国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知 国土资发〔2011〕14号 20110120
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。
国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。
（四）申请划定矿区范围的，除《国土资源部行政审批事项办事指南》和《关于调整探矿权采矿权申请资料有关问题的公告》等有关规定的要件外，还应符合以下要求：1.探矿权人申请划定矿区范围的，应出具经年检合格的勘查许可证。
2.以协议方式出让的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。
3.按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请划定矿区范围。
（五）申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权应按设计规范的规定保留安全间距。
（六）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案。
扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求；不能满足的，应申请探矿权。
满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后，申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案；涉及采矿权价款的，应按规定完成价款评估。
采矿权扩区范围原则上限于原采矿权深部及周边零星分散且不宜单独另设采矿权的资源。
应申请探矿权的，第一类矿产的勘查空白区，按新立探矿权办理；其他勘查区，原则上按周边及深部不宜单独另设探矿权、采矿权的范围办理。
（七）需超过上一条规定扩大矿区范围的，登记管理机关应按照矿产资源规划和矿业权设置方案，重新设立矿业权，原采矿权人可以参与竞争。
需按协议方式出让的，按《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）等规定的省级人民政府正式行文报国土资源部批准的程序和条件办理。
（八）矿区范围内涉及多个矿种的，采矿权申请人应按储量评审报告审定的主矿种申请划定矿区范围，并对共伴生资源综合利用，对共伴生资源综合利用有限制性规定的，按有关规定办理。
（九）探矿权人在取得划定矿区范围批复后，需要变更划定矿区范围批复持有人的，应在办理完成探矿权转让变更手续后，由探矿权受让人凭转让变更后的勘查许可证，申请办理划定矿区范围持有人的变更手续。
通过招标拍卖挂牌等竞争方式取得划定矿区范围批复的，竞得人需要变更划定矿区范围持有人的，经登记管理机关审查并经公示无异议后，可以变更划定矿区范围持有主体。
以协议出让方式划定的矿区范围，除根据企业经营需要设立全资子公司外，不得变更持有人。
（十）探矿权人在取得划定矿区范围批复后至取得采矿权前，探矿权有效期届满，可按有关规定申请办理探矿权保留。
（十一）探矿权人拟以部分勘查区块申请采矿权的，应在全区地质工作程度达到详查以上并申请探矿权分立后，按规定申请划定矿区范围。
（十二）非企业自身原因导致无法在规定期限内申请采矿登记的，申请人凭相关证明材料，在划定矿区范围预留期届满30日前，申请延续划定矿区范围预留期。
延续期限每次不得超过原预留期限。
二、进一步规范采矿权新立、延续和审批管理（十三）申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。
申请人在取得采矿许可证后，必须具备其他有关法定条件后方可实施开采作业。
采矿权人应当严格按照经审查批准的相关要件实施开采作业，接受相关部门的监督管理。
（十四）除同属一个矿业权人的情形外，矿业权在垂直投影范围内原则上不得重叠。
涉及和石油、天然气等特定矿种的矿业权重叠的，应当签署互不影响，确保安全生产的协议后，办理采矿许可证。
（十五）探矿权人申请采矿许可证的，探矿权人在提出采矿登记申请时，应同时向登记管理机关提交探矿权注销申请，登记管理机关在批准采矿权新立时，同时注销该探矿权。
勘查登记与采矿登记不属于同一登记机关的，采矿权新立一经批准，探矿权人应向原勘查登记管理机关提交探矿权注销申请，并凭探矿权注销通知（证明）领取采矿许可证。
（十六）采矿许可证剩余有效期不足一年的，负责采矿权年检的国土资源主管部门可以根据当地政府的有关社会服务要求，提醒告知采矿权延续事项。
采矿许可证剩余有效期不足三个月的，登记管理机关应在本级或上级机关的门户网站上滚动提示采矿权延续事项。
采矿权人在采矿许可证有效期届满前无法完成延续要件准备的，应向登记管理机关书面说明原因，登记管理机关可以在原采矿许可证上加注有效期顺延三个月。
（十七）因新增审批要件（要求）造成无法按正常规定办理采矿权延续的，登记管理机关可根据实际需要顺延1至2年，并在采矿许可证副本上注明其原因和要求。
