地方政府行为与区域经济发展
地方政府行为对经济社会发展的影响评估
地方政府行为对经济社会发展的影响评估地方政府在一个国家或地区的经济社会发展中扮演着重要的角色。
它们负责制定政策、实施计划、管理资源，同时也要面对各种挑战。
本文将评估地方政府行为对经济社会发展的影响。
一、经济发展地方政府在经济发展中具有引导、支持和推动的作用。
首先，地方政府可以通过设立优惠政策和税收减免来吸引投资和促进企业发展。
例如，它们可以提供土地补贴、税务减免和经济特区等政策，以吸引外国投资和鼓励本地企业扩大规模。
其次，地方政府还可以建立区域性产业园区，提供基础设施和服务支持，吸引企业入驻，从而形成产业集聚效应。
最后，地方政府还可以通过招商引资、推广科技创新和培育新兴产业等方式，促进经济结构升级和转型升级。
然而，地方政府在经济发展中也存在一些问题和挑战。
有些地方政府过于依赖土地财政，为了吸引资金而过度放松土地开发政策，导致土地过度开发、房地产泡沫等问题。
此外，有些地方政府倾向于重资本、重规模的发展模式，忽视了环境保护和可持续发展等问题。
因此，地方政府需要在经济发展中寻求平衡，注重可持续的发展和绿色经济。
二、社会发展地方政府在社会发展中承担着建设和管理各项基础设施的责任。
首先，地方政府需要投资和建设适应当地经济和社会需求的基础设施，如道路、桥梁、水电站等。
这些基础设施的建设不仅提高了交通和物流效率，也为产业发展和人民生活带来了便利。
其次，地方政府还需要关注社会保障、教育和医疗等公共服务领域。
它们需要制定政策，推动公共教育和医疗资源的均衡分配，提高社会公平和福利水平。
此外，地方政府还可以推动社会文化事业的发展，促进文化艺术活动的开展，增加居民的精神文化生活。
然而，在社会发展中，地方政府也面临严峻的挑战。
一方面，社会问题和矛盾不断增加，需要地方政府加大力度去解决，如就业问题、住房问题、收入分配问题等。
另一方面，地方政府还要应对自然灾害、突发事件和社会安全问题等，保障人民的生命财产安全。
因此，地方政府需要不断完善公共治理体系，加强对社会问题的研究和解决，提高公共服务水平和社会管理能力。
地方政府行为对区域经济发展的影响
地方政府行为对区域经济发展的影响随着中国经济的快速发展，地方政府行为对区域经济的发展起到了至关重要的作用。
地方政府在制定政策、推动项目、促进投资等方面都扮演着关键角色，对于区域经济的发展起到了重要的引领和推动作用。
然而，地方政府行为也存在着一些问题和挑战，因此，对于地方政府行为的研究和改进显得十分必要。
首先，地方政府在经济发展中的角色是不可或缺的。
随着中国的城市化进程不断推进，地方政府成为了促进经济增长的主要力量之一。
地方政府通过制定各种政策，包括税收政策、财政政策、产业政策等，引导和推动区域经济的发展。
例如，一些地方政府为了吸引投资，会提供优惠的税收政策和土地政策，降低企业的成本，吸引更多的外资进入本地区，从而促进本地区的经济发展。
其次，地方政府行为对于区域经济的发展也存在诸多挑战。
一方面，地方政府在推动经济发展的过程中可能出现权力过大、过度干预市场的问题。
一些地方政府可能出于政绩考核的需要，过度推动项目、政策和投资，导致资源的浪费和市场的扭曲。
另一方面，地方政府在制定政策时，可能存在信息不对称和利益诉求的问题。
一些地方政府可能更加倾向于地方企业和利益群体，在政策制定时忽视了整体利益，导致了不均衡的发展和资源浪费。
为了解决这些挑战和问题，我们可以借鉴国际上的经验和做法。
首先，地方政府应加强政策的透明度和参与度，以便更好地回应各方的需要和关注。
通过公开征求各方意见和建议，可以避免信息不对称和利益诉求的问题。
其次，地方政府应加强内部监督和管理，避免权力过度集中和滥用的问题。
建立健全的政府监管体制，强化行政审批和项目评估的标准和程序，可以有效地减少不当干预市场的行为。
此外，地方政府还应注重可持续发展的理念，在发展经济的同时注重生态环境保护和社会公平。
只有实现经济、社会和环境的协调发展，才能确保区域经济的长期健康发展。
