加拿大的电子政务历史
加拿大的电子政务历史历史背景加拿大电子政务起步较晚,政府于1999年正式颁布国家电子战略“政府在线”计划，2004年实现政府所有的信息和服务全部上网,并对政府门户网站进行改进和设计,取得卓有成效,从此名列世界前茅。
但自2004年以来，加拿大在电子政务的发展连续名列第一，成为全国联网率最高的国家，在2001年建起了国家光钎网。
加拿大政府计划到2004年实现电子政府，政府的信息和服务将以因特网为主进行。
据统计，加拿大在信息公开化和交流深度，政府网站的构成、用户的满意度等方面名列前茅。
目前，加拿大是上网人数最多、上网费全球最低、全球联网率最高的国家。
在电子政务建设方面，加拿大政府大力推广和加大了电子政务在各行业的应用，这不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。
基本特点加拿大电子政务发展的基本特点:一是发挥中央政府的统一和协调作用,并由国家总理亲自挂帅领导；二是强化基础设施建设；三是以“客户为中心”,将政府的服务群体分为加拿大公民、加拿大企业和国际客户三类,体现以客户为中心的服务理念。
加拿大电子政务最新推行标准化服务,政府要求各大机构在2008年底以前完成符合该标准的网上服务特点。
此外加拿大政府还采用了电子业绩评估架构,对政府在线服务传递能力的提升有重大影响。
发展动力加拿大：政府门户网站在2001年1月完成任务，用户可按“加拿大公民”“加拿大企业”及“非加拿大公民”三类选择进入。
加拿大政府在电子政务方面的努力主要包括：电子报税;工作与学习网络;为企业服务;健康网络;电子医疗记录;远程医疗;全国医疗机构的联网与会珍等;网上护照申请和更换，网上通关(海关)，出口申报等。
信息化、民主化的需求与发展趋势信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。
信息化对经济发展和社会进步带来的深刻影响，已引起世界各国的普遍关注。
无论发达国家还是发展中国家，都十分重视信息化，都将其视为经济和社会发展的跨世纪战略任务。
由于政府机关的特殊地位与影响，与电子商务相比较，电子政务具有更深刻的政治内涵和国家色彩，关系到数字时代政府机构的工作绩效，关系到国家新世纪的宏观发展战略。
在信息化进程中，加拿大政府部门是最大的信息拥有者——掌握着全社会 80%以上的信息资源，也是最强有力的指挥者——只有政府部门才具有调配、调节、引导信息资源的充分权威和管理职能。
正因如此，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五个领域中，“电子政务”名列前茅，成为各国政府的重要奋斗目标和各国之间展开全球角逐的竞技场。
加拿大政府也已将电子政务作为信息化的龙头。
在现代社会，政务信息具有公共物品的性质，人人享有平等获取的权利。
随着全社会民主意识的提升，公众要求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨。
政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政府运行的透明度成为现代国家的必然选择。
电子政务的出现恰逢其时，它为民主政治的建立和发展，为政府运行透明度的提高，创造了十分有利的条件。
在电子政务环境下，社会主义民主政治所追求的理想状态将逐步变成事实：将本属于人民的公共权力再交还给人民，政府在人民的直接和间接监督之下代为行使权力，政府必须做和能够做的就是全心全意为人民服务。
信息技术的应用与普及众所周知，信息技术已成为当今最先进也是最活跃的生产要素，计算机和网络技术的革命，使信息化所涵盖的信息收集、传递与最大程度的共享、利用，具备了充分的必要条件。
信息技术已经成为推动人类社会发展的重要生产力，并日益推动着生产关系和上层建筑的变革。
互联网的发展规模不断扩大，网络技术的腾飞以及网络个性化服务和网络移动化的发展，为电子政务的发展提供了很好的技术平台和支撑环境。
在大力推进信息化、民主化进程的社会需求面前，信息技术“推波助澜”，成为电子政务强劲的“助推器”和强有力的实体支撑。
