2011年安全生产目标任务完成情况汇报

2011年安全生产目标任务完成情况汇报

县人民政府

（2011年12月27日）

市政府安全生产目标责任制考核组各位领导：

首先，我代表县人民政府对市政府安全生产目标责任考核组各位领导莅临我县检查指导工作，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。下面，就我县2011年度安全生产目标责任制完成情况汇报如下：

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市安委会的关心支持下，县县委、县政府认真落实国务院和省、市政府安全生产各项工作部署，以强化企业安全生产主体责任为重点、以“三深化”、“三推进”为抓手，继续深入开展“安全生产年”活动，严厉打击各类非法、违法生产经营建设行为，不断完善安全生产规章制度，夯实安全基础，提高技术装备水平，有效遏制了各类生产安全事故的发生，全县安全生产总体形势较为平稳。

一、安全生产指标控制情况

1. 工矿商贸领域2011年未发生生产安全事故，事故起数、直接经济损失、受伤人数和死亡人数四项指标较2010年分别下降100%。

2. 2011年，我县工矿商贸企业未发生一起死亡事故。工矿商贸生产安全事故死亡人数已控制在市上下达的年度考核指标以内。

二、主要工作任务完成情况

（一）坚持常抓不懈，层层落实安全生产目标责任

在市政府安全生产工作会议结束后，我县于4月25日召开了2011年安全生产工作会议。对2010年安全生产工作进行了认真总结，安排部署了2011年安全生产工作目标任务和措施。

结合市政府下达的安全生产目标任务和我县安全生产工作实际，重新修定和完善了安全生产目标责任书，县政府与16个乡镇政府、2个旅游区管委会、27个部门及政府直属机构、1个驻户企业签订了?2011年安全生产目标责任书?，落实了安全生产责任。

全县各镇、各部门也与辖区和系统内各基层单位逐级签定了?安全生产目标责任书?，将各自承担的安全生产目标任务进行了层层分解。6月下旬，我们分别对各单位半年目标责任进行了专项检查。11月25日，县委、县政府又下发了?关于切实做好冬季安全生产大检查及安全生产目标责任制考核工作的通知?（户办字…2011?69号），由县委、县政府主要领导带队，组成8个督查考核组对全县各镇、各有关部门2011年安全生产目标责任制完成情况进行了量化考核，确保安全生产各项工作任务全面落实。

（二）时刻警钟常鸣，定期研究解决安全生产重大问题

2011年共召开安全生产工作会议24次。其中：县委、县政府召开全县安全生产工作会议2次，县政府常务会议专题研究安全生产工作4次，县安委会召开安全生产会议6次、专题会议6次、警示教育会2次，组织县安委会各成员单位参加国务院和省

政府安全生产电视电话会议4次。达到了市政府规定的区县政府每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析、部署、研究解决安全生产中的重大问题的要求。县委、县政府在2011年的工作安排中，把安全生产工作作为一项重要内容加以安排部署。县委、县政府主要领导和分管领导，都多次下乡镇、部门进行检查调研，及时协调解决基层安全生产中的难题。

（三）积极推行“一岗双责”制度

为进一步加大对安全生产工作的监管力度，落实工作责任，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全生产格局，县政府下发了?关于安全生产一岗双责的实施意见?（县政办发…2011?8号），全面实行安全生产工作“一岗双责”制度，实现了安全生产“全员、全过程、全方位”的管理，出台了?关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见?（县政发…2011?2号），落实了企业安全生产主体责任，构建了企业法人（负责人）、各级管理人员、车间（班）三级安全生产责任体系，将安全生产责任落实到了每个车间、每个员工，建立了全员安全生产责任制。

