监理大纲、监理规划和监理实施细则
第五节监理大纲、监理规划和监理实施细则一、监理大纲（一）监理大纲的概念和作用所谓监理大纲是指监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件，是监理投标书的组成部分。
监理大纲的主要作用包括：（1）使法人认可监理大纲中的监理方案，其目的是让项目法人信服本监理单位能胜任该项目的监理工作，从而承揽到监理业务。
（2）为监理单位所承揽的监理项目，在以后开展监理工作制定方案，也是作为制定监理规划的基础。
（二）监理大纲的主要内容建设监理大纲的主要内容有以下几点：（1）监理单位拟派往监理项目的主要监理人员，并对这些人员的资格情况做介绍。
（2）监理单位根据法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，制定准备采用的监理方案（如监理组织方案、目标控制方案、合同管理方案、组织协调等）。
（3）明确说明讲提供给项目法人的、反应监理阶段性成果的文件。
（二）监理大纲的编写监理单位应根据工程项目监理招标文件、项目的特点、规模以及监理单位自身的条件及以往承担工程项目监理的经验编写监理大纲。
二、监理规划（一）监理规划基本概念建设监理规划是指在监理单位与发包人签订监理合同后，有总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
任何项目的正常管理都始于规划。
进行有效的规划，首先必需确定项目的目标。
当日目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。
计划确定之后，计划中设计的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。
为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必需明确该组织中的每个人的职责、任务和权限。
项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。
管理的控制功能用来确定计划执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。
整个过程中会涉及组织机构内部、外部机构建关系的协调。
只有这样，才能实现项目的总目标。
可见监理单位对工程项目的监督管理过程就是对项目组织、控制、协调的过程，建设监理规划就是项目监理组织对项目管理过程设想的文字描述。
这也是编制工程建设监理规划的最终目的。
建设监理规划是监理人员有效地进行监理工作的依据和指导性文件。
(二）监理规划编写的依据工程建设监理规划必须根据监理委托合同和监理项目的实际情况来制定。
编制前要收集有关资料作为编制依据。
（1）国家有关工程建设法律、行政法规、部门规章。
1)中央、地方和各部门的政策、法律、法规，包括工程建设程序、招标投标和建设监理制度、工程造价管理制度等。
2）工程建设的各种规范、标准。
（2）设计图纸和施工说明书；工程建设监理合同。
（3）项目监理大纲(4)监理单位自身条件。
（三）监理规划编写要求1.编写工程建设监理规划的内容应具有针对性、指导性工程建设监理规划作为指导监理单位的项目监理组织全面开展监理工作的我纲领性文件，工程建设监理规划和施工组织设计一样，具有很强的针对性、指导性。
对工程项目而言，没有两个项目是完全相同的，每个项目都有其特殊性，因而对于每个项目都要要求自己的工程建设监理规划。
每个项目的监理规划既要考虑项目自身的本质特点,也要根据承担这个项目监理工作的工程项目建设监理单位的情况来编制,只有这样,监理规划才有针对性,才能真正起到指导作用,因而才是可行的。
在工程监理规划中要明确规定项目监理组织在工程实施过程中，每个阶段要做什么工作及由谁来做这些工作；在什么时间和什么地点做这些工作及怎样才能做好这些工作。
只有这样的监理规划才能起到有效地指导作用，真正成为项目监理组织进行各项工作的依据，也才能称之为纲领性文件。
2. 由项目总监理工程师主持工程建设监理规划的编制工程建设监理规划中明确我国工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。
监理规划既然是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，编写监理规划应当而且必须是在总监理工程师的主持下进行，同时要广泛征求各专业监理工程师和其他监理人员的意见。
在监理规划编写的过程中还要听取建设单位和被监理单位的意见，以便是监理工程师的得到有关各方的支持和理解。
3.建设建立的规划和编写要遵循科学性和实事求是的原则科学性和实事求是是做好每一项工作的前提，也是做好每一项工作的重要保证。
因此在编写监理规划时必须要遵循这两项原则。