在信息技术席卷全球、网络彻底改变人们的工作方式、生活方式的今天，实施电子政务不仅是必然趋势，而且具备了充分的现实可行性和技术保障。
尤其需要指出的是，互联网的迅速发展和网民数量的增加，已经为电子政务奠定了重要的基础。
可以说，信息技术的普及与应用是加速电子政务成为加拿大政府的奋斗目标和网络时代政府新的工作模式的加速器。
规划背景发展规划加拿大政府的政府在线战略以跨越组织鸿沟为目标，将政府信息和服务按照公民需求重新组织，根据对公民需求的分析，加拿大政府认为信息和服务应按照三个方面进行组织，分别是：电子设施的栏目和种类，细分的目标用户群，用户的需求类型。
这三个方面反映了加拿大政府应该提供服务的三种用户类型，分别是加拿大公民、国际用户和加拿大企业。
“政府在线工程”的实质是通过国家的领导，提升整个社会的核心竞争力，在加拿大建立一个知识型经济和社会结构。
加拿大“政府在线工程”包括两个发展阶段，分别是2000年-2002年、2002年-2006年“政府在线工程”。
政府在线的建设战略分为三个层次，第一层，政府部门，以多维渠道提供政府信息的站点；第二层，电子渠道，为在线用户提供服务主题的电子导航；第三层，电子协作，跨越组织鸿沟，各政府部门开展在线电子协作，提供综合信息和服务。
其中政府部门和电子渠道用来增强政府电子设施的可访问度，电子协作用来提升政府的服务效率。
发展趋势加拿大以公民为中心的电子政务战略，在参与评估的国家中其电子政务成熟度一直名列第一，但在这光环的背后，加拿大政府将面临更为复杂，涉及整个政府革新的挑战。
为了建立一个真正的以公民为中心的加拿大电子政务，还亟需解决下列问题。
一、健壮模型。
制定一个系统的投资流程，以保证电子政务工程的良性发展。
二、管理结构。
建立一个权责明确，反应迅速的扁平式电子政务管理结构。
三、通用结构。
在充分分析用户需求的基础下，统一设计，实现电子服务和应用设计的构件化，提高网络、应用的复用性，增强各个系统间的兼容性，节省电子政务建设的开支。
四、政府流程革新以及政府内部协作关系。
从基于开放性原则和保护用户权益的角度，建立一个恰当的客户关系模型，确保政府信息处理流程和服务程序的透明性和公正性，以支持中央政府和各级地方政府能够协同工作，提供“一站式”政府服务。
五、用户信息安全和隐私保护。
保障电子交易的安全和用户的隐私权益。
六、语言。
向国际用户提供多种语言通道入口。
加拿大电子政府建设详细情况为何加拿大在短短时间内可以取得如此成就，在全球电子政务建设方面首屈一指？原因便是如下：（一）精心规划，严格执行，严厉监控，各方配合早在1995年加拿大政府就提出“让加拿大成为全球最为互动互联的国家”的宏伟目标，并实施了“连接加拿大”信息化发展规划，其战略思维就是以电子政务为龙头和突破口，带动电子商务及信息产业等新经济发展，全面提升国家经济竞争力。
加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务战略计划"政府在线"，提出政府要做使用信息技术和互联网的模范。
“政府在线”是一个庞大的系统工程，它不仅仅是一个信息技术项目，而且还涉及政府管理的革新以及行政管理的调整。
其服务范围包括：提供信息咨询、提供与各类机构的合作、网上申请办理、办理经济技术促进项目、实施采购计划、实施行政监督等，其中大量的业务集中在信息服务、申请事务和办理经济技术促进项目等三个方面。
因此政府在线也是全面实现政府管理现代化的一项重要措施。
陆续实施的电子政务项目为联邦政府政务现代化提供了强大的动力，它简化了政府机构及提升了政务处理的能力。
具体来说，那就是在“以民族为核心，提供有责任心、更好更有效的服务”的宗旨下，政务在外网上设立了公民、商业、国际联系3大类35个子类的内容，基本满足了公民从出生、成长、教育、工作、医疗保险、社会福利、贸易往来和与世界沟通等各个方面和各个层次的需要，包括了从出生到死亡全过程的服务。
加拿大公民可以在任何时间、任何地点从网络世界中感受到政府的日常运行和享受到政府提供的各类服务。
政府网站成为沟通政府与民众的重要桥梁。
