石家庄市岗南、黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例(2009修正)
河北省城市集中式饮用水水源保护区划分
河北省城市集中式饮用水水源保护区划分河北省环境保护局二〇〇八年十二月石家庄市城市集中式饮用水水源保护区地表水源岗南水库水源地、黄壁庄水库水源地一级保护区：岗南、黄壁庄水库将正常水位线以下的全部水域，岗南、黄壁庄水库取水口一侧正常水位线以上200米范围内的陆域，以及两库之间滹沱河主干流行洪制导线外100米范围内的区域划为一级保护区。
面积135.3平方公里。
二级保护区：以一级保护区外边线为基线，将一级保护区以外3公里范围，冶河、绵河、甘陶河行洪制导线外3公里范围内划分为二级保护区。
总面积1188.47平方公里。
准保护区：以地表分水岭为界，二级保护区外本市行政区域内黄壁庄水库上游滹沱河水系范围。
总面积为4309.82平方公里。
地下水源滹沱河地下水水源地一级保护区：自黄壁庄水库主坝北段-倾井庄-南合村-东木佛-南白店-西里寨-平安村-大孙村-塔元村-郭家庄-朱河-陆家庄-庄合-岗上镇沿石津总干渠-桃园-肖家营-杜北-东小壁-邓村-郑村-上吕-黄壁庄水库主坝南端的环形链接区域。
面积308.42平方公里。
二级保护区：滹沱河一级保护区外，自黄壁庄水库主坝北段-南岗-东木佛-韩家楼-上水屯-三立屯-陆家庄-内族-留村-赵陵铺-大河镇-李村镇-南白沙-黄壁庄水库副坝南段的环形链接区域。
面积219.31平方公里。
准保护区：西北部准保护区范围为二级保护区外的牛城-狗台-漂里-白马岗-三圣院-韩家楼区域；东北部准保护区范围为二级保护区外的教场庄-西洋村-祝福屯-黄庄-九门区域；西部准保护区范围为二级保护区外的马山-牛山-南胡庄-刘庄-石井-白鹿泉-大李庄-上庄镇-留营-西三庄区域。
面积184.5平方公里。
磁河地下水水源地一级保护区：自贯上-小石家庄-西平乐-东杜村-新安镇北部-李家庄-丁旺村-南楼-刁桥庄-贯上的环形链接区域。
面积47.18平方公里。
二级保护区：以一级保护区外边线为基线，自协神南部-西杨庄-东柴里-东平乐西部-新安镇东部-巧女-后塔底-里双店西部-西宿村西部的环形链接区域。
浅谈黄壁庄水库水质问题
浅谈黄壁庄水库水质问题来源：文章作者：王云丽录入时间：08-01-20 13:32:01黄壁庄水库是我省的一座大型水库，总库容12亿立方米，来水主要由上游岗南水库和滹沱河最大支流冶河提供。
水库承担着省会石家庄市居民生活饮用水、西柏坡电厂和下游200万亩的农田灌溉用水任务，为重要生活饮用水地表水源地之一。
近日，水库被列为2008年北京奥运会应急供水四座水库之一。
为此，水库水质问题不仅是一个敏感话题，而且关系重大，使我们不得不认真面对和思考。
一、地表水水质评价标准现行地表水水质评价标准，是国家环保总局2002年4月26日批准、2002年6月1日实施的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。
该标准规定：依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类，具体如下。
Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体份直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。
同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。
由此看来，黄壁庄水库水质在Ⅲ类以上就能够满足生活饮用水要求，Ⅳ、Ⅴ类则不符合要求。
二、近年来水质概况黄壁庄水库水质监测评价工作由石家庄市水环境监测分中心负责，每月取样进行分析并评价。
根据2002年6月以来的监测资料来看，共计采集样本52个。
其中Ⅰ-Ⅲ类水为44次，占84.6%；Ⅳ-Ⅴ类水为8次，占15.4%。
Ⅳ-Ⅴ类水之间主要超标物质分别为，总磷超标四次，占50%；高锰酸盐指数超标2次，占25%；总镉、铵超标各一次，占12.5%（详见下表）。
