英国的议会和政府
英国的议会和政府
向议会提高行政权力； 控制财政大权，掌握预算决 策权； 协调和确定政府各部 门职权； 建议国王解散议会，宣布重 新大选； 在国家处于紧急状态 时，采取紧急行动；
武装部队的实际最高领导人， 必要时宣布提前大选。 可宣布全国处于“紧急状态”。
材料一、2015年5月29 日，英国政府向下议 院提交并公布了有关 向议会提交议案 “脱欧公投”的议案， 并承诺将在2017年底 之前举行投票。
材料三、2016年7月9 日，英国政府拒绝了 行使最高行政权力 有 410万人签名要求举 行第二次脱欧公投的 请愿。
材料二、2016年6月20日， 英国首相卡梅伦在欧盟峰会 领导内阁，对重大 后，召开紧急内阁会议。会 问题作出最终裁决 议后，他正式宣布英国将在 今年6月23日举行英国脱欧 公投。 材料四、2016年7月13日， 特丽莎•梅宣布外交大臣、 掌握政府人事大权 财政大臣、内政大臣分别由 鲍里斯•约翰逊、菲利普•哈 蒙德和安布尔•拉德担任。
了解
延搁权
下院有立法权，下院通过的法案还必须经上 院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权— —如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。 财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。 但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方 案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。
一、议会
1、“议会之母”的缘由
——“有钱人议事的场所”
内阁
在维护资本主义制度方面， 两党没有根本区别，两党的 关系是资本主义制度下的政 治竞争关系。
——本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
• 女王权杖上的钻 石——“非洲第一 星”在1990年的估 价就达8 000万英 镑。王室还拥有大 量房地产，仅查尔 斯王子拥有的康沃 尔领地面积就达58 141公顷，价值 3．2l亿英镑。
英国的议会和政府
议会
有钱人议事的场所：上院主要由贵族组成，历来是英 国保守势力的大本营，虽然正在经历改革，但其阶级 性质不会发生根本改变。下院主要是工党和保守党掌 控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有 本质区别，都是维护资本主义制度效力。 （p28第二段）
英国议会
（最高立法机关） 主要由贵族 主要由工党 组成 和保守党掌控 上议院 （辅助作用） 监 协 修改 和否 决权 立 法 权 下议院 （至尊议会） 一定的 财政权 和司法 权 对政 府的 监督 权
内阁的组成：
议会大选后
首相和内阁 向议会负责
英王任命多数党的领 袖为首相
授权
君 主 立 宪 制 的 实 质
实质：从英国君主立限制的结构看，王 室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族 代表组成的，其人员构成和实施的政策 说明，这一政体本质上是资产阶级政权 的一种组织形式。（p27第二段） 阶级性：英王和王室世代承袭，原是英国 封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化 为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的财 产，在英国社会中仍位居最上层。 （p28第一段）
1.至尊的议会
府英 国 的 议 会 和 政
2.内阁与首相
3.君主立宪制的实质
议会定义： 议会是现代资本主义中最重要的组成部分之 一，也是资本主义民主制度的重要体现。 （P25第一段）
至 尊 的 议 会
议会之母： 英国是世界上第一个建立议会制 的国家，随后一系列资本主页国家均效仿建 立起各具特色的议会。（p25第一段） 英国现代议会制度： 既具有资本主义国家 的共性，又有自己的特性。（p25第二段）
督
助
最高司法机关
行政权力的最高来源
内阁的组成
内 阁 与 首 相
从《大宪章》到《权利法案》答辩问题及解析
从《大宪章》到《权利法案》答辩问题及解析一、在责任内阁制下，英国的议会和政府的关系是如何体现的?【参考答案】在责任内阁制下，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁设首相必须是下议院多数党的领袖。
如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。
这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低后者的行政效率，调节了议会与政府的关系。
此外，也可以看得出英国的内阁是对议会负责的。
二、英国政治制度发展具有怎样的特点?【参考答案】1.连续性。
近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。
从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任内阁制。
2.渐进性。
英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了的民主化。