4.工程建设监理规划内容的书面表达方式工程建设监理规划内容的书面表达应注意文字简洁、美观、意思确切。
因此表格、图示及简单文字说明是经常采用的基本方法。
(四)监理规划审定建设监理规划在总监理工程师支持编制好以后，应由监理单位的技术负责人审定。
在这一工程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，有可能需要修改和补充，一旦审定批准后讲正式执行，批准后的监理规划应分送给建设单位和承包单位。
（五）监理规划的主要内容建设监理规划是在工程建设监理合同签订后编制的指导监理机构开展监理工作的纲领性文件。
它起着对工程建设监理工作全面规划和进行监督指导的重要作用。
因此，监理规划比监理大纲在内容与深度上更为详细和具体，而监理大纲是编制监理规划的依据。
在项目总监理工程师的主持下，一监理合同、监理大纲为依据，根据项目的特点和具体情况，充分收集与项目建设有关的信息和资料，结合监理单位自身情况认真编制。
其主要内容包括以下几方面。
1.总则（1）工程项目基本概况。
简述工程项目的名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部环境；工程项目组成及规模、特点；工程项目建设目的。
（2）工程项目主要目标。
工程项目总投资及组成、计划工期（包括项目阶段性目标的佳话开个日期和完工日期）、质量目标。
（3）工程项目组织。
工程项目主管部门、发包人、质量监督机构、设计单位、监理单位、材料设备供货人的简况。
（4）监理工程范围和内容。
发包人委托监理的工程范围和服务内容等。
（5）监理主要依据。
列出开出监理工作所依据的法律、法规、规章，国家及部门颁发的有关技术标准，经批准的工程建设文件和有关合同文件、设计文件等的名称、文号等。
（6）监理组织。
现场监理机构的组成形式与部门设置，部门分工与协作，主要监理人员的配置和岗位基本职责等。
（7）监理工作基本程序。
（8）监理工作主要方法和主要制度。
制定技术文件审核与审批、工程质量检验、工程计量与付款签证、会议、施工现场紧急情况处理、工程报告、工程验收等方面的监理工作具体方法和制度。
（9）监理人员守则和奖惩制度。
2.工程质量控制（1）质量控制的原则。
（2）质量控制的目标。
根据有关规定和法律文件，明确合同项目各项工作的质量要求和目标。
（3）质量控制的内容。
根据监理合同明确监理机构质量控制的主要工作内容和任务。
（4）质量控制的措施。
明确质量控制程序和质量控制方法，并明确质量控制点、质量控制要点和难点，明确监理机构所应制定的质量控制制度。
3.工程进度控制(1) 进度控制的原则。
（2）进度控制目标。
根据工程基本资料，建立进度控制目标体系，明确合同项目进度的控制性目标。
（3）进度控制的内容。
根据监理合同明确监理机构在施工中进度控制的主要工作内容。
（4）进度控制的措施。
明确合同项目进度控制程序、控制制度和控制方法。
4.工程资金控制（1）资金控制的原则。
（2）资金控制的目标。
依据施工合同，建立投资控制体系。
（3）资金控制内容。
依据监理合同，明确投资控制的主要工作内容和任务。
（4）资金控制的措施。
明确工程计量方法、程序和工程支付程序以及分析方法。
明确监理机构所需指定的工程支付与合同管理制度。
5.合同管理（1）变更的处理程序和监理工作方法。
（2）违约事件的处理程序和工作方法。
（3）索赔的处理程序和监理工作方法。
（4）担保与保险的审核和查验。
（5）分包管理的监理工作内容与程序。
（6）分议的调解原则、方法与程序。
（7）清场与撤离的监理工作内容。
6.协调（1）明确监理机构协调工作的主要内容。
（2）明确协调工作的原则与方法。
7.工程验收与移交。
明确监理机构在工程验收与移交中工作的内容。
8.保修期监理（1）明确工程保修期的起算、终止和延长的依据和程序。
（2）明确保修期监理的主要工作内容。
9.信息管理（1）信息管理程序、制度及人员岗位职责。
（2）文档清单及编码系统。
（3）文档管理及计算机管理系统。
（4）文件信息流管理系统。
（5）文件资料归档系统。
（6）现场记录的内容、职责、和审核。
（7）现场指令、通知、报告内容和程序。
10.监理实施（1）制定现场交通、通信、实验、办公、食宿等设施设备的使用计划。
（2）制定交通、通信、实验、办公设施使用规章制度。
11.其他根据合同项目需要应包括的其他内容。
三、监理实施细则（一）监理实施细则的概念和作用监理实施细则是监理规划指导下，在落实了个专业监理责任后，由专业监理工程师针对项目的具体情况制定的更具实施性和可操作性的业务文件。
它起着具体指导监理实施工作的作用。
（二）监理实施细则编写要点（1）监理实施细则应在专项工程或专业工程施工前，由各项目和专业监理工程师编制完成，相关各监理人员参与，并经总监理工程师批准。