由此看来，在取缔网箱养鱼、水上旅游项目、生态放养鱼类等措施的综合作用下，水库水体水质不断地在改善和提高，个别时段水库水质还不符合生活饮用水要求。
黄壁庄水库水污染现状与防治建议-水污染论文-水利论文
黄壁庄水库水污染现状与防治建议-水污染论文-水利论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1 河北省、石家庄市目前水资源现状河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为203 亿m3，人均水资源占有量为311m3，是全国平均值的1/7，远不及国际上公认的人均1000m3，甚至比不上以干旱缺水着称的中东和北非地区。
而石家庄市则位于我国缺水最严重的海河流域，是全国乃至全世界缺水最严重的地区之一。
目前黄壁庄水库与岗南水库主要承担了石家庄市居民生活用水、西柏坡电厂工业用水、河生态用水及石津、引黄、灵正灌区农业用水，除此以外，近几年还承担了部分供水任务，连续七年为累计供水8.23亿立方米，因此黄壁庄水库的水质安全直接影响了广大居民生活安全问题。
并为社会经济大发展和稳定作出了贡献，针对水库水质现状，做好水库水污染防治措施提几点建议。
2 水库水污染的现状①水库富营养化严重，氮、磷含量超重，夏季藻类大量繁殖，水质、色度指标超出国家地表水饮用标准，虽然每年水库都组织职工进行打捞，但不能解决根本问题，再者硫酸盐、氨氮超标也在一定程度上影响水质。
②周围居民生活污染。
附近居民生活污水、废水和生活垃圾排入水库，流域内居民生活条件较差，经济落后，大部分村镇没有污水收集管网，居民生活污水随意泼洒在街道、路边，人粪尿收集后堆在田边等，这些生活污水在非汛期直接污染浅层地下水，在汛期则随径流排入河道污染地表水，对环境造成较大污染。
③畜禽养殖粪便污染。
随着养殖业发展旺盛，畜禽养殖业在大农业的比重呈现递增趋势，但畜禽粪便中含有大量未被消化的有机物质和激素、重金属等有害物质，污水中含有大量的消毒剂，对水体、土壤造成了污染。
④农田施用化肥农药。
根据自然降水的形成原因，水库长期处于低水位运行状态，库区滩地长时间裸露，当地居民养成了在库区耕种的习惯，在耕种时常施肥以氮肥、磷肥、钾肥为主，主要含尿素、碳铵、过磷酸钙、氯化钾和复混肥等，农药主要是杀虫剂和杀菌剂。
石家庄市市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例
（二）放弃或放宽本条例或其他法定条件，予以许可的；
（三）对发现和举报应予制止、纠正或处罚的违法行为不予制止、纠正或处罚的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使地下水源造成污染的。
第二十七条 本条例自2005年1月1日起施行。
第十条 市区内以饮用水开采井为中心半径30米范围内为地下水源保护区。
第十一条 滹沱河水系地下水源一级保护区及沙河、磁河水系地下水源保护区范围内，禁止新建、改建、扩建生产性建设项目和污染水源的非生产性建设项目及设施；
滹沱河水系地下水源二级保护区范围内，禁止新建、改建、扩建可能污染地下水源的生产性建设项目和设施；
（三）倾倒、堆积生活垃圾、建筑垃圾、工业废渣等废弃物；
（四）利用污水灌溉农田；
（五）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
（六）利用渗坑、渗井排放有毒有害污水；
（七）擅自修建渗水厕所和污水明渠；
（八）其他可能造成污染的行为。
第十三条 市区内饮用水开采井地下水源保护区内禁止从事下列行为：
第三条 本条例适用于市区生活饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
第四条 市环境保护行政主管部门负责对市区生活饮用水地、卫生、水利、国土资源、农业等部门按照各自职责，做好市区生活饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