（十八）采矿权人申请采矿权延续登记，应出具经年检合格的采矿许可证，属《矿产资源开采登记管理办法》附录所列的矿种大中型资源储量规模的，凭近三年经评审备案的资源储量报告确定剩余查明资源储量；其余的可根据需要凭当年或上一年度经审查合格的矿山储量年报作为剩余查明资源储量的依据。
采矿许可证延续的期限应与矿区范围内剩余的可开采利用的查明资源储量相适应，但不得超过国家规定的最长有效期限。
采矿权延续申请批准后，其有效期应始于延续采矿许可证原有效期截止之日。
三、严格采矿权转让、变更条件和审批管理（十九）转让采矿权受让人应具备本通知第十三条规定的采矿权申请人条件，并承继该采矿权的权利、义务。
（二十）采矿权转让涉及管理权限调整的，原登记管理机关完成转让审批并提出转报意见后，由调整后的登记管理机关办理采矿权变更登记。
（二十一）国有矿山企业申请转让采矿权的，应当获得其上级主管部门或单位的同意。
（二十二）有下列情形之一的采矿权不得转让：1.采矿权部分转让的；2.被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的；3.按国家产业政策属于关闭矿山的；4.按国家有关规定属于禁止开采区域的；5.采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的；6.采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。
除母公司与全资子公司之间的采矿权转让外，以协议出让方式取得的采矿权投产未满5年不得转让，确需转让的按原协议出让程序办理。
（二十三）采矿权原则上不得分立，因开采条件变化等特殊原因确需分立的，应符合矿产资源规划和矿业权设置方案，或由省级以上登记管理机关组织专家对分立方案进行论证，论证通过并公示无异议的，经登记管理机关同意后，准予变更登记。
（二十四）人民法院将采矿权拍卖或裁定给他人，受让人应依法申请变更登记。
申请变更登记的受让人应具备本通知第十三条规定的资质条件，登记管理机关凭生效的判决文件，依法予以办理采矿权变更登记。
（二十五）除《矿产资源开采登记管理办法》第15条规定的情形外，凡增加或减少主要开采矿种的、变更生产规模的、变更矿山名称的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记。
申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件，并根据需要提交经审查批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告和矿山安全生产监管部门的审查意见。
由高风险矿种变更为低风险矿种的，还应缴纳矿业权价款；变更为国家实行开采总量控制矿种的，还应符合国家有关宏观调控的规定和开采总量控制要求，并需经专家论证通过、公示无异议。
申请扩大生产规模的，应提交经审查批准的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告及矿山安全生产监管部门的审查意见；申请变更矿山名称的，应提交相关的依据性文件。
煤炭采矿权人申请扩大生产规模的，还应当提交有关行业管理部门核定生产能力的文件；实行开采总量控制的矿种申请扩大生产规模的，还应符合开采总量控制指标的有关规定。
（二十六）除法律法规规定或特定情形外，采矿权转让人和受让人应同时提交转让和变更申请，登记管理机关应同时办理转让审批和变更登记。
（二十七）采矿许可证剩余有效期不足四个月，采矿权人申请转让、变更的，受让人应同时向登记管理机关申请办理延续登记。
四、规范采矿权抵押备案、注销条件（二十八）采矿权人申请抵押备案的，应向登记管理机关提交以下资料：1. 抵押备案申请书；2. 抵押合同；3. 贷款合同；4. 采矿权有偿取得（处置）凭证；5. 采矿许可证（复印件）等相关要件。
到原登记管理机关办理备案手续，符合规定的，登记管理机关向抵押双方出具备案证明。
（二十九）登记管理机关予以备案的采矿权抵押申请，应具备以下条件：1.矿业权价款已按规定缴清；2.采矿权权属无争议；3.采矿权未被法定机关扣压、查封；4.采矿权抵押期没有超过采矿许可证有效期；5.采矿权未处于抵押备案状态或债权人间就受偿关系达成协议。
（三十）符合抵押备案条件的，登记管理机关出具抵押备案的通知，通知内容包括：抵押期限、采矿权转让和抵押实现的条件及抵押备案解除的条件等相关事项；并就抵押双方对标的物价值认定自行承担全部责任、采矿权人因违反矿产资源法律法规受罚后果自负等予以告知。
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知
国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.12.14•【文号】国土资规〔2017〕14号•【施行日期】2017.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知国土资规〔2017〕14号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，深化矿业权管理制度改革，保障矿产资源勘查市场健康有序发展，保护矿业权人合法权益，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定，结合矿业权管理工作实际，进一步规范矿产资源勘查审批登记管理。
