和运营规范，明确投资策略和风险管理原则，做到依法经营，安全运营。
3. 强化国资投资运营公司的监督管理。
国家有关部门要加强对国资投资运营公司的监督管理，确保其依法合规、风险可控、运营稳健。
三、加快完善国有资本管理体制的重要意义。
关于加强国有企业资产管理的思考
现代营销上旬刊国有企业在我国经济发展当中的地位极为关键，是我国国民经济的主导力量。
和民营企业相比起来，二者之间的本质区别在于产权属性。
国有企业的管理者和所有者之间完全分离，而民营企业的所有者大多也是企业的管理者。
国有企业之间存在着产权属性的差异，因而在管理的过程中也有极大的区别。
针对国有企业资产管理相关问题进行分析，有一定的现实意义。
国有企业监督体系的优化和调整，是提高国有企业管理能力的重要抓手。
一、国有企业资产管理的基本含义资产是指企业所拥有或控制的，可以为企业提供经济效益的资源总称。
从这个角度来看，无法为企业提供经济效益的资源无法称之为资产，而是“权利”。
通常情况下，企业资产是按照流动性来完成划分的，分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产与其他资产几个类型。
在企业管理工作中，资产管理是其中的一项重要内容，是企业日常管理当中的重中之重。
企业为了保持良好的运行状态，就需要将资产管理和资金管理整合起来，让企业资产使用效率得到提高，这是提高企业资产利用率的重要途径，能提高企业利润率。
从根本上来看，企业管理的目标在于实现企业的生存和发展，并以此为基础提高企业盈利能力。
企业资产管理的任务内容包括风险预测、成本控制、利润分配等。
具体来说，风险预测就是指以各种会计数据为基础，编制企业资产预算方案，确保企业所制定的发展规划能够贴合于市场的实际发展情况，从而合理调节投资，让风险预测的目标得到实现。
在资产管理的过程中，整合会计记录可以提高决策水平，这是降低潜在风险的有效手段。
成本控制是指做好资金调配来确保各项资源得到有效利用，避免出现不必要的资源浪费，从而有效提高利润、节约成本。
利润分配则是需要确保企业利润的合理有效分配，资产管理工作可以通过对原始资金比例、贡献大小以及股权占比等形式，来实现对利润的分配。
二、国有企业资产管理中存在的问题（一）管理者不够重视国有企业是国家投资所设置的经济组织，国有企业的管理者掌握企业的经营管理权，但其代表国家行使权力，同时监管部门每年都对于企业业绩提出相应的要求。
国有资产投资管理公司组建方案样本(2篇)
国有资产投资管理公司组建方案样本一、引言近年来，国有资产在我国经济发展中起到了至关重要的作用。
为了更好地管理和利用这些国有资产，提升其运营效益和市场竞争力，建立一个专门的国有资产投资管理公司势在必行。
本方案将详细阐述____年国有资产投资管理公司的组建方案，以期为我国国有资产管理工作提供有力支持。
二、背景分析（1）国有资产管理面临的问题目前，我国国有资产管理存在着一系列问题，包括资产管理体制不规范、效益不高、监管不严格等。
这些问题制约了国有资产的运营效益和市场竞争力的提升，亟待解决。
（2）国有资产投资管理公司的意义建立国有资产投资管理公司可以将国有资产集中管理，实现统一规划、统一调度、统一管理，提高资产的运营效率和市场竞争力。
同时，投资管理公司的成立也有助于加强国有资产的监管，避免资产运营过程中出现违规行为。
三、组建目标（1）提升国有资产运营效益通过建立国有资产投资管理公司，实现国有资产的集中管理和统一调度，提高运营效益，增强市场竞争力，最终实现国有资产保值增值。
（2）优化国有资产配置结构建立国有资产投资管理公司可以实现国有资产的专业化配置，推动资产向有利于国家经济发展和社会福利提升的领域倾斜，优化国有资产配置结构，使其更好地支持经济转型升级和高质量发展。
（3）加强国有资产监管投资管理公司的设立可以加强对国有资产的监管，防止潜在违规行为的发生，提高资产运营的规范性和透明度，保护国有资产安全。
四、组织架构（1）总经理办公室：负责公司的整体规划、战略决策和日常管理。
（2）资产管理部：负责对国有资产进行评估、统筹配置和投资管理。
（3）财务部：负责公司财务工作，包括资金管理、预算执行和财务报告等。
（4）市场营销部：负责市场调研、产品推广、客户服务等工作。
（5）风险管理部：负责对公司的风险进行评估和控制，确保资产运营的稳定性和安全性。
（6）监察部：负责对公司运营过程中的违规行为进行监督和检查。
五、岗位设置（1）总经理：负责公司的整体管理和决策，直接向董事会报告。
国有资产投资管理公司组建方案范文（2篇）
国有资产投资管理公司组建方案范文组建国有资产投资管理公司方案一、背景和目标随着国家经济的快速发展和国有资产规模的不断壮大，需要建立一家国有资产投资管理公司，以更好地管理和运营国有资产，提高资产利用效率，推动经济发展。