据调查，77%加拿大公民认为互联网技术可以提高本国政府服务质量，73%加拿大公民支持政府动用他们的纳税推动本国的电子政务。
加拿大政府的电子政务得到了全社会的积极响应，并进入了快速发展轨道。
（二）以雄厚基础为起点的独特优势加拿大之所以可以在较短时间内发展迅速，在很大程度上得益于良好的基础实施和研究基础（1）加拿大号称是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据网相通，上网费用全球最低。
（2）由政府、企业共同参与建设的国家光纤网已于2000年建成并投入使用。
加拿大在信息基础设施方面的巨大优势为其发展电子政务打下了坚实基础。
（3）科研、教学机构注重基础理论研究，一些科研项目采用与邻近美国携手合作的研究方式。
如：围绕电子政务的信息管理开展了一系列前沿性研究，较为知名的项目是1994-1997年加拿大哥伦比亚大学与美国国防部的合作项目“保护电子文件的完整性”。
（三）为了保障电子政务建设的顺利进行，加拿大政府在法律上出台了相关的法律法规：（1）密码使用政策，1998年10月，联邦政府颁布了有关电子商务加密政策，在维护法律和国家安全的前提下，确保网上交易的安全性。
允许国内使用任何密码体系，不采取强制解密措施。
（2）保护消费者利益指导框架。
由工商部门联合起草的该政策框架，旨在保护消费者在网上的商务交易活动。
（3）保护隐私权法案。
此项由联邦工业部提出的C－54立法提案，旨在推广加拿大标准协会开发的代码系统，保护私人网上信息。
（4）电子签名法律框架。
提请国会立法正式认可数字化签名和电子文件的合法性。
（5）政府部门实行上网作业的政策框架。
以确保政府各部门安全开展网上作业和传递。
（6）规范国内和国际电子商务的公共网络标准。
1999年3月，加拿大通信标准顾问委员会批准了电子商务标准框架，内容包括电子商务的基础设施、应用和交易等各项标准，供政府制定相应标准法规参考。
（7）电子商务税收政策框架。
1999年5月，加拿大因特网注册管理局起草了有关对电子商务实施优惠税收政策的报告。
这些政策法规与网络基础设施同为加拿大电子政务等信息化应用提供了一个强大的网络、技术和法律支持平台。
（四）以需求为导向的建设方针依托因特网强大的功能和良好的基础条件，加拿大在开展电子服务的过程中注重政府网站的建设，针对不同的对象——三大客户群体：企业、公民和外国人，开辟了三个主要入口，开展以需求为导向的用户服务。
以外国人入口为例，通过非加拿大国籍和国际客户入口，国外留学生、商人、旅游者、工人等可以找到所需的不同信息。
最后不是以加拿大为例的，是概括影响总体电子政务发展的因素！6影响电子政务发展的因素6.1统一技术标准规范电子政务建设标准化是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协调、安全可靠的前提。
加拿大电子政务发展及启示
电子化咨询
E-Consultation
电子化决策
E-Decision
加拿大电子政务特点
切合实际，追求 实效 • • • • 政务公开 提供网上服务 实现资源共享 内部办公化自 动 • 提供安全保障
明确发展规划， 实现网上政务的 战略愿景
建立安全渠道， • 设立首席信息官 完 • 引用“客户关系管 善安全和隐私权 理”提升网站管理效率 保护 • 内部驱动力来源于政 务人员的主动参与意识 • 采用网络的使用情况 评估
公民在加拿大丢 失钱包
顺序合理 ， 减 少重复 ， 节省 时间 。 流程简单 ， 条 理清楚 ， 容易 操作 考虑周全 ， 细 致入微 ， 全面 覆盖 。 科技发达 ， 人力充足 ， 技术娴熟
管理体制
总理府财务委员会
公共事务与政府服务部
自 上 而 下
部长联席委员会
在各个部门内设置的首席信息官及其职能办 公室
联合国2012年度全球电子政务调查报告
网站准备度
Web Measure
电子政务准备度
E-Readiness
基础设施准备度
Infrastructure
人力资本准备度
Human Capital
联合国电子政务调查
UN E-Government survey
电子化信息
