煤矿安全执法工作探讨(2021版)
要正确处理好安全与效益、安全与法制的关系(2021版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改要正确处理好安全与效益、安全与法制的关系(2021版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process要正确处理好安全与效益、安全与法制的关系(2021版)随着富源县煤炭生产水平的提高，煤炭开采的力度逐渐加大，煤矿企业经济效益的不断好转，怎样正确处理好安全与效益、安全与法制的关系显得尤其为重要。
从近年来全县煤矿发生的几起事故看，富源的煤矿安全生产形势依然比较严峻，全县合法生产矿井和煤炭非法开采事故还时有发生，事故的伤亡程度和教训依然十分深刻，透过这些事故来分析事故背后的原因，我认为要搞好煤矿安全生产，必须正确处理好安全与效益、安全与法制的关系。
富源是全国100个重点产煤县之一，经过多年的发展，全县到目前有矿井142矿153对井，设计能力达1686万吨/年，在153对矿井中，经省级鉴定批复确定的高瓦斯矿井73对，占全县矿井数的47.7%，有瓦斯动力现象的矿井3对，占矿井数的1.36%，低瓦斯矿井80对，占矿井数的52.3%。
高瓦斯矿井和低瓦斯矿井的比例几乎为1:1，各占一半。
由于受地质条件的影响，富源县煤炭开采以多、小、散为主要特点，安全监管难度大，建大矿、上规模的矿井相对比较困难，由于煤矿地理位置分布呈纵向延伸，安全管理的战线长，管理难度相对较大。
近年来，富源县委政府高度重视煤炭工业发展，积极探索煤矿安全生产管理方式，在煤炭发展方式和安全生产管理模式上推陈出新，进行了许多有益的尝试，使全县煤炭工业的发展和安全生产实现了双赢。
提升安全执行力促进煤矿安全发展范本
提升安全执行力促进煤矿安全发展范本煤矿安全是国家经济安全和人民群众生命财产安全的重要保障。
为了提升煤矿安全的执行力，促进煤矿安全发展，需要建立一套科学完善的范本。
本文将从四个方面介绍如何提升安全执行力，以及建立煤矿安全发展范本。
一、加强监管和监察体系建设加强监管和监察体系建设是提升安全执行力的核心措施。
要建立一套科学完善的煤矿安全监管体系，包括制定和完善煤矿安全法律法规、加强煤矿安全标准体系建设、建立健全煤矿安全风险评价和预警机制，确保煤矿安全工作有章可循、可操作性强。
同时，要加强煤矿安全监察，建立健全煤矿安全监察机构，加强对煤矿的日常监督检查和督促整改。
要加大对煤矿安全违法行为的查处力度，对违法违规企业和个人严肃追责。
只有建立严密的监管和监察体系，才能有效提升安全执行力，促进煤矿安全发展。
二、加强煤矿安全技术研发与推广煤矿安全是一个复杂的系统工程，需要综合运用多种安全技术手段，提升安全风险控制能力。
要加强煤矿安全技术研发与推广，注重创新和应用新技术、新方法，提高煤矿的安全水平。
具体来说，要加强对煤矿通风、排水、防灭火、防尘等安全技术的研究和应用，提升煤矿的综合防灾能力。
要加强安全监测与预警技术的研发和应用，提高对煤矿安全隐患的及时发现和处理能力。
此外，还要加强对煤矿安全管理信息化技术的研究和应用，提高安全管理的精细化、数字化水平。
三、加强煤矿安全教育与培训煤矿安全教育与培训是提升安全执行力的重要途径。
要加强对煤矿从业人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和技能水平。
首先，要加强对煤矿从业人员的安全法律法规教育，让他们明白煤矿安全的重要性和法律的约束力。
其次，要加强对煤矿从业人员的安全技能培训，提高他们的安全操作能力。
另外，还要加强煤矿安全知识的普及，让广大群众了解煤矿安全知识，提高他们的自我保护意识。
四、加强煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设是提升安全执行力的重要保障。
要加强对煤矿安全文化建设的引导和推动，形成安全第一、预防为主的安全理念，激发广大员工参与安全管理的积极性和主动性。
2021版《安全生产法》考试题库
2021版《安全生产法》考试题库一、单项选择题1.要坚持（），加快安全生产相关法律法规制订修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。
