雨季汛期施工专项施工方案及应急预案3.14

雨季汛期专项施工方案及应急预案

一、编制目的：

为切实做好雨季施工准备、加强汛期防洪施工安全措施，编制详细的雨季施工方案和应急预案，保证雨季临近营业线施工安全。

二、工程概况

1、工程地质

本项目A5合同段沿线主要为构造剥蚀丘陵地貌，间夹冲洪积河（沟）谷。剥蚀丘陵地貌区标高一般为120~200m，相对高度50~80m，山坡坡度20~35度，局部达40度以上，山体规模小，多呈浑圆形平顶状，山脊线不明显，山间凹地为周围的山谷洪流冲洪积作用和山坡面流坡积作用形成，多分布于侵蚀剥蚀残丘间的低洼地带，标高一般为80~100m。

沿线多被开垦为水田、果园、耕地。

2、水文地质

线路区内树枝状水系发育，主干溪流为闽江、吉溪。南平境内的大小溪流以北东部、西南部为发源地，流向西南、北东，汇聚于吉溪及闽江。河流、溪谷受降雨影响较大，雨季水量大，旱季河水较为干涸。流域范围森林茂密，植被发育，地表径流常年不断，自然蓄水能力较强，水力、水电资源较丰富。根据南平高速公路联络线吉溪特大桥工程近五年水文资料，项目建设地点位于闽江干流上游，大桥建设地点以上流域面积42360Km2，入境洪水是主要成灾洪水。从实测潮位统计表中可以得知4-6月为高潮位，正常高水位65.0m，汛前限制水位61.0m，测量水位+60.0m，汛期平均水流速达到3.5m/s。

3、气象

线路区属亚热带季风湿润气候区，具有大陆性气候特征，兼受海洋性气候影响，温和多雨，阳光充足。气温北低南高，年平均气温17.4~19.3℃，年平均降雨量1669~1906mm，全年

雨日164~177天，3~6月为雨季，雨量约占50％,10月至次年2月为少雨期，雨量约占全年20％，降雨分布不均匀，变化很大。夏季多偏南风，冬季多偏北风，最大风速24m/s。三、水害风险分析

（一）根据对施工现场进行的防洪调查：吉溪闽江特大桥15~16#墩与既有铁路相交，既有铁路排洪设施完善，施工中尽量减少对既有排水设施的损坏；我单位在施工前将根据地形开挖临时排水沟，并依地形地貌设置防洪排洪设施。

吉溪闽江特大桥工程是本标段防洪重点，闽江处于福建几大水系下游段汇集处。沿线河流洪水系暴雨形成，洪水与暴雨关系密切，局部暴雨常出现局部山洪或中等洪水，对工程施工影响极大。

（二）防汛抢险工作指导思想

中铁十局集团南平联络线高速公路跨峰福铁路项目部指挥部（以下简称指挥部）防汛工作树立以防为主的指导思想，以减轻国家财产损失和保障人民生命安全为目标。实行项目项目经理负责制，统一指挥，各部门、经理部、施工队相互配合的原则，按照以防为主、救助为辅的防汛工作要求，参建单位扎实有效地开展防汛抢险工作，确保实现安全度汛的目标。

（三）指挥部部防汛抢险领导小组是本项目防汛抢险的最高指挥机构，

统一指挥全线防汛抢险工作，下达防汛抢险命令。按照“安全第一，常抓不懈，预防为主，防抢结合”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。指挥部成立防汛抢险领导小组：

组长：***

副组长：*** *** ***

组员：*** *** ***（详见：领导小组分工表）

（四）小组职责：

1、负责本指挥部的防汛工作，在发生汛情时，是进行统一管理，统一指挥的最高指挥机

构。

2、管段区域内发生汛情时立即启动本预案。

3、及时组织人员立即赶赴现场实施抢险救援工作。

4、负责管段区域内防汛抢险物质的后勤保障工作。

5、加强对重点部位或工号的日常监控工作。

6、防（抗）洪人力资源的配备工作。

7、配备充足的防洪抢险机具、材料，平时存放在沿线各经理部，一旦发生险情，能迅速调配取用。

（五）重点防洪部位

1、吉溪闽江特大桥15#～16#墩施工。

2、吉溪闽江特大桥17#～21#墩建设可能破坏既有水系。

（六）汛前施工准备措施及汛前处置程序

1、确保信息畅通

搞好施工企业的信息化管理，信息化是未来企业科学管理的重要部分，由于夏季施工暴风雨等恶劣天气的不确定性和突发性，对破坏程度难以进行预测，需要加强对气象信息的控制管理，及时采取有效的安全措施、加强防范。