3.创新性。
如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
三、简述你对《权利法案》的了解。
1688年光荣革命之后，英国于1689年通过了《权利法案》。
《权利法案》限制了国王的立法权、征税权、军事权，保障了议会的选举权等，从而确立了议会的主权，限制了国王的权力。
《权利法案》吸取了《大宪章》运用法律的方式限制国王权力的思想。
《权利法案》的颁布，确立了议会的主权，使得之后英国的统治方式发生了变化，实行议会与国王的集体统治，即由人治转向了法治，英国也确立了君主立宪制政体，之后英国社会进入了长期稳定发展的时期;英国虽然实行的是民主政体，但是保留了君主制，君主必须在宪法规定的范围内行使权力，国家权力中心在议会。
四、简述讲述法的原则有哪些?【参考答案】统一性原则，即将教师的"讲"与学生的"学"统一起来。
关联性原则。
历史事件、历史现象往往是内容繁复、彼此关联的，应用讲述法要正确处理历史内容的内在逻辑关系和知识结构，把握好历史与相关知识之间的联系，抓住能够表明或体现历史事件、现象本质的关键点。
英国的议会和政府
A、政治竞争关系 B、政治伙伴关系 C、政治斗争关系 D、政治对手关系
4、进入 20 世纪以来 , 西方国家的政治 体制发生了引人注目的变化 , 议会的传 统地位有所下降 , 这意味着
A、政治权力从国王向议会转移 B、行政权力从国王向内阁转移 C、国家权力重心从立法机关向政府执 行机构转移 D、从众议院向参议院转移
至尊的议会（“议会之母”）
是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英 国 的 议 内阁与首相 会 和 政 府 君主立宪制 的实质
内阁是英国政府的核心领导机关 首相和内阁要向议会负责，而不 用对国家元首（国王）负责 内阁权力很大
首相拥有非常广泛的权力，集党、 政、军大权于一身 本质上是资产阶级政权的一种 组织形式
5、英国的议会 A、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高司法机关 B、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高权力机关 C、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高行政机关 D、既是国家的最高权力机关，又是国家 的最高司法机关
6、[ 材料一 ] 英国女王会见温家宝总理，温家宝 总理转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说 ,女王 睦下曾于1986 年作为首位英国国家元首访华，对推 动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊， 作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为 促进双边关系所做的努力。 [ 材料二 ] 英国议会在‚要求伊拉克抓住‘最后的 机会’解除武装‛的动议表决中，124 名议员投出 了反对票，434 人投赞成票。人们普遍认为，这个 投票结果对布莱尔是一个打击。 从以上两则材料，同学们看到英国两个顶级风 云人物，到底谁在具体管理着英国？国家的权力中 心在哪儿？首相与议会是怎样的关系？
（4）英国议会的权力、地位 下议院 英国议会 （最高立 法机关） （至尊议会）
2.2英国的议会和政府共33张PPT
派上议院的礼仪官去下议院召唤议员。上议院的“黑杖 礼仪官”右手持一根半米长的黑色木棍，木棍顶端镶着 金色狮头，得到女王示意后，郑重其事地走向下议院议 事厅，到下议院议事厅门口时，议事厅的两扇大门从里 到外“哐当”一声合拢，把“黑杖”关在门外。吃了 “闭门羹”的“黑杖”，举起手中的木棍，用金色的狮 头，三次砸在大门专门的木块上。
首相并授权组阁。
②该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单（相关
链接），请国王任命（≠首相任命）。
③首相和内阁要向议会负责，阁员人数由首相确定
（稳定在20人左右）。
枢密院议长尼克·克莱格
君 主 会 在 枢 密 院 的 建 议 下 ， 发 出 枢 密 令 （ Order-inCouncil），以发挥其行政权力。枢密令一般由政府，而 非君主所撰写，它的作用主要是制定简单的政府规例和 作政府任命。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
2.2英国的议会和政府
威斯敏斯特宫(Palace of Westminster)，又称议会大厦(Houses of Parliament)是英国议会（包括上议院和下议院）的所在地。
结合世界历史知识，说明英国议会 被称为“议会之母”的原因。
知识梳理
本课总结
英 国
议会
的议会 内阁与首相和政府
君主立宪制
的实质
地位及影响 构成及权限 权力的变化
内阁的权力 首相的权力 实质 表现
随堂训练
√ 1.20世纪以来，英国内阁的作用越来越大。 ×2.英国议会上院素有“至尊议会”之称，拥有极大
的权力，包括立法权、财政权、监督权和行政权。
×3.在英国，议会可以监督内阁，内阁可以解散议会。 ×4.英国内阁在国家政治生活中扮演着立法者和监督
高中政治选修三第二专题第二框题英国的议会和政府（附答案）