现将有关事项通知如下。
一、规范矿产资源勘查准入（一）设立探矿权必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。
（二）非油气探矿权人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。
油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权人原则上应当是营利法人。
（三）探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明（国有大型石油企业年度项目计划）为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查年度资金投入额。
中央或者地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复。
（四）申请探矿权新立、延续、变更勘查矿种（含增列，下同)，以及探矿权合并、分立变更勘查范围，需编制勘查实施方案。
勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准，计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。
探矿权申请人可按要求自行编制或者委托有关机构编制勘查实施方案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。
茅坝煤矿采矿权过户到兼并主体企业名下有关问题
关于茅坝煤矿采矿权过户到兼并主体企业名下有关事宜的汇报材料茅坝煤矿采矿权过户到兼并主体企业后，如何保证采矿权的实际所有权归新茅坝煤矿公司所有的问题进行了探讨、分析，我们认为有以下问题和建议需要提请各位领导和专家进行研究：首先汇报采矿权过户到兼并主体企业的背景情况。
一是采矿权过户到主体企业的问题已向南阳市国资局书面报告：在龙腾集团有限公司2013年8月26日给南阳市国有资产管理局的请示报告《关于仁怀市茅坝煤矿有限公司整合工作请示》龙腾发【2013】41号的附件5、附件6、附件7均为贵州省要求采矿权过户到主体企业的有关文件: 附件5：《省人民政府办公厅关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案（试行）的通知》（黔府办发［2012］61号）规定“兼并重组后的煤矿各类证照必须变更到兼并主体名下”。
附件6：《省人民政府办公厅关于进一步推进全省煤矿企业兼并重组工作的通知》（黔府办发电[2013]107号）规定“兼并重组主体煤矿企业（集团）要于2013年8月31日前办理所属煤矿采矿权过户手续”。
附件7：关于印发《贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则》的通知（黔能源办[2013]120号）规定“不属于煤矿企业（集团）主体的煤矿，应按兼并重组实施方案中归属的煤矿企业（集团）主体办理采矿许可证的转让变更”。
二是龙腾集团和成大集团2013年9月11日签署的《合资经营合同》第五条规定“甲方负责办理公司纳入兼并主体企业—贵州成大煤业有限公司（以下简称：成大煤业）的手续。
甲方保证纳入成大煤业后的公司为独立法人，按照政府要求变更到成大煤业名下的所有证照和采矿权的实际所有权归公司所有，乙方在公司的股权不因纳入成大煤业而发生变化”。
该条框已明确采矿权按政府要求变更到主体企业名下，但是要求实际所有权归新茅坝煤矿公司所有。
其次汇报贵州省关于采矿权过户和兼并重组的关系及过户后采矿权所有人的问题：一是根据《贵州省煤矿企业兼并重组工作实施细则》的通知（黔能源办2013]120号）的精神，应先将茅坝煤矿、龙泉煤矿、方正煤矿的采矿权过户到益州集团，才能按照裕隆实业和贵州润展签署的《合资经营合同》由茅坝煤矿吸收合并龙泉煤矿、方正煤矿，成立新的茅坝煤矿公司。
国土部(2011)14号文
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。
国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。
采矿证办理规程及指南
（三）采矿权矿区范围无争议，与国家在建和规划拟建大矿范围不冲突；
（四）矿山企业取得采矿许可证后按规定及时建成投产，且生产正常，无中断生产1年以上情形；
（五）采矿权人履行完有关法定义务，无违反矿产资源法律法规的其他情况。
四、办理流程
申请→受理→审查→审批→领取结果
9.县级以上人民政府出具矿区范围是否在水库淹没区和施工区，其他禁采禁建区，是否符合《中华人民共和国矿产资源法》第二十条规定的证明材料（原件）；
10.提交的纸质材料与电子报盘材料完全一致的承诺书。
（二）?所提供资料与以上资料不相符的不予收件。
六、办理时限
21个工作日（不含公示期10天）?
