权力的分配课件
选修三专题三第三框美国的三权分立制课件
①立法权
国会
参议院（代表州） 参议院（代表州） 众议院（代表选民) 众议院（代表选民)
直选、对选民负责 独立 独立,不受行政机关 直选、对选民负责.独立 不受行政机关 干预和影响，总统无权解散， 干预和影响，总统无权解散，也不能决 定议员工资待遇。
②行政权
总统： 选举， 总统：选民 选举，对 负责， 负责， 负责，不对 负责， 不 能罢免总统.总统可任免重 能罢免总统 总统可任免重 要行政官员,政府对 负责. 要行政官员 政府对 负责
设问：美国的“三权”是如何体现分立原则的？ 设问：美国的“三权”是如何体现分立原则的？
１）立法权：国会 立法权： ２）行政权：总统 行政权： 不受行政机关影响 不对国会负责
3）司法权：美国联邦法院系统 司法权： 联邦最高法院 终审判决 司法审查权
2、三种权力的相互制衡 、
(1)立法权属于国会, (1)立法权属于国会,但受到总统和法院的 立法权属于国会 制约。 制约。
权
立 所属机关 法 权 国 会
所属机关
受
制
约
表
现 法 院 的 制 约 法院有权宣布国会制 定的法律违反联邦宪 法。 现
总 统 的 制 约 总统有权否决国会立法； 总统有权否决国会立法；可以发布 拥有法律效力的行政命令； 拥有法律效力的行政命令；还有立 法倡议权， 法倡议权，即建议国会立什么样的 法。 受 国 会 的 制 约 制 约 表
三 权 分 立 总统内阁
互 相 制 衡
二、三种权力的相互制衡 国家的立法权、 行 政 国家的立法权、行政权和司法权分别由议 立法权属于国会， 行使，同时又相互制约 １、立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 政府、法院独立 独立行使 会、政府、法院独立行使，同时又相互制约 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 ２、行政权属于总统按照这种权力分立和权力 ， 保持权力均衡 均衡， 权力分立和 ，保持权力均衡，按照这种权力分立 司法权属于法院， ３、司法权属于法院，又受到国会和总统的制约 制衡的原则来组织国家机关 的原则来组织国家机关， 制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力 三种权力相互制约， 三种权力相互制约，保持权力平衡 的制度. 最高法院 的制度国 会
公共行政学 第3章 简化概要课件
Public Administration公共行政学浙江工商大学公共管理学院第三讲行政权力第一节行政权力概述第二节行政权力的分配第三节行政授权第四节行政权力的行使浙江工商大学公共管理学院公共行政学第一节行政权力概述一、行政权力的涵义行政权力的这一定义，包括以下五个方面的主要内容：第一，行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。
第二，行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。
第三，行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。
第四，行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。
第五，行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。
浙江工商大学公共管理学院公共行政学二、关于行政权力的主要学说（一）早期分权学说——亚里士多德(Aristotle) 《政治学》；古罗马的波利比阿(Polybius)（二）三权分立学说——查理·孟德斯鸠（Charles Montesquieu）（三）政治与行政二分法——乔汉·布隆赤里(Johann Bluntschli)；伍德罗 威尔逊；马克斯 韦伯；古德诺（四）五权宪法学说——孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说。
（五）议行合一学说——马克思主义的观点，认为行政权力与立法权力是统一的。
法国巴黎公社首创了议行合一的先例。
（六）组织权力学说——组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和维持社会秩序。