2、防护的全面性

施工现场涉及面较广，包括各部分现场和临时设施的安全防护以及全部人员的安全，因此在制定安全措施时一定要细致周到，不可因事小而不为，以留下隐患，带来损失。

3、科学组织施工

编制施工组织设计时充分考虑雨期施工的特点，将不宜在雨季施工的工程提前或延后安排。根据天气情况合理搞好室内外作业安排，风雨天气尽量安排在室内作业；搞好工序穿插，提高工效和施工速度；遇到较大暴风雨天气应停止施工。各经理部根据实际情况，组织实施本项目

区域内应急工作预案，将经理部分成组，明确责任，开展本区域内防汛救灾工作。

4、值班调度接到防汛指挥部发布的紧急防汛令或接到施工现场发生汛情报告，立即向防洪领导小组汇报并启动本预案，并据实际情况向当地政府汇报情况。组织防洪抢险和应急疏散工作，尽最大努力疏散抢救人员、机械物资的撤离。

5、做好汛期巡查工作，加强与当地水利、气象部门联系，及时收集水文气象信息资料，密切监视所在地河流汛期水位情况。

7、各经理部自行负责组建防汛抢险工作组、救援队。由指挥部防汛抢险领导小组统一指挥调动，进行防汛救灾工作。

8、各经理部储备足够的编织袋、黄砂、块石、铁锹、彩条布等防汛抢险物资并配备防汛抢险应急车辆。

（七）防汛抢险应急反应级别和条件

1、日降雨量在120mm以下，各经理部应加强值班和防守力量。加强与地方防汛机构、水利气象部门联系，获取防汛信息。坚持24小时全天候值班，密切监视沿线河流和天气变化，分析未来发展趋势，及时上报，做出防御部署。

2、日降雨量在120～160mm内。立即上报指挥部防洪领导小组，对防洪重点区域实施全方位监控，同时认真做好各项防洪准备工作。

3、日降雨量在160mm以上。抗洪抢险以成为头等大事和当务之急，要全力以赴做好各项工作。组织全线力量支援受灾地区的抢险救灾工作。

（八）防洪应急措施

1、各经理部防洪值班室（调度）汛期要设专人24小时值班，对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测，配有必要的通讯设备。

2、发生险情应立即报告防汛领导小组，由领导小组通知各防汛抢险队伍进行抢险工作，启动防汛抢险应急预案。

（1）指挥联络组

负责联系了解现场情况，下达各项命令，确保指挥联络的畅通，并传达领导组的指示精神，组织调动人员车辆；安排人员有组织的撤离到安全地带，设备物资转移，负责内、外通讯联系，并及时向当地政府及防汛部门汇报情况。

（2）抢险组

发生汛情时及时赶赴现场参加抗洪抢险工作。

（3）后勤救护组

负责组织车辆人员，参加各种防汛抢险物资、机械设备的筹备运输和伤员的运送；组织现场人员的疏散和物质的抢运工作；保证抢险工作所需材料物资的及时供应；组织医务人员对伤员的紧急救护，同时与医疗机构联系，请求支援（联系电话详见小组电话簿），将伤员紧急送往就近医院治疗。

（4）安全警戒组

维护现场的正常秩序，保护抢运出的物资，负责抗洪抢险的技术指导工作，联系与地方政府的有关事宜，负责现场安全保卫工作。做好灾情的记录、上报、处理、及善后等工作。（九）防洪预防措施

防汛防洪工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，以减轻国家财产和人民生命安全为目标。实行行政领导负责制，按照统一指挥、条块结合、以块为主，分级分部门负责的原则，组织管段内各防汛单位、协作队伍，本着以防汛为主、救助为辅的防汛工作原则，做到防患于未然。