A.依法治理(正确答案)B.依规治理C.按章办事D.依法治企2.要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和（）、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。
A.治理B.管理(正确答案)C.监测D.预防3.强化安全生产，加强安全生产监管，从（）上消除安全生产隐患。
A.源头(正确答案)B.制度C.管理D.根本4.建立健全公共安全形势分析制度，经常（）、预判，及时发现苗头性、倾向性问题，及时清除公共安全隐患。
A.评估(正确答案)B.分析C.检查D.举一反三5.牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和（）的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。
A.效益B.发展(正确答案)C.经济D.生产6.安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和（）带来不可挽回的损失。
A.人民(正确答案)B.社会C.企业D.公民7.构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，关口前移，从隐患排查治理前移到（）管控。
通过分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。
A.危险源B.风险(正确答案)C.问题D.事故8.风险分级管控和隐患排查治理是防范化解风险的有效举措，充分体现了（）意识和“超前预防”的治理理念，只有坚持谋划在前、预防在先，做到防患于未然，才能牢牢把握安全生产工作的主动权。
A.隐患治理B.预控C.主动预防D.风险(正确答案)9.要坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、（）处理，针对暴露出来的问题进行地毯式排查和立体化整治行动，什么问题突出就集中力量解决什么问题。
要建立健全公共安全形势分析制度，经常评估、预判，及时发现苗头性、倾向性问题，及时清除公共安全隐患。
安全生产执法存在的问题及其完善(精改版)
加强执法队伍建设： 提高执法人员的素 质和能力，确保执 法行为的准确性和 有效性
完善法律法规体系 ：建立健全安全生 产执法的法律法规 体系，为执法行为 提供有力的法律保 障
加强社会监督：鼓 励社会各界对安全 生产执法进行监督 ，促进执法的公正 性和规范性
明确责任主体：明确各级政府、监管部门、企业及其负责人的责任，建立 责任清单和问责机制
执法程序不规范： 安全生产执法的 程序不够规范， 存在随意性和主 观性，影响执法 的公正性和权威 性。
执法力度不够： 安全生产执法的 力度不够，对违 法行为的处罚不 够严厉，导致违 法行为得不到有 效遏制。
执法程序缺乏统一标准 执法过程存在随意性 执法程序缺乏透明度 执法程序缺乏监督机制
对违法行为的查处不够严格 对安全隐患的排查不够细致 对违规行为的处罚不够严厉 对事故责任的追究不够彻底
安全生产执法的 实践与探索
某企业安全生产 执法实践：通过 严格执法，有效 提高了企业的安 全生产水平
某地区安全生产 执法探索：通过 创新执法方式， 有效解决了执法 过程中的难题
某行业安全生产 执法成功案例： 通过联合执法， 有效打击了非法 生产行为
某单位安全生产 执法典型案例： 通过精细化执法， 有效预防了安全 事故的发生
加大执法力度，提高执法效率 完善执法程序，规范执法行为 加强执法队伍建设，提高执法人员素质 强化执法监督，确保执法公正公平
加强执法人员培训，提高业务水平 和执法能力
定期开展执法人员交流活动，促进 经验共享和业务提升
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建立执法人员考核机制，对不合格 人员进行淘汰
缺乏专业知识和技能 执法态度不端正 存在违规操作和违法行为 对法律法规掌握不够深入
2021年煤矿安全生产专项整治工作总结范文
煤矿安全生产专项整治工作总结河镇彝族苗族乡人民政府关于201*年全国“两会”期间煤矿安全专项整治的工作总结为了搞好我乡煤矿安全生产工作，杜绝煤矿安全事故的发生，根据省、市、县有关文件和会议精神和相关要求，经乡党委、政府研究、决定在我乡开展“两会”期间煤矿专项整治工作，现将专项整治工作作简单总结如下一、专项整治基本情况（一）河镇煤矿。