（四）制定计划，严格执法

年初，我县制定了2011年安全生产监督检查执法工作计划，并严格按照计划要求开展了执法检查行动。全年共检查非煤矿山企业50个（次），检查烟花爆竹零售商店200个，检查危险化学品企业120个（次）。9月10日和9月11日西安市连续发生两起建筑施工领域重大安全事故后，我县聘请专家，配合县建设主管部门对县域内的所有建筑施工工地进行了专项检查，并对4家企业下发了停建通知。“11.14”液化气泄漏爆炸事故后，县政府

相关部门配合县燃气办对全县液化气经营和主要使用单位及天然气公司开展了为期一周的安全执法检查。同时，各镇、各部门成立了18个安监站、27个安全科，加强了基层工作人员配置，确保了工作的顺利开展。截止目前，全县共关闭非法砖厂20家，取缔非法碎石加工企业4户。我县严格按照年度监督检查工作计划内容组织执法，并对执法工作计划进度每月进行一次检查，对年度执法工作完成情况进行半年和年终检查考核，形成总结。

（五）继续深入开展“安全生产年”活动

为认真贯彻落实国务院和省、市政府有关“安全生产年”活动的工作部署，进一步加强安全生产工作，有效防范和杜绝各类事故的发生，年初，县安委会组织全县27个单位负责人在县电视台对一年来安全生产工作进行了电视承诺。同时印发了?关于继续深化安全生产年活动实施意见?（县政办发…2011?123号），将开展隐患排查治理和打击非法违法生产行为作为全年工作重心，继续实施“四个一”制度（即：每月召开一次安全生产专项会议，每月部署一次安全生产工作，每月开展一次安全生产隐患排查，每月向县政府和县安委办报告一次隐患排查治理情况）。采取了有效措施，协调解决重大安全隐患5次。截止目前，全县安全生产专项整治共查出各类安全隐患和问题4565个，下发整改指令1040份，目前，4563个隐患已整改到位，其余2个正在进行积极整治。

（六）严厉打击非法违法违规生产经营行为

按照?国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知?（安委明电…2011?7号）和省安委会

?关于?转发国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知?的通知?（陕安委会发…2011?6号）及?西安市安全生产委员会关于印发西安市严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知?（市安委会发…2011?28号）要求，为进一步深化“安全生产年”活动和安全生产专项整治工作，县安委会制定了?县严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案?（县安委发…2011?2号），“打非专项行动”分三个阶段进行，6月上旬为部署阶段；6月中旬至6月下旬为实施阶段，采取联合执法，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动；7月上旬为检查督导阶段，及时发现和解决有关单位工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，采用跟踪检查，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和实效性。截止目前，全县共关闭非法砖厂20家，取缔非法碎石加工企业190余户，取缔违法各类废旧塑料生产企业23家，取缔关闭非法加油站5个，危化品生产企业2户。

（七）认真开展消防安全专项整治

年初，与消防重点单位签订了安全目标责任书，逐级落实责任，对市政府挂牌督办的蒋村木材市场火灾隐患已于10月20日前整改到位，县公安消防大队制定了?深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案?，以彻底清除火灾隐患为目标，以逐级落实消防责任为核心，加强排查。从今年全国“清剿火患”战役开始至今，县公安消防大队共出动警力1365人；检查单位624家；发现火灾隐患违法行为236处；下发责令改正通知书132份；下发临时查封决定书7份；下发行政处罚决定书