浙江工商大学公共管理学院公共行政学三、行政权力的结构（一）行政权力的静态结构——纵向的层级结构+横向的部门结构（二）行政权力的动态结构——由权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式浙江工商大学公共管理学院公共行政学四、行政权力的特征及其与其他权力的关系（一）行政权力的特性公共性。
1．公共性作为一种国家权力，行政权力本来就属于公共权力，公共性自然是其主要特征。
行政管理中的权力分配
行政管理中的权力分配权力分配在行政管理中起着至关重要的作用。
行政管理是指政府机构和公共机构通过管理和协调各种资源以实现公共利益的过程。
在行政管理中，权力的分配涉及到各个层级和部门的职责划分，以及权力的行使和监督机制的建立。
正确的权力分配能够确保合理有效的行政管理，保护公民的利益，提高政府的执行力和公信力。
权力分配需要根据不同层级和部门的职责进行合理划分。
政府机构和公共机构通常由中央政府、地方政府和各部门组成，每个层级和部门都有不同的职责和任务。
权力分配应该根据这些职责和任务进行划分，确保各部门的权力严格按照其责任范围行使，避免权力交叉和职责不清的情况发生。
例如，财政部门负责财政预算和资金管理，而环境保护部门负责环境保护和资源管理，它们的权力分配应该根据各自的职责确定，相互协调合作，共同推动行政管理的有效执行。
权力分配需要建立合理的权力行使机制。
行政管理中的权力行使需要遵守法律法规和程序，保证行使权力的公正性和合法性。
为了避免滥用权力和腐败行为，需要建立行政审批和决策程序，并严格执行。
权力行使机制应该明确规定行政机关的权限和权责，确保权力的行使是在规范的程序下进行的。
同时，还需要建立有效的监督机制，对权力行使进行监督和评估，确保权力不被滥用。
例如，设立独立的监察机构或委员会，对行政机关的权力行使进行监督和调查，及时发现和纠正权力滥用的问题。
权力分配还需要注重权力的激励和约束。
权力的激励可以通过激励机制和绩效评估来实现，奖励那些表现出色、责任心强的行政人员，激发其积极性和创造性。
同时，权力的约束也非常重要，可以通过建立透明和公开的制度，对权力行使进行约束和监督。
例如，公开行政机关的决策和执行过程，接受公众的监督和舆论的监督，减少权力行使的不确定性和隐秘性，提高行政管理的透明度和公信力。
在权力分配中，还需要注重协调和合作。
行政管理是一个复杂的系统，各部门之间需要进行良好的协调和合作，才能够高效地完成各自的任务。
权力的配置ppt课件
本讲内容
权力的配置
权力及其类型
集权与分权
人员的配备
人员配备及其目的
人员配备方法
一、权力配置
在一个组织 中谁拥有权
力？
• 在一个组织中，任何 一个组织成员都拥有 一定的权力：开展活 动的权力、咨询参谋 权力等。
• 但管理者拥有特权： 由支配权、强制权、 奖赏权所构成的指挥 权。
在一个组织中，存在着多少 种不同的权力类型？它们分
• 要求集团各部门、子公司按本部门要求及时 准确提供资金使用计划信息的权力。
• 监督检查各部门和子公司执行资金使用计划 的情况，对违反计划行为及时制止并提出处 理建议的权力。
• 对本部门所属员工进行调配、考核和奖惩的 权力。
以上这些权力属于什么 类型的权力，为什么？
1、上下级之间的权力授予
人的精力是有限 的，管理者不可 能亲自决定或监 控所有工作，因 授权是管理者成功的分身术 此必须要将一部 分权力授予下级
• 宣传部部长的专业课这个学期特别多，但她还是花了很多时间在 学生会的工作上，按时设计出了本次活动的宣传海报。在她认为 终于可以松口气的时候，却被冯兰叫到了办公室。在办公室里， 冯兰指着宣传部的作品大呼不满，认为海报许多细节都没达到预 期的要求。宣传部长说大家最近都忙，能按时设计出海报已经很 不容易了，这个时候再求全责备似乎不太合适。但是冯兰丝毫没 有给她面子，当着其部员的面直接表达了对她工作的不满，要求 她必须在两天内重新设计交稿。宣传部长是典型的小女生，脸皮 薄，根本经不起这种批评，离开办公室后哭得像个泪人。
–使每个人的知识和能力 得以不断发展和提高。知 识与技能的提高，不仅可 满足人们较高层次的心理 需要，而且也是组织成员 得以不断晋升发展的基础
权力的分配培训教材PPT(共 38张)
走进管理
刘备放下书，感叹说：“这段对话，以前也曾 读过，只是没怎么上心。如今读来，感受竟然 特别深刻。原来汉高祖能赢得天下，全在‘将 将’二字！”
