第十一章经济体制改革和社会主义市场经济体制

• 优点:能够是经济活动遵循价值规律的要求， 适应供求关系的变化，通过价值杠杆和竞 争机制的功能，把资源配置到效益较好的 环节中去；能够个企业以压力和动力，实 现优胜劣汰，促进技术和管理进步；对各 种经济信号反应比较灵敏，能促进生产与 需要之间的及时协调。
• 缺点：对经济总量的平衡、宏观经济结构 的调整、生态平衡和环境保护等的调节显 得无能为力；市场机制的自发作用容易造 成经济失衡和出现盲目性，导致资源的浪 费；市场规律的作用会引起贫富差距的扩 大和出现两极分化等现象。
• 。③能够根据一定时期内发展国民经济的战略 目标、战略步骤和战略重点，集中必要的人力、 物力、财力去搞重点建设，克服国民经济的薄 弱环节。④能够有计划、有步骤地抓紧发展科 技、文教事业，促进科学技术的研究和应用， 组织科技攻关，加速科学技术的进步，引进和 推广国外科学技术的先进成果，并大力培养科 学技术人才、管理人才以及其他各方面的人才， 从而在有效地实现生产力各要素的合理组织的 基础上促进社会生产力的迅速发展。
• 规范收入分配秩序，完善收入分配调控体 制机制和政策体系，建立个人收入和财产 信息系统，保护合法收入，调节过高收入， 清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加 低收入者收入，扩大中等收入者比重，努 力缩小城乡、区域、行业收入分配差距， 逐步形成橄榄型分配格局
• 完善主要由市场决定价格的机制。凡是能 由市场形成价格的都交给市场，政府不进 行不当干预。推进水、石油、天然气、电 力、交通、电信等领域价格改革，放开竞 争性环节价格。政府定价范围主要限定在 重要公用事业、公益性服务、网络型自然 垄断环节，提高透明度，接收社会监督。 完善农产品价格形成机制，注重发挥市场 形成价格作用
二，经济体制改革
• 第三阶段是构建社会主义市场经济体制框架的 阶段，从1992年10月到2002年10月。1992年的 春天，邓小平同志发表了著名的南方谈话，针 对长期以来流行的“计划经济姓‘社’，市场 经济姓‘资’”传统观念，明确地指出，计划 经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市 场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。 这是带有突破意义的思想。在这种思想的推动 下，1992年的10月召开的中共十四大第一次把 社会主义市场经济确立为中国经济体制改革的 目标模式。
• 第二阶段是改革的展开阶段，从1984年10 月到1992年10月。以1984年10月作为划线 的标志，是因为召开了中共十二届三中全 会，通过了《关于经济体制改革的决定》。 第一次明确地指出，中国的社会主义经济 不是计划经济，而是有计划的商品经济。 这是一个相当大的突破，是对马克思主义 政治经济学的一个重大发展。
• ⑦可以同商品经济结合起来，形成在公有 制基础上的有计划的商品经济，在全社会 的规模上自觉地运用价值规律，既能保证 国民经济的统一性，又能使它富有生机和 活力。但是，要把这些优越性，从可能变 为现实，必须把计划建立在科学的基础上， 并要有一个适合生产力发展的经济体制， 包括合理的计划管理体制。
• 当计划经济是非正常的“特别经济模式”。 其缺陷主要是：容易产生统得过死、瞎指 挥和官僚主义；缺乏活力,降低经济运行效 率
市场机制的失灵
• 公共产品 经济社会生产的产品大致可以 分为两类，一类是私人物品，一类是公 共物品。简单地讲，私人物品是只能供 个人享用的物品，例如食品、住宅、服 装等。而公共物品是可供社会成员共同 享用的物品。严格意义上的公共物品具 有非竞争性和非排他性。非排他性是指 一个人对公共物品的享用并不影响另一 个人的享用，非竞争性是指消费者的增 2017/3/22 南京财经大学经济学院 卢映西 加不会引起生产成本的增加
• 垄断 • 对市场某种程度的（如寡头）和完全的 垄断可能使得资源的配置缺乏效率。对 这种情况的纠正需要依靠政府的力量。 政府主要通过对市场结构和企业组织结 构的干预来提高企业的经济效率。这方 面的干预属于政府的产业结构政策。
2017/3/22 南京财经大学经济学院 卢映西
• 外部影响
• 市场经济活动是以互惠的交易为基础， 因此市场中人们的利益关系实质上是同 金钱有联系的利益关系 • 当人们从事这种需要支付或获取金钱的 经济活动时，还可能对其他人产生一些 其他的影响，这些影响对于他人可以是 有益的，也可以是有害的。然而，无论 有益还是有害，都不属于交易关系。这 些处于交易关系之外的对他人的影响被 为外部影响，也被称为经济活动的外在 2017/3/22 南京财经大学经济学院 卢映西 性
• 人民生活水平
• 2016年全国居民人均可支配收入23821元 实 际增长6.3
• 5，促进了政治体制，经济体制，文化体制 的改革
四，经济体制改革特点
• 1，改革是场革命，性质是自我完善？ • 1），改革的社会性质 活力，优越性，吸引 力 • 2）改革的力量 党领导和人民群众 • 3）改革的内容 不适应环节 • 4）改革手段和方法 不是暴力革命和运动