我乡按照相关文件要求，认真组织人员对河镇煤矿进行了专项检查。
未发现安全隐患。
（二）非法小煤井。
乡政府认真组织人员对涉煤村进行巡查炸封取缔工作组，专项整治工作期间，非法盗采人员1人次，打击非法运煤4人。
乡安全联组对涉煤村进行了巡查，现今全乡非法煤井基本得以控制。
二、存在的主要问题（一）煤矿安全管理基础薄弱，以煤矿为主体的安全生产责任制落实过程中，业主存在轻管理，轻投入，盲目消减安全管理人员，重效益的思想。
日常安全管理力量薄弱，工作责任落实不到位，煤矿企业安全技术管理人员缺少，安全管理工作不够细致、不够扎实，事故隐患整改安全技术措施不够到位。
（二）从业人员文化素质相对较低，专业技术力量薄弱。
从业人员安全法律意识淡薄，企业安全教育落实不到位，安全教育只停留在口头上，做一些表面文章，导致一些煤矿领导、职工安全意识淡薄，缺乏安全知识，存在违章指挥、违规作业、冒险蛮干现象。
（三）部分干部对安全生产认识不够，工作敷衍了事。
三、下步工作计划（一）继续加大力度，推进煤矿安全生产专项整治工作。
要进一步扩大检查和整治范围，广泛深入开展煤矿安全生产专项整治工作，不留死角死面。
（二）要根据季节的特点，加强对煤矿引发事故灾难隐患点的排查和预防工作。
河镇彝族苗族乡人民政府二O一一年三月十八日扩展阅读201*年煤矿安全生产专项整治工作总结201*年煤矿安全生产专项整治工作总结今年，我公司（矿务局）认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神和要求，结合企业实际，继续深入扎实开展煤矿安全生产专项整治工作，活动进展顺利，取得了预期的效果。
煤矿事故的安全监管与执法力度
煤矿事故的安全监管与执法力度煤矿事故频发，给工人的生命财产安全带来了严重的威胁，因此加强煤矿事故的安全监管与执法力度变得尤为重要。
本文将分析当前煤矿事故的现状，探讨安全监管和执法力度的问题，并提出一些解决方案以改善当前状况。
一、煤矿事故现状分析煤矿事故一直是我国工业领域的一个严重问题。
事故原因主要包括生产设备不安全、操作工人缺乏安全培训、管理不到位等。
由于监管不力和执法力度不足，煤矿企业往往忽视了实施数字化和安全防范手段的引入，导致安全事故频发，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。
二、当前安全监管问题2.1 缺乏有效监管机构目前，我国煤矿行业安全监管存在缺乏有效的监管机构的问题。
各级政府与煤矿企业之间的监管责任划分不明确，监管机构缺乏权威性和专业性，导致监管工作的效果不佳。
2.2 监管措施不到位尽管国家发布了一系列的法律法规和标准以确保煤矿行业的安全，但监管措施执行不到位。
当地政府容易被煤矿企业的利益所左右，对于违法违规行为往往选择回避处理，缺乏严格的执法力度。
三、执法力度问题分析3.1 执法机构不足我国煤炭资源丰富，但执法机构的数量远远不能满足需求。
煤矿执法人员数量不足，导致监管工作面临一系列的挑战。
执法人员应增加，培养更多专业熟悉法律法规的人员来执行监管任务。
3.2 执法措施不力当前的执法力度不够，执法措施不力是煤矿事故频发的主要原因之一。
一方面，执法部门缺乏有效的技术手段来进行监管和检查，很难及时发现潜在的安全隐患；另一方面，执法部门缺乏有效的处罚措施，让一些煤矿企业对执法力度产生了轻视的态度。
四、改善安全监管与执法力度的解决方案4.1 建立完善的监管机构建议建立完善的煤矿行业安全监管机构，划清各级政府与煤矿企业的责任边界，强化监管机构的权威性和专业性。
此外，还应加强监管机构与煤矿企业之间的沟通与合作，形成监管工作的合力。
4.2 加强执法力度为了加强执法力度，需要增加执法机构的数量，培养更多专业人员参与执法工作。
2021年煤矿安全心得体会范文(通用3篇)
The right decision comes from the wisdom of everyone.通用参考模板（页眉可删）2021年煤矿安全心得体会范文（通用3篇）煤矿安全心得体会1通过学习《煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报》，我深深地吸取了教训，同时也明确了在今后工作中一定要以：“进一步加强做好安全生产的紧迫感、使命感、责任感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势持续稳定为首要工作目标。