陈登说：“‘将将’二字，就是知人善任的意 思。知人是善任的前提，善任是知人的目的。 您作为我们的头儿，不仅要有知人之明，还得 有善任之能呀。而所谓善任，其实就是授权的 艺术。”
走进管理
陈登说：“刘邦赢在何处呢？我这里有一本《史 记》，里面有刘邦和韩信的一段精彩对话，颇为 令人深思。”
刘备接过书，翻到《淮阴侯列传》一节，上写：
上问曰：“如我能将几何？” 信曰：“陛下不过能将十万。” 上曰：“于君如何？” 信曰：“臣多多而益善耳。” 上笑曰：“多多益善，何为为我禽？” 信曰：“陛下不能将兵，而善将将，此乃信之所以为
4.权力的类型
直线权力：组织中上级指挥下级工作的权力，表现 为上下级之间的命令权力关系
参谋权力：组织成员所拥有的向管理者提供咨询或 建议的权力，属于参谋性质
职能权力：某一人员或部门根据高层管理人员的授 权而拥有的对其他部门或人员直接指挥的权力。
通常是由参谋人员所执行的、由直线主管人员授予的决策 与指挥权
直线有大权，职能有特权
直线人员拥有除了其上层直线人员赋予职能部门的职能权 力之外的大部分权力
职能部门的管理人员拥有本部门下属的直线权力之外，还 拥有上层管理者所赋予的特定权力，可在其职能范围内直线人员与参谋人员之间的矛盾
直线人员对参谋作用的敌视和忽视导致参谋 人员的不满
与职权对应的是职责，职责与职权具有对等的重要 性。
一、权力及其类型
3.权力的来源
传统观点：权力是授予的 接受理论：权力来自于下属接受指挥的意愿
第四讲 政治权力的分配与规范理论
（4）马克思主义模式
与上述三种不同，马克思主义为政治权力 分配提供了完全不同的解释。 核心观点：社会的经济秩序决定了政治权 力的分配。 但马克思主义也承认统治阶级内部会出现 分化（division），这种分化使得国家内部 的自治（autonomy）成为可能。
权力分配的原则
任何社会都是由精英来统治和实施管理的。 那么，我们的问题在于：民主制度下的精 英管理与专制制度下的精英管理有何不同？ 对这个问题的回答也就解释了现代社会， 政治权力分配应遵循什么样的原则。
• 市场的运作并不一定是完备的，市场的功能也可 能受到各种因素的妨碍，这时政府就会介入市场。 政府介入市场，用权力配臵资源，其结果就会产 生各种各样的额外收益点，即权力导致的租金， 就会诱导越来越多的寻租活动。政府批准、同意、 配额、许可证或特许等，对于资源配臵都有影响， 它们实际上都是在创造一个短缺的市场，谁拥有 这一市场的份额就相当于拥有某种特权。在这些 短缺的市场上，人们企图用自己的资源去获得特 权，争取特权的原始分配，或者设法替代他人去 取得特权，或者从他人手中去买得或者抢得、偷 得特权，或者规避政府管制取得非法的“特权”。 而对于已经拥有特权的人来说，则是如何保护其 特权。
权力寻租
• 权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力 为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋 取金钱和物质利益。即通常所说的权物交 易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。 像物质形态的土地、产业、资本那样，在 这里，权力也被物化了，转化为商品货币， 进入消费和财富增环节。权力寻租所带来 的利益，成为权力腐败的原动力。
• 所以在中国目前的情况下，实行高薪养廉， 所带来的结果只能是薪金和寻求个人效用 的同时增加，增加薪金使得官员的u1增加 到u1`，同时他们的u2也有很大的增长，用 公式表示就是u1`>u1+u2，腐败现象仍然存 在，而且似乎短时间内它的“生命力”还 挺强。
权利分配的概念
权利分配的概念权利分配是指将社会、组织或个体所拥有的权力按照一定的原则、方式和程序进行分配的过程。
权力是指能够影响他人行为的能力，权力分配便是对这种能力的合理分配。
权力分配是社会、政治和组织管理中的重要问题，它关系到资源的合理利用、公平正义的实现以及社会秩序的稳定。
权力分配的概念在不同的领域有不同的涵义。
在政治领域，权力分配是指国家权力的分配与制衡，通过立法、行政和司法三权分立来确保权力不过度集中，实现政府职能的有效履行。
在经济领域，权力分配是指对资源的分配和配置，通过市场机制、公平竞争和政府干预等方式，实现资源的合理配置和公平分配。