磁河水系地下水源保护区为：正定县、新乐市境内自西北至东南，环绕磁河两岸，陈家疃、东宿村、辛合庄（新乐市）、完民庄、贯上（新乐市）、小石家庄（新乐市）、西平乐、东杜村、西白庄、南王庄、七吉、丁旺、韩家庄、傅家村、里双店、孔村、陈家疃地域链接形成的区域。
本条前三款所列地下水源保护区由市环境保护行政主管部门依法制作区域划分图。
黄壁庄水库水源地保护现状与对策
Ｖ 类 水 为 ６次 ． 占５ ． ５ ％ 由此 看 来 ． 黄
壁 庄 水 库 的水 质 在 不 断 地 改 善 和 提 高 ２ ． 水 污 染 状 况 黄 壁庄 水 库 与距 上 游 ２ ８ ｋ ｍ 的 岗 南水库 形成河 北省 太行 Ｌ Ｌ Ｊ 山 区 的 两 座 大型梯级水库 ． 共 同 担 负 着 向北 京 及 省
贴广告 ， 加强宣传 ． 警示游人 ； 二 是 对 污
染 水 质 行 为 进行 重 点 整 治 ．集 中 打 击
游泳、 垂钓 、 非 法 捕 捞 等 水 污 染 隐 患 行
为得 到 有效 遏 制 ： 三 是 加 大 水 政 执 法 巡 查 力度 ． 工作 人员 ２ ４ ｈ轮 流 值 班 ． 坚 持
西柏 坡 电厂 ． 石家庄 城市 生活 、 环 境 供 水 。２ ０ ０ ８年 奥运 会 以来 ． 水 库 作 为 首 都
北 京 应 急 供 水 备用 水 源 ． 连 续 ６年 为 北
南 甸 河 和 冶 河 是 岗南 、 黄 壁 庄 水 库
区间主要支流 ． 来 水 直 接 汇 人 黄 壁 庄 水 库． 河 道 水 质 好 坏 直接 关 系 到水 库 整 体 的 水 质 一 是 随 着 经 济 发 展 ． 上 游 用 水
京供水 ． 累 汁供 水 ４ ． ８亿 ｍ ， 黄 壁 庄 水
库担 负着 流域农业 、 工业 、 城 市 生 活 及 环境供水重要任务 ． 是 河 北 省 会 石 家 庄 市 的 重 要 水 源 地 １ ． 水质 状 况
量 不 断 增 多 ． 使 水 库 入 库 水 量 逐 年 减 少． 降 低 了水 库 水 体 自净 能 力 二是 上 游南甸 河和冶河工业排污严重 ． 虽 经 多 年严格 管理 ． 工 业 污 染 源 排 放 得 到有 效 控制 。 但 偷排 现象 时有 发 生
按日计罚的法律性质与规范建构
按日计罚的法律性质与规范建构我国环境状况总体恶化趋势未能得到根本遏制的一个重要原因是执法不力，而执法乏力的原因之一是立法不严。
为了解决环境违法成本低的难题，实现过罚相当的行政规制目的，我国2014年修订的《环境保护法》设立了按日计罚制度，旨在通过逐日累计的巨额罚款迫使行为人改正环境违法行为，并对潜在的违法者产生威慑力。
但是，该法并未明确按日计罚的法律性质和操作规范，由此导致适用困难。
完善我国按日计罚制度的路径是实行双轨制，即从行政罚性质的按日计罚与执行罚性质的按日计罚两个维度，建构相应的实体规范和程序规范。
对于在线超标排污行为，可以通过行政罚性质的按日计罚进行制裁；一般违法排污行为如需按日连续处罚，可以采取执行罚性质的按日计罚。
无论是行政罚性质的按日计罚，还是执行罚性质的按日计罚，都需遵循行政法的一般原理和原则要求，如行为方式要符合比例原则和平等原则，行政裁量过程与结果不得超出法律授权的范围等。
标签：按日计罚；法律性质；实体规范；程序规范一、问题的提出我国2014年修订的《环境保护法》（以下简称新《环境保护法》）被学界称为史上最严环境保护法，一个主要缘由是该法设立了按日计罚制度，将之作为立法重点之一，以解决环境违法成本低的难题，实现过罚相当的行政规制目的。
不过，从现有法律条文来看，该制度在内容上还存在疏漏之处，难以实现预期目的。
其中，按日计罚的法律性质不明引起学界热议，这一问题也是实施按日计罚制度的瓶颈性问题。
本文拟对按日计罚的法律性质进行探析，进而思考完善我国按日计罚制度的宏观路径和具体规范设计。
1.新《环境保护法》设立按日计罚制度的缘由长期以来，我国环境状况总体恶化的趋势未能得到根本遏制，一个重要原因是环境执法不力，而环境执法乏力的原因之一是立法不完善。
以环境行政处罚制度为例，现行法有以下两方面突出缺陷。
第一，罚款数额的设定不科学。