政府可以通过建立环境保护基金、设立生态补偿机制，鼓励企业和居民更加注重环保和绿色发展。
地方政府行为与经济发展的关系
地方政府行为与经济发展的关系近年来，地方政府行为对于经济发展的影响备受关注。
地方政府作为宏观调控的主要实施者，其政策和行为对经济的发展起着至关重要的作用。
然而，地方政府行为对于经济发展的影响是双向的，既可以促进经济增长，也可能带来一系列负面影响。
本文将探讨地方政府行为与经济发展之间的关系，并分析其中的影响因素。
第一部分：地方政府行为对经济发展的积极影响地方政府在宏观调控中发挥着至关重要的作用。
其行为可以有效地促进经济的发展，推动区域经济增长。
首先，地方政府通过制定相关政策，提供一系列优惠政策和激励措施，吸引外商投资和人才流入。
这些政策的实施，为当地经济的发展提供了坚实的基础和支持，促进了投资和消费的增加，带动了就业的增长。
其次，地方政府在基础设施建设、产业升级和科技创新等方面发挥着重要的推动作用。
他们积极引导资金投向关键领域，支持企业技术创新和研发，加大对公共基础设施建设的投入，提升地区的发展潜力。
地方政府在公共服务方面的提升，为企业发展提供了良好的环境和条件，促进了经济的持续增长。
此外，地方政府还能通过加强对市场的监管，维护市场秩序和公平竞争的环境，推动经济的繁荣。
他们加大对行业垄断和不正当竞争的打击力度，提升市场透明度和公正性，保护企业和消费者的合法权益，降低市场风险，增强了市场的活力和竞争力。
第二部分：地方政府行为对经济发展的负面影响地方政府的行为不可避免地可能会带来一些负面影响，制约经济的发展。
首先，地方政府在一些领域的政策执行不力，可能导致资源的浪费和分配不均。
一些地方政府追求政绩和地方经济增速，过度依赖房地产业等传统产业，而忽视了环境保护和绿色产业的发展。
这种短视行为可能会导致资源的过度开发和环境污染等问题，给经济带来潜在的风险。
其次，地方政府在经济发展过程中存在一定的行政干预和地方保护主义倾向。
一些地方政府以地方利益为重，对外地企业和投资采取不利扶持政策，导致市场壁垒和不公平竞争的情况。
地方政府行为对经济发展的影响评估
地方政府行为对经济发展的影响评估近年来，地方政府在经济发展中扮演着至关重要的角色。
他们的行为和政策决策不仅能够对当地经济产生直接和间接的影响，还能够影响到整个国家乃至全球经济的发展。
因此，评估地方政府行为对经济发展的影响具有重要意义。
首先，在评估地方政府行为对经济发展的影响时，我们可以从政策的制定和实施两个方面来考察。
地方政府应当关注和解决本地区的实际问题，制定相应的政策以促进经济的持续增长。
比如，在发展农业产业时，政府可以制定土地利用政策，鼓励农民使用现代化农业技术，提高产量和效益。
这样的政策有利于农民的收入增加，也有利于农产品的质量提升，从而推动了当地农业经济的发展。
其次，地方政府在吸引外商投资和优化营商环境方面也发挥着重要作用。
地方政府可以通过降低税率、提供土地和劳动力等优惠政策来吸引并留住外国企业。
同时，他们还需要加强宣传工作，提高本地区的知名度和吸引力，为经济发展创造良好的外部环境。
举例来说，中国多个地方政府相继推出了一系列招商引资政策，如投资热区提供土地、资金和税收优惠等，这些政策吸引了大量国内外企业前来投资，对经济发展起到了积极的推动作用。
此外，地方政府应当重视基础设施建设和区域协调发展。
现代经济发展离不开先进的交通、通讯和能源等基础设施支持，因此地方政府可以制定相关政策和计划，增加对基础设施建设的投入，提高当地的交通和通讯水平。
同时，他们还需要关注区域的协调发展，避免过于集中经济资源，促进城乡均衡发展和区域间的协作合作。
这样做不仅有助于改善当地人民的生活质量，而且有利于提升整个地区的经济水平。
然而，地方政府行为对经济发展的影响评估也存在着一定的困难和挑战。
首先，地方政府的行为与经济发展之间的关系复杂多样，不同政策的效果很难量化和衡量。
其次，地方政府行为的影响还受到宏观经济形势、国家政策以及其他一系列因素的影响，因此难以单独评估。
此外，人们对政府行为的评估存在着主观性和局限性，很难达到客观全面的评估标准。
