大力推进北运河全流域水环境综合治理-天津北运河北辰段

大力推进北运河全流域水环境综合治理:天津北运河北辰段
北运河流域作为本市城市化水平最高的流域，经济社会高速发展、人口持续增加。

实施流域水系治理的五年来，以有限的水资源量支撑了流域经济社会的可持续发展市十三届人大常委会第34次会议审议了北京市水务局局长程静代表市政府所做的《关于北运河流域水系综合治理进展情况的报告》（以下简称《报告》）。

从2008年开始，市人大始终将北运河流域水系综合治理作为体现水务公益性、基础性、战略性的重点工作连年进行指导督办。

几年来，市人大常委会采取组织人大代表实地调研检查等方式，有效促进了流域水系治理工作的开展。

市委、市政府将北运河流域水系综合治理作为北京市建设资源节约型、环境友好型社会和推进城乡一体化发展的重要抓手，制定流域水系综合治理规划，建立部门联动推进机制，紧紧围绕“水资源保护、水资源配置和防洪减灾”三个体系建设，积极探索流域与区域相结合的管理机制，构建最严格的水资源管理制度，实施水务精细化管理，确保全流域的水源安全、供水安全和防汛安全，不断改善河流水质，提升了全流域水环境。

综合治理成效显著北运河流域作为本市城市化水平最高的流域，经济社会高速发展、人口持续增加。

实施流域水系治理的五年来，以有限的水资源量支撑了流域经济社会的可持续发展。

每年年初，围绕实施《北运河流域水系综合治理规划》，市发改、财政、国土、规划、环保、市政市容、园林绿化、农业、水务等部门根据各自职责，及早谋划，制定详细的年度实施方案，确保规划内确定的项目开工一批、建成一批、准备一批。

截至目前，落实规划项目32项，市、区两级投资138亿元，其中已建成并发挥效益的23项投资54亿元，在建的5项33亿元，完成立项审批的4项51亿元。

此外，还实施了
滨河森林公园、非正规垃圾填埋场治理、农业面源污染治理等一批项目共47项，落实规划外投资88亿元。

在用水总量保持不变的情况下，用水结构不断优化，流域内再生水替代清水使用量由2008年的3.5亿方提高到2011年的5亿方。

用水效率显著提高，万元GDP水耗由2008年的23.7方下降到2011年的14.8方。

流域水环境、河道水质逐年好转，北运河榆林庄闸国家出境水质考核断面化学需氧量（COD）平均值从2008年的52.2毫克/升下降到2011年的36毫克/升。

北运河干流河道水清岸绿，沿河滨水公园游人如织，综合治理成果惠及千家万户，支撑了流域内海淀北区、未来科技城、丽泽金融商务区等重点区域的快速发展。

北运河流域水系综合治理的成效主要包括：一是水资源保护体系建设。

针对生活污染源，加快再生水厂建设，提高出水水质标准。

全面提速中心城区再生水厂建设。

加大区县再生水厂建设力度。

加快生态清洁小流域建设；针对农业面源污染，综合施策，提升资源化利用水平。

养殖业污染治理。

按照五环内禁养、六环内限养、水源保护搬迁和关停等原则，从源头上控制养殖粪污对流域水系的影响，有效地减少了养殖污水。

实施化肥用量控制工程。

在北运河干线沿线两侧一公里范围内的333公顷设施菜田，年减少化肥量30%，有效保护了流域生态环境。

开展农药用量减施工作。

实施田园清洁工程；针对工业污染源，强化监管与严格达标排放。

环保部门严把项目环评审批关，严格环保准入制度。

淘汰高污染、高耗能、高耗水产业。

淘汰重金属排放企业，确保环境安全。

针对非正规垃圾填埋场污染源，加大资源循环利用力度，减少水体污染源。

二是水资源配置体系建设。

充分利用北运河流域水资源，推进跨流域调水，提高水资源配置效率。

跨流域向潮白河调水。

跨流域为永定河调水。

加大再生水使用力度。

农业方面，建成3.87公顷再生水农田，年利用再生水3亿方，建成东南郊水网工程。

工业方面，城区9座热电厂已全部使用再
生水，年利用再生水量1.4亿方。

市政杂用方面，中心城区建成再生水管线35公里，完成300万平方米园林绿地再生水替代工程。

建成北小河公园、朝阳土城、海淀区八家等3处清水零消耗公园。

实现“清水零消耗”的目标。

再生水的应用替代了部分新水，初步做到了优水优用，分质供水，再生水已成为北运河流域的“第二水源”。

加大雨水利用力度。

流域内已建成235处雨洪利用工程，新增蓄水能力1393万方，累计蓄滞雨洪水2000万方。

三是防洪减灾体系建设。

以安全防汛、生态治河为重点，实施了骨干建筑物改造、中小河道治理、滨河森林公园等重点项目，提高了河流的堤防安全，改善了两岸的生态环境，使河道基本满足了防洪、排水和生态建设的需要。

改造骨干建筑物，加强水资源调度。

加紧中小河道生态治理，营造沿河优美水景观。

建设滨河森林公园，实现水绿相融、人水和谐的自然景观。

按照“以水为魂，以林为体，林水相依”的理念，建设大兴、通州、昌平等3处新城滨河森林公园总面积2000公顷。

通州新城滨河森林公园占地面积713公顷，为通州新城增加了500余万平方米的天然氧吧。

大兴新城滨河森林公园总面积538公顷，其中水面面积57公顷，用水全部为再生水。

昌平新城滨河森林公园总面积776公顷，公园45%以上的面积为水域景观，达333公顷左右，水面最宽处超过1000米，提高了新城品质。

综合治理的突出特点2008年，人大代表强烈要求以全流域实现“有水、干净、安全”为目标，深入分析导致问题的根子在岸上的原因。

市区两级人大、政府部门积极联动，深入调研分析、制定规划，确定推进工作的方式方法，大力推动全流域水系综合治理。

具有三个突出特点。

一是转变观念是关键。

治理之初，市人大常委会就北运河综合治理形成了调研报告。

报告提出“三个转变”的治理理念，为北运河流域水系综合治理指明了方向。

“三个转变”一是坚持水污染治理由无害化向资源化转变，提高流域水资源利用效率。

二是
从单一治河向污水、垃圾、化肥、农药综合治理的转变，强调治理的整体性。

三是从分段分块治理向上下游、左右岸兼顾治理转变，即强调治理的流域性。

在“三个转变”治水理念指引下，确立了流域治理要实现“三大体系、三条河”的治理目标。

即：建立水资源保护体系，恢复北运河干支流水体功能，将北运河建成“清洁的河”；建立水资源配置体系，实现循环利用，将北运河建成“有水的河”；建立防洪减灾体系，构建流域绿色生态走廊，将北运河建成“安全的河”。