现行污染防治单行法规定的环境违法罚款数额较之企业的违法收益明显偏低。
岗南水库水源地安全保障达标建设
岗南水库水源地安全保障达标建设小议摘要：本文通过对岗南水库水源地建设各方面的论述指明了水源地安全保障达标建设的基本要点，并通过这些论述对未来城市引用水水源地的建设提出了一些全新的看法和建议。
关键词:水源地 ; 安全保障 ; 达标建设abstract: this article through to the reservoir water construction various aspects pointed out the water security standards construction of the basic points, and through the discussion on the future city drinking water sources construction and puts forward some new ideas and suggestions. key words: water security standards construction中图分类号：f407.61 文献标识码：a文章编号：1水源地基本情况岗南水库位于河北省平山县境内，距河北省省会石家庄市约58公里，是滹沱河中游干流上一座以防洪为主，兼顾灌溉、发电、工业与城市居民生活用水等综合利用的大（一）型水利枢纽工程，总库容17.04亿立方米，是石家庄市重要的饮用水水源地，同时也是北京市应急供水水源地。
设计年供水量1.0亿立方米，供水人口300万。
2达标建设情况2.1水量达标建设情况2.1.1供水量情况根据石家庄市引岗黄水库水供水二期工程（实现从岗南水库引水且以岗南水库为主供水源）初步设计，设计年引水量为1.0亿立方米。
岗黄两库向石家庄城市供水量约占全市总用水量的三分之一，供水保证率为90%。
自1996年以来，岗、黄两库联合先后开始石市地表水厂和石市环境工程提供用水，从2000年起岗南水库直接为石市地表水厂和石市环境工程供水。
岗南-黄壁庄水库分区污染贡献率分析
收稿日期：2020-10-23修回日期：2021-01-26基金项目：国家水体污染控制与治理科技重大专项（2018ZX07110-006）作者简介：聂睿，1997年生，男，硕士研究生，研究方向为河流生态环境保护与修复。
E-mail ：通信作者：李国强，1976年生，男，博士，正高级工程师，主要研究方向为水利水电工程的生态影响、河流生态系统恢复。
E-mail ：岗南-黄壁庄水库分区污染贡献率分析聂睿1，2，李国强2，诸葛亦斯2，余晓2，李双双2，石浩洋1，2（1.三峡大学水利与环境学院，湖北宜昌443002；2.中国水利水电科学研究院水生态环境研究所，北京100038）摘要：开展岗南-黄壁庄水库产汇区面源污染分区贡献率计算与分析，为具有复杂干支流特征的串联水库产汇区面源污染防治及消减提供参考。
采用输出系数法与浓度传递系数矩阵相结合的方法，在子流域划分的基础上，计算各子流域面源污染对入库污染负荷贡献率，并分析入库污染空间格局。
结果表明，对岗南水库入库COD Cr 和氨氮贡献率最大的是滹沱河干流入境水，为89.56%和76.31%；对黄壁庄水库入库COD Cr 和氨氮贡献率最大的是岗南水库下泄水和绵河、甘陶河入境水，二者合计贡献率占74.26%和66.58%，即上游山西来水对岗南-黄壁庄水库入库污染负荷的贡献最大。
河北省境内各子流域对岗南水库贡献率均较小，大多在1%左右，郭苏河、险溢河相对较高也不超过4%；黄壁庄水库以冶河井陉-平山汇水区、南甸河和滹沱河干流岗南-黄壁庄水库区间最大，这3个子流域对入库COD Cr 和氨氮贡献率分别为7.12%和9.51%、4.69%和6.29%、3.53%和4.78%，应将这些区域作为岗南-黄壁庄水库产汇区面源污染优先控制区域，并将农田径流作为优先控制污染源。