• 1993年中共十四届三中全会通过的《关于 建立社会主义市场经济体制的决定》，对 于如何按照社会主义市场经济体制的目标 来进行改革作了全面的战略部署，提出了 八个方面的改革内容，即企业改革、市场 体系建设、宏观调控体系建设、收入分配 和社会保障改革、农村改革、对外开放和 科技体制改革，此外还有法制建设。这八 个方面可以归纳为“八柱”，支撑着整个 社会主义市场经济体制这个大厦。
第十一章经济体制改革和社会 主义市场经济体制
第一节社会主义经济体制
• 一，经济体制与经济制度 • 经济制度，指一定社会占统治地位的生产关系的总 和，它反映生产关系的性质，是区分不同社会形态 的基本依据。 经济体制，是指一定社会生产关系借以实现的形式， 即生产关系的具体组织形式和经济管理制度，反映 社会经济采取的资源配置方式。 二者区别： ①经济制度是经济体制的本质内容，经 济体制是经济制度的具体表现形式； ②经济制度是 相对稳定的，而经济体制则是相对变动较快的； ③ 同一种经济制度下可以采取多种不同的经济体制。
四中
• 社会主义市场经济本质上是法治经济。使 市场在资源配置中起决定性作用和更好发 挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、 统一市场、平等交换、公平竞争、有效监 管为基本导向，完善社会主义市场经济法 律制度
五中
• 认识新常态、适应新常态、引领新常态， 保持经济社会持续健康发展，必须有新理 念、新思路、新举措。发展理念是发展行 动的先导，是发展思路、发展方向、发展 着力点的集中体现。要认真总结经验、深 入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚， 以发展理念转变引领发展方式转变，以发 展方式转变推动发展质量和效益提升，为 “十三五”时期我国经济社会发展指好道、 领好航。
• 十八大报告提出：“经济体制改革的核心 问题是处理好政府和市场的关系，必须更 加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”
三中
• ：建立更加公平可持续的社会保障制度。 完善个人账户制度，健全多缴多得激励机 制，确保参保人权益。完善社会保险关系 化转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面， 适时适当降低社会保险费率。研究制定渐 进式延迟退休年龄政策，积极应对人口老 龄化，加快建立社会养老服务体系和发展 老年服务产业
• 按照经济体制改革本身的历程，可以划分成以下四个阶 段。 • 第一阶段是改革的启动阶段，从1978年12月到1984年10 月。这一阶段的中国，虽然也存在少量的市场调节，但 总体上还是以计划经济为主导的体制，改革的目标就是 要改革传统的计划经济体制。从体制转轨这个角度来分 析，就是摆脱传统计划经济体制的束缚，探索一种全新 的体制模式。 • 这一阶段，改革的主战场是在农村。以安徽省凤阳县小 岗村农民率先实行包产到户为标志，在整个农村掀起了 农村体制改革的浪潮，也就是实行联产承包责任制。到 1983年底，全国包产到户的覆盖面达到95%。在农村改 革的同时，城市里的工商企业也进行了一些改革试点， 也就是进行扩大企业自主权的试点。

• 。⑤能够适应国民经济协调发展的需要,根 据各个地区的资源情况和其他条件,逐步实 现生产力的合理布局,发挥各个地区的经济 优势,逐步缩小乃至消除地区之间的经济、 文化发展不平衡状态。
• ⑥能够在执行过程中，通过反馈信息，及 时掌握社会经济发展的动向，及时发现矛 盾和进行调整，避免比例关系的严重失调。
五，经济体制改革的经验
• • • • • • 1，实践基础上创新 2坚持社会主义方向 3，坚持改革成果惠及全民 4，从实际出发的改革道路。 5，坚持妥善处理改革发展稳定 6，党的领导和群众首创精神
第二节 社会主义市场经济
• 一商品经济与市场经济 • 商品经济是相对于自然经济而言的，是直 接以交换为目的的经济形式，强调的是交 换。市场经济是相对于计划经济而言的， 讲的是资源配置方式，指社会资源的配置 是通过市场机制来完成的。商品经济是市 场经济的前提和基础，商品经济发展到社 会化大生产才能产生市场经济，市场经济 是商品经济发展的客观要求和必然趋势。
• 非对称信息 • 由于经济活动的参与人具有的信息是不 同的，一些人可以利用信息优势进行欺 诈，这会损害正当的交易。当人们对欺 诈的担心严重影响交易活动时，市场的 正常作用就会丧失，市场配置资源的功 能也就失灵了。此时市场一般不能完全 自行解决问题，为了保证市场的正常运 转，政府需要制定一些法规来约束和制 止欺诈行为 南京财经大学经济学院 卢映西 2017/3/22
• 全会强调，实现“十三五”时期发展目标， 破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固 树立并切实贯彻创 • 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
三，经济体制改革成就
• • • • 1，从计划到市场 活力 2，封闭到开放 3，解放和发展了生产力，综合国力增强 4，
2016全年国内生产总值744127亿元
• 计划经济，或计划经济体制，又称指令型 经济，是一种经济体制，而这种体系下， 国家在生产、资源分配以及产品消费各方 面，都是由政府或财团事先进行计划。由 于几乎所有计划经济体制都依赖政府的指 令性计划，因此计划经济也被称为“指令 性经济”。