在组织管理领域，权力分配是指对组织内部权力关系的合理分配，通过岗位职权的划分、组织结构设计和管理方式等，确保权力的合理行使和权责明确。
权力分配的原则是权力合法性、效率和公平。
首先，权力分配应建立在合法性的基础上，即依法行使权力，遵循法律与制度的规定。
其次，权力分配应追求效率，即权力分配的方式和过程应高效、便捷、科学，能够实现组织和社会目标的最优化。
最后，权力分配应追求公平，即按照一定的原则和标准进行分配，以确保公民和组织享有平等的权利和机会。
权力分配的方式包括集中分配和分权分配。
集中分配是指将权力集中在少数人或集体手中，由他们来决定和行使权力。
这种方式适用于复杂的组织或社会环境，可以减少决策成本和提高效率。
然而，过度集中的权力容易导致权力滥用和腐败，破坏公平和正义。
分权分配是指将权力下放到各个层级或单位，实现权力的分散和平衡。
这种方式可以增加参与的机会和自主的空间，促进公民和组织的活力和创造力。
但是，分权分配也需要建立有效的监督机制和制衡机制，以避免权力滥用和混乱。
权力分配的程序是权力分配过程中的一系列步骤和程序。
它包括权力的产生、权力的归属和权力的行使等环节。
首先，权力的产生是指权力的来源和合法性基础，例如选举、任命和法律授权等。
其次，权力的归属是指权力应该归属于谁，例如个人、群体或组织等。
宪法课程ppt课件
总结词：分权与制衡原则是宪法的重要原则之一，它强调国家权力应当分立、制约和平衡，以防止权力滥用和腐败。
详细描述：分权与制衡原则是指将国家权力分为立法、行政、司法等不同部分，并相互制约和平衡，以防止任何一部分权力过于集中。这一原则能够限制政府权力，保障人民的权利和自由。
行政机关概述
行政机关的组成
行政程序
行政机关由政府组成，包括中央政府和地方政府，负责制定政策、执行法律和管理公共事务。
行政程序包括行政决策、行政执行、行政监督和行政救济等步骤，确保行政行为合法、合理和高效。
03
02
01
司法机关是负责审判案件和解决纠纷的机关，其职责是维护社会公正和司法正义。
司法机关概述
总结词
该案例涉及某国宪法监督机构对某项法律法规的合宪性审查，以及司法机关对该审查结果的回应。该案例分析了宪法监督机构和司法机关在维护宪法原则中的职责和作用，以及如何确保法律法规与宪法的一致性。
详细描述
感谢观看
THANKS
司法机关由法院和检察院组成，法院负责审判案件，检察院负责提起公诉和监督法律实施。
司法机关的组成
司法程序包括起诉、审判、上诉和执行等步骤，确保司法行为公正、公开和合法。
司法程序
宪法监督机关概述
宪法监督机关是负责监督宪法实施和解释的机关，其职责是维护宪法权威和国家法制统一。
04
人权保障与公民基本权利
宪法实施的意义
宪法实施可以通过立法、行政、司法等方式进行，其中立法是宪法实施的主要方式。
宪法实施的方式
高中政治人教版选修三课件3.3美国的三权分立(共17张PPT)
三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶 级思想家洛克（JohnLocke）提出。
3、“三在权”封所属机建关及专其运制作 独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总 他１说、揽： 美“国立要选防择法止三滥权、用分权立行力制，度就的政必缘须由、以权司力约法束权大力。权。17世纪，英国发生资产阶级革命。 受掌握1立6制法8权9约，年制表定1法0律现。月英王威廉接受了《权利法案》，1701年6月签署 了《王位继承条例》。 洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权
2、弊端：
（1）人民不可能对权力的运用施加重要影响，事实 上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制—— 协调范围的局限性；
法官只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。
（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的 （2）美国最高法院可以宣布总统发布违宪；
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。
受制 约 表 现
国 会 的制约
法院的制约
司 机关