1、主管领导熟悉责任区内的设备情况、防洪基本情况和特点。汛期前组织防洪工作检查，要亲自掌握汛情、雨情，亲自抓薄弱环节，制定抢险预案，亲自解决重点工程的问题。

2、根据历年经验及预计可能发生水害的地段，在沿线备齐紧急加固物资和抢修的机具（详见：防洪物质储备表）。

3、定期进行防洪教育及防（抗）洪培训。

4、专人负责与气象、防汛指挥部的日常联系，了解近期雨讯情况，及时掌握汛情发展，做到心中有数及时作出部署。

5、当施工现场发生汛情后，领导组组长必须立即赶赴现场组织抢救，保证人员安全，及时排查是否有危及既有设备及行车安全的隐患，尽快恢复施工生产减少损失。

6、做好施工现场及各种临时设施的防洪排水工作，物资、材料用蓬布盖好避免雨淋。混凝土施工配备充足的防雨蓬布等用具，以便下雨时进行及时遮护。

7、加强对施工范围内的地下水位的监测，防止透水事故的发生。并且做好隧道内和隧道洞口的排水工作，确保排水通畅。

8、通往各施工点的施工便道确保畅通，以保证所需物资、机具设备能及时运送到各施工点。

9、施工现场布置应充分收集水文、气象资料、慎重考虑施工期间内的最高水位及溢漫范围，保证工地人员料具的安全。

10、本着有备无患的原则，针对本工程所处地实际情况，储备充足的防洪物资、机具等，专库存放专人管理专项物资专用，严禁挪作它用。

11、汛期指挥部派专人24小时值班，值班室设在工程部调度室（调度：**）。24小时值班电话：****** ***: ********

12、与南平工务段签订2017年防洪共管协议书。沿线车站值班室应急电话电话：

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13、雨季施工准备措施

（1）根据施工平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻。特别是既有线的排水设施，一定要保证通畅。

（2）雨季施工现场临近既有线，应在高地边挖好排水沟，处理好危石防止发生滑坡、塌方等灾害。

（3）保证道路畅通，路面根据实际情况分别硬化或加铺沙砾、炉渣或其他材料，并按要求加高起拱。

（4）原材料、成品、半成品的防护。对材料库全面定期检查、及时维修，四周排水良好，墙基坚固，不漏雨渗水。钢材等材料存放采取相应的防雨措施，确保材料的质量安全。钢筋应堆施在垫木或石子隔离层上，周围不得有积水，防止钢筋污染锈蚀。

（5）严格按防汛要求设置连续、畅通的排水设施和应急物资，如水泵及相关的器材、塑料布、油毡等材料。

14、各重点分项雨季施工安全措施

（1）雨期开挖基槽时，应注意临近既有线边坡稳定。必要时可适当放缓边坡坡度或设置支撑。施工时应加强对边坡和支撑的检查控制；对于已开挖好的基槽（坑）或管沟要设置支撑；正在开挖的以放缓边坡为主辅以支撑；雨水影响较大时可停工。

（2）防止既有线边坡被雨水冲塌，可在既有线边坡上加钉钢丝网片，并抹上50cm细石混凝土，也可用塑料布遮盖边坡。

（3）雨期的临近既有线施工工作面不宜过大，应逐段、逐片地分期完成。基础挖到标高后，及时验收并浇筑混凝土垫层；如被雨水浸泡后的基础，应做必要的挖土方回填等恢复施工承载力的工作，重要的或特殊工程应在雨期前完成任务。

（4）对雨前回填的土方，应及时进行碾压并使其表面形成一定的坡度，以便雨水能自动排出。

（5）雨季进行土方与基础工程时，各施工单位要妥善编制切实可行的施工方案、技术质量措施和安全技术措施，土方开挖前备好水泵。

（6）雨季施工，人工或机械挖土时，必须严格按规定放坡，坡度应比平常施工时适当放缓，多备塑料布覆盖，必要时采取边坡喷砼保护。地基验槽时节，基坑及边坡一起检验，基坑上口3m范围内不得有堆放物和弃土，基坑（槽）挖完后及时组织打砼垫层，基坑周围设排水沟和集水井，随时保护排水畅通。

（7）临近既有线开挖的基坑施工随时注意既有线边坡的稳定情况，发现裂缝和塌方及时组织撤离，采取加固措施并确认后，方可继续施工。

（8）基坑开挖时，应沿基坑边做小土堤，并在基坑四周设集水坑或排水沟，防止地面水灌入基坑

（9）回填时基坑集水要及时排掉，回填土要分层夯实，干容重符合设计及规范要求。

（10）混凝土基础施工时考虑随时准备遮盖挡雨和排出积水，防止雨水浸泡、冲刷、影响质量。

（十）防洪防汛应急预案

为加强既有线旁施工安全的管理和监控，预防和控制该危险源可能出现的紧急情况,最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的生产秩序和工作秩序，根据集团公司的通知精神和企业对各级危险源的分析研究，制定该危险源应急预案。