地方政府行为对区域经济的影响
地方政府行为对区域经济的影响经济发展是一个国家或地区的重要指标之一，而地方政府在推动经济增长中起着重要作用。
地方政府的政策和行为对区域经济产生深远的影响，涉及到多个方面，包括投资环境、金融发展、产业结构调整等。
本文将探讨地方政府行为对区域经济的影响，并以中国为例进行分析。
首先，地方政府在改善投资环境方面发挥了重要作用。
地方政府在吸引外资、扶持民营经济等方面采取了一系列的政策举措，以鼓励各类企业在当地投资兴业。
例如，给予税收优惠政策、提供土地使用权等方面的支持，都能激励企业加大投资力度。
这些措施不仅为当地经济注入资金，还促进了就业增长，改善了民众的生活水平。
其次，地方政府的金融发展政策也对区域经济影响深远。
地方政府可以通过金融机构的设立和发展来提供更多的融资渠道，满足企业和个人的融资需求。
例如，设立地方性的银行或政策性金融机构，为本地区的企业提供低利率贷款，促进企业的发展。
此外，地方政府还可以引导金融机构加大对重点产业的支持，推动产业升级和创新发展。
第三，地方政府的产业结构调整政策对区域经济具有重要影响。
在全球经济竞争日益激烈的背景下，地方政府需要迅速适应市场需求，促进产业结构的升级和转型。
例如，鼓励发展高新技术产业和战略性新兴产业，可以为地方经济注入新的动力，并提高经济增长的质量和效益。
同时，地方政府还需要通过优化产业布局、引进外资等举措来推动现有产业的优化升级。
此外，地方政府的基础设施建设也对区域经济的发展起到关键性的推动作用。
地方政府投资建设交通、能源、通信等基础设施，不仅提高了区域的运输和交流效率，也增强了地方经济的竞争力。
例如，发展高铁、机场、港口等交通设施，可以吸引更多的外来投资和人才，促进地方经济的发展。
然而，地方政府的行为也可能对区域经济产生负面影响。
一些地方政府可能过于追求经济增长速度，忽视了环境保护和可持续发展的问题。
过度开发和污染可能导致资源的浪费和环境的恶化，进而影响经济的可持续发展。
地方政府行为与经济发展的相互作用
地方政府行为与经济发展的相互作用近年来，地方政府行为在经济发展中扮演着重要的角色。
地方政府的政策制定、资源配置和市场监管等方面的决策，直接影响着一个地区的经济发展。
从某种程度上说，地方政府的行为成为了经济发展的推动者和参与者。
本文将从多个角度来探讨地方政府行为与经济发展之间的相互作用。
第一，地方政府在经济发展中发挥着重要的引导作用。
地方政府拥有资源丰富的优势，可以通过制定政策和规划来引导经济发展方向。
例如，在推动新兴产业的发展方面，地方政府可以通过财政扶持、税收优惠和土地政策等方式，吸引企业投资和创新。
这些政策对于经济增长和就业创造有着积极的作用。
此外，地方政府还可以通过开展招商引资活动，吸引外资企业进驻，增加地区的经济活力。
第二，地方政府在资源配置中扮演着重要的角色。
地方政府负责区域内资源的开发和利用，如土地、能源、水资源等。
地方政府的资源配置决策直接关系到经济发展的速度和质量。
例如，当地政府可以通过发展绿色能源产业来解决能源短缺问题，并推动可持续发展。
此外，地方政府还可以通过优化产业结构，合理配置资源，提高经济效益。
这种资源配置对于促进经济发展具有重要意义。
第三，地方政府在市场监管中发挥着重要的作用。
地方政府负责监管市场秩序，打击不正当竞争行为，保护市场公平和消费者权益。
市场监管的有效与否直接关系到经济发展的可持续性和稳定性。
例如，地方政府可以加强对生产企业的质量和安全监管，防止假冒伪劣商品流入市场，保护消费者的合法权益。
这种市场监管对于优化经济环境，提高市场竞争力有着积极的促进作用。
然而，地方政府在行为中也存在一些问题和挑战。
首先，一些地方政府在政策制定和资源配置中存在着利益输送和腐败问题。
一些地方政府官员往往将自身的利益放在第一位，以权谋私，导致公共资源的浪费和低效。
其次，一些地方政府在市场监管中存在着执法不严格、执行力不强等问题。
这些问题都对经济发展产生了不良的影响。
为了促进地方政府行为与经济发展的良性互动，应该加强制度建设和监管体系。
