国家进行宏观调控原因
第19课 资本主义国家的新变化 (导学案)—— 高中历史人教统编版必修中外历史纲要下册
第19课资本主义国家的新变化【课标要求】通过了解第二次世界大战后资本主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题。
【自主学习与梳理】一、国家的宏观调控1、原因：①直接原因：1929-1933年的经济大危机，充分暴露了自由放任的弊病。
②现实需要：第二次世界大战的生死存亡的教训③制度借鉴：社会主义对资本主义的冲击与影响。
④经验借鉴：罗斯福新政的示范作用。
⑤理论指导：凯恩斯主义的理论指导。
2．特征：资本主义国家进行了不同程度的以市场经济为基础、以强化国家干预为核心的调整，谋求资本主义的生存发展。
3．措施①国内：（1）干预措施A、加大政府公共事业开支，增加就业机会，刺激消费需求；B、制定经济发展计划，促进经济协调发展；C、利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控；（2）影响：A、积极：取得了一定成效，经济增长一度较快，50年代—70年代初，资本主义经济发展进入“黄金时期”。
B、20世纪70年代，出现“滞涨”现象【附】应对“滞涨”措施：适当减少政府对经济的干预②国际协调：（1）协调组织：建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定（2）作用：通过大国的相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。
二、科学技术的新发展1、条件：①理论因素：20世纪科学理论的重大突破，例如：相对论的提出和量子力学的发展；系统论、信息论、控制论的问世，为技术革命进一步提供了理论支持。
②实际因素：两次世界大战期间，科学技术获得一定的发展；③国家因素：国家经济的大力扶持。
2、成果：①原子能的开发利用②电子计算机的发明和互联网的建立③空间技术和海洋技术的迅速发展④各种新材料的出现⑤生物工程技术的突破3、影响：使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。
三、社会结构的新变化1、原因：科学技术的新发展带来社会生产力的提高。
2、表现：①农业和工业就业人口所占比重下降，从事服务业人口所占比重上升。
如何把握和理解国家宏观调控
全面理解和把握国家宏观调控1．明确什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家使用各种手段对国民经济实行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促动经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中，促动经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
2．把握国家实行宏观调控的原因在发展社会主义市场经济的今天，国家之所以要实行宏观调控，一是为了补充市场调节的不足。
①市场的调节作用不是万能的。
在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，比如国防、消防、公安等这些公共消费；有些经济行为是不能让市场对其发挥调节作用，比如走私、枪支弹药等等。
所以，如果一切经济活动都靠市场实现调节的话，必然会造成社会生活的混乱，要使市场经济有序实行，就必须依靠国家的宏观调控。
②即使在市场调节能够广泛发挥作用的领域，市场调节也存有着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
二是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3．全面把握国家实行宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
其中以经济手段和法律手段为主。
三种手段既有区别又有联系：区别：①内涵和外延不同。
经济手段是指国家使用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定经济计划和经济政策（财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等）。
法律手段是国家通过制定和使用经济法规来调节经济活动的手段。
法律手段主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等。
【高中政治】加强国家的宏观调控ppt精品课件
结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革
宏观调控的作用
宏观调控的作用宏观调控是指国家对整个经济运行进行的调整和控制，以实现国家经济发展的目标。
它主要包括货币政策和财政政策两大方面。
宏观调控的目的是保持经济运行的平稳和健康，避免经济波动过大，保持经济增长的可持续性。
首先，宏观调控能够平抑经济周期波动。
经济运行存在周期性波动，有时处于繁荣期，有时进入衰退期。
宏观调控通过合理调整货币政策和财政政策，能够对经济周期进行干预，减缓经济波动的幅度，保持经济的稳定和平衡。
其次，宏观调控可以促进经济增长。
通过适当的货币政策和财政政策，可以提高投资、消费和出口的水平，刺激经济增长。
例如，当经济下行时，国家可以通过降低利率、增加财政支出等措施，刺激投资和消费需求，促进经济增长。
相反，当经济过热时，适当收紧货币政策和财政政策，可以遏制通货膨胀压力，保持经济增长的长期可持续性。
再次，宏观调控可以调整经济结构。
经济结构的合理布局对于经济发展至关重要。
通过宏观调控，可以引导和支持不同行业和地区的发展，优化经济结构。
例如，当某一行业或地区的发展过快，存在过热风险时，可以采取宏观调控的手段，引导资金和资源流向其他行业和地区，实现经济结构的平衡和协调。
最后，宏观调控可以促进就业和社会稳定。
经济的稳定和增长对于就业的增加至关重要。
通过宏观调控，可以保持经济的充分就业水平，减少失业率，提高人民生活水平。
同时，宏观调控能够防止经济过热和债务危机，保持社会稳定。
总的来说，宏观调控对于国家经济发展具有重要的促进作用。
它能够平抑经济波动，促进经济增长，调整经济结构，促进就业和社会稳定。
然而，宏观调控也需要注意操作的时机和力度，避免产生不良后果，确保经济调控的有效性和可持续性。
历史-必修下-第八单元-第19课 资本主义国家的新变化
2、国内——国家干预经济
（1）措施
