如何制定有效合法的规章制度
规章制度的制定原则与流程

规章制度的制定原则与流程在任何组织或机构中,规章制度的制定是至关重要的。
它们为组织提供了规范行为和管理的框架,确保组织内部能够有序运行。
本文将探讨规章制度的制定原则与流程,旨在帮助读者了解如何制定有效的规章制度。
一、制定原则1. 合法性原则:所有规章制度必须符合相关法律法规,并经过合法程序审议和批准。
这将确保规章制度的有效性和合法性,避免法律纠纷。
2. 公平公正原则:规章制度应以公平和公正为基础。
它们应该对待所有人员一视同仁,不偏袒任何特定个体或群体。
公平与公正的原则将带来员工的公信力和组织的声誉。
3. 明确性原则:规章制度必须表达明确,以便人们能够理解和遵守。
使用简明清晰的语言,避免模糊和歧义的解释,有助于确保规章制度的正确执行。
4. 适用原则:规章制度应适用于所有适用的个体或群体。
在制定规章制度时,组织应考虑到不同岗位和层级的需求,确保规章制度的适用性和可操作性。
5. 及时修订原则:随着时间的推移,组织内部的需求和外部环境可能会发生变化。
因此,规章制度需要及时修订和更新,以适应这些变化,并确保其有效性和可持续性。
二、制定流程1. 需求分析:首先,组织需要对其内部需求进行全面分析。
这可能包括当前存在的问题、目标和目标、人员需求等。
通过需求分析,组织能够确定规章制度的具体内容和范围。
2. 资料收集:组织成员应收集相关的资料和信息,包括类似组织的规章制度、行业标准和法律法规等。
这将有助于了解最佳做法,并避免重新发明轮子。
3. 起草草案:基于需求分析和资料收集,起草人员应起草规章制度的草案。
草案应包括规章制度的名称、目的、适用范围、内容和执行要求等。
4. 内部审议:草案应提交给内部审议委员会或相关负责人进行审议。
审议程序旨在确保草案的合法性、实用性和可行性。
审议意见应及时反馈给起草人员,以供修改和完善草案。
5. 外部审议:对于一些重要的规章制度,可能需要进行外部审议。
这可能包括法律顾问、行业专家或相关部门的审议。
公司规章制度怎样合法化

公司规章制度怎样合法化一、公司规章制度的合法性基础公司规章制度的合法性基础是依法设立、依法管理。
在我国的法律法规体系下,企业须遵循《公司法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的规定,合法设立公司规章制度。
同时,制定和实施公司规章制度必须尊重和保护员工的合法权益,遵守契约精神,保障合同权利和合法权益。
二、公司规章制度的合法化内容1. 公司规章制度的制定应符合法律法规的规定,不得违反国家法律、法规的规定,不得侵犯员工的合法权益,不得损害公共利益。
2. 公司规章制度的内容应具体明确、合理合法,不得含有歧视性、违法性、不合理性规定,不得随意变更。
3. 公司规章制度的制定应征求员工意见,充分尊重员工的意见,通过民主程序制定,确保员工知情权、监督权和参与权。
4. 公司规章制度的执行应采取适当措施,确保员工的合法权益不受侵犯,维护企业与员工之间的和谐关系。
5. 公司规章制度的违规处理应符合法律法规的规定,不得滥用权力、侵害员工利益,应坚持严格依法处理。
三、公司规章制度的合法化程序1. 制定公司规章制度应明确规章制度的合法性基础,明确制度的法律法规依据,确保制度合法有效。
2. 制定公司规章制度应经董事会或者股东大会审议通过,形成有关决议,并将决议公告于公司内部。
3. 公司规章制度制定前应对规章制度进行风险评估,预防风险,确保规章制度合法有效实施。
4. 公司规章制度的制定应征求专业法律顾问的意见,确保规章制度的合法性,有效性。
5. 公司规章制度如需对员工权益做出重大调整时,应与员工进行充分协商,尊重员工的意见,确保员工的权益得到保障。
四、公司规章制度的合法化策略1. 建立健全公司规章制度体系,完善规章制度内容,确保规章制度合法合规。
2. 提高员工法律意识和规章制度执行意识,加强员工培训和教育,确保员工了解公司规章制度,并自觉遵守执行。
3. 建立规章制度执行监督制度,明确监督责任和监督措施,确保规章制度得到有效执行。
怎么去制定规章制度

怎么去制定规章制度
为了有效地制定规章制度,需要考虑以下几个方面:
一、明确目标和原则
在制定规章制度之前,首先需要确定制定规章制度的目标和原则。
这是制定规章制度的基础,也是规章制度制定的指导思想。