（2）监理实施细则应符合监理规划的基本要求；充分体现工程特点和合同约定的要求，结合工程项目的施工方法和专业特点，具有明显的针对性。
（3）监理实施细则要体现工程总体目标的实施和有效控制，明确控制措施和方法，具备可行性和操作性。
（4）监理实施细则应突出监理工作的预控性，要充分考虑可能发生的各种情况，针对不同情况制定相应的对策和措施，突出监理工作的事前审批、事中监督和事后检验。
（5）监理实施细则可根据实际情况按进度、分阶段进行编制，但应注意前后的连续性、一致性。
（6）总监理工程师在审核时，应注意各个监理实施细则间的衔接与配套，一组成系统、完整的监理实施细则体系。
（7）在监理实施细则条文中，应具体写明引用的规程、规范、标准及设计文件的名称、文号；文中涉及采用的报告、报表时，应写明报告、报表所采用的格式。
（8）在监理工作设施过程中，监理实施细则则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
（9）监理实施细则的主要内容及条款可随工程不同而有所调整。
(三)监理实施细则的主要内容1.总则(1)编制依据。
包括施工合同文件、设计文件与图纸、监理规划、经监理机构批准的施工组织设计及技术措施（作业指导书），由生产厂家提供的有关材料、构配件和工程设备的使用技术说明，工程设备的安装、调试、检验等技术资料。
（2）适用范围。
写明该监理实施细则适用的项目或专业。
（3）负责该项目或专业工程的监理人员及职责分工。
（4）使用工程范围内使用的全部技术标准、规程、规范的名称、文号。
（5）发包人为该项工程开工的正常进展提供的必要文件。
2.开工审批内容和程序（1）单位工程、分部工程考公审批程序和申请内容。
（2）混凝土浇筑开仓审批程序和申请内容。
3.质量控制的内容、措施和方法（1）质量控制标准和方法。
第三章监理规划与监理实施细则
第二十二页，编辑于星期二：二十二点 二十九 分。
●监理实施细则的主要内容
(1) 专业工程的 特点； (2) 监理工作的 流程；
(3) 监理工作控制要点及目标值 ； (4) 监理工作的 方法及措施。
监理实施细则的内容应体现出 针对性强、可
操作性强、便于实施 的特点。
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第二十三页，编辑于星期二：二十二点 二十九 分。
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第十六页，编辑于星期二：二十二点 二十九分。
三、建设工程监理规划的内容及其审核
(一)建设工程监理规划的内容
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第十七页，编辑于星期二：二十二点 二十九分。
(1)建设工程概况。
(2) 监理工作范围。
(3)监理工作内容。
(4) 监理工作目标。
(5)监理工作依据。 (6)项目监理机构的组织形式。 (7)项目监理机构的人员配备计划。
(1) 基本构成内容应当力求统一
(2) 具体内容应具有针对性
(3) 监理规划的表达方式应格式化、标准化
(4) 项目总监理工程师是监理规划编写的主持人
(5)
监理规划应当遵循建设工程的运行规律
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第十五页，编辑于星期二：二十二点 二十九分。
(6) 监理规划一般要分阶段编写
(7) 监理规划应该经过审核
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第二十页，编辑于星期二：二十二点 二十九分。
四.监理实施细则
监理实施细是根据监理规划由 专业监理
工程师 针对建设工程中 某一专业或某一方 面监理工作 编写 ，并经 总监理工程师批准 实施的 操作性文件 ，其作用是指导本专业
或本子项目具体监理业务的开展。
监理实施细则应符合监理规划的要求，
并应结合工程项目的专业特点，做到详细、
监理大纲、监理规划和监理实施细则
监理大纲、监理规划和监理实施细则监理大纲、监理规划和监理实施细则是监理工作中的三个重要文件，它们在监理工作中起着不同的作用，构成了监理工作的重要组成部分。
监理大纲是监理工作的重要指导性文件，它是监理单位在投标阶段编制的技术性文件，用于向建设单位展示自己的技术实力和管理能力，争取获得监理合同。
监理大纲应当包括监理工作的范围、内容、标准、方案、措施等，要明确监理工作的重点和难点，体现监理单位的监理理念和特点，使建设单位对监理工作有全面的了解和认识。
监理规划是监理工作中的指导性文件，它是监理单位在签订监理合同后，根据监理大纲和工程实际情况编制的技术性文件。
监理规划应当包括监理工作的目标、程序、标准、制度、措施等，要明确监理工作的具体实施方案和措施，是监理工作的重要依据和指导性文件。