A、加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。 B、制定经济发展计划，促进经济协调发展。 C、利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控。
1946 年开始，英国工党政府用两年就完成了对煤矿、民航、铁路、公路、 运输、煤气、电力等部门的国有化。
国有化
3.国际——建立资本主义世界经济体系
战后资本主义世界经济体系
资本主义世界货币体系 （布雷顿森林体系）
资本主义世界贸易体系
国际货币基金组织
世界银行
关贸总协定
世界贸易组织
稳定国际汇率
提供长期贷款和技
• 削减关税
• 实施市场开放、非歧
加强国际货币合作，提供 术援助（目的是促进
• 减少贸易壁垒
视和公平贸易原则；
…… 我梦想有一天，我的四个孩子将在一个不是以他们的肤色， 而是以他们的品格优劣来评价他们的国度里生活。
——马丁·路德·金《我有一个梦想》
◎马丁·路德·金
（1）美国黑人民权运动
背景：资本主义生产资料所有制造 成的不平等和贫困问题仍然存在。
原因：美国社会对黑人的种族歧视仍广泛存在；亚非拉民族解放运 动和万隆会议的影响；
无序竞争导致经济危机和战争；世界经济发 展需要制度和规则
在战后科技革命中，科技探索已由个体劳动转变为有组织的社会集体 劳动，大规模的研究活动需要投入巨额资本、由许多机构多方面的专业人 员共同协作才能完成，有些特大型的科技项目如航天技术工程，所需的人 力物力财力远非单个或几个私人垄断资本所能胜任。
第三次科技革命和生产力发展——何国松编著《世界文明简史一本通》 的内在要求
新 战后资本主义国家的 变化
生产力变化：第三次科技革命
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
国家的宏观调控
三、 ★宏观调控的手段
①国家计划 ②财政政策 ③货币政策
1、计划（规划）手段
其作用主要体现在三方面： ①重大基础设施等公共项目 ②经济发展的区域部署 ③建设开发资源、缓解经济建设
“瓶颈”、促进产业结构升级 的重大项目
2、财政政策
①含义：
财政政策
财政收入 政策
财政支出 政策
税收政策 财政支出
②种类
③宏观调控的主要领域——对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整。
④宏观调控的目的——保证国民 经济持续、快速、协调、健康发 展。
2、宏观调控的必要性 (作用）
①宏观调控有助于社会经 济的平稳发展
市场调节是一种典型的事 后调节。
②宏观调控有助于解决特殊领域内的 资源配置问题
所谓特殊领域：国防、治安、 基础教育、良好的生态环境等 被称为公共服务.
第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控
一、 宏观调控的必要性
1、什么是宏观调控？
简单地说，宏观调控是国家运用 计划、法规、政策等手段，对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整，以保证国民经济的持续、 快速、协调、健康发展。
① 宏观调控实施的主体——国家
②宏观调控的主要手段——计划、 法规 、政策等手段。
银行利息率：最直接、最 主要的货币政策工具。
下调 利 率
上调
存款减少 贷款增加
存款增加 贷款减少
货币流通量 增加
货币流通量 减少
银行存款准备金率
①存款准备金 ②存款准备金率
③作用的实现
供求关系
供大于求 （需求不足）
供小于求 （需求过热）
扩张的货币 政策
紧缩的货币 政策
下调利率
国家该如何进行宏观调控
由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。
我国长期来实行的是计划经济，习惯于自上而下的行政命令。
虽然我国已正式宣布实行市场经济，但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。
因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想，但去年年底的又一波房地产宏观调控，让很多人再次燃起了希望的火花。
但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗？关于中国房地产问题，最重要的外生变量有三个：货币政策、土地政策和税收政策，最重要的内生变量有两个：供给和需求。
国家的宏观政策起着重要的控制作用。
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
促进经济增长。
持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。
为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。
增加就业。
就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。
就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。
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国家进行宏观调控的原因
（1）市场的调节作用不是万能的。
因为：
第一，国防、治安、消防等公共消费的供给不能让市场调节的，第二对公民健康、社会治安和社会风气带来损害的物品和行业，比如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等不能依靠市场调节的。
（2）市场调节存在固有的弱点和缺陷，即自发性、盲目性和滞后性。
这会导致经济波动和资源浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的健康发展。
（3）只有加强国家宏观调控，才能保证市场经济健康、有序地发展。
把握国家宏观调控的手段：
（1）经济手段：
即国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定和实施国民经济和社会发展计划、价格政策、税收政策、信贷政策、汇率政策、产业政策、投资政策、区域发展政策、产品购销政策等。
（2）法律手段：
即国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
它主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
（3）行政手段：
即国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
这一手段包括行政命令、行政制度、行政规章、条例等。