目标要明确、具体,原则要公正、合理,只有这样,才能为规章制度的合理性和有效性打下坚实的基础。
二、调研分析
在制定规章制度之前,需要对组织的实际情况进行分析和调研。
了解组织的发展阶段、规模、结构、文化等多个方面,以及员工的实际需求和问题,有针对性地制定规章制度,才能更好地解决实际问题。
三、制定流程
制定规章制度需要明确的流程和标准,包括确定规章制度的主体、起草、审批、实施、评估等环节。
要保证规章制度的制定过程是公开、透明、民主、科学的,注重团队合作和信息共享,确保规章制度的合法性和可操作性。
四、内容规范
制定规章制度的内容要规范、详细、具体,要考虑到各种情况和可能出现的问题,要综合考虑利益、权利、义务、责任等多个方面的因素,确保规章制度的全面性和完整性。
五、宣传教育
制定规章制度之后,需要对员工进行宣传和教育,让员工认识到规章制度的重要性和必要性,明确自己的权利和义务,遵守规章制度,遵守组织的规则和制度。
六、监督督导
制定规章制度之后,需要对规章制度的实施情况进行监督和督导,及时发现问题和解决问题,确保规章制度的有效性和可持续性。
综上所述,制定规章制度是组织管理的一项重要工作。
只有规章制度得到合理制定和有效实施,才能更好地规范员工的行为,提升工作效率,保障组织的正常运行。
希望以上内容对您有所帮助。
员工规章制度怎么才合法

员工规章制度怎么才合法
一、遵守法律法规
员工规章制度首先要遵守国家相关的法律法规,包括《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》等,确保企业的规章制度不违反国家法律和法规的规定。
另外,员工规章制度中应当对员工的基本权益进行保护,如工资支付、工作时间、休假制度、劳动保护等内容要有明确规定,并符合国家相关法规的要求。
二、制定合理的规定
合法的员工规章制度应当是合理的,不能过于苛刻或不切实际,要以维护企业正常秩序为宗旨,符合员工的实际需求。
制定员工规章制度的过程要充分听取员工的意见,遵循公平公正原则,确保规章制度的制定过程合法合规。
三、严格执行
制定了合法的员工规章制度后,企业应当严格执行,不能随意更改或不执行规定。
员工在入职时要对规章制度进行必要的培训,确保员工了解并遵守规定。
同时,企业要建立健全的管理机制,对员工的违规行为进行处理,维护规章制度的权威性和执行力。
四、定期审查和更新
员工规章制度是随着企业的发展和法律法规的变化而不断更新和完善的,企业要定期审查员工规章制度,根据实际情况对规定进行修订和更新。
在更新规章制度时要充分考虑员工的实际需求和国家相关法规的要求,确保规章制度的合法性和有效性。
总之,制定一套合法的员工规章制度对企业的发展至关重要,只有合法合规的规定才能有效维护企业的正常秩序,保障员工的合法权益。
企业要严格遵守国家相关法律法规,合理制定规章制度,严格执行,定期审查和更新,确保员工规章制度的合法性和有效性。
只有这样,企业才能持续健康发展,员工才能得到应有的保障和尊重。
如何设置规章制度更合理

如何设置规章制度更合理在任何一个组织或团体中,规章制度都起着非常重要的作用。
它们不仅能够帮助管理者更好地管理和组织成员,还能保障成员的权益和促进组织的发展。
然而,要制定出合理的规章制度并不是一件容易的事情。
因为不同的组织在不同的时期或背景下,可能会有不同的需求和情况,必须要采取科学合理的方法来设置规章制度。
那么,如何设置规章制度更合理呢?以下将从规章制度的基本原则、制定规章制度的步骤、规章制度的执行和监督等方面给出一些建议。
一、规章制度的基本原则1. 合法性原则:规章制度应当符合法律法规的规定,不能违反国家法律。
2. 公平公正原则:规章制度应当公平、公正,不偏不倚,遵守道义。
3. 公开透明原则:规章制度应当公开透明,成员都能够知晓其中的内容和执行标准。
4. 便民利民原则:规章制度应当便于成员理解和遵守,符合成员的利益和需求。
5. 适度灵活原则:规章制度应当灵活适度,要根据组织的实际情况和发展需要不断进行完善和调整。
6. 先进性原则:规章制度应当符合时代发展的要求,尽可能地引入和借鉴先进的管理经验和理念。
二、制定规章制度的步骤1. 确定规章制度的需求:首先要明确组织的目标和发展方向,找出需要制定规章制度的具体问题和领域。
2. 研究制定规章制度的依据:对于不同的问题和领域,要查阅相关的法律法规、制度文件和先进管理经验,确定规章制度的依据和范围。