E-Information
电子化参与度
启示
• “以公民为中心”的政 府服务理念 • 政府重组与政府治理 • 看重基础 设施建设
• 安全保障 • 政策法规、 标准建设 要先行
• 建立电子政务绩效服务 评估体系 • 加大教育投入，提高科 学文化素质
前瞻的管理意识 是发挥网络潜在 利益的根本保障
国内外电子政务发展概况(ppt 35页)
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（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
3
一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
加拿大电子政务案例分析_图文
政府组织结构
统一政府
联邦体系规划：
在这个规划中通 过对基础设施各个要 素的设计、规划、协 调和实施，将其集成 为一个完整的、具有 凝聚力的政府基础设 施。
CIO项目管理负责制：
由 CIO负责，对包括 电子政务在内的重大信 息化应用工程，在招标 的基础上，按市场机制 承包给企业来建设、运 营，并由政府负责支付 运营维护费用。
2
对外中立，无敌对 国家，种族歧视基 本很少，每个小孩 一出生（18岁以下 ），每月可以领津 贴
3
天然资源丰富，经 济发展潜力极高 ，以下举例说明..
加拿大电子政务的保障措施
B06010906 李旻茜
保障措施
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政府组织结构
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政府在线（GOL）
3
基础设施及体系建设
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政策法规的制定
政府组织结构
三级政府： 三级政府各自分管不同的事物。
用户提 出申请
政府处 理数据
税收申报流程
网上发 送表格至 税务部门
政府与用户双向互动（二）
市民参与
大众参与政府的公共管理
政策修订及出台
修正政策内容并出台
意见征求
在网上与企业、市民进行沟通
政策提议
政府随时提交某项政策
跨部门的“一站式”综合服务
电子政务的 成熟阶段
将原有的政府改 造为一个电子政府
要求政府机构的 高度协调性
政府在线
安全渠道！
安全渠道（Secure Channel），这种渠道能够确保各部门及代理
机构能够安全地接收、储存、交换电子信息，以及用以识别服务对象
。
安全渠道！
数字签 名证书
公民 个人
6.04亿
电子政务
电子政务概念联合国定义：指政府部门应用信息通信技术来改变政府内部和外部之间的关系。
通过信息通信技术在政府事务中的应用，政府部门并没有改变它在保持其有用性、合法性、透明度和责任心等方面的功能和义务，改变的是，因为信息通信技术的应用提高了社会对政府执行能力的期望值。
世界银行定义：电子政务是指拥有或运行着信息通信技术系统的政府部门，利用这一系统改变政府与公民、私营部门以及其他政府部门的关系，目的是为了促进公民的自我实现，提高政府服务的传递能力，加强政府的责任性，增强政务处理的透明度或提高政府效率。
电子政务内涵•以信息通信技术为技术基础•“电子”与“政务”的有机结合•必须与政府改革和流程重组紧密结合•“政务”是根本，“电子”是手段范围•政务是指与国家政权有关的所有公共性事务。
在我国，它除了政府机关的行政事务以外，还包括党委、人大、政协、军委等方面的事务。
因此，电子党务、电子人大、电子政协、电子军务都可以纳入电子政务的范畴。
电子政务体系结构：支撑环境层、基础设施层、信息资源层、业务应用层、对外服务层。
•支撑环境层包括政策法规、标准规范、组织机构、人才队伍、管理制度和信息安全，这些是电子政务得以正常运转的基础。
•基础设施层包括网络链路、路由器、交换机、服务器、PC、外设等各种网络及硬件设备。
•信息资源层包括四大基础数据库和各种专题数据库。
•业务应用层包括政府部门内部应用的各种专业信息系统。