13份；拘留2人；警告1人；罚款累计42000元，全县火灾四项数字同比大幅下降，实现了火灾事故零伤亡。

（八）加强对重点行业的安全监管

认真开展安全生产大检查活动。按照日常检查和集中检查相结合、重点检查和全面检查相结合、自查和督查相结合的方式，全面开展安全生产大检查，确保了检查交叉互补，不留盲区和空白点。一方面，将每月检查一次安全生产工作作为硬性指标，列入年终考核，各镇、各部门都能坚持每月对辖区、各行业、各基层单位进行一次全面检查，并逐个填写检查登记表，月末将当月检查情况及存在的隐患和问题向县安委办书面报告，通过每月检查，及时发现问题，消除安全隐患。强化专项整治。县政府及时组织各行业主管部门和综合管理部门积极开展各类专项整治活动。县安监局在对非煤矿山企业安全整治中，聘请专家对6个企业安全情况逐一检查，对存在的隐患和问题，督促企业迅速治理。同时，对全县危险化学品生产经营企业长期开展安全整治。公众聚集场所、危险化学品生产经营、非煤矿山、道路交通、建筑施工等领域是我县安全生产专项整治的重点。县政府向相关行业主管部门提出了2011年专项整治的目标和要求，进一步明确了各职能部门专项整治工作职责。要求各单位拟定本行业的专项整治方案，对各自职责领域开展专项检查和整治。今年以来，全县开展了春、夏、冬、“世园会”等六次公众聚集场所消防安全整治。共检查宾馆、饭店30家次，旅馆60家，商场超市10家次，影剧院2家，网吧30家，茶吧9家，大中专学校20家次，幼儿园10个，医院6家。检查组责令当场改正的210处，限期整改的

16户。

（九）积极开展道路交通安全整治活动

开展了道路交通事故易发路段的排查摸底工作，将1条危险路段、3个道路隐患点作为全县道路整治的重点路段（点）进行专项治理，并制定了治理方案。截止目前，为108国道县段3处十字路口增设了红绿灯、警示牌、警告标志，为2处十字增设了震荡减速带，拆除了3处十字违章建筑，修剪了3处十字行道树。东西七号路与甘曹路什字拆除了十字东南角和西南角的违章建筑，并安装了减速慢行黄闪灯2组，设置了震荡减速带4面。咸余路县联庄段弯道处，修剪了行道树、安装了减速慢行黄闪灯1组，全县交通事故易发路段隐患治理基本到位。

同时，针对影响我县道路交通安全的突出问题，先后开展了道路客运整治专项行动、事故易发路段治理和交通违法行为查处活动，对全县交通秩序和路面行车秩序进行了专项整治，严格落实了客运车辆“定线、定点、定员”的监管责任制，严肃查处客车超员、超速、乱停、串线、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，以及无牌无照农用车、拖拉机非法载客，为长途车辆安装了GPS，为全县10多处路口安装监控系统，加强了对重点区域、重点路段道路交通安全监管力度。对全县机动车辆和驾驶员资质进行了全面审查，对206辆客运车的安全性能进行了认真检查，建立了全县车辆安全管理档案，与各运输单位及个人签定了交通安全责任书。加大打击“黑车”非法营运的整治力度，共查处非法营运18起。对通源公司7台未通过安全检验的营运班车予以暂扣证照、停止营运、限期整改，并对该车驾驶员和车主进行批评教育，

消除了安全隐患，保证了乘客安全；对全县四个驾培机构（教练车159辆）及263家维修企业进行了检查，对存在问题及事故隐患，责令立即停业整改，并下发整改通知书3份，确保了行车安全。

（十）认真做好防雷安全工作

组织县气象部门对全县范围内已建、新建、扩建、改建的建筑物、构筑物和其他需要安装雷电灾害防护装置的设施，进行了隐患排查治理。同时，开展了由雷电引发事故灾难的危险点排查、防范和治理工作。截止目前，共检测易燃易爆危险场所114个，检测建筑物9个，新建建筑物竣工验收检测18幢，新建建筑物随工检测46个次，下发整改指令35份。

（十一）抓好农业机械安全管理

制定了农业机械安全整治方案，加大对农时季节农机安全的检查频次。全县共检查农机804台，纠正违章174人次，注册登记113台，补检审验192台，发放补检审验告知书342份，发放玉米联合收获机安全操作要求736份。通过联合执法，严厉打击“黑车非驾”、农用车载客等违法行为，从源头上消除了农机事故隐患。