3. 确立规章制度的原则和内容:根据制度的目的和依据,确定规章制度的制定原则和内容,包括规章的名称、目的、适用范围、主体、权利义务等。
4. 制定规章制度的流程和程序:确定规章的制定过程和程序,包括起草、讨论、审批、印发、实施等环节。
5. 宣传和培训规章制度:规章制度的宣传和培训工作是非常关键的环节,要确保成员都能够理解和遵守规章制度。
6. 监督和评估规章制度的执行情况:及时开展对规章制度的执行情况进行监督和评估,查找问题和改进方法。
7. 不断完善和调整规章制度:要不断总结和完善规章制度的执行情况和成效,及时调整和改进规章制度,以适应各种挑战和变化。
企业规章制度制定的合法程序

企业规章制度制定的合法程序
制定企业规章制度应遵循以下合法程序:
1. 法律依据:制定规章制度应基于国家法律法规的相关规定。
企业需确保制定的规章制度符合国家法律法规的要求,不与法律法规相冲突。
2. 内部程序:企业应明确规章制度制定的程序。
通常包括调研、起草、讨论、审批等环节。
制定过程中应确保参与人员的合法性和合规性,如法律顾问、劳动关系协商代表、工会代表等的参与。
3. 公示和征求意见:制定规章制度需要公示和征求员工的意见。
公示期一般为15天以上。
企业可以通过公告、内部通知等形式进行公示,并设置适当的反馈渠道来征求员工的意见和建议。
4. 合理性和公正性:规章制度要求合理性和公正性,不能损害员工的合法权益,不能违背劳动法律法规。
制定规章制度时应考虑员工的利益和合法需求,避免一方面强调企业利益而忽视员工权益的情况。
5. 提交审批:有关规章制度的修改或新规章制度的制定应经企业内部相应部门的审批。
审批部门可以是企业的法律顾问、人力资源部门、劳动工会等。
6. 公示和执行:规章制度经过审批后,应及时向全体员工公示,确保员工了解规章制度的内容和要求。
同时,企业还需要采
取措施来确保规章制度的有效执行,如培训员工、建立督导机制等。
总而言之,制定企业的规章制度需要遵循国家法律法规的要求,制定过程中应公示、征求员工意见,并确保其合理性和公正性,最后经过内部审批后公示并执行。
用人单位规章制度的合法要件

用人单位规章制度的合法要件在用人单位中,规章制度是为了规范员工行为,维护企业稳定运营而制定的一系列文化、行为、纪律等方面的规定。
作为员工必须严格遵守规章制度,否则将受到相应的纪律处分。
为了确保规章制度的合法性和有效性,有以下几个合法要件。
一、法律依据任何一个规章制度的制定都必须有法律依据,即依据国家法律、法规、政策等规范性文件来制定。
比如,根据《劳动法》相关规定,用人单位有权根据实际情况制定企业内部的规章制度,但规定的内容不能违反法律的限制,不能侵犯员工的权益和利益。
二、合理性和公正性规章制度应当合理,并且对全体员工都公平适用。
合理性体现在规章制度的目标必须明确,符合企业的实际需求,能够达到规范员工行为、提高企业运营效率的目的。
而公正性则要求规章制度对待每个员工都一视同仁,不偏袒或歧视某个特定群体。
三、明确性和具体性规章制度的内容必须明确具体,员工能够明白其中要求和规定。
避免模糊措辞,减少歧义产生。
比如,对于迟到早退的处罚标准,不仅需要规定具体的时间范围,还需要明确罚款金额或者其他相应的纪律处分。
四、程序合法规章制度的制定应当符合合法程序。
在制定过程中,一般需要进行集体讨论和协商,听取员工代表的意见,并将会议记录保存备查。
如果制定或修改规章制度的过程中存在违法、违规或未经过正当程序,那么该规章制度将是非法的。
五、保护员工权益规章制度不能损害员工的合法权益。
用人单位在制定规章制度时,应遵守相关法律和政策的规定,尊重员工的权益,特别是劳动合同中规定的权益,确保员工的合法权益不受侵犯。
六、公示和告知制定完成的规章制度应当进行公示,并告知所有员工。
公示期限一般不少于15个工作日,以确保员工对规章制度的内容有充分的了解。
同时,用人单位还应采取多种途径,如集体会议、内部通知等方式,向员工详细解读规章制度的内容,确保员工明确知晓。
总之,用人单位规章制度的合法要件包括法律依据、合理性和公正性、明确性和具体性、程序合法、保护员工权益以及公示和告知。
如何制定有效的规章制度

如何制定有效的规章制度在任何一个组织或团体中,规章制度是确保秩序和有效运作的基础。
制定具有针对性和合理性的规章制度对于有序管理和成员发展至关重要。
下面将从明确目标、参与决策、明确权责、完善执行和合理修订五个方面探讨如何制定有效的规章制度。