经过学习事故调查处理结果的通报，这不但是给我职业生涯前进方向敲响了警钟，更是让我明白了，不论从事各行各业安全是我们保证一切最基本的知识，如果是以我们个人的疏忽、不负责任而造成不可预想的重特大事故，我们将定会受到法律制裁和道德谴责，因为一个疏忽你葬送的是一个个鲜活的生命，一个个和美的家庭，毁灭的是国家和集体的财产，想想如果是我们一个失误所造成的后果我们此生当如何偿还？为能更好的把握住安全，不但要加强自身的对安全的深刻了解，更要注重安全的落实，不论任务的大小轻重，我们首先要想到的就是我把安全放在第一位，不论是任务安排，技术措施的学习讨论，现场实施情况，都要我们一一的不厌烦的不流于形式的落实下去，并且复查是一定不可少的。
煤矿安全工作要常抓不懈、要紧抓不松，现结合本岗位工作需要，谈下安全工作要紧抓的几点要求：一、加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。
企业的生产必须有高素质员工队伍为依托，企业应配备专门安全培训人员，对各类可能出现的“三违”要编撰专门的培训教材，教材要简单明了易懂，培训方式要定期不定期相结合。
二、加强现场管理，落实一项措施，胜过十句口号。
现场管理工作一直是企业安全生产的软肋，推行安全责任监控和安全信息监控，对各个岗点、地点的不安全隐患实行动态循环控制，努力消除人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。
国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的通知-矿安〔2021〕172号
国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范
的通知
正文：
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国家矿山安全监察局关于印发煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范的通知
矿安〔2021〕172号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局：修订后的煤矿安全监管监察执法文书样式和制作规范已经国家矿山安全监察局第35次局务会审议通过，现印发给你们，自2022年1月1日起施行。
执行过程中遇到重大情况，请及时报告国家矿山安全监察局。
《国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监察执法文书样式、制作规范和模板的通知》（煤安监监察〔2018〕35号）、《国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监管行政执法文书样式及制作说明的通知》（煤安监监察〔2020〕41号）同时废止。
附件：1.煤矿安全监管行政执法文书样式
2.国家煤矿安全监察执法文书样式
3.煤矿安全监管监察执法文书制作规范
国家矿山安全监察局
2021年12月20日
——结束——。
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煤矿安全执法工作探讨(2021
版)
Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0840
煤矿安全执法工作探讨(2021版)
当前，煤炭行业是生产安全事故的高发领域，究其原因，其中最重要的一条原因安全生产法律法规“严格不起来，落实不下去”。
因此，近切需要加强煤炭行业法治管理，依法治煤，依法治安。
但当前煤矿安全执法工作中的一些现象和问题如不及时纠正、解决，将影响煤矿安全的法治进程。
笔者结合自己的工作实践，归纳出煤矿安全执法工作中存在的“三种现象”和“七个问题”，并提出自己的对策建议，供商榷。
一、“三种现象”
第一种现象认为加强煤炭行业行政执法有损经济发展环境。
因而不敢甚至不愿严格执法，持这种想法人认为，水至清则无鱼。
发展是硬道理，只有经济上去了，其它什么问题都解决了，在发展经
济过程中付出部分安全的代价值得。
因而在具体煤矿安全行政执法工作中，对少数煤矿企业违法违规和赤睁一眼，闭一眼，大事化小，小事化了，放任自流，甚至个别行政执法人中充当违法企业的保护伞、幕后人，致使安全生产的法律、法规架空。