1、适用范围

本预案适用于南平联络线高速公路工程上跨峰福铁路K263+907钢筋混凝土桥梁工程施工安全的应急管理。

2、编制依据

1）《中华人民共和国安全生产法》；

2）《建设工程安全生产管理条例》；

3）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011）；

4）《公路工程施工安全技术规程》；

5）《公路养护作业安全操作规程》；

6）《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004)；

7）《普速铁路工务安全规则》铁总运【2014】272号；

8）《铁路工务施工规范》；

9）《铁路工程安全技术规程》；

10）中国铁路总公司《铁路技术管理规程》（普速）；

11）《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》南铁运发【2012】610号；

12）中国铁路总公司相关施工技术及技术规范；

13）南平联络线高速公路工程上跨峰福铁路K263+907钢筋混凝土桥梁工程施工图设计文件。

本工区在既有线旁作业施工，沿线气候炎热，雨量充足，3~6月为雨季，夏季暴雨多。为避免洪水对施工造成不必要的损失，真正做到防汛减灾，2017年2月10日，我项目特对本单位驻地、工地、拌合站、料场等进行了全面检查，了解水情的排水情况，查看有无水灾隐患。对于破坏路基原有植被、护坡、和排水系统等影响铁路路基稳定和阻碍排洪的工程，会同有关部门进行现场联合检查，共同确定必须处理的项目、发现易受水害的隐患，限期解决。做好防洪、防台风、防暴雨工作，对项目施工生产和安全具有十分重要的意义。为了使我标段防洪、防暴雨工作扎实有效，便于各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，保障全体员工生命财产的安全，减少灾害损失，特制定本预案。

3、组织机构

（1）、工区防洪防暴雨

领导小组组长：***

副组长：*** *** ****

组员：安质部长：**

物资部长：***

综合部长：***

（2）、防洪防暴雨领导小组成员手机号码

现场副经理手机：*******

安质科长手机：*******

物资设备科长手机：*******

综合办主任手机：*******

4、职责分工

（1）、防洪、防台风、防暴雨工作由项目经理负总责。

（2）、防洪、防台风、防暴雨领导小组负责二项目的防洪、防暴雨工作。组长不在时，由副组长负责。

（3）、各有关部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风、防暴雨工作，并承担领导小组所部署的各项任务，各部门应互相配合。

（4）、各班组在防洪、防台风、防暴雨工作中，按各自防洪、防暴雨工作职责执行，并服从领导小组的统一调度，统一指挥。

5、准备工作

（1）、防洪、防台风、防暴雨领导小组各有关部门要做好安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，并由综合管理部发出通知。

（2）、各班组要根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。

（3）、各班组要组织力量把管区内的排洪沟清理干净。

（4）、在发生洪水、防台风、暴雨紧急事故时，充分利用社会资源，根据实际需要与工

程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援。

四、预案实施：

（一）防洪、防暴雨预案

1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

（1）防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工

作要求通知各有关部门和工区。

（2）各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防台风、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。

（3）各有关部门和工区要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。

2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

（1）防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和班组发出通知。

（2）工区和各班组要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

（3）工区长及各班组要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。

（4）各班组的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

（二）防洪、防台风、防汛工作预案

1、防洪小组有专人与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气，及时作出部署。

防洪期间，领导干部24小时轮流值班。为加强与地方单位的联系。防洪重点施工项目设专用通讯工具，以便及时了解现场情况和安排部署。汛期间各区段参与施工的队伍作为抢险预备队，预备队准备充足的器材及运输工具，配备ZL50装载机各一台以备应急抢险。

2、物资准备

防汛物资的充足储备，是防汛抢险有效进行的必要条件。防汛物资储备要满足防御特大洪水的要求。要根据险工险段及防汛工程的实际情况，合理分布储放物料，划定合理可行的取土区。对防汛块石，铅丝、编织袋、土工布等主要物料进行登记造册，制定紧急调用计划。

同时，施工用的机具、材料、设备等，防止在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹没和被洪水冲走。

五、预防措施

1、加强与既有线旁并行地段施工安全技术控制

防洪期间，在与既有线旁相邻的桥涵路基附属施工，落实安全技术防护措施，需要多投入的地方坚决投入，确保施工的稳固性。

2、加强桥涵施工并行段排洪检查

安排每人每天不间断对桥涵施工并行地段进行巡查，发现问题及时清理，保证汛期桥涵排水系统正常使用。

3、加强桥涵防洪汇报制度

汛期加强对河势、水情的观测，及时汇报各种巡查情况。若发生险情，首先向指挥部通报险情，同时组织人员全力抢险。与此同时向项目公司、中铁十局集团公司汇报。

4、当暴雨减弱，对我标段不再有影响时，由防洪、防台风、防暴雨领导小组发布防洪、防台风、防暴雨警报解除。要求：

（1）各有关部门和工区负责人要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，无明显降雨则恢复正常值班。

（2）工区长要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向保险部门做好理赔工作。

（4）工区长要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。

防洪领导小组分工

防洪物质贮备表