“气十条”在大气污染防治法中的体现
大气十条的阶段年限
大气十条的阶段年限
（实用版）
目录
1.大气十条的背景和目的
2.大气十条的阶段年限
3.大气十条的实施效果
4.未来展望
正文
【1.大气十条的背景和目的】
大气十条，全称为《大气污染防治行动计划》，是我国为解决严重的大气污染问题，改善环境空气质量而制定的一项重要政策。
该计划旨在通过一系列的治理措施，降低大气污染物排放，提升空气质量，保障人民群众的身体健康。
【2.大气十条的阶段年限】
大气十条自 2013 年开始实施，分为三个阶段，每个阶段五年。
第一阶段（2013-2017）：主要任务是制定和完善大气污染防治的政策法规，加强环境监测和污染源治理，提高环境管理水平。
第二阶段（2018-2022）：在第一阶段的基础上，加大治理力度，深化治理措施，进一步降低污染物排放，提升空气质量。
第三阶段（2023-2027）：继续推进大气污染防治，实现空气质量的持续改善，确保人民群众的身体健康。
【3.大气十条的实施效果】
大气十条实施以来，我国在大气污染防治方面取得了显著的成效。
空气质量明显改善，重污染天气减少，人民群众的环保意识也得到了提高。
但同时，也要看到，大气污染防治仍然任重道远，需要持续的努力。
【4.未来展望】
面对未来，我国将继续深化大气污染防治，坚持走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，为人民群众创造更好的生态环境。
气十条、水十条、土十条上课讲义
气十条、水十条、土十条环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”的具体内容“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
水十条2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。
大气、水、土十条
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
四是强化科技支撑。推广示范适用技术。加快技术成果推广应用，攻关研发前瞻技术。大力发展环保产业。规范环保产业市场，加快发展环保服务业。
五是充分发挥市场机制作用。理顺价格税费，加快水价改革，完善收费政策，健全税收政策。促进多元融资，引导社会资本投入，增加政府资金投入。建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。实施跨界水环境补偿。
——水十条
2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过了《水十条》，4月16日发布《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）。《水污染防治行动计划》最早叫“水计划”，因为与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。
一是全面控制污染物排放。狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，专项整治十大重点行业，集中治理工业集聚区水污染。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造。推进农业农村污染防治。加强船舶港口污染控制。
九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则，完善土壤环境管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。
十是加强目标考核，严格责任追究。2016年底前，国务院与各省区市人民政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。
气十条
大气污染防治行动计划（气十条）国发〔2013〕37号2013年9月10日总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，为建设美丽中国而奋斗。
奋斗目标：经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。
力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
具体指标：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。
一、加大综合治理力度，减少多污染物排放（一）加强工业企业大气污染综合治理。
全面整治燃煤小锅炉。
加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
（二）深化面源污染治理。
综合整治城市扬尘。
加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。
渣土运输车辆应采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统。
推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
大型煤堆、料堆要实现封闭储存或建设防风抑尘设施。
推进城市及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模。
二、调整优化产业结构，推动产业转型升级（三）严控“两高”行业新增产能。
环境保护：“大气十条”“水十条”“土十条”