第二种现象是以行政干涉代替行政执法。
习惯于用行政命令，红头文件发号施令。
如层层设定关井指标，任意设定关井条件（如按井型关井），甚至出现一人得病，全家吃药现象，一处煤矿发生事故，全体煤矿停产。
致使煤矿企业安全生产的外部环境恶化，发展空间不定，导致部分煤矿企业出现超强度、超能力生产等短期行为，行政干涉过多、过滥，影响了政府的公信和法律法规的尊严。
第三种现象是行政执法与行业管理出现两极分化。
煤炭行业主管部门对煤矿安全负有监管职责。
既依法查处煤矿安全生产违法行为，又要依法规范煤矿安全生产行为。
但在实际工作中，作为主要执法主体的区县煤炭管理部门受发展经济、地方保护等因素干扰，对煤矿安全生产违法行为查处不力，而上级煤炭管理部门在当前煤矿安全生产形势严峻压力下，对煤炭行业的规范、引导、扶持、发
展等管理功能明显弱化。
二、七个问题
1、法律法律滞后。
如《煤炭法》作为煤炭行业的基本法，其内容、处罚力度远远不适应当前安全行政执法工作的需要。
而现在各级政府制定的法规、规章及政策措施，其要求及严厉程序有的超过《煤炭法》的相关规定，显然不符合法律精神。
2、执法主体多。
现在有煤矿安全行政执法权的执法主体有国土资源、安监、煤炭、公安等部门，执法部门多、执法力量分散，有些执法功能交叉，导致相互扯皮、拆台，不仅影响执法效率，且多头执法加重了企业负担。
3、权责不一。
煤矿企业设立、颁证，其权力大都集中在省级行政执法部门，而负有日常监管职责的地方煤炭行政执法部门却无权吊销有关证照，查处分离，致使重大违法行为得不到及时查处，或查处后久拖不决，大大减弱了行政执法效果。
4、监管一体。
煤炭管理部门负有煤炭安全监管职责，集行政执法与行业管理于一身，既是运动员又是裁判员，职责不清，行政执
法乏力。
5、保障不力，突出表现在区县煤炭主管部门，由于执法经费不足，不得不向执法对象收起管理费维持日常工作，由于有利益上的关联，很难公正、严格执法。
6、执法监督不完善。
煤炭行政执法部门多数自己监督自己，力度和效果很难达到要求，缺乏监督制约机制。
7、执法队伍素质不高。
大多数煤炭行政执法人员来自煤矿企业，法律知识不足，办理行政执法案件经验不够，整体素质亟待提高。
三、对策建议
1、要坚定不移加强煤矿安全执法工作。
安全生产涉及到人民群众的根本利益，是实践“三个代表”的最根本要求，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，在建设小康社会、以人为本的今天，任何以发展经济为借口，忽视、放松煤矿安全执法工作，不仅不符合科学发展观要求，也有违时代潮流。
2、要切实做到依法行政，依法治安。
建设社会主义法治政府是党的十五大确定的治国方略，依法治煤、依法治安，是法治政府的
题中之义，安全生产领域有其特殊性，但任何政策、措施不能有违法律、法规的精神，也不能超越法律、法规的规定。
依法执法，是依法行政的基本要求，也是各级政府及行政执法人员行政的基本准则。
3、要及时修订安全生产法律、法规。
要适应安全生产形势的需要，及时将一些行之有效地政策措施上升到法律制度，完善相关法律、法规，做到有法可依。
4、要推行联合执法。
联合执法不仅有效利用政府执法资源、降低执法成本，提高执法效果，而且减少执法扰民、减轻企业负担，更有利于监管分离。
当前最需要的是建立安全生产长效联合执法机制。
5、要将行政处罚权下移。
地方煤炭管理部门是煤矿安全行政执法的第一主体，赋予区县煤炭行政执法部门日常监管职责的同进，也应赋予安全生产重大违法行为的最终处罚权（包括吊销证照等），做到权责一致，及时有效查处重大安全生产违法行为。
6、大力提高执法保障。
不断加大经费投入，保证基层煤矿行政
执法部门执法需求，同时要改善执法装备水平，适应执法工作正规化、现代化、信息化需要。
7、完善执法监督，严格责任追究。
要建立执法监督机制、评议考核和责任追究制度，对执法质量、执法效果进行监督，促进煤矿安全执法工作不断改善和提高。
8、加强执法队伍建设。
一要加强学习，提高执法人员法律素质。
二要加强实践，提高行政执法水平。
三是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。
努力打造严格执法、公正执法、廉洁的煤矿安全执法队伍。
XXX图文设计
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