1. 明确目标规章制度的制定必须要有明确的目标。
首先,需要对当前组织内的问题进行全面评估,并明确需要解决的具体问题。
其次,应该确定规章制度的整体目标,例如提高工作效率、减少违纪行为等。
在制定过程中,将这些目标具体化、可量化,并与团队成员进行深入讨论和协商,确保规章制度的目标能够符合整体利益。
2. 参与决策制定有效的规章制度需要充分考虑各方的意见和需求。
因此,参与决策是必不可少的环节。
在制定规章制度的过程中,应当邀请相关的人员、专家或代表团队成员参与讨论和决策,确保制度能够考虑到各方的利益和特殊情况。
通过广泛的参与,规章制度将更容易被接受和执行,同时能够充分调动团队成员的积极性和主动性。
3. 明确权责规章制度的制定必须明确各项权责。
首先,制度应明确规定各项工作职责和权限,以确保每个成员都清楚自己的工作职责,并保证各项任务顺利推进。
其次,制度还应明确相关的纪律和处罚措施,以维护秩序和纪律的严肃性。
在规章制度的制定过程中,需要通过与团队成员的充分沟通,明确每个环节的具体权责,以便在实施过程中产生最佳效果。
4. 完善执行规章制度的执行是制度本身能否发挥效能的关键。
为了确保规章制度能够有效地执行,有必要完善执行机制。
首先,需要建立健全的考核评估制度,通过对执行情况的监督和反馈,推动规章制度的贯彻执行。
其次,应当加强培训和教育,提高团队成员的遵守程度和规章制度的执行效果。
同时,对于执行中出现的问题和困难,需及时进行跟进和解决,以确保规章制度的有效实施。
5. 合理修订规章制度应与时俱进,定期进行修订和完善。
组织和环境都是不断变化的,因此,规章制度也需要随之调整。
定期回顾和评估规章制度的实施情况,收集成员的反馈和建议,并根据实际需要进行相应的修订。
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订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行,应做到“合法、合理、全面、具体”,有效、稳妥、合法,对公司最为有利,由于企业情况各异,在此只对制订规章制度时应注意的法律问题,建议如下:1.规章制度的内容不能违法。
许多企业制定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力,如企业依这些内容管理员工而发生争议,企业的行为将得不到法律支持。
因此,规章制度必须内容合法。
2.规章制度需经民主程序制定。
许多企业制定规章制度都只是由企业的董事会或总经理甚至是某个部门制定后即实施。
但法律规定企业的规章制度应经职工(代表)大会通过,否则不发生法律效力。
3.规章制度需公示。
许多企业的有些规章制度根本不为员工所知,这就使员工无所遵从,因此法律规定企业规章制度必须要向全体员工公示,否则不对员工产生效力。
4.规章制度需及时修改、补充。
许多企业规章制度制定好以后便不做修改,但实际情况是现行法律不断推陈出新,制订当时属合法的内容可能现在已不合法。
因此企业应当自行或委托有关专家对已有的规章制度进行定期或不定期检查,及时修改、补充相关内容。
做到与时俱进,与公司实际情况,与市场需求,与社会形势,与国家政策相符合企业规章制度必须具备以下条件,才能具有法律效力。
1、制定的主体必须合法《劳动法》第4条明确规定:“用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动的义务”。
制定企业规章制度的主体必须合法,必须有权代表用人单位制定规章制度,应当是用人单位行政系统中处于最高层次,对用人单位各个部门和全体职工有权实行全面和统一的管理。
2、内容必须合法《劳动法》第98条规定:“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门给予警告、责令改正;对劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。
”用人单位应当根据自己的生产、经营、管理体制的特点,将法律条款具体化,让其具有操作性;法律没有规定的,企业可制作相应的条款来规范。
3、制定的程序必须合法《劳动法》第8条规定:“劳动者依照法律规定,通过职工大会、职工代表大会或其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”。