关键词：输出系数法；浓度传递系数矩阵；岗南-黄壁庄水库；面源污染；分区贡献率；串联水库中图分类号：X508文献标志码：A文章编号：1674-3075(2022)04-0071-07水库型水源地是我国饮用水源的重要类型，随着对点源污染的有效控制，面源污染已成为影响水源地水库水质安全最主要的因素之一（陈平等，2018），准确识别面源污染空间格局并量化产汇区面源污染对于认识水库水质的受影响程度并有效控制入库污染负荷从而保障水库型水源地水质安全具有重要意义（Gao et al ，2014）。
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石家庄市岗南、黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例(2010修
正)
【法规类别】污染防治
【批准部门】河北省人大(含常委会)
【批准日期】2009.11.28
【发布部门】石家庄市人大(含常委会)
【发布日期】2010.01.28
【实施日期】2010.03.01
【时效性】现行有效
【效力级别】设区的市地方性法规
石家庄市岗南、黄壁庄水库饮用水水源污染防治条例
（1998年4月30日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第一次会议通过；1998年6月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；2009年8月20日石家庄市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正；2009年11月28日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条为防治岗南、黄壁庄水库（以下简称两库）饮用水水源污染，保护和改善饮用水水质，保障人体健康，促进经济与环境协调发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省水污染防治条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于两库饮用水水源保护区范围内的饮用水水源污染防治和管理。
第三条市人民政府应当将两库饮用水水源保护区内水污染防治工作纳入本市国民经济和社会发展计划，按流域区域明确责任，落实防治措施。
平山县、井陉县、灵寿县、鹿泉市、矿区（以下简称有关县（市）、区人民政府应当按照城市总体规划和水污染防治的要求进行建设，不断改善生态环境，确保两库饮用水水质符合国家饮用水水源标准。
第四条市人民政府及有关县（市）、区人民政府应当帮助因保护两库饮用水水源水质而关闭、停产（业）的企业，网箱养鱼户做好转产和人员的安置工作。
第五条市人民政府实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对有关县（市）、区人民政府及其负责人考核评价的内容。
第六条市人民政府应当建立两库水源保护和库区生态建设补偿机制，具体办法由市人民政府制定。
第七条市人民政府环境保护行政主管部门对两库饮用水水源的污染防治工作实施统一监督管理。
有关县（市）、区人民政府环境保护行政主管部门负责辖区内本条例的实施工作。
发展和改革、规划、建设、水利、卫生、农业、林业、畜牧、国土、公安、城管、中小企业等行政主管部门按照各自的职责和权限，协同环境保护行政主管部门对两库饮用水水源污染防治实施监督管理。
第八条任何单位和个人都有责任和义务保护两库饮用水水源，并有权对污染两库饮用水水质的行为进行制止、检举和控告。
县级以上人民政府对水源污染防治工作中做出突出贡献的个人和单位应当给予表彰、奖励。
第九条市人民政府应当建立两库饮用水水源保护区制度。
两库饮用水水源保护区分
为一、二级保护区，并在两库饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。
（一）一级保护区：岗南水库、黄壁庄水库正常水位线以下的全部水域，岗南水库、黄壁庄水库取水口一侧正常水位线以上200米范围内的陆域，以及两库之间滹沱河主干流行洪制导线外100米范围内的区域。
（二）二级保护区：一级保护区以外3公里范围内；冶河、绵河、甘陶河行洪制导线外3公里范围内。