法法 权院
受制 约 表 现
总统的制约
国 会 的制约
受制 约 表 现
1、 机关 立
总统的制约
法院的制约
法 权
国 （1）总统有权否决国会立法； 会 发布行政命令；立法倡议权。
（2）法院有权宣布国会 制定的法律违反联邦宪 法。
机关
受制 约 表 现
2、
国 会 的制约
“三权分立”和制衡理论。他的“三权分立”和
制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一
根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的实 行有何积极意义？
四、如何评价三权分立制度：
第四讲---国家权力与国际权力结构PPT课件
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成为“极”的大国的特殊权力表现：
1、高水平的军事能力使之在战略上比较自 足，并将其权力突出地表现于国界之外；
2、其广义的安全概念包括对于地区和全球 权力平衡的关注；
3、在界定和捍卫自身利益时比其他国家更 加武断。
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权力均衡（balance of power）
军事能力。是构成国家权力的最重要因素。 包括军事预算、军队规模、技术水平、指 挥和调动能力等。
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著名学者强调的权力要素
摩根索：地理、自然资源、工业能力、军事准 备、人口、民族性格、国民士气、外交质量、 政府质量。
斯皮克曼（Nicolas J. Spykman）：领土状况、 边界特征、人口规模、原料多寡、经济技术发 展、财力、民族同质性、社会结合程度、政治 稳定性、国民士气。
有形权力（tangible power）
指一个国家的有形资源，包括领土、人口、经济发展水平、 军事力量等。
无形权力（intangible power）
指一个国家的无形资源，包括政治制度、国家意志、民族 精神、文化教育水平等。
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影响权力等级的关键因素：
领土与地缘因素。包括地理位置、天然安 全屏障、向外活动空间等。
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霸权稳定论的基本观点：
1、国际秩序是权力垄断而不是权力均衡的结果。明显的
权力优势可以造就并且维持国际稳定；
2、历史上最流行的权力模式不是权力均衡而是霸权。在两 次全球性冲突之间存在“长周期”的世界领导权；
3、代表并且控制一个时代主要资源的大国有条件确立自己 的霸权，并建立“霸权治下的和平”秩序。
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一、权力及其类型
3.权力的来源
传统观点：权力是授予的 接受理论：权力来自于下属接受指挥的意愿
权力的根本在于下属是否接受，只有当下属接受 其指挥时，管理者的权威才会形成。
本教材采用传统观点
组织正式赋予管理者权力
一、权力及其类型
4.权力的类型
二、授权及授权方法
授权的类型：
⑴职权横向配置。即依目标需要而将职权在 同一管理层次的各管理部门和人员之间进行 合理配置。
⑵职权纵向分配。即依目标需要而将职权在 不同管理层次的部门或人员之间进行分配。 职权纵向分配的关键，是解决好集权与分权 的关系问题。
二、授权及授权方法
2. 授权的好处
使高管从日常事务中解脱出来，专心处理重大 问题
双方要明确两种权力之间的关系 直线人员要注意倾听参谋人员的意见 参谋人员要努力提高自己的工作水平 创造相互合作的良好气氛
第十章 权力的分配
二、授权及授权方法 1.授权： 所谓授权就是指上级给予下级一定的权
力和责任，使下属在一定的监督之下， 拥有相当的自主权而行动。 （另：指为有效履行职责，实现工作目 标，而将组织的权力在各管理部门、管 理层次、管理职务中进行配置与分授。）
陛下禽也。”
走进管理
刘备放下书，感叹说：“这段对话，以前也曾 读过，只是没怎么上心。如今读来，感受竟然 特别深刻。原来汉高祖能赢得天下，全在‘将 将’二字！”