11月15日，国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容，环境保护是民生之重，很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日，国务院召开常务会议，研究了大气污染防治的具体措施，同年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》（国发〔2013〕37号），文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质，限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
加大违法行为处罚力度。
八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。
九是将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。
十是树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。
气十条
国五油第五阶段车用汽油与第四阶段车用汽油国家标准相比较〃国五车用汽油标准最主要变化可以概括为“三减、二调、一增加”。
“三减”是指将硫含量指标限值由第四阶段的50ppm降为10ppm〃降低了80%；将锰含量指标限值由第四阶段的8mg/L降低为2mg/L〃禁止人为加入含锰添加剂；将烯烃含量由第四阶段的28%降低到24%。
“二调”是指调整蒸汽压和牌号。
其中〃冬季蒸气压下限由第四阶段的42kpa提高到45kpa〃夏季蒸气压上限由第四阶段的68kpa降低为65kpa〃并规定广东、广西和海南全年执行夏季蒸气压。
同时〃考虑到第五阶段车用汽油由于降硫、禁锰引起的辛烷值减少〃以及我国高辛烷值资源不足情况〃结合我国炼油工业实际〃该标准将国五车用汽油牌号由90号、93号、97号分别调整为89号、92号、95号〃并在标准附录中增加了98号车用汽油的指标要求。
国五车用汽油标准还首次规定了密度指标〃其值为20℃时720～775kg/m3〃以进一步保证车辆燃油经济性相对稳定。
关键词：控车数字：２０１７年底前全国供应“国五”油解读：加快石油炼制企业升级改造〃力争在２０１３年底前〃全国供应符合国家第四阶段标准的车用汽油〃在２０１５年底前〃京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油〃在２０１７年底前〃全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。
到２０１５年〃淘汰２００５年底前注册营运的黄标车〃基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的５００万辆黄标车。
到２０１７年〃基本淘汰全国范围的黄标车。
关键词：淘汰落后产能数字：提前一年完成２１个重点行业落后产能淘汰解读：采取经济、技术、法律和必要的行政手段〃提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等２１个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。
２０１５年再淘汰炼铁１５００万吨、炼钢１５００万吨、水泥（熟料及粉磨能力）１亿吨、平板玻璃２０００万重量箱。
对未按期完成淘汰任务的地区〃严格控制国家安排的投资项目〃暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。
气十条
5.限购：范围将扩大，西安、杭州、青岛、重庆、深圳、天津等地限购可能性增强
中国大型城市实施限购政策可能性预测
油品升级将促进排放标准升 级
黄标车淘汰更换带来一定商 用车新增需求
钢材产能调整后，钢铁市场 供需或将出现波动，市场价 格也将会受此影响
排放标准 黄标车
大力发展公共交通 加大天然气等清洁能源供应
利好节能与新能源汽车，尤 其是新能源城市与城际公交、 天然气汽车市场
新能源 天然气
5 强化节能环保指标约束 强化新建项目的能评、环评
② 中重卡： • 对于公告内的国Ⅲ产品自7月1日起，给予6个月的过渡缓冲期；由于国Ⅳ发动机使用国Ⅲ油品，对
OBD要降低监管要求，即由OBD1降低为OBD1-。 • 南京：4月起“轻柴重汽”实施国四标准。
③ 轻卡： • 目前以自然吸气为主，占85%，35家载货车企业仅5-6家具有国Ⅳ生产能力，占行业50%的小型柴油
级的重要抓手。我国日益突出的区域性复合型
• 一场面积超过百万平万公里的雾霾天气席卷全
大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气
国，这场大雾使北京市春运期间本就拥堵的交
污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰
通雪上加霜。
苦不懈的努力。
——2013年1月30日《央广新闻》
——2013年6月14日年国务院常务会议
提高对高效减排 未来各环保指标持续收紧是大趋势，只有高效减排产品才能满足需求，其不可替代 产品的需求 性将增强，需求将放量。
5.后续政策猜想：纲领性框架已定，后续以细化、配套为主
大气十条解读
大气十条解读大气十条是指《中华人民共和国大气污染防治法》中规定的十项主要措施和要求，旨在加强对大气污染治理和环境保护的监管。
下面，我们将对大气十条进行详细解读，以期更好地了解和推动大气污染防治工作。
第一条：明确责任大气十条首先明确了环境保护部门、地方政府和企事业单位的大气污染治理责任。
环境保护部门要负责组织制定大气污染防治规划和监测方案，并进行大气污染物的监测和评估。
地方政府要制定大气污染防治规划，并落实相应的治理措施。
企事业单位要加强自身的大气污染防治管理，减少排放。
第二条：减少污染物排放大气十条要求采取行政、法律和经济等各种手段，减少污染物的排放。
这包括加强污染物排放标准的制定和执行，推广清洁能源和清洁技术的应用，加强工业和交通尾气治理，以及强化执法检查等。
第三条：加强监测大气十条要求加强对大气环境的监测和评估。
这包括建立和完善大气环境监测网络，提高监测数据的准确性和实时性，加强大气污染物的测定和监测技术研究，以及实施大气环境质量评估和风险评估。