•对外服务层包括为企业、事业单位、社会团体和社会公众提供服务的各种终端，如网站、手机、触摸屏、呼叫中心等。
几个相关概念•数字政府（Digital Government）是一个与电子政府接近的概念，是一种具有数字化、网络化、智能化、可视化特征的政府。
狭义的数字政府是指遥感、全球定位系统、地理信息系统等空间信息技术在政府部门的应用，特别是规划建设、国土资源、水利、交通、公安等部门。
•虚拟政府（Virtual Government）是一个与实体政府相对应的概念，是指利用计算机网络等现代信息技术，把传统地理分布的多个政府机构的业务集成起来，使他们能够密切合作，在短时期内完成应该由一个政府部门完成的任务。
加拿大电子政务案例分析
•电子政务的 •成熟阶段
•将原有的政府改 •造为一个电子政府
•要求政府机构的 •高度协调性
• “一站式” •综合服务
•导致政府机构 •的结构性调整
•以完全电子化的方式 •完成某项政府业务的处理。
•导致政府运行 •方式的改变
•阶段 •第四
•阶段 •第三
•阶段 •第二
•阶段 •第一
加拿大电子政务发展时间表
❖ 三级政府是相互独立的，自成系统。所以就加拿大的政 府系统而言，结构清晰，职能明确，各负其责。这样一个
政府组织架构，从技术角度考虑，实现电子政府是相对容 易的。
❖ 但是，由于加拿大各级政府相对独立，实施电子政务的时 间进度不同，推进力度也不同，所以各级政府的电子政务
工作流程，使用数据库操作系统都有所不同。
发展动力
1997年的一项有关公民对政府满意度调 查表明，加拿大公民其实对联邦政府所提 供的公共服务存在极度的不满，最主要的 抱怨就是在获得所需要的服务时遇到各种 困难（占44%），而有25%的人表示他们 甚至不知道去哪里找他们需要的服务。
1998年，TBS被委以重任来具体组织实 施电子政务的相关协议。
政府在线
•
❖安全渠道！
安全渠道（Secure Channel），这种渠道能够确保各部门及代理
机构能够安全地接收、储存、交换电子信息，以及用以识别服务对象
。
•安全渠道！
•数字签 •名证书
•公民 •个人
•6.04亿
•广泛 •服务
•关键词
•100多 •个内部网
基础设施及体系建设
•
❖基础设施建设
加拿大目前是全球联网率最高的国家，全国主要城市均有高速数据 网联通，通讯上网费全球最低。因特网地理覆盖率达 100%，学校拥 有的计算机超过了36.7万台，学校和图书馆的上网率也达到了100% ，75%的加拿大人和83%的中小型企业使用因特网，家庭电话拥有率 达98.4%，位居世界第一。
国内外电子政务发展历程
国内外电子政务发展历程1、全球电子政务透视将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家已经有近50年的历史。
近50年来，计算机在政府中的应用，从技术上说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理、逐步走向知识管理；从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能。
1.1美国的电子政府美国的政府信息化工作是由联邦政府统一发起和组织的。
为了加强对政府信息化工作的领导，美国联邦政府设立了一个专门的组织机构——政府技术推动小组，统一负责政府信息化的组织实施工作。
联邦政府的技术推动小组，主要负责全国的信息化管理指导工作，包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
在具体实施过程中，美国在推动跨部门的资源共享、实现无纸化办公的同时，把电子化政府的应用主要集中在六个方面：（1）建立全国性、整合性的电子福利支付系统；（2）发展全国整合性的网络接入和信息内容服务；（3）发展全国性的执法以及公共安全咨询网络，保证执法体系的快速反应；（4）跨各级政府的纳税申报及交税处理系统；（5）建立国际贸易资料系统；（6）推动整个政府部门电子邮件系统。
1.2加拿大的电子政府进入20世纪90年代以来，加拿大加快了信息高速公路建设的步伐。