《全民所有制工业企业法》第51条规定:“职工代表大会机构是企业的工会委员会。
企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作”。
第52条规定中职工代表大会行使的职权有:“审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度。
”《劳动法》第56条规定:公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会和职工的意见和建议。
4、企业的规章制度应送劳动行政部门审查、备案原劳动部《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案的通知》(劳部发[1997]338号文件)中明确:“对新开办用人单位实行备案制度是劳动行政部门进一步加强劳动监察工作,促进用人单位提高劳动管理水平的一项重要措施。
”《江苏省用人单位劳动规章制度审查办法》第5条规定:“用人单位制定和修定劳动规章制度,必须按规定履行法定程序,提请职工代表大会或者职工大会讨论决定。
实行公司制的用人单位,应先征求工会意见,再由董事会讨论决定。
”第6条规定:“用人单位制定和修定劳动规章制度后,应当在15日内报送劳动行政部门审查备案。
”5、正式公布企业规章制度应当以用人单位的正式文件形式向全体职工公布,从公布之日起才能在本单位生效一是内容要系统全面。
所谓内容的全面性,包括两层含义:一是与人力资源相关的管理制度,员工手册里都应当有相应规定,比如招聘制度、劳动合同管理制度、薪酬和福利制度、考勤制度、休息、休假制度、奖惩制度、绩效考核制度,都是与劳动者切身利益相关的,因此,企业在制定制度的时候,都应当考虑进去。
包括培训制度、报销制度、商业秘密保护制度、车辆使用管理制度,都是与劳动者相关的,因此,都应当有相应规定;二是具体某项制度的内容要完整。
比如说制定奖惩制度,要有奖惩制度的制定目的,制定的基本原则,奖励适用的范围,奖励的主要方式,不同奖励方式所适用的范围,奖励的审批程序,惩处的方式、不同惩处所适用的范围,惩处的审批等。
二是内容要合法。
规章制度的内容不得违法法律、行政法规以及政策规定。
内容的合法性是规章制度赖以存在的基础。
规章制度的内容不但不能违反劳动法及其配套法规,也不能违反民法通则、合同法、婚姻法、妇女权益保障法、残疾人就业保障法等基本法律。
甚至,国家机关出台的一些政策性规定,在制定规章制度也都是必须考虑进去的,防止稍有不慎,就步入雷区。
三是可操作性要强。
规章制度在制定时,固然需要一些原则性、指导性的内容作为基础,但是在执行时,所依据的条款规定要具体,要有可操性。
有不少单位,在规章制度中都规定了劳动者应当怎么做、禁止怎么做,但是对于职工做或不做某一行为,并未规定该如何处理。
或者是,制度条款的原则性过强,导致不同的人有不同的理解。
甚至在制度的执行上,企业制定了一些自我障碍条款,导致束手束脚。
比如关于“职工旷工5天,经批评教育无效,公司可以解除劳动合同”的规定,其中“批评教育无效”就属于自我限制条款,导致企业在没有履行批评教育程序的情况下,就不能解除劳动合同。
四是要体现人性化管理的内容。
规章制度所适用的对象是人,而人是有感情的动物。
在设计规章制度时,要处处体现以人为本的思想。
有些单位的规章制度非常严格,甚至超出了常人所能想象的范围。
比如某公司规定,旷工一天,罚款2000元。
这种制度虽然在短时间内能起到震慑职工,严肃纪律的目的,但是从一个企业的长远发展来看,肯定会导致人心相背。
毕竟,规章制度是企业文化的窗口,人性化的规章制度自然能聚集人气,令良禽择良木而栖。
五是术语、名词要规范。
根据法律规定,在处理、结束职工劳动关系这一问题上,就有不少方式,比如开除、除名、解除劳动合同、解除劳动关系、辞退、擅自离职,但是应当清楚的是,这些处理方式不但针对的行为、处理的程序、适用的法律不同,结果也是有所区别。
并且辞退这种方式,已经随着《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的废止而硝石。
只有弄清不同术语的法律含义,单位才能合法有效地处理员工。
甚至还有一些企业,可能是受国外文化的影响,在规章制度中使用了很多生涩词汇,令人模棱两可。