监理实施细则是监理工作中的操作性文件，它是根据监理规划和工程实际情况编制的，用于指导监理人员具体实施监理工作的文件。
监理实施细则应当包括监理工作的具体流程、标准、操作方法、记录方式等，要明确监理工作的具体操作方案和措施，是监理工作的重要依据和操作性文件。
在监理工作中，监理大纲是监理规划的纲领性文件，监理规划是监理实施细则的指导性文件。
这三个文件在监理工作中相互衔接、相互支撑，构成了监理工作的重要组成部分。
监理人员应当根据这三个文件的要求，认真履行自己的职责，确保监理工作的顺利进行。
监理规划和实施细则监理规划与实施细则：工程监理的重要指导文件在工程项目建设中，监理规划与实施细则是工程监理的重要组成部分，它们为监理工作提供了详细的指导，确保工程建设按照规定的技术标准和质量要求顺利进行。
本文将详细介绍监理规划与实施细则的内容及其在工程项目建设中的作用。
一、监理规划监理规划是监理部门对整个工程项目建设进行全面监督和管理的总体性文件，它明确了监理工作的目标、范围、内容、程序和方法。
一个完整的监理规划应包括以下内容：1、工程概述：对工程项目的规模、特点、建设目的等进行简要介绍。
第4章建设工程项目监理规划与监理实施细则
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4.1 建设工程项目监理规划
– (3) 反映项目建设条件的有关资料，包括：当地 气象资料，工程地质及水文地质资料，当地建 筑材料，勘察设计单位、施工单位资料，交通、 能源及市政公用设施条件等。
– (4) 反映当地工程建设政策、法规方面的资料， 包括工程报建程序、招投标及监理制度、工程 造价管理制度等。
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4.1 建设工程项目监理规划
• 4.1.4监理规划的主要内容
• 监理规划是监理企业如何实现项目目标管理的一 份内部文件。
• 监理规划的主要内容如下: • 1.工程概况：
– 1) 建设工程的名称 – 2) 建设工程的地点 – 3) 建设工程的组成及建筑规模 – 4) 主要建筑的结构类型 – 5) 预计工程投资总额
• 可以按以下两种费用进行编列。①建设工程投资总额；②建设 工程投资组成简表。
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4.1 建设工程项目监理规划
• 4.1.4 监理规划的主要内容
– 6) 建设工程计划工期
• 可以以建设工程的计划持续时间或以建设工程开、竣工的具体 日历时间表示。
• (1) 以建设工程的计划持续时间表示，如建设工程计划工期为 “××个月”或“××天”。
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4.1 建设工程项目监理规划
– (2) 监理规划是工程建设监理主管机构对监理实施监督 管理的重要依据。
– 工程建设监理主管机构对社会上的所有监理企业以及 监理活动都要实施监督、管理和指导。这些监督管理 工作主要包括两个方面。一是一般性的资质管理，即 对监理企业的管理水平、人员素质、专业配套和建设 工程监理业绩等进行核查和考评，以确认它的资质和 资质等级，以使我国整个建设工程监理行业能够达到 应有的水平。二是通过监理企业的实际工作来认定它 的水平和规范化程度，而监理企业的实际水平和规范 化程度可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。
第八章_建设工程监理规划
学习目标： 了解建设工程监理规划的作用，监理大纲、监理
规划与监理实施细则的联系和区别； 掌握监理规划的主要内容、编写要求及依据。
第一节 概 述
一、监理规划的概念:是在总监理工程师的主持下编制，经
监理企业技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监 理工作的指导性文件。
二、监理规划的作用
第二节 建设工程监理规划的内容
３)组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。 ８.建设监理合同管理工作的主要内容 １)拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的 拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流 程。 ２)协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈 事务。 ３)合同执行情况的分析和跟踪管理。 ４)协助业主处理与工程有关的索赔事宜和合同争议事宜。
第二节 建设工程监理规划的内容
