社会保障课后题

1.社会保障的含义：
社会保障是指国家或政府在国民收入的分配与再分配的基础上，通过立法并依据法律规定对贫者、弱者实行救助，使之享有最低生活，对暂时和永久失去劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活，以及对全体公民普遍实施福利措施，以保证全体社会成员的基本生活权利并使之拥有生活安全感的制度安排。

社会保障的特点：
社会性；互济性；强制性；福利性；公平性；发展性和特殊性。

2.现代社会保障产生的原因和条件
社会保障是进行社会化大生产、保障社会安定的客观要求，同时也是社会经济发展的必然结果。

社会保障制度的产生基于两个前提：
一是社会保障产生的经济条件；二是社会保障产生的社会条件。

1. 产生的经济条件
（1）现代社会保障制度是工业化发展的必然产物
由工业化带来的新的社会风险对工业劳动者造成极大的威胁，处理不好就会导致严重的社会动荡。

而这些风险靠工人个人的力量是无法抵御的，因而，对社会性保障制度提出了迫切的需求。

（2）家庭结构的变化，劳动力的再生产的社会化，生活社会化的程度的逐步提高，市场经济发展的周期性也对社会保障提出了迫切需求
（3）生产社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，这就为社会保障提供了物质基础，使国家和社会实施社会保障成为可能。

2. 产生的社会条件
社会保障制度的产生，从社会因素来分析，也是无产阶级长期斗争的结果。

历史的经验证明，工人阶级的觉醒及工人阶级的坚决斗争、社会主义运动的兴起、以及马克思主义思想的影响等多种因素，是把社会保障制度产生的可能性变为现实性的决定性因素。

3.中国社会保障制度建立发展的历史过程
一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点
第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段创建与调整阶段：
时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充两项主体：
1、企业职工的劳动保险
2、国家机关、事业单位的社会保障三项补充：
1、农村社队集体保障
2、社会救济
3、对革命军人的优待和抚恤停滞阶段：
时间：1966—1978年内容：
1、各级组织、机关被撤销
2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依
3、社保变成企保恢复与发展阶段时间：1978年至今内容;
开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。

职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。

) 正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度)的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。

成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存
西方社会保障制度调整改革的背景及启示
4.改革的背景
首先，当代西方社会保障制度发展环境发生变化。

其次，当代西方社会保障制度内在问题越发明显。

再次，当代西方社会保障制度理念发生变化。

启示与借鉴
其一，我国社会保险改革目前已成为社会稳定和扩大内需的瓶颈制约。

对西方社会保险改革制度文化根源的分析，无疑有助于我们用一种新的视角重新评价和反思国际经验及其对我国改革的借鉴意义。

西方国家社会保险私有化改革走势有其内在根源，相反，我国当前社会保险改革难关的突破更在于强化政府的社会保险责任，而不是盲目追随新的国际潮流，推进社会保险私有化的改革思路。

其二，应当重视对我国社会保险改革制度背景和制度条件的研究。

其三，在构建适合我国国情的社会保险模式的进程中，应当扬长避短地发挥我国既有制度文化资源，弘扬尊老爱幼和家庭保障的优良传统，探索集家庭保障、企业保障、社区保障和政府社会保险为一体的、具中国特色的多层次社会保障模式。