加拿大发展信息高速公路的目的是要建立高品质、低成本的信息网络，使每一个加拿大公民皆能公平享有就业、教育、投资、娱乐、医疗保健及社会福利信息的机会，并使加拿大成为全球信息高速公路的主要使用者及服务提供者，以促进加拿大经济、社会及文化建设方面的发展。
政府已经推动的应用项目包括：（1）电子化的公共招投标系统；（2）推动单一的商业注册登记号码；（3）运用电子资料交换与扩大推动电子商务，进行政府采购、支付和税费的征收；（4）实行以电子布告栏及国际互联网络传送政府的电子文件。
加拿大政府的电子政务建设，极大地提高了政府的效能。
电子政务的基本概论
电子政务----带来了什么
❖ 电子政务转变政府传统工作模式，有两层含义： 其一是指利用现代信息技术实现政务数字化、电子化；其二 是指利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程， 科学决策，以此推动社会经济等全面发展。
❖ 1992年《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办 公决策服务系统的通知》。
❖ 2001年，国务院办公厅制定了《全国政府系统信息化建设 2001- 2005年规划纲要》。
我国电子政务建设的必要性和现 状
• 2001年12月25日，在国务院信息化工作办公室召开的第一次信息化领导小 组会议上，“信息化从政府信息化开始”成为会议决议之一，“电子政务” 计划以较明晰的政府行为方式确定下来。
电子政务建设的环境因素：
经济环境：经济发展水平和国民经济与社会信息化水平 政治、社会环境：信息政策、对现代的政府行政管理模式立法 民众基础：用户规模、教育水平、使用电子政务的动机
电子政务四个领域的业务处理与电子政务建设的模式和目标的关系图
发展历程----服务对象
根据利用信息技术的目的和信息技术的 处理能力划分：
电子政务核心说
改造 交互 服务
电子政务主要包括三个组成部分： 一是政府部门内部的电子化和网络化办公； 二是政府部门之间通过网络而进行的信息共享和实
时通信； 三是政府部门通过网络和民众之间进行的双向信息
交流和服务。
电子政务----改变了什么
❖ 是指国家各级政府部门综合运用现代信息 网络与现代数字技术，彻底转变传统工作 模式，实现公务、政务、商务、事务的一 体化管理与运行。
电子政务起源说
• 1993年美国前总统克林顿和副总统戈尔首倡“电子政务”（EGovernment），后广为世界各国政府所采纳。
加拿大电子政务案例_政府在线工程
采用这一方式，有 ４ ８ ％ 的人期望在未来 息 ， 但 是 随 着 越 来 越 多 的 在 线 电 子 服
加拿大“政府在线工程”以跨越组
的 ５ 年里采用这一方式。同时，对于采 务 受 到 公 民 和 企 业 的 理 解 和 欢 迎 ， 加 织鸿沟为目标，将政信 拿 大 政 府 制 订 了 内 容 更 为 全 面 ， 范 围 公民需求重新组织，根据对公民需求的
有 ３ １ ％ 商品交易是通过互联网电子商 场反馈的结果，加拿大政府正式颁布了 在线工程”的设想是完善政府当前的结
务方式，在 ２ ０ ０ ２ 增长到 ３ ６ ． ２ ％ 。
电子政务战略计划“政府在线工程”，提 构、职能和工作流程，而不是彻底否定
加拿大公民在感受到电子政务所带 出政府要做使用信息技术和互联网的模 和推翻它们，其工作的重点在于推进政
（ｗｈｏｌｅ－ｏｆ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ）”战略，该战略 学术界、科研机构、企业的通力协作下， 有 １ ３ ％ 的家庭使用高速宽带接入设备，
可以保证政府在整体上向公民提供更多 ２ ０ ０ ０ 年 ５ 月，加拿大政府制定了“通用 而在 ２ ０ ０ １ 年是 ８ ％ ，想比较在 ２ ０ ０ １ 年
46 电子政务 1 0 E-G O VERNM ENT2005
作为公共网络计划的延续，加拿大政府 前处于全球领先水平，税收、国际贸易 该标准已经被所有加拿大政府机构贯彻
启动了以公民为核心的一站式政府在线 和邮政通信等方面加拿大提供了全球最 实施。