该公司的目标是实现国有资产的保值增值，优化资源配置，推动产业结构调整和转型升级，促进经济发展的可持续性。
二、组建模式国有资产投资管理公司的组建模式可以选择直接设立或者间接设立两种方式。
1.直接设立方式：即由政府出资设立一家独立的国有资产投资管理公司。
该公司在法人独立的基础上，具有独立的资产管理和运营权，可以直接投资和运营国有资产。
2.间接设立方式：即通过对现有国有企业进行重组整合，组建一家具备资产管理和运营能力的公司。
这种方式可以利用现有国有企业的管理经验和资源优势，降低组建成本和运营风险。
三、组织结构与人员配置国有资产投资管理公司应该设立一个合理的组织结构，明确各职能部门和责任分工，以便高效地管理和运营国有资产。
1.总公司：总公司是国有资产投资管理公司的核心管理机构，负责制定公司的发展战略和政策，统一决策和管理公司的运营。
2.分公司/子公司：根据国有资产的种类和行业特点，可以设立分公司或子公司，负责具体的资产管理和运营工作。
3.董事会：董事会是国有资产投资管理公司的决策机构，由公司的股东和独立董事组成，负责监督和决策重大事项。
4.监事会：监事会是国有资产投资管理公司的监督机构，负责监督公司的经营管理，保护股东和国家的利益。
5.相关部门：包括财务部、人力资源部、法务部和市场部等部门，负责公司的财务管理、人力资源管理、法律事务和市场开拓等工作。
人员配置方面，国有资产投资管理公司应招聘一批具备资产管理和运营经验的专业人才，建立一支高素质、专业化的团队，以保证公司资产的保值增值和运营的高效性。
四、资本金和运营模式国有资产投资管理公司的资本金可以通过政府直接出资或者引入社会资本两种方式获取。
国有资本投资、运营公司组建背景、概念及河南省实践探索
1引言根据《关于深化国有企业改革的指导意见》的指引，河南省积极贯彻落实党中央决议，积极改组国有资本运营公司。
2017年5月24日，河南省政府常务会议研究同意河南投资集团作为河南省首家国有资本运营公司试点单位，开启国有资本授权机制改革。
本文按照国有资本运营公司的组建背景、概念界定、河南省的实践经验的逻辑来介绍河南模式。
2国有资本投资、运营公司的组建背景国有资本投资公司、国有资本运营公司是当前完善国有资产管理体制、改革国有资本授权经营体制的一个重要的载体，是国有企业深化改革过程中的一个重要的结果。
从国企改革历史上看，国企改革经历了4个阶段：第一个阶段（1978-1992年）放权让利，国有企业有更多的经营管理自主权；第二阶段（1993-2002年）政企分开，建立现代化企业制度：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学；第三阶段（2003-2012年）国有资产管理体制改革，国务院国资委成立，中央与地方政府分别代表国家履行出资人职责，形成了管资产、管人、管事相结合的国有资产管理体制；第四阶段（2013至今）全面深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、战略性重组等。
改革国有资本授权经营体制就成为当前国有企业改革的一个重要的环节，“两类公司”作为一个重要的载体也就应运而生。
截至2020年底，中央企业层面，国资委分3批在21家企业开展了“两类公司”试点；全国30个省级国资监管部门已改组组建“两类公司”76家。
试点企业在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制等方面进行了探索。
河南省目前有2家国有资本运营公司试点单位，即河南投资集团、河南国有资本运营集团（筹建）。
3国有资本投资、运营公司的概念国有资本授权机制的改革以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在十八届三中全会上提出。
学术界，以借鉴新加坡淡马锡模式改革国有资本授权机制的讨论最为集中，徐静冉、吕汉阳认为要建立国有资本预算的硬约束机制，要完善国有资本管理的授权机制；李珊认为淡马锡的成功主要源于其坚持政企分开、把国家战略放在首位以及专业化的人才队伍；郭立民认为我国应当进一步明确国资委的功能定位，建立高度独立、有效的董事会，加强对董事会的评价等。
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国有企业集团组建资产经营管理公司探讨
[摘要] 国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值，尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。