（十二）加强铁路道口安全管理

我们认真做好本辖区铁路道口安全宣传工作，落实安全责任，加强铁路道口和路外安全监管，在各铁路道口设立了安全警示标志，全年铁路道口及铁路路外未发生一起安全事故。

（十三）认真落实风险抵押金和“三同时”制度

加大安全生产投入，认真落实国家、省、市关于企业安全费

用提取、安全生产风险抵押金规定，全县6户矿山企业和65户危化企业缴纳了风险抵押金，道路交通和建筑施工企业在积极推行。在6户危化企业开展了建设工程项目安全设施“三同时”制度。在6户非煤矿山企业开展了安全标准化达标工作，已通过市上验收。

（十四）加快信息化建设

尽快建成市、县两级信息节点及系统三级四层基础网络，已开始安全生产行政许可网上审批和应急救援信息采集工作。对涉及重大危险源的27家企业设立了电子档案，建立了全县重大危险源数据库，并与省、市安监局联网，为实施重大危险源远程监控打下了基础。

（十五）加强职业危害监管

县安监局设立了职业健康监管科室，组织对用人单位负责人，职业健康监管人员进行了全面培训，82户企业进行了作业场所危害申报。组织石英砂加工企业，石棉制品制造企业和木质家具制造企业开展了职业危害专项治理。

（十六）加强应急管理

不断完善生产经营单位应急预案，进一步扩大应急预案的覆盖面，截止目前，非煤矿山企业预案备案6户，危化企业预案备案76户，道路交通企业预案备案4户，建筑施工企业预案备案2户，备案率达到100%，同时修编完善了全县18个专项事故应急救援预案，全县18个镇（旅游区管委会），27个部门均制定了本辖区、本系统安全生产事故应急救援预案。县安监部门联合公安消防、建设、教育、环保、中石油县分公司及京西双鹤药业

有限公司开展了10余次应急救援演练，进一步提高了我县应对突发事件的能力。

（十七）按时上报生产安全事故和各类统计报表

对各类安全生产统计报表坚持每月按时报送。对辖区内发生的事故严格执行?生产安全事故报告和调查处理条例?的规定，坚持“四不放过”原则，严肃调查处理，并在规定时限内及时结案，事故批复结案率达到100%。

（十八）加强机构建设

县政府常务会议决定，乡镇成立安监站，部门成立安全科，乡镇、部门安全生产监管机构、人员、专项经费、安全技术装备全部落实到位，并依法开展行政执法。

（十九）认真开展安全生产月活动

县委、县政府高度重视，县安委会采取了一系列积极有效的措施，周密计划、全面部署开展活动。一是县级7个部门联合下发了?关于开展2011年安全生产月活动的通知?（县安监发[2011]8号），全县各乡镇、各行业主管部门和安委会成员单位根据各自的实际情况，分别制定了“安全生产月”活动实施方案和意见，按照各自的职责，集中一月时间积极有效地开展宣传、教育等形式多样的活动。二是为保证活动有效开展。县安委会6月7日召开了全县“安全生产月”活动促进会，进一步安排部署安全生产月各项活动。三是以县安委会办公室名义下发了?关于开展2011年安全生产宣传咨询日活动的通知?。6月10日、11日连续两天在全县开展了“安全生产宣传咨询日”活动。县安委会组织

各部门连续两天在文庙广场、古槐广场和街心公园前举行了“安全生产宣传咨询日”活动，乡镇在各驻地繁华地段举行了咨询日活动。参加活动的单位98个，共设置咨询台246个，上街宣传人数520余人，展出宣传板672块，印发宣传资料75000余份。活动突出“安全责任，重在落实”的主题，有力推进了安全文化建设，强化了全民的安全意识，营造了良好的安全生产宣传舆论氛围。四是落实督办措施，保证活动实效，县安委会办公室就“安全生产月”活动开展情况对全县各乡镇、各部门进行了专项检查，使安全生产各项工作落到实处。

