加拿大的电子政务历史

加拿大的电子政务历史

历史背景

加拿大电子政务起步较晚,政府于1999年正式颁布国家电子战略“政府在线”计划，2004年实现政府所有的信息和服务全部上网,并对政府门户网站进行改进和设计,取得卓有成效,从此名列世界前茅。但自2004年以来，加拿大在电子政务的发展连续名列第一，成为全国联网率最高的国家，在2001年建起了国家光钎网。加拿大政府计划到2004年实现电子政府，政府的信息和服务将以因特网为主进行。据统计，加拿大在信息公开化和交流深度，政府网站的构成、用户的满意度等方面名列前茅。目前，加拿大是上网人数最多、上网费全球最低、全球联网率最高的国家。

在电子政务建设方面，加拿大政府大力推广和加大了电子政务在各行业的应用，这不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。

基本特点

加拿大电子政务发展的基本特点:

一是发挥中央政府的统一和协调作用,并由国家总理亲自挂帅领导；

二是强化基础设施建设；

三是以“客户为中心”,将政府的服务群体分为加拿大公民、加拿大企业和国际客户三类,体现以客户为中心的服务理念。

加拿大电子政务最新推行标准化服务,政府要求各大机构在2008年底以前完成符合该标准的网上服务特点。此外加拿大政府还采用了电子业绩评估架构,对政府在线服务传递能力的提升有重大影响。

发展动力

加拿大：政府门户网站在2001年1月完成任务，用户可按“加拿大公民”“加拿大企业”及“非加拿大公民”三类选择进入。加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税;工作与学习网络;为企业服务;健康网络;电子医疗记录;远程医疗;全国医疗机构的联网与会珍等;网上护照申请和更换，网上通关(海关)，出口申报等。

信息化、民主化的需求与发展趋势

信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。信息化对经济发展和社会进步带来的深刻影响，已引起世界各国的普遍关注。无论发达国家还是发展中国家，都十分重视信息化，都将其视为经济和社会发展的跨世纪战略任务。由于政府机关的特殊地位与影响，与电子商务相比较，电子政务具有更深刻的政治内涵和国家色彩，关系到数字时代政府机构的工作绩效，关系到国家新世纪的宏观发展战略。在信息化进程中，加拿大政府部门是最大的信息拥有者——掌握着全社会 80%以上的信息资源，也是最强有力的指挥者——只有政府部门才具有调配、调节、引导信息资源的充分权威和管理职能。正因如此，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中，“电子政务”名列前茅，成为各国政府的重要奋斗目标和各国之间展开全球角逐的竞技场。加拿大政府也已将电子政务作为信息化的龙头。在现代社会，政务信息具有公共物品的性质，人人享有平等获取的权利。随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨。政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度成为现代国家的必然选择。电子政务的出

现恰逢其时，它为民主政治的建立和发展，为政府运行透明度的提高，创造了十分有利的条件。在电子政务环境下，社会主义民主政治所追求的理想状态将逐步变成事实：将本属于人民的公共权力再交还给人民，政府在人民的直接和间接监督之下代为行使权力，政府必须做和能够做的就是全心全意为人民服务。

信息技术的应用与普及

众所周知，信息技术已成为当今最先进也是最活跃的生产要素，计算机和网络技术的革命，使信息化所涵盖的信息收集、传递与最大程度的共享、利用，具备了充分的必要条件。信息技术已经成为推动人类社会发展的重要生产力，并日益推动着生产关系和上层建筑的变革。互联网的发展规模不断扩大，网络技术的腾飞以及网络个性化服务和网络移动化的发展，为电子政务的发展提供了很好的技术平台和支撑环境。在大力推进信息化、民主化进程的社会需求面前，信息技术“推波助澜”，成为电子政务强劲的“助推器”和强有力的实体支撑。在信息技术席卷全球、网络彻底改变人们的工作方式、生活方式的今天，实施电子政务不仅是必然趋势，而且具备了充分的现实可行性和技术保障。尤其需要指出的是，互联网的迅速发展和网民数量的增加，已经为电子政务奠定了重要的基础。可以说，信息技术的普及与应用是加速电子政务成为加拿大政府的奋斗目标和网络时代政府新的工作模式的加速器。

规划背景

发展规划

加拿大政府的政府在线战略以跨越组织鸿沟为目标，将政府信息和服务按照公民需求重新组织，根据对公民需求的分析，加拿大政府认为信息和服务应按照三个方面进行组织，分别是：电子设施的栏目和种类，细分的目标用户群，用户的需求类型。这三个方面反映了加拿大政府应该提供服务的三种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业。

“政府在线工程”的实质是通过国家的领导，提升整个社会的核心竞争力，在加拿大建立一个知识型经济和社会结构。

加拿大“政府在线工程”包括两个发展阶段，分别是2000年-2002年、2002年-2006年“政府在线工程”。

政府在线的建设战略分为三个层次，第一层，政府部门，以多维渠道提供政府信息的站点；第二层，电子渠道，为在线用户提供服务主题的电子导航；第三层，电子协作，跨越组织鸿沟，各政府部门开展在线电子协作，提供综合信息和服务。其中政府部门和电子渠道用来增强政府电子设施的可访问度，电子协作用来提升政府的服务效率。

发展趋势

加拿大以公民为中心的电子政务战略，在参与评估的国家中其电子政务成熟度一直名列第一，但在这光环的背后，加拿大政府将面临更为复杂，涉及整个政府革新的挑战。为了建立一个真正的以公民为中心的加拿大电子政务，还亟需解决下列问题。一、健壮模型。制定一个系统的投资流程，以保证电子政务工程的良性发展。二、管理结构。建立一个权责明确，反应迅速的扁平式电子政务管理结构。三、通用结构。在充分分析用户需求的基础下，统一设计，实现电子服务和应用设计的构件化，提高网络、应用的复用性，增强各个系统间的兼容性，节省电子政务建设的开支。四、政府流程革新以及政府内部协作关系。从基于开放性原则和保护用户权益的角度，建立一个恰当的客户关系模型，确保政府信息处理流程和服务程序的透明性和公正性，以支持中央政府和各级地方政府能够协同