4)编写施工招标文件。 5)标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核。 6)组织建设工程施工招标工作。 7)组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题。 8)组织开标、评标及定标工作。 9)协助业主与中标单位商签施工合同。 4.材料、设备采购供应的建设监理工作主要内容 1)制订材料、设备供应计划和相应的资金需求计划。 2)通过质量、价格、供货期、售后服务等条件的分析和比选， 确定材料、设备等物资的供应单位。
3)组织建设工程设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择好勘察 设计单位。 4)拟定和商谈设计委托合同内容。 5)向设计单位提供设计所需的基础资料。 6)配合设计单位开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化 设计。 7)配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土 地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部 门的协调工作。 8)组织各设计单位之间的协调工作。
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【优质文档】监理大纲、监理规划和监理实施细则监理大纲、监理规划和监理实施细则是监理工作中的三个主要文件，现就对三者进行整理、比较。
监理大纲、监理规划和监理细则都是为某一个工程而在不同阶段编制的监理文件，他们是密切联系的，但同时又有区别。
简要叙述如下：监理大纲是轮廓性文件，是编制监理规划的依据。
监理规划是指导监理开展具体监理工作的纲领性文件。
监理实施细则是操作性文件，要依据监理规划来编制。
也就是说从监理大纲到监理规划再到监理实施细则，是逐步细化的。
区别主要是：监理大纲在投标阶段根据招标文件编制，目的是承揽工程。
监理规划是在签定监理委托合同后在总监的主持下编制，是针对具体的工程指导监理工作的纲领性文件。
目的在于指导监理部开展日常工作。
监理实施细则则是在监理规划编制完成后依据监理规划由专业监理工程师针对具体专业编制的操作性业务文件。
目的在于指导具体的监理业务。
不是所有的工程都需要编制这三个文件。
对于不同的工程，依据工程的复杂程度等，可以只编写监理大纲和监理规划或监理大纲和监理细则。
监理大纲的内容：1.工程项目概述2.工程项目特点，难点3.拟派监理机构及监理人员情况4.监理岗位责任制5.拟采用的组织管理方案（质量、安全、环境、进度、费用、合同管理的内容、措施、程序等）6.拟投入的监理办公生活设施7.提供给建设单位的阶段性监理文件监理规划的内容：（1）建设工程概况；（2）监理工作范围；（3）监理工作内容；（4）监理工作目标；（5）监理工作依据：（6）项目监理机构的组织形式：（7）项目监理机构的人员配备计划：（8）项目监理机构的人员岗位职责；（9）监理工作程序；（10）监理工作方法与措施；（11）监理工作制度；（12）监理设施。
监理实施细则的内容：专业工程特点、监理工作流程、监理工作控制要点及监理的工作方法。
监理大纲编制人员为监理单位经营部门人员，也可能包括拟定的总监；监理规划的编制由项目总监主持，各专监参与，监理单位技术负责人进行审批；监理实施细则的编制由专业监理工程师主持编制，总监审批。
监理大纲、监理规、监理实施细则的解析
监理规划、监理实施细则的解析-------学习新《监理规范》心得及小结（一）众所周知，监理大纲、监理规划、监理实施细则是最主要的三个监理文件，其各自在工程建设不同时期出现和作用，文件的编制是监理工作极其重要的一环，也是显现监理单位的运行水平和综合能力。
本阶段项目部组织学习了《建设工程监理规范》，尤其是今年进行了大幅度的修订，是规范更加具有时效性和可操作性。
针对监理大纲、监理规划、监理实施细则的理解，本人进行了如下小结：一、建设工程监理工作文件的构成二、三者之间的关系1.三者之间存在着明显的依据性关系，即：监理大纲→监理规划→监理实施细则。
2.一般来说，监理单位开展监理活动应当编制以上工作文件，但对于简单的监理活动只需要编写监理实施细则就可以了，对有些工程也可以制定较为详细的监理规划，而不再编写监理实施细则。
三、《监理规划》1、编写要求：2、监理规划报审程序3、监理规划的内容审核续表四、监理实施细则1、监理实施细则编写依据（1）已批准的建设工程监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（3）施工组织设计、（专项）施工方案。
2、编制监理实施细则的工程范围（1）、采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程。