七、收费依据和标准
A00302
《事项告知单》
一、事项名称
权限内矿产资源开采许可（采矿权新立）
二、办理依据
（一）《矿产资源法》
（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）
（三）《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）
（四）《贵州省矿产资源条例》
（五）《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）
3.划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）；
4.?占用矿产资源储量登记书；价款备案证明，已缴纳价款的，提交矿业权价款或资金占用费，“一般缴款通知书”（含缴纳资金占用费申请表或通知，缴纳滞纳金申请表或通知）。
5.矿产资源开发利用方案、评审意见及备案证明；
6.环保部门的环境影响评价审批意见；安全生产监督管理部门意见及相关资料；涉及和石油、天然气等特定矿种的矿业权重叠的，需提交双方签署的互不影响、确保安全生产的协议；
国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知
国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2011.04.29•【文号】国土资发[2011]55号•【施行日期】2011.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知（国土资发〔2011〕55号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：2006年国土资源部下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号，以下简称12号文）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号，以下简称13号文）以来，矿业权分类管理全面实施，煤炭矿业权设置方案制度率先推行，在规范矿业权管理，提高矿产资源保障能力等方面取得了明显成效。
为进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，现就进一步完善矿业权管理（石油、天然气除外），促进整装勘查有关问题通知如下。
一、完善矿业权分类管理（一）细化完善勘查风险分类。
继续按照12号文的规定，实行矿业权分类管理。
省级国土资源主管部门可结合本地实际，依据12号文中“矿产勘查开采分类目录”，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，提出调整完善的建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。
（二）全面实行矿业权设置方案制度。
对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。
对整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。
对于煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。
采矿证办理规程及指南
《事项告知单》一、事项名称权限内矿产资源开采许可（采矿权新立）二、办理依据（一）《矿产资源法》（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）（三）《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》（国土资发[1998]7号）（四）《贵州省矿产资源条例》（五）《贵州省采矿权审批登记有关规定》（黔国土资发[2002]203号）（六）《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发[2005]200号）（七）《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）（八）《贵州省国土资源厅关于贯彻国土资源部<关于进一步规范矿业权出让管理的通知>的意见》（黔国土资发[2006]96号）（九）《贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强矿业权管理的意见的通知》（黔府办发〔2009〕69号）（十）《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发[2011]14号）（十一）《中共贵州省委?贵州省人民政府?关于矿产资源配置体制改革的意见》（黔党发〔2012〕18号）（十二）国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发〔2013〕99号）（十三）《省人民政府办公厅关于全面推行矿业权招拍挂出让制度的通知》（黔府办发〔2014〕33号）三、申报条件（一）申请资料要件完整；（二）矿区划定经批复同意，符合国家和我省当前产业政策（如最低建设生产规模等）；（三）采矿权申请人具有与矿山建设生产相适应的资金、技术和设备；（四）与其他探矿权采矿权范围不重叠；（五）属国家出资勘查形成的矿产地及其他规定需缴纳矿业权价款情形的，已进行价款处置；（六）按规定编制土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案，并缴存环境治理恢复保证金；（七）开采煤炭、金矿、地热、矿泉水等矿种的已经相关部门批准；（八）符合采矿权新立的其他条件。
四、办理流程申请→受理→审查→审批→领取结果五、申报材料提供纸质原件1份，电子报盘1份，复印件需验原件（一）需提供的资料：1.采矿权申请登记书；申请范围拐点坐标（国家直角坐标三度带，Excel格式）、采矿权申请范围核查表（Excel格式）；2.采矿权申请人企业法人营业执照、法定代表人身份证（委托办理的，还应提交授权委托书原件和经办人身份证）（复印件）；3.划定矿区范围的批复文件（涉及压占测量标志的，附迁建落实情况）；4.?占用矿产资源储量登记书；价款备案证明，已缴纳价款的，提交矿业权价款或资金占用费，“一般缴款通知书”（含缴纳资金占用费申请表或通知，缴纳滞纳金申请表或通知）。
自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告
自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告文章属性•【公布机关】自然资源部•【公布日期】2020.04.27•【分类】征求意见稿正文自然资源部关于公开征求《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）意见的公告2020年第25号为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，我部研究起草了《自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知》（征求意见稿）。
根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）要求，现征求社会各界意见，有关意见建议请在2020年5月11日前通过电子邮件方式将意见发送至：***************。
自然资源部2020年4月27日自然资源部关于完善矿业权管理有关事项的通知（征求意见稿）各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为深化“放管服”改革，进一步精简矿业权申请材料；结合管理实践，进一步规范已有矿业权审批和砂石土资源管理，现就有关事项通知如下。