它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系，解决了国有资产责任主体缺位的问题；它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构，专司国有资产的资本经营和产权运作。
国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上，在产权层次配置国有资产，并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率，进而提高国有资产价值的经营活动。
因此，国有资产经营公司有其自身的特点，与传统的生产经营的企业有所不同。
[关键词] 资产经营公司，资本经营，企业管理
随着国有企业集团的战略转型和组织架构的调整，结合企业集团的发展战略规划要求和实际情况，有必要对下属的辅业单位资产、对外投资股权、不良资产进行整合，组建资产经营管理公司，以求辅业与主业的同步发展。
一、设立资产经营管理公司的宗旨
1.理顺集团公司母子公司管理体系。
集团公司下属辅业单位业务多元化，各种矛盾和遗留问题多。
组建资产管理公司后，集团母子公司架构体系更为清晰。
企业集团负责企业整体战略规划及管理，主业和辅业分业发展，资产管理公司抓好辅业生产经营。
2.有利于辅业的发展和管理。
设立资产管理公司，负责辅业资产经营管理和对外投资管理。
对辅业的管理，以资产为纽带，重在引导辅业转换经营机制，增强自我发展、自我积累能力。
在条件成熟时，引入辅业单位职工持股，实现辅业改制分流。
3.可构建新的融资平台。
目前，大部分企业集团资金紧张，对辅业等非经营性单位投入不足，资金缺乏已严重制约辅业单位的发展，另一方面辅业单位资产分散，未能形成整体，组建资产管理公司，可开辟银行借贷融资渠道，而且通过寻求战略投资者，引进外来资金，加快公司发展。
4.规范辅业与主业的业务往来。
长期以来，辅业单位与主体之间存在大量的业务联系，但其模糊性和不规范性比较突出，通过资产管理公司这个平台，与主体公司签订相互服务项目的协议，为辅业的发展提供业务支持。
二、资产经营管理公司与企业集团的关系
资产管理公司为集团公司下属全资子公司，集团公司为资产管理公司的唯一出资人，以投入到资产管理
公司的财产承担有限责任，行使所有者的权益，对资产行使占有、使用、处理和收益分配权。
资产管理公司作为子公司，力求国有资产的保值增值。
根据《公司法》的有关规定，资产管理公司不设股东会，集团公司作为资产公司的唯一出资人，行使股东权利，股东对资产公司行使下列主要职权：
1.向资产公司派出董事会、监事会成员；
2.决定公司的经营方针和发展规划；
3.与资产公司签订经营性国有资产保值增值责任书；
4.审定资产公司经营性国有资产变动的重大事项，如公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券等；
5.审定资产公司重大投资决策和利润分配方案；
6.对资产公司的经营活动与财务管理进行监督；
7.审议批准修改资产公司章程的决议；
8.授权公司董事会行使公司股东的部分职权。
三、资产经营管理公司运营管理模式
1.把握重点，加强对高管人员的管理
按照公司治理的法定程序，为实现对股权的管理和监督，资产经营管理公司向子公司派出董事和监事，推荐总经理和财务主管，并接受资产经营管理公司的考察和监督。
为加强对公司高级管理人员的管理，资产经营管理公司制定包括任职条件、任前考察、任免程序、履职程序、廉洁从业、定期述职、业绩考核、奖惩制度等相关工作制度或工作指导意见，使他们切实履行对所投资公司经营管理的职责。
资产经营管理公司对子公司高级管理人员的考核管理实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的原则。
考核期末，子公司负责人对经营业绩的完成情况进行总结分析，将分析报告报资产经营管理公司。
资产经营管理公司依据经审核的公司财务决算报告和经审查的统计数据，听取监事会对公司负责人的评价意见，对公司负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成子公司负责人经营业绩考核结果与奖惩意见建议。
在公司经营过程中，如出现违反国家法律法规和规章，虚报、瞒报财务状况和经营成果以及重大决策失误等问题，造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依照有关法律法规规章处理外，还要酌情扣减公司高级管理人员的年薪收入。
2.强化制度建设，规范治理结构
企业的发展要靠制度来保证，资产经营管理公司对所属企业实施规范化管理，必须建立健全一整套与市场经济运行规律相适应的基础规章制度，用制度来指导和监控所投资公司的经营行为。
针对过去存在无章可循、有章不循、违章不究的现象，资产经营管理公司须逐步建立并完善涉及所投资企业方方面面的规章，出台一系列涉及公司投资决策管理、资产管理、财务管理和人力资源管理等制度。