陈登说：“‘将将’二字，就是知人善任的意 思。知人是善任的前提，善任是知人的目的。 您作为我们的头儿，不仅要有知人之明，还得 有善任之能呀。而所谓善任，其实就是授权的 艺术。”
提高下属的工作积极性，提高工作效率 培养下属，利于人才的成长 发挥下属的专长，弥补授权者自身的才能不足
二、授权及授权方法
3. 授权的过程
分派任务：根据组织目标实现的客观需要 授予权力 明确责任：受权人的责任表现为，向授权者承诺完
成所分派的任务，保证不滥用权力，并根据任务完 成情况和权力使用情况接受授权者的奖惩。
直线人员过于保守，怀疑参谋人员的能力，觉得 他们不了解实际情况，提出的建议不切实际；直 线人员轻视参谋人员的作用，参谋人员有怀才不 遇的感觉。
参谋人员过高估计了自己的作用
参谋人员只负责提建议，不用负责任；但有的参 谋人员却越权干涉直线人员职权范围内的事务
3）正确处理直线人员与参谋人员关系的 建议
直线有大权，职能有特权
直线人员拥有除了其上层直线人员赋予职能部门的职能权 力之外的大部分权力
职能部门的管理人员拥有本部门下属的直线权力之外，还 拥有上层管理者所赋予的特定权力，可在其职能范围内对 其他部门及其下属部门发号施令
2）直线人员与参谋人员之间的矛盾
直线人员对参谋作用的敌视和忽视导致参谋 人员的不满
思考：最终责任谁负？
确认监控权：授权不等于分权。授权不是将职权放 弃或让渡。授权者不会因为将职权授予别人而丧失 它，授出的职权可以收回并重新授出。
二、授权及授权方法
4.授权的基本原则
明确授权的目的：授权者必须向受权者明确所授事项 的任务目标及权责范围，使其能清楚地工作
职、权、责、利相当：授权必须有职权，有权有责， 有责有利
走进管理
陈登说：“刘邦赢在何处呢？我这里有一本《史 记》，里面有刘邦和韩信的一段精彩对话，颇为 令人深思。”
刘备接过书，翻到《淮阴侯列传》一节，上写：
上问曰：“如我能将几何？” 信曰：“陛下不过能将十万。” 上曰：“于君如何？” 信曰：“臣多多而益善耳。” 上笑曰：“多多益善，何为为我禽？” 信曰：“陛下不能将兵，而善将将，此乃信之所以为
第十章 权力的分配
一、权力及其类型 1.权力的概念：
指为了达到组织目标而拥有的开展活动或指挥他人 的行动的权利。
2.职位、职责与职权
职权（Authority)是管理职位所固有的发布命令和 使命令得到执行的一种权力。
职权只与一定职位有关，而与担任该职位的管理者 的个人特征无关，它与任职者没有直接的联系。
管理方法。为什么要授权呢？因为一个人无论多么英雄， 就算是三头六臂吧，也只是一个人厉害。项羽厉害吧， 浑身洋溢着一种浓厚的个人英雄主义色彩，可他竟然败 在刘邦这个混混儿手里。所以，业务高手与管理者是两 种不同的角色，作为一个卓越的管理者，他必须让整个 团队厉害起来。” 刘备恍然大悟，点头说：“想来这就是汉高祖为什么每 战必败，却能愈挫愈强的奥妙了。”
直线权力：组织中上级指挥下级工作的权力，表现 为上下级之间的命令权力关系
参谋权力：组织成员所拥有的向管理者提供咨询或 建议的权力，属于参谋性质
职能权力：某一人员或部门根据高层管理人员的授 权而拥有的对其他部门或人员直接指挥的权力。
通常是由参谋人员所执行的、由直来自主管人员授予的决策 与指挥权直线权力派生的限于特定职能范围内的直线权力
第十章 权力的分配
权力及其类型 授权及授权方法 集权与分权 权力分配艺术
第十章 权力的分配
学习目的及要求
掌握职权与权力、授权与分权的区别与联系 明确直线权力与参谋权力、直线权力与职能
权力的区别 了解如何有效地授权
走进管理
导引（来源：《水煮三国》）
刘备问：“什么是授权？为什么要授权呢？” 陈登说：“所谓授权，就是通过别人来完成工作的一种
5.直线权力与参谋权力的关系
厂长
厂长助理
生产副厂长
质管科 核算员
车间主任
班组长 工人
生产科 计划员
5. 权力的关系
1）关系：
参谋建议，直线指挥
直线人员（管理者）在进行重大决策之前要先征询组织成 员或参谋人员的意见
参谋的性质是咨询性的，指挥的权力应该由直线人员来行 使，由直线人员决定方案的取舍及发布命令，承担最后的 责任
保持命令的统一性（命令统一原则，即统一指挥原则） 建立清晰的等级链 例如，一所院校的等级链：院长—副院
长—系主任—系副主任—教研室主任
全局性的问题集中统一 不交叉授权 不越级授权越权处理，不尊重他人职权，是造成职权危机的最
突出因素。所以，各管理者必须充分尊重别人的职权，以建立融 洽的职权关系。