第四条：改善空气质量大气十条明确了对空气质量的要求，要求加强对主要城市和重点区域的空气质量改善工作。
这包括制定和实施大气污染防治计划，加强重污染天气应急减排措施，限制燃煤和机动车排放，推动清洁能源和清洁生产，以及提高大气环境质量标准和目标。
第五条：加强生态修复大气十条强调要加强大气污染修复和生态修复工作。
这包括治理工业废气和农业污染源，推进城市绿化和森林植被建设，提高大气环境的自净能力，修复受污染土壤和地下水，以及维护生态安全。
第六条：推广清洁能源大气十条要求推广清洁能源的应用，减少燃煤和高污染燃料的使用。
这包括加强清洁能源开发和利用，推动可再生能源和低碳能源的发展，提高能源利用效率，减少温室气体排放，以及推进能源转型和能源革命。
第七条：强化执法检查大气十条强调要加强大气污染治理的执法监督和检查。
这包括建立健全大气污染治理的法律法规体系，完善执法机构和执法人员队伍，加强对大气污染的执法检查和处罚力度，推动行政和刑事责任的追究，以及建立健全大气污染治理的监察和投诉举报机制。
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第四章 大气污染防治的监督管理
第 一 节 第 三 十 三 条 ~ 第 四 十 一 条
规定了煤炭、燃油及其他燃料的购买和使用标准； 规定了锅炉生产、进口、销售和使用环节必须遵守环境 保护标准；同时鼓励对燃煤设备进行改造，减少污染物 排放。
第四章 大气污染防治的监督管理
第 二 节 第 四 十 四 条
环境标准制度在大气污染防治法中的体现
第二章
第三章
第四章
第七章
第二章 大气污染防治标准和限期达标规划
第 八 ~ 十 五 条
指出各级政府制定大气环境质量标准的依据，并提出相 应的要求。
第三章 大气污染防治的监督管理
第 十 八 条 、 第 二 十 条 ~ 第 二 十 六 条
第十八条、第二十条~第二十二条 规定了对大气环境有 影响的项目，向大气排放污染物的，应当符合大气污染 物排放标准 指定了排放标准的确立方法，规定了违反该标准的处罚 措施 第二十三条~第二十六条 对环境监测规范、监测数据以 及监测设备进行相关规定
第七章 法律责任
第 一 百 零 九 条 ~ 第 一 百 一 十 条
规定了对于生产、进口或销售不符合国家标准的机动 车、非道路移动机械的单位的处罚措施
第七章 法律责任
第一 百零 九条 ~第 一百 一十 条 、 第一 百一 十四 条
规定了对于生产、进口、销售或使用不符合国家标准 的机动车、非道路移动机械的单位的处罚措施
第七章 法律责任
第 一 百 一 十 七 条 ~ 第 一 百 一 十 八 条
规定了对于未按照规定建设环境风险预警体系或者对 排放口和周边环境进行定期监测、排查环境安全隐患 并采取有效措施防范环境风险的，排放油烟的餐饮服 务业排放超过排放标准油烟的单位的处罚措施
THANKS
环境标准制度在大气 污染防治法中的体现
目录
01 02 03
基本概念
大气污染防治法的主要内容
环境标准制度在大气污染防治法中的体现
目录
01
02 03
基本概念
大气污染防治法的主要内容
环境标准制度在大气污染防治法中的体现
环境标准制度
环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境 质量和污染物的排放、环境监测方法及其他需要的事项，按照法律规定程 序制定的各种技术指标与规范的总称。
规定生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料 和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者 要求；鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有 机溶剂
第四章 大气污染防治的监督管理
第三节 第五十 一条 、 五十五 条、五 十九条、 六十条、 六十二~ 六十七 条 规定机车船舶、非道路移动机械需要安装污染控制装 置，同时达到国家排放标准； 对不不达标的应当进行改造或强制报废； 禁止生产、进口和销售不符合国家标准的机车船舶、 非道路移动机械使用燃油； 对于民用航空器应当采取有效的减排措施。
第四章 大气污染防治有机污染物的企业事业单位和 其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位应采 取相应措施，达标排放。 对于排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化 设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施， 使油烟达标排放。
第 七 十 九 条 、 第 八 十 一 条
大气污染防治法主要内容
第一章 总则 第二章 大气污染防治标准和限期达标规划 第三章 大气污染防治的监督管理 第四章 大气污染防治措施 第五章 重点区域大气污染联合防治 第六章 重污染天气应对 第七章 法律责任 第八章 附 则
目录
01 02
基本概念
大气污染防治法的主要内容
03
环境标准制度在大气污染防治法中的体现
大气污染防治法
《中华人民共和国大气污染防治法》是为保护和改善环境，防治大气 污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展 制定。由全国人民代表大会常务委员会于1987年9月5日发布，自1988 年6月1日起实施。
目录
01
基本概念
02
03
大气污染防治法的主要内容
环境标准制度在大气污染防治法中的体现
第七章 法律责任
第 九 十 九 条 、 第 一 百 条
规定了对超过大气污染物排放标准的单位的处罚措施； 规定了对未安装或擅自移动监测设备的单位的处罚措 施。
第七章 法律责任
第 一 百 零 二 条 ~ 第 一 百 零 七 条
规定了对于采煤、用煤不符合国家有关标准的单位的 处罚措施； 规定了对于使用不符合国家标准的燃油、锅炉的单位 的处罚措施