地方政府竞争行为对区域经济发展的影响
地方政府竞争行为对区域经济发展的影响一、引言地方政府竞争行为是指各个地方政府在追求经济利益和地方形象提升的过程中，通过一系列行为来争夺资源、吸引投资、促进本地经济发展的行为。
这种竞争行为对区域经济发展具有积极的影响和负面的影响。
二、积极影响1. 刺激经济发展地方政府之间的竞争行为通常会推动本地经济的发展。
为了吸引外部投资和扩大本地产业，地方政府会采取一系列举措，如降低税收、提供土地和设施等优惠政策，从而吸引更多的企业落户。
这些措施不仅会促进本地产业的发展，还会为本地创造更多的就业机会，提高人民生活水平。
2. 增加地方收入地方政府通过竞争行为吸引外部投资和企业落户，将有效地增加地方财政收入。
投资和企业的增加会带来更多的税收和其他收益，这将有助于地方政府提升公共服务和基础设施建设，进一步提高人民的生活品质。
3. 加强地方自主经济能力地方政府竞争行为的推动下，本地企业将面临新的机遇和挑战。
在激烈的竞争中，企业将不得不不断提升自身实力，通过技术创新和管理提升来提高竞争力。
这将促使本地企业更加自主，提高本地经济的可持续发展能力。
三、负面影响1. 资源消耗过大地方政府为了争取更多资源和投资，通常会提供大量优惠政策。
这可能导致资源和资金的过度投入，进而造成浪费和不必要的开支。
一些地方政府为了吸引企业落户，可能会提供过于激进的优惠政策，这将导致资源的过度分散和浪费。
2. 市场扭曲地方政府的竞争行为可能会导致市场扭曲，破坏了市场的公平竞争环境。
为了吸引企业落户，地方政府可能会提供过于慷慨的优惠，这会扭曲市场价格和产能配置，对当地产业造成不利影响。
此外，地方政府可能通过政策干预扶持某些企业，而忽视其他行业的需求和发展，进一步扭曲市场。
3. 财政风险增加地方政府通过竞争行为吸引外部投资和企业落户，带来了一定的财政收入，但同时也增加了财政风险。
若地方政府无法达到预期的经济效益，就会面临财政困境和债务风险。
同时，地方政府之间的竞争也可能导致投资和资源浪费，增加财政负担。
区域经济发展中地方政府行为研究
区域经济发展中地方政府行为研究摘要：本文立足于对政府行为内涵和芜湖市高新技术产业开发区现状的研究，通过分析高新区发展中政府行为的具体表现，发现其中存在的问题，有针对性的提出了促进高新区发展的政府行为建议。
关键字：政府行为；芜湖高新区；经济发展一、政府行为的内涵政府行为，是由行政机关所做出的行为总称，具有公共性和非营利性的特征。
政府行为表现为政府与市场，政府与公民，政府与社会，政府与企业等多方面之间的互动行为。
在政府与市场的关系中，政府最基本的职能是为市场提供稳定优质的发展环境，政府行为应当以尊重市场规律为前提。
局于有限的精力和水平，本文仅以安徽省芜湖市高新技术产业开发区的发展为例，研究当地政府在促进高新区的成立、成长、成熟过程中的行为，评述成绩，揭露问题，并为政府行为合理、合法实施提出建议。
二、芜湖市高新区发展中政府行为的体现与问题高新技术产业园区源自上个世纪五十年代美国斯坦福研究园，80年代以来各国争相设立以科技带动产业发展为最根本特征的高新区，但基本都受到了政府行为的影响。
具体到芜湖市国家级高新区，其发展大致可以分为两个阶段，第一阶段是申报国家级高新区之前，当地政府行为是“输血行为”，政策倾向明显。
主要体现在，第一，充分利用国家给予高新区的立法、财政、税收和人才支持，引进国有、民间资本和外资，使高新区在初期发展中形成规模；第二，制定以具体项目为核心的发展规划，最初是以奇瑞汽车集团的引进为契机，重点发展汽车及汽车零部件研发和生产。
第二阶段称之为全面转型期，申报国家级高新区前后至今，当地政府行为是“造血行为”，目的是搭建平台，筑巢引凤，更多体现服务性职能。
伴随着中国政治经济体制改革，高新区也进入了新一轮的调整发展期，表现为政府逐步退出高新区直接管理，全面践行服务型政府的要求。
从政府行为的角度看，芜湖市高新区存在着一些阻碍发展的因素。
表现在：第一，对高新区的功能和定位认识存在一定偏差。