用人单位规章制度几乎涉及劳动关系的各个方面和劳动关系运行的各个主要环节,它与劳动者在劳动过程中的权利义务密切相关。
从经济学角度讲,投资者追求的目标是资本利益最大化,即利润最大化,而职工所追求的目标是劳动利益最大化,即工资福利最大化和就业保障最大化。
这两种目标实现之难易,在一定程度上受职工参与程度的左右。
相对而言,职工参与程度愈低,用人单位愈有可能忽视劳动利益,甚至为扩大资本利益而牺牲劳动利益。
依据《劳动合同法》的规定,用人单位建立和完善劳动规章制度的主要目标是,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
但由于投资者与劳动者利益上的矛盾,这一目标完全通过投资者单方行为是不可能实现的。
正因为如此,国外立法例中明确规定用人单位制定劳动规章应当有职工参与。
例如,《法国劳动法典》规定,雇佣规则在提交工厂委员会讨论通过之前,不能将其付诸实施。
又如,《日本劳动标准法》规定,起草或修改雇佣规则时,雇主应征求有关企业中过半数工人所组成的工会的意见,如无此种工会时应征求过半数工人代表的意见。
我国出台的《劳动合同法》规定,用人单位在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。
从上述规定可以看出,用人单位制定劳动规章,应当有职工民主参与。
现代企业是以民主管理为基础的,它强调全员管理,充分调动广大职工的积极性,从而提高内部管理水平,增强企业经营决策的准确性和透明度。
而且,劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志,或者得到职工的认同的情况下,才能确保很好地实施。
另外,用人单位规章制度既然对全体劳动者都有约束力,就应当为全体劳动者所知。
因此,用人单位对其制定的规章制度应尽公示或告知义务,用人单位未尽公示或告知义务的,规章制度不发生法律效力。
笔者认为,用人单位应给劳动者印发或在主要工作场所公告、悬挂或以其他方式公示规章制度,规章制度公示后生效。
【法律依据】《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。
在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。
用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。
第三十九条劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的;第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。
《劳动法》第三条……劳动者应当完成劳动任务,提高职业技能,执行劳动安全卫生规程,遵守劳动纪律和职业道德。
第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
2008年1月15日《企业职工奖惩条例》被废止,蕴涵着国家“还管理权于用人单位”的深意。
而另一方面,《劳动合同法》实施后,用人单位主动与劳动者解除《劳动合同》必须具备“法定理由”,其中“严重违反用人单位规章制度”成为用人单位使用最多、最迫切的理由。
用人单位要确保用人的合法性,同时又兼顾用人主动性就必须制定自己的规章制度。
《企业职工奖惩条例》第二条企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令,遵守劳动纪律,遵守企业的各项规章制度……最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释[2001]14号)第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据第一,制定程序的合法性。
《劳动合同法》对用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当遵守的程序做出了明确的规定,一是制定的规章制度应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见;二是制定规章制度应当与工会或者职工代表平等协商确定;三是规章制度应当公示或告知劳动者。
只有遵守法定程序制定的规章制度才可能具有法律效力,否则就只能是摆摆样子的“纸老虎”。