⾼中政治选修三第⼆专题第⼆框题英国的议会和政府（附答案）⾼中政治选修三第⼆专题第⼆框题《英国的议会和政府》基础夯实单项选择题：英国是世界上第⼀个建⽴议会制的国家，英国议会被称为“议会之母”。
据此回答1～2题。
1．⼈们把英国议会称为“议会之母”，主要是因为( )A．英国议会不仅拥有⽴法权，⽽且是⾏政权⼒的最⾼来源B．资本主义国家在资产阶级⾰命或改良后效法英国建⽴议会制度C．英国议会是资产阶级在与封建势⼒的⽃争和妥协中建⽴起来的D．英国议会是国家最⾼⽴法机关，拥有⽴法权、⼀定的财政权和司法权及对政府的监督权【解析】英国是世界上第⼀个实⾏议会制的国家，之后美、法等新兴资本主义国家纷纷效仿建⽴议会制，因此，英国议会被称为“议会之母”，B项正确。
【答案】 B2．严格地讲，“⾄尊议会”主要是指( )A．英国议会上院B．英国议会下院C．英国内阁 D．英国⾸相【解析】英国议会下院拥有极⼤的权⼒，有“⾄尊议会”之称。
【答案】 B3、“由于保守党代表⼤资产阶级和社会上层⼈物利益，⼈们⽤‘右翼’对它进⾏政治定位。
以前⼯党的成员主要是中下层⼈⼠，所以被称为‘左翼’，但⼯党从来没有要求推翻资本主义制度，⽽是寻求社会改良。
”这说明( )①英国两党制的实质是为了维护资产阶级的利益②保守党和⼯党所代表的阶级利益不同③⼯党的主要职责是为了社会的稳定和⼈民的幸福④⼯党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系A．①②③④B．①④C．①②③ D．②③④【解析】英国两党都是为了维护资产阶级的利益，②③观点错误。
【答案】 B4、号称代表中下层⼈民利益的⼯党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分⼦”，并向⼤资产阶级“敞开⼤门”。
可见( ) A．⼯党也是维护资产阶级利益的⼯具B．英国政党都是资产阶级政党C．⼯党与保守党的关系是政治竞争关系D．⼯党与保守党代表的利益是完全⼀致的【解析】本题考查学⽣对材料信息的解读能⼒。
英国是什么制度的国家
英国是什么制度的国家
英国是一个君主立宪制国家。
它是由君主、议会和政府三个主要机构组成的。
这一制度具有千年的历史，但它的基本原则在不同的历史时期得到了不断的发展和完善。
首先，英国的君主立宪制意味着国家的最高权力在君主手中，但是君主必须遵守宪法，并与议会和政府共同行使权力。
英国的君主地位世袭，可以说是国家的象征和统一的象征。
其次，议会是英国政治体系的关键组织，它由两个部分组成：上议院和下议院。
上议院是由继承爵位的成员组成，包括主教、贵族和一些继承爵位的普通公民。
下议院则由选举产生的议员组成，代表着人民的意愿。
议会具有立法、监督和批准政府预算等职责。
此外，政府由具有行政权力的首相和内阁组成。
首相是英国政府的最高领导人，通常是大党的党魁或联合政府的领导人。
内阁由各个政府部门的部长组成，他们负责制定政策和管理国家事务。
英国的立宪制度注重权力的分立和制衡。
君主、议会和政府之间相互制约，以确保国家权力的平衡和合理行使。
例如，议会可以对政府的决策提出质询和审查，首相和内阁必须负责并向议会解释政策决策的合理性。
此外，英国的立宪制度还重视司法独立和法治原则。
司法体系独立于政治体系，法律适用于每个人，无论其地位或身份。
人
们有权利通过法律途径维护自己的权益，并通过司法程序获得公正和公平的待遇。
总的来说，英国是一个君主立宪制国家，其中君主、议会和政府是其核心机构。
这一制度的特点是权力的分立和制衡、法治原则以及重视司法独立。
通过这种制度，英国保障了公民的权利和自由，并实现了政府的合法权力和行使。
英国的议会和政府
（二）内阁与首相
唐宁街10号
卡梅轮夫妇正式入 住唐宁街10号
布 朗 (英国前任首相)
卡梅伦 （英国现任首相）
（二）内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关 （2）内阁的产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 ② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责 制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
英国议会大厦
（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位
议会是现代资本主义政体中最重要的组成部 分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
2、英国议会的地位 至尊地位： 不仅拥有立法权，而且是行政权
力的最高来源
议会之母： 首个建立，他国效仿
3、英国议会的形成
深受历史、文化、政治传统、阶级力 量对比等因素的影响。英国资产阶级 在与封建势力的斗争和妥协中，通过 渐进的方式最终确定了资产阶级对议 会的绝对统治。
议会是“有钱人议事的场所”。都为维护资本主义制度效力 ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