爆发式增长在中国改革开放前二十年较为多见，但进入知识经济时代，更需要的是理性发展，综合经济、社会、文化等各个方面的均衡发展，爆发式增长的认识确有偏差之处。
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地方政府行为与区域经济发展
温州经济的崛起得益于党的改革开放政策，说明了温州市各级党委、政府不墨守成规照搬照抄，而是将党的改革开放政策与温州实际结合起来，找到了一条适合温州水土的发展路子。
研究认为，温州经济快速发展是政府与企业、政府与老百姓，发展目标和利益诉求良性互动演进的过程及齐心合力推动的结果。
在推进过程中，政府、企业、老百姓扮演的角色不同，承担的社会责任不同，但政府、企业、老百姓都得到了充分发挥。
一是政府施政技巧，将上级政府的意志和地方实际有机结合，找到一条适合当地实际的发展路子；二是政府施政艺术，将党和政府改革开放的好政策和当地人民群众的首创精神及敢为天下先的拼搏勇气相结合，积极响应、“顺势而为”的施政。
“温州模式”下的政府行为
温州经济既是“政府有所为有所不为”起导向作用的经济。
温州之所以能够在全国率先进行了市场化探索，一个重要的原因，正是政府在恰当的时候，（政府的有为、政府的无为）做了正确的事情。
一是温州政府的有为和无为顺应了
时代，有为――保护、支持、增进；无为――默许、纵容、认可。
走出了一条从政府无为而治到有力推动的路子。
二是温州政府放大所有可以放大的政策空间，促进温州市场化的发展进程，期望激励创业者创造更多的财富，从而扩大地方政府可分享的剩余额。
地方政府的“无为”显然是温州的经济改革能够“自下而上”的发育出一个近似纯粹的市场经济重要因素之一，当然，地方政府并不仅仅是在一定的范围内严格地“无所作为”，还是通过默许、放任等一些颇有成效的施政艺术，最大限度地保护创业者的积极性和创造性，促进民营经济的发展。
“有所为有所不为”的绩效
1987年11月，温州市政府颁发了全国第一个关于股份合作制的地方法规。
温州创造的股份合作制企业，实质上是合伙企业，当时大批以父子、兄弟、夫妻、亲戚、邻里分别持股的企业，均被工商部门注册为集体性质的股份合作制企业。
此种“股份合作制企业”与“劳动者的劳动合作和劳动者的资本合作有机结合”的有关股份合作制企业标准定义相去甚远。
这种股份合作制企业，不仅使分散的生产要素有机联合起来，有利于企业规模的扩大和技术进步，而且有效地
保护了私有产权。
正是这份股份合作制企业的政策性文件的颁布，从而使温州的股份合作制企业由群众自发联合转变为政府引导的规范化建设。
就是这么一份文件将温州人的创造载入了中国企业的发展史，就是这么一个创造，为中国企业体制的改革提供了一个全新的思维。
温州地方政府默许农村民间融资市场的发展
温州民营经济“见风长”，家族企业纷纷扩大规模、跃上档次，这时家族内部资本供给难以满足企业规模扩张对资本的强烈需求，向家族外部融资成为必然。
但在传统计划经济意识形态的束缚下，家族企业“政治身份”难以在正规金融部门获得融资，诱发了民间借贷市场这一非正规金融部门的产生，应运而生的基金会蓬勃发展起来了。
有资料显示，到20世纪80年代中期，以这种“会”的方式进行流通的民间资金已超过了3亿多元，成为当地私营企业发展的最重要的资金动力。
为了矫正市场缺陷，政府运用这只“看得见的手”对市场这只“看不见的手”加以规范和引导。
一段时间以来，很多人遭受温州假货的侵害，“一水衣”、“一日鞋”和劣质低压电器等产生了极坏的影响。
面对如此严峻的形势，温州的党政领导大声疾呼：“质量是温州的生命，质量上，则温州
兴；质量下，则温州衰”。
1994年5月10日，温州市委、市政府召开了万人大会，旗帜鲜明地提出“质量立市”，并颁布了《温州市质量立市的实施办法》。
该实施办法是全国第一部有关质量立市的地方性法规，它从70个方面详细确定、规范了各级政府及政府主管部门和生产、销售、运输等各类企业实施质量立市的行为和职责，而且制定了15条严厉的惩罚措施。
其中不乏有几道“杀手锏”：今后若再出现区域性、量大面广的质量问题，追究该区域主要党政领导、有关部门领导及企业法人代表的责任，实行一票否决；对制售假冒伪劣商品者，视其情节，实行停业整顿、吊销营业执照，并知照全国各地工商部门，5年内其主要负责人不准在本市担任企业法人代表等处罚。