（2）、专业性较强、危险性较大的分部分项工程。
反之：如对于工程规模较小、技术较为简单且有成熟监理经验和施工技术措施落实的情况下，可以不必编制监理实施细则。
3、编写要求◆可随工程进展编制，在相应工程开始前由专业监理工程师编制完成。
◆当工程发生变化导致监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要调整时，应对监理实施细则进行补充、修改。
4、监理实施细则主要内容（2014年新增内容）（1）、专业工程特点◆专业工程特点是指需要编制监理实施细则的工程专业特点，而不是简单的工程概述。
专业工程特点应从专业工程施工的重点和难点、施工范围和施工顺序、施工工艺、施工工序等内容进行有针对性的阐述，体现为工程施工的特殊性、技术的复杂性，与其他专业的交叉和衔接以及各种环境约束条件。
监理大纲、监理规划和监理实施细则
监理大纲、监理规划和监理实施细则第五节监理大纲、监理规划和监理实施细则一、监理大纲（一）监理大纲的概念和作用所谓监理大纲是指监理单位在监理招标投标阶段编制的规划性文件，是监理投标书的组成部分。
监理大纲的主要作用包括：（1）使法人认可监理大纲中的监理方案，其目的是让项目法人信服本监理单位能胜任该项目的监理工作，从而承揽到监理业务。
（2）为监理单位所承揽的监理项目，在以后开展监理工作制定方案，也是作为制定监理规划的基础。
（二）监理大纲的主要内容建设监理大纲的主要内容有以下几点：（1）监理单位拟派往监理项目的主要监理人员，并对这些人员的资格情况做介绍。
（2）监理单位根据法人所提供的和自己初步掌握的工程信息，制定准备采用的监理方案（如监理组织方案、目标控制方案、合同管理方案、组织协调等）。
（3）明确说明讲提供给项目法人的、反应监理阶段性成果的文件。
（二）监理大纲的编写监理单位应根据工程项目监理招标文件、项目的特点、规模以及监理单位自身的条件及以往承担工程项目监理的经验编写监理大纲。
二、监理规划（一）监理规划基本概念建设监理规划是指在监理单位与发包人签订监理合同后，有总监理工程师主持编制，并经监理单位技术负责人同意的用以指导监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
任何项目的正常管理都始于规划。
进行有效的规划，首先必需确定项目的目标。
当日目标确定后，要制定实现目标的可行性计划。
计划确定之后，计划中设计的工作将落实到责任人，工作的细化产生出组织机构。
为了使这个项目管理组织机构有效地发挥职能，必需明确该组织中的每个人的职责、任务和权限。
项目管理组织机构的负责人的指挥能力是相当重要的，应恰当配备人选。
管理的控制功能用来确定计划执行情况是否有效，管理目标的运行情况如何，要不断进行实际与计划的对比，找出差距，分析原因，采取措施，进行调整。
整个过程中会涉及组织机构内部、外部机构建关系的协调。
只有这样，才能实现项目的总目标。
监理规划及监理实施细则
4 监理规划及监理实施细则4.1 监理规划4.1.1 监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。
4.1.2 监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：1 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；2 监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；3 编制监理规划应依据： --建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；--与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料； --监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。
4.1.3 监理规划应包括以下主要内容：1 工程项目概况；2 监理工作范围；3 监理工作内容；4 监理工作目标；5 监理工作依据；6 项目监理机构的组织形式；7 项目监理机构的人员配备计划；8 项目监理机构的人员岗位职责；9 监理工作程序；10 监理工作方法及措施；11 监理工作制度；12 监理设施。
4.1.4 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
4.2 监理实施细则4.2.1 对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。
监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。