材料：在英国的议会中，资产阶级占绝对优势地位，其上 院议员由贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表， 其它代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如：在不足 700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共627个席位，担 任的职位有375个董事长、87个董事、194个经理和101人的高 级律师以及154人的新闻记者。议员共拥有土地375100英亩， 占全国的30℅左右
受到制约
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（2）主要原因： ①由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从 党纪，议员很难自己作出决定。 ②随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到 专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
（二）内阁与首相
1、英国的内阁
（2）首相权力的制约因素
议会的监督
内阁和党团 的支持
国王有磋商 和警告权
舆论监督
反对党
(三)君主立宪制的实质
1、实质：资产阶级政权的一种组织形式。为资产阶级
服务，并非为全体人民服务，具有阶级性。
2、表现：
英王室：贵族和资产阶级的代表
（1）从结构看
上院：贵族
议会是“有钱人议事的场所”下（院贵：族三院党）
（平民院）
①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看
②工党：左翼,号称代表中下层人民利益, 但执政后执行维护资产阶级利益的政策。
③自民党：资产阶级政党
“6”4”：首相的权力受到的4个制约；下院的4个权力
英 “3”：3个相互制约的机构：议会、内阁、首相
2、影响英国现代议会形成的因素
历史、文化、政治传统、阶级力量对比
3、英国议会的构成及其权限
英国议会
监督下院工作
（辅上助议作院用）协助下院立法 英国最高司法机关
修改和否决议案
（延搁权）
（最高立法机关）
立法权
下议院 财政权 行政权力的最高来源
（至尊议会） 监督权
司法权
延搁权，即拖延权： 下院有立法权，下院通过的法案还必须经上院通过。但上院没有绝对否决权，只
有拖延权——如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。比如，财政案能拖延 一个月，一般议案能拖延一年。但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方案 不论上院通过不通过都可交英王批准生效。
下议院
院址：威斯敏斯特宫 构成： 由646名通过普选产生的 代表（议员）组成议会； 在议会选举中由获得多数 席位的政党组成政府。
撒切尔夫人是英国保守党政治 家和首相，也是欧洲历史上第一 位女首相。在1987年保守党赢得 大选后，她成为英国在20世纪连 任3届的首相，在她辞职时成为 1827年以后英国任期最长的首相。
英国首相布莱尔成为 工党历史上首位连任 三届的首相。
思考：有人说,“第二次世界大战后,英国首相的权力越来越 大,可以说集党政军大权于一身,因此责任内阁制已经变成了 首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。
国 三者关系：①议会是最高立法机关，可以监督内阁和首
的 相，是行政权力的最高来源；②首相任命内阁成员，领
议 导内阁，对重大问题作出最终裁决；有权建议国王解散
会 议会，宣布重新大选。③国王形式上有权任免首相、各 和 部大臣，有权召集、停止和解散议会。
政 “2”：2个院：议会的上院和下院
府
2个原因：议会权力萎缩，内阁权力增大的2个原因
(1)内阁的地位：英国政府的核心领导机关。
（最高行政机关）
(2)内阁的产生：
议会大选后
英王任命多数党 的领袖为首相
英王任命
首相提出 阁员名单
授权首 相组阁
注意：阁员人数由首相确定。 大臣分为阁员大臣和非阁员大臣。
(3)内阁的权力：
①制定内外政策 ②向议会提交议案以及需要议会审议的政策 ③行使最高行政权力 ④协调和确定政府各部门职权 ⑤在国家处于紧急状态时，采取紧急行动 ⑥必要时宣布提前大选
上议院
院址：威斯敏斯特宫 构成： 92名世袭贵族议员； 600多名终身贵族议员； 12名上议院高级法官； 坎特伯雷和约克郡的大主 教和21名高级主教。
思考：1688年“光荣革命”后，英国议会逐步获得 至尊无上的地位。然而，20世纪以来，英国议会的 实际权力却发生了变化？
4、议会实际权力的不断萎缩
“1”：1个实质：英国的君主立宪制实质：资产阶级政权 的一种组织形式（重点）
2、英国的首相
（1）英国首相的权力:
①掌握政府人事大权，包括任免内 阁成员和其他非阁员大臣(向国王提 交任免名单)。 ②领导内阁，对重大问题作出最终 裁决。 ③控制国家财政大权，掌控预算决 策权。 ④有权建议国王解散议会，宣布重 新大选。 ⑤是武装部队的实际最高领导人， 可宣布全国处于“紧急状态”。
(一)至尊的议会
1、英国议会的产生、地位、影响 （1）产生：资产阶级和封建贵族妥协的产物 （2）地位：“至尊无上”、“议会之母” （3）影响：
①议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一， 也是资本主义民主制度的主要体现。
②英国是世界上第一个建立议会制 的国家。
③美、法等国都效法英国建立起各 具特色的议会制。