历经十年风雨路，温州人终于明白，信誉是市场不可或缺的道德理念，又是一个企业、一个地方乃至一个国家的宝贵财富和无形资产，只有精心培植和呵护信誉，才能以良好的形象在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。
“企业本位”的经济运行体制
温州改革开放最大的一条成就，就是创造了以“企业本位”的经济运行的体制。
政府工作始终围绕企业，主动为一家一户企业想办而办不到的事，提供优质服务。
（1）根据企业发展的内在要求，温州政府不断规范、完善企业的组织形式，促进骨干企业提层次、上规模、成气候，引导骨干企业以建立现代企业制度为目标，向主业发展、竞争力强的大企业大集团方向发展。
（2）针对企业在人才和技术方面遇到的问题，温州政府组织企业到北京、沈阳、西安等地开展招才引智，引进大批企业急需的人才，促进一批企业与全国各地高等院校、科研院所建立技术合作关系。
采取政府引导，企业市场运作的方式，建立“温州数码城”和“高新技术成果孵化中心”，为企业提供信息和技术服务。
（3）针对近几年消费市场不旺，有效需求不足的情况，采取了“政府搭台，企业唱戏”的办法，举办温州商品交易会、中国鞋文化节、国际服装精品博览会，并在全国一些大中城市举办各类展销会，积极帮助企业开拓市场。
（4）近几年，温州政府的“有为”是无为的“有为”，即不参与企业运作，而是设立一标准线，一旦达标企业均可获得政府在技改、土地等方面的政策支持。
如，针对温州企业市场开发能力强、技术开发能力弱的状况，政府大力鼓励民营企业技改。
实施了“百项产品升级计划”，规定进行100个1000万以上的技术改造，政府投入5000万用于贴息。
近年来，温州政府为经济增长提供的公共服务开始转为比较积极的姿态进行介入。
原因是：自2003年以来温州经
济增速出现了较快下落趋势。
一方面，增长达到一定程度后出现了资源紧约束的局面。
特别是能源、土地、水和环境的约束越来越强。
另一方面，民营企业家族化发展必然出现的管理水平低，人才缺乏、技术含量低等问题，造成整体经济结构不太合理，产业档次始终处于较低水平，经济增长方式仍然以简单量的增长为主，不能实现长久持续发展。
这种状况要得以改变，必须有政府某种程度的干预。
为此，温州市委、市政府确定了“以民引外、中外合壁”的招商引资战略，实施了更多更大的政府优惠政策。
该战略的目标指导与我国国有金融机构改革中的引进战略投资者的目的有几分相似，即欲引进的东西并不在于外资带来的资本本身，而在于获得由此带来的技术、管理、制度、理念等优势，促进民营企业的转型与提升，促进传统产业的改造与升级。
之所以将政府的作为只是定位为公共服务，是因为“以民引外，中外合壁”战略实施主体是民营企业，而不是政府自己。
政府在其中的作用是造势推动、正确引导和政策服务。
政府的工作就是要让民企在“以民引外”的整个过程中扮演主角，政府则坐在配角的位置上，为它们创造更有效的合作途径。
可以看出，在强调科学发展观的时代，在政府职能不断转变的情况下，温州政府对民营经济发展能够变相对“无为”为相对“有为”，针对具体情况较为积极的介入，这是一种引人注目的转变。
温州政府在全国最早以政府令发布了《温州市行业协会管理
办法》，并赋于行业协会16项具体职能，为行业协会健康发展提供了空间。
到目前为止，温州已有行业商会、协会200多家，入会的企业占企业总数的70%左右。
温州政府不直接介入企业的运营，通过转移职能、权力下移，把不宜由政府承担的管理职能让渡给行业商协会，充分发挥行业组织的作用。
在政府的积极支持和引导下，这些组织在推进产业发展规划、参与制订产业政策、行业自律、维护行业权益、行业质量认证、同行议价、资质评定审查、协税护税及协调企业间、行业间、企业与政府间的关系，协助政府进行监督管理等方面发挥了重要作用，有效地降低了民营企业的市场交易成本，确保了市场竞争有序、公平、合理。
（作者分别系中共宿州市委党校副教授，宿州市供销社主任助理）。