一、精简矿业权申请材料（一）精简探矿权申请材料。
申请人不再提交地质资料汇交凭证，勘查实施方案评审意见书，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。
（二）精简采矿权申请材料。
申请人不再提交有关主管部门的项目核准文件，地质资料汇交凭证或无需汇交地质资料意见表，环境影响评价报告及环保部门批复文件，国务院批准设立石油公司或者同意的批准文件，煤炭矿业权许可证、煤层气与煤炭范围关系图（煤炭增列煤层气）。
（三）加强信息共享及信息公开。
取消勘查实施方案审查，申请人提交的勘查实施方案在登记管理机关门户网站进行公开，接受社会监督。
企业营业执照副本或事业单位法人证书由登记管理机关通过政府网站进行核查。
符合国家限制及政策调控申请条件的证明材料，由登记管理机关通过征求相关部门意见获取。
采矿权转让的法律规定(采矿权转让合同生效条件)
采矿权转让的法律规定（采矿权转让合同生效条件）按照现行法律规定，矿业权人将其享有的矿业权对外转让须满足一定的前提条件,本文现对转受让双方应当具备的前提梳理和总结如下。
一、何为矿业权和矿业权人二、矿业权转让应具备的前提条件（一）探矿权交易应当具备的前提条件1、探矿权转让应具备的前提条件《矿产资源法》第六条规定，探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，方可将探矿权转让他人。
国务院颁布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十二条规定，“有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：……（三）经依法批准转让探矿权的；……”1998年2月12日国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第五条规定，“转让探矿权，应当具备下列条件：（一）自颁发勘查许可证之日起满2年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；（二）完成规定的最低勘查投入；（三）探矿权属无争议；（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。
”1998年12月14日国家土地管理局(已变更)发布实施的《国家土地管理局关于印发<探矿权采矿权转让审批有关问题的规定>的通知》（国土资勘发[1998]11号）第一条第二项规定。
转让一个探矿权的部分勘查区域时，须先征得原登记机关同意，并办理相应的探矿权或采矿权的变更分立登记后，再向转让审批机关提交转让申请。
综上，在我国对探矿权的转让应满足如下条件：为了更好的执行前述法律法规的规定，国土资源部于2023年12月31日颁布了《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发[2023]200号），对上述针对探矿权转让应具备的前提条件进行了更加细化的规定。
其第十条规定，“以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的探矿权，探矿权人申请探矿权转让的，应持有探矿权满2年，或持有探矿权满1年且提交经评审备案的普查以上工作程度的地质报告，或经原登记管理机关组织审查并证实在勘查作业区内新发现可供进一步勘查或开采的矿产资源。
优化营商环境_鼓励勘查促进开放——自然资源部矿业权管理司负责人就《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘
18政策解读为进一步优化矿产资源领域营商环境，服务新一轮找矿突破战略行动，增强能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展，近日，《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号，以下简称《通知》）印发。
自然资源部矿业权管理司负责人就《通知》主要内容，回答了记者提问。
问：《通知》修订的背景是什么？答：矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。
面对疫情后经济复苏和外部环境复杂多变等不确定性因素，一方面，需要进一步完善矿业权管理政策，鼓励勘查、促进开发，稳住经济大盘。
修订完善《通知》是贯彻落实党中央国务院决策部署，维护能源资源、重要产业链供应链安全，促进矿业健康可持续发展的一项重要举措。
另一方面，近年来，我国矿产资源领域“放管服”改革不断深化，矿业权管理能力和水平不断提高，具备放宽在综合勘查、矿业权转让等方面的限制，精简审批登记环节和申请要件的条件。
修订完善《通知》也是进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，激发矿业市场活力的硬措施。
问：《通知》内容与原有矿业权登记管理政策如何衔接？答：2017年，原国土资源部印发《关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知》（国土资规〔2017〕14号）、《关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规〔2017〕15号）、《关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知》（国土资规〔2017〕16号），3个文件共同构成矿产资源勘查开采登记管理制度体系，是矿业权管理工作的重要依据。
合并修订3个文件并重新发布，既保持了政策延续性，同时也为《矿产资源法》及配套法规修改积累经验、打好基础。
国土资规〔2017〕14号文修改后作为《通知》第一部分“完善矿产资源勘查登记管理”，国土资规〔2017〕16号文修改后作为第二部分“完善矿产资优化营商环境 鼓励勘查促进开放——自然资源部矿业权管理司负责人就《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》答记者问□ 丁全利 史登峰 罗小利Copyright ©博看网. All Rights Reserved.源开采登记管理”，国土资规〔2017〕15号文修改后作为第三部分“精简矿业权申请资料”，国土资规〔2017〕14号、国土资规〔2017〕16号文其他内容合并为第四部分“其他有关事项”。
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知
国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。
划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。
登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。
拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。
（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。
（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。
国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。
涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。