同时，所属子公司、参控股企业又根据上述制度的要求，结合自身行业特点、要求和运作情况，建立起各自的办事程序和业务操作规程，形成双层的制度网络，确保公司的规范化运营。
内部控制制度是企业运营的内部规则。
资产经营管理公司对所投资企业的管理和监控，主要是通过股东会、董事会、监事会的会议形式来实施的，因此所投资公司的"三会"的会议制度和议事规则健全与否决定了企业经营决策是否规范和科学，也是防范企业经营风险，实施有效监督的重要措施。
子公司要完善对重大事项、重大资产运作、重要的人事任免和大额资金支付的决策程序，健全公司董事会、监事会的会议制度和议事规则。
对于重大事项要及时上报资产经营管理公司，使公司及时了解情况，及时做出管理决策。
3.推广全面预算管理制度，加强对企业监管
下属企业进行规范化建设，改制为现代化公司，并归属于资产经营管理公司，在此阶段，推行预算管理是资产经营管理公司作为母公司完善公司治理结构和提升管理水平的有力手段。
全面预算管理内容包括业务预算、资本预算以及财务预算等，管理模式是一套由预算编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。
全面预算可以作为公司绩效考核的标杆，企业资源分配的重要依据以及控制风险、提升收入与节约成本的主要手段。
在预算的编制过程中应采取上下结合式。
资产经营管理公司提出发展战略目标并重点审核各子公司的经营预算、财务预算等，对其进行考核与监控。
在预算管理实施过程中，各子公司年度经营计划和年度财务预算可以根据现实情况进行适当的调整，但要符合程序。
资产经营管理公司行使股东的权力，发挥委派董事、监事的作用，对批准的年度经营计划和年度财务预算方案要进行定期检查，帮助企业分析经营中的问题，提出完成年度经营计划的意见和建议。
4.加强财务管理，健全监督制度
资产经营管理公司对子公司的财务管理和审计监督可从四个方面着手，即财务预算控制、重大资本与财务事项控制、财务主管委派、财务报告与审计监督等。
资产经营管理公司每年以综合经营计划的形式对子公司进行财务预算管理。
凡属重大资本与财务事项均需经本公司董事会批准后才能办理，并报资产经营管理公司备案。
子公司重大资本与财务事项包括：重大投融资、对外担保、合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建、注册资本变动、工资制度制定、财务预算及
资产损失处理等。
对子公司的财务主管管理实行双重领导体制，其任职资格条件由资产经营管理公司决定，考核管理亦由资产经营管理公司负责。
资产经营管理公司需定期或不定期对子公司进行财务检查。
对于检查出的财务问题，要求纠正并限期反馈纠正情况。
涉及个人责任追究问题，将按规定程序进行处理。
5.制定经营业绩指标，进行绩效管理
资产经营管理公司制定经营目标体系和管理办法，对子公司经营业绩进行考核，维护投资者权益，并建立有效的激励和约束机制。
企业效绩评价指标将由反应企业财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况等方面的指标体系构成，能够较为全面、准确地反映企业效绩基本评价结果。
以财政部颁布的《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则》为参考基础，结合产业特点，资产经营管理公司制定出有各自特色的绩效评价和考核制度。
在实践操作中，资产经营管理公司可以通过净资产报酬率、净利润、上缴款项和应收账款回款率等几项较为简洁的经营指标对子公司经营业绩进行考核，基于考核结果，提出相对应的奖惩意见和建议，将结果管理与激励机制相结合，实现国有资产的保值增值。
四、结束语
党的十六大以来，国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段，国企改革不断深化，国有经济整体素质不断提高，活力和竞争力进一步增强。
但是随着国有企业改革的进一步深化，现有的国有资产管理体制出现了诸多不适应性和难以克服的矛盾，主要表现为直接管理面过宽，代理关系具有明显的行政性、多层次性和目前情况下政府公共管理者职能与国有资产出资人职能难以分开等问题，亟待通过进一步深化改革来解决这些问题和矛盾，建立国有资产经营管理公司无疑是一个有益的尝试和大胆的探索。
目前，国有资产管理体制改革中的产权关系已经基本理清，公司法人治理结构完善的工作也有了新的进展，建立国有资产经营管理公司的条件已经具备，时机已经成熟！中央企业布局结构调整的规划也已经制定好，具体要由国有资产经营管理公司来完成，建立国有资产经营管理公司目的清楚，具有重大的意义。
面对强大的对手，明知不敌，也要毅然亮剑，即使倒下，也要化成一座山。