（二十）加强安全生产宣传教育和培训

全年，举办各类安全培训班20余期，2908人接受安全培训教育。其中，培训烟花爆竹经销人员210人、培训高危行业从业人员500 人、培训司炉工176人、培训建筑施工安监员及班组长207人、一线工人1815人。培训电工62人，培训厂长经营43人，培训农民工254人。各镇、各部门也对机关干部和辖区、行业生产经营单位负责人进行了安全培训，开展了“落实企业安全生产主体责任知识竞赛”活动，共计12568人参加了竞赛，进一步提高了全县生产经营单位人员安全素质，强化了安全意识。同时，在6月份的第一个星期县政府召开了火灾警示教育会，同时，各乡镇、各部门组织开展了典型案例的展览和宣讲，用身边发生的事故警示大家增强安全意识，提高安全防范技能。

（二十一）认真总结

定期对全县安全生产形势进行分析和通报，每半年和年终向

市安委会办公室书面报告安全生产目标任务完成情况总结，并随时报告安全生产活动开展情况。

（二十二）创新安全生产监管方式

一是坚持“四个一”工作模式。即各镇、各部门每月对安全生产工作研究一次、安排一次、检查一次、报告一次。二是开展文化下乡活动。县安监、公安等部门制作了大量安全生产法律法规和事故警示教育展板，利用农村古会或举办活动时人员密集的机会，在集镇展出并进行现场宣传咨询。三是加强安全知识培训教育。为保证普通从业人员安全教育培训的效果，县安监部门积极介入企业内部开展安全教育工作，今年共为5户企业进行了免费全员安全生产知识培训。

三、存在问题及2012年工作打算

回顾2011年，虽然我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，保持了全县安全生产形势的总体稳定，但是，我们也清醒的认识到，我县安全生产工作目前仍面临着较为严峻的形势。主要表现为企业多，规模小，基础条件差，指标控制难。2012年，我们决心在市委、市政府的领导下，在市安委办的大力支持下，克服困难、鼓足干劲，在全面推动安全生产工作的同时，重点抓好以下六项工作，为全县经济社会健康发展提供安全稳定的外部环境。

（一）以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动。在工矿商贸领域继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营等非法违法行为，严厉查处超能力、超强度、超定员等违规违章现象。继续在交通运输领域依法严厉打击无照营

运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超负荷运行和酒后驾驶等违规违章现象。继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的厂矿以及其他各类生产经营网点，进一步规范全县安全生产法制秩序，达到降事故、保安全的目的。

（二）坚持预防为主的方针，大力开展隐患治理工作。按照市政府印发的关于继续深入开展“安全生产年”活动实施方案精神，继续加大对安全生产违法行为的查处力度。要进一步加大隐患排查治理力度，特别是重大隐患和突出问题，盯住不放，跟踪督查，落实整改，务求实效。同时，完善各项预防和应急措施，加强对重点、高危行业及危险部位、关键环节的监控。

（三）以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动。继续开展形式多样的安全生产宣教活动，利用电视、广播、报纸等媒介广泛宣传安全生产政策、法规，推动安全生产理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。进一步强化安全培训工作，按照年初我县制定的安全生产教育培训计划，做好组织实施工作。

（四）继续加强对危险化学品的监管工作。不断加大危化品生产、存储、运输、经营各环节安全隐患排查整治力度，推行安全质量标准化管理，围绕预防事故，制定切实有效的防范措施。紧抓安全生产许可证和经营许可证到期换证的有利时机，严格检查、整改和审批，提高危化品行业的安全监管效能。

（五）继续做好道路交通、建筑施工等领域安全防范工作。切实加强交通运输、建筑施工两大高危领域的安全专项整治，落实极端天气条件下的安全防范措施和规定。进一步加强中小学生

安全教育和管理，严防发生学生溺水等意外伤害事故。

（六）加强极端天气条件下的安全防范。建立健全安全生产应急预报、预警和预防工作，建立县、镇、村三级联防体系，确保冬季、元旦及春节期间的安全稳定。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。