4.2.2 监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：1 监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；2 监理实施细则应由专业监理工程师编制；3 编制监理实施细则的依据： --已批准的监理规划； --与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料； --施工组织设计。
4.2.3 监理实施细则应包括下列主要内容：1 专业工程的特点；2 监理工作的流程；3 监理工作的控制要点及目标值；4 监理工作的方法及措施。
监理大纲和监理规划
第二节监理规划的基市内容
(三)监理工作内容 (1)可行性研究及设计阶段监理。 (2)施工招标阶段监理。 (3)工程材料、构件及设备质量监理。 (4)施工阶段监理 (5)合同监理。 (6)其他委托服务。
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第二节监理规划的基市内容
(四)监理工作目标 建设工程监理目标是指监理单位所承担的建设工程的监理控
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第三节工程案例分析
二、案例二
(一)背景材料 某业主计划将拟建的工程项目的实施阶段委托光明监理公司进
行监理，监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制定 监理规划问题进行了讨沦，有人提出了如下一些看法。 (1)监理规划的作用与编制原则: ①监理规划是开展监理工作的技术组织文件; ②监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作; ③监理规划的编制应符合监理合同、项目特征及业主的要求; ④监理规划应一气呵成，不应分阶段编写; ⑤应符合监理大纲的有关内容; ⑥应为监理细则的编制提出明确的目标要求。
监理实施细则是在监理规划指导下，在落实了各专业监理的 责任后，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对 工程项目中某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。它起着 具体指导监理实务作业的作用。
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第一节工程建设监理大纲和监理规划的 作用
(二)监理大纲、监理规划和监理实施细则的关系和区别 监理规划是指导监理机构开展具体监理工作的指导性文件，
管理规定等。
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第二节监理规划的基市内容Байду номын сангаас
(三)工程建设监理合同 (1)监理单位和监理工程师的权利和义务。 (2)监理工作范围和内容。 (3)有关监理规划方面的要求。
2022-2023年监理工程师《监理概论》预测试题1(答案解析)
2022-2023年监理工程师《监理概论》预测试题（答案解析）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第壹卷一.综合考点题库(共50题)1.下列关于监理大纲、监理规划和监理实施细则之间关系的表述中，正确的是()A.监理大纲的内容比监理规划的内容更全面、更翔实B.监理实施细则应在监理规划的基础上进行编写C.监理大纲应按监理规划的有关内容编写D.三者编写顺序为监理规划、监理大纲和监理实施细则正确答案：B本题解析：监理大纲、监理规划和监理实施细则这三者之间是相互关联的，都是建设工程监理工作文件的组成部分，它们之间存在着明显的依据性关系：在编写监理规划时，一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写；在制定监理实施细则时，一定要在监理规划的指导下进行。
2.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的安全责任包括（）。
A.设置安全生产管理机构B.施工单位负责人对工程项目的安全施工负责C.配备专职安全生产管理人员D.施工单位项目负责人在施工前应向作业人员作出安全施工说明E.及时、如实报告生产安全事故正确答案：A、C、E本题解析：《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定，施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十三条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。