计划，在实施后的两年内，有 １ ２ ０ 个新 高 水 准 的 在 线 服 务 。
在加拿大政府的引导下，加拿大公
的站点被建成开放，其中有大约 ６ ０ 个站
加拿大公民在任何时间、任何地点都能 者，以促进加拿大经济、社会及文化建 成为全球第一个通过互联网连接公共图
电子政务的理念及其全球发展概况
电子政务的理念及其全球发展概况电子政务的理念及其全球发展概况一个国家的发展，首先体现在其城市发展的进程中。
21世纪，中国城镇化的迅猛推进和中国城市的迅速崛起，使中国城市在国际化的大背景下陷入全方位的竞争。
全球性电子政府的发展，使得中国城市电子政府不仅面临着国内的相互竞争，同样面临着国际性的竞争。
考察中国城市政网的建设，不仅对于提升国内城市间电子政府进程中的相互竞争有很大作用，同时有利于提高中国电子政府建设在世界上的总体水平。
一、政府职能变迁与服务型政府的理念传统的政府形态在以信息化为引领的二十一世纪发生着根本理念上的变化。
这种变化以政府职能的变迁为主要标志。
在全球化的影响下，无论是西方发达国家，还是广大发展中国家，都不可避免地遭遇这一浪潮。
传统的政府职能在这场浪潮中得以扬弃，开始由统治和管制职能为主体逐渐向以管理和服务职能为主体的质的转变。
而建立面向公众的?裥驼??睦砟睿?晌母锪煊蛑?幸?焓澜绲某绷鳌?/P>二、电子政府——政府改革的新思潮电子政府（E-Government）概念的发展，伴随着信息技术进步和政府职能改革的双重轨迹。
信息技术进步是电子政府实现的技术依托，而政府职能改革则是电子政府实现的内在动力。
尽管电子政府的建设往往以政府信息化或政府上网为先导，但其随后的发展，将逐渐超越这一技术层次的内容。
随着电子政府在各国政府的高度重视与大力开展，人们对电子政府概念的内涵和外延逐渐清晰：1．联合国组织由联合国经济与社会事务部公共经济与公共管理司（DPEPA/UNDESA）与美国公共管理协会（ASAP）两大国际组织在2001年联合发起的对全球190个国家电子政府的调查中认为，广义上的电子政府包括所有运用信息与通信技术手段（从常见的传真机到先进的无线掌上设备等）来实现政府日常公共事务的处理，认为电子政府是“政府的一项永久性承诺，通过对服务、信息与知识的高效便捷、成本合算的传递，来增进公共部门与个人公民之间的关系。
国外电子政务的发展
二、基本特点
– 第一，围绕电子商务发展电子政务 – 第二，实施政府在线战略 – 第三，实施创新行动计划
三、发展趋势
– 为了最大限度地利用互联网，澳大利亚政府组织需要一个更 为长期的解决方案来打破传统僵硬的结构，并为用户提供更 好的服务。由于商业部门和政府都意识到互联网是服务传递 渠道的另一种主流，他们都面临着检查和重新设计自己服务 传递渠道战略的挑战。真正以公民为中心的服务需要新的组 织形式，用户面对的是以服务为导向的服务体，而不是以管 理为导向的行政体。对于澳大利亚电子政务发展来说，这将 是更有意义的和富有挑战性的问题。
二、基本特点
– 第一，建立强有力的领导机构 – 第二，缩小数字鸿沟，实现全民上网 – 第三，建立和开发知识管理系统 – 第四，"政府入口“ – 第五，发展电子民主
三、最新发展
– 鉴于地方电子政务发展水平对国家总体行动计划有 着重要的影响，英国目前正在制定地方电子政务发 展战略，以加强地方政府间的合作，帮助他们确定 优先提供的服务项目、制定能够有效利用资金的计 划等。目标是帮助地方政府到2005年实现在线提 供相应服务。该计划涉及电子政务发展规划，电子 政务的构建模块以及国家、地区和地方各级政府的 行动计划。
第二节 加拿大电子政务的发展
一、发展概况
– 加拿大政府于1999年正式颁布了国家的电子政务 战略计划"政府在线"(Government On-line)，提 出政府要做使用信息技术和互联网的模范，计划到 2004年实现政府所有的信息和服务全部上网。为 保持电子政务在全球的领先地位，加拿大政府发挥 了强大的领导力作用，推行了"统一的政府"(A Whole of Government)实施策略，以加强各级政 府和各部门的电子政务协同发展，力争满足公众的 需求，向他们提供一体化的电子服务。