江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案
国家发展和改革委员会关于尽快完成农网改造工程验收和进一步加强农村电力管理有关要求的通知
国家发展和改革委员会关于尽快完成农网改造工程验收和进一步加强农村电力管理有关要求的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.06.27•【文号】发改能源[2005]1149号•【施行日期】2005.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展和改革委员会关于尽快完成农网改造工程验收和进一步加强农村电力管理有关要求的通知（发改能源[2005]1149号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，水利部、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：农村电网是农村地区的重要基础设施。
1998年以来，利用国债资金在全国开展了大规模的农村电网建设与改造工作，在党中央、国务院的正确领导下，在国务院各有关部门和各省（区、市）政府及有关部门的共同努力下，农村电网建设与改造工程已基本完成。
经我委稽察办组织的农村电网建设与改造工程专项检查了解，全国农村电网建设与改造自查自纠工作取得了明显成效，工程建设和管理中存在的普遍共性问题得到了有效纠正、突出问题得到了有效整改和解决，除少数项目仍存在一些薄弱环节和问题外，大部分农村电网建设与改造工程已具备竣工验收的条件。
为了圆满完成全国大规模的农村电网建设与改造工作，进一步加强农村电力管理，为农村经济和社会更快发展创造条件，现将尽快完成农村电网建设与改造工程验收工作和进一步加强农村电力管理问题的有关要求通知如下：一、请各省（区、市）认真按照《国家发展改革委办公厅关于做好农村电网建设与改造工程验收工作的通知》（发改办能源[2003]1101号）的要求，并根据我委稽察整改通知要求，在对发现问题进行认真整改的基础上，尽快完成农村电网建设与改造工程验收工作，将全省（区、市）验收情况以省（区、市）发展改革委的文件上报我委。
我委将对各省（区、市）验收情况进行重点抽查并下发验收意见。
二、由于各省（区、市）经济和社会状况发展状况不同、农村电网基础不同、农网改造投资规模不同，这次农村电网建设与改造计划完成后，各省（区、市）农网改造、城乡用电同价的现状和覆盖面也不同，特别是一些中西部地区的农网改造覆盖面明显偏低，也有一些地方由于经济的快速发展，改造后的农村电网已不能完全适应用电增长的需要，个别地方城乡用电同价矛盾较突出。
国经贸厅电力[1999]85号
![国经贸厅电力[1999]85号](https://img.taocdn.com/s3/m/23755535eefdc8d376ee3255.png)
批转国家电力公司关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理实施意见的通知1999-5-4【大中小】发文单位：国家经贸委文号：国经贸厅电力[1999]85号发布日期：1999-5-4执行日期：1999-5-4各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：国家经贸委同意国家电力公司《关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理的实施意见》（试行），现转发你们，请结合本省实际，认真贯彻执行。
乡（镇）电管站改革是农电体制改革的重点，各级经贸委要切实负起责任，认真解决和处理改革过程中出现的矛盾和问题，务必按期完成。
遇有重大问题，及时报告省（区、市）人民政府，同时抄报国家经贸委。
一九九九年五月四日关于加快乡（镇）电管站改革实行县（市）乡（镇）电力一体化管理的实施意见（试行）为贯彻落实《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）、《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，加快乡（镇）电管站管理体制的改革步伐，理顺县供电企业与乡（镇）电管站的关系，提出以下实施意见。
一、指导思想乡（镇）电管站的改革要按照建立社会主义市场经济体制的要求，以国务院文件精神为指针，以电力为农民生活、农村经济、农业生产服务为宗旨，以实现降低农村电价、减轻农民负担和开拓农村电力市场为目标，理顺县供电企业与乡（镇）电管站的关系，减少农村供电中间环节，实行县（市）乡（镇）电力一体化管理。
二、供电营业所机构设置和主要职责1、机构设置将乡（镇）电管站改为县供电企业直接经营管理的供电营业所，使其成为县供电企业统一管理的派出机构。
应按照便于管理、方便用户的原则，采取营配合一的管理模式进行设置。
县供电企业要明确各供电营业所的营业区域，名称统一为XX县（市）供电公司XX供电营业所。
国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知(国办发〔1998〕134
国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知国办发(1998)134号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委《关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
改造农村电网、改革农电管理体制、实现城乡同网同价，是降低农村电价、减轻农民负担的重要举措，对提高农民生活水平，开拓农村市场，繁荣农村经济具有十分重要的意义。
各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门要加强领导，尽快理顺县级供电企业与省级电力公司的关系，坚决取消各种违反规定加收的基金、附加等费用，在改造农村电网、改革农村供电管理体制的基础上，力争用三年时间，统一城乡用电价格，实现同网同价。
关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示国务院：根据国务院领导同志的指示精神，我们会同国家经贸委、国家电力公司等部门，对农村电网改造工作中涉及的改革农村电力管理体制和实现农村与城市用电同网同价的问题进行了研究。
现将有关情况和意见报告如下：一、改造农村电网、实行城乡用电同网同价，必须与改革农村供电管理体制结合进行为了实现国务院确定的通过改造农村电网实现城乡用电同网同价的目标，必须改革农村供电管理体制。
我国现行低压电网管理体制分为三种类型：一是城市的城区和全国３０％左右的县城（共７６０个）电网，由国家电力公司所属的五大集团公司和省级电力公司直供直管，实行省级电力公司统一核算。
二是全国７０％左右的县城电网，由独立核算的地方电力企业管理，其中有１０４０个县从省级电力公司购买电量转供给用户（即趸售县）；还有６００个县以地方自建的小水电、小火电供电（有的也从省级电网购买部分电量对用户供电），这两类地区的供电企业都隶属县级政府。
三是乡镇以下农村低压电网，由农民自建自管，由隶属乡镇政府的乡镇电管站负责管理。
城乡电网管理体制不同，是造成农村电价高于城市的重要原因。
农电管理实施方案
农电管理实施方案一、前言农村电力是农村经济发展的重要基础设施，对于农村生产生活起着至关重要的作用。
在当前农村电力管理工作中，存在着一些问题和不足，需要制定一套科学合理的农电管理实施方案，以提高农村电力管理水平，保障农村电力供应的稳定性和安全性。
二、目标1. 提高农村电力供应的可靠性和稳定性，确保农村电力供应的持续性。
2. 加强农村电力设施的建设和维护，提高设施的使用寿命和效率。
3. 完善农村电力管理制度，提高管理水平和效率。
4. 提升农村电力服务水平，满足农村居民生产和生活的需求。
三、措施1. 加强农村电网建设（1）加大对农村电网建设的投入，优化电网布局，提高输电线路的负载能力，确保农村电力供应的稳定性。
（2）加强对农村电网设施的维护和更新，及时排除设施故障，提高设施的可靠性和使用寿命。
2. 完善农村电力管理制度（1）建立健全农村电力管理机制，明确各级管理部门的职责和权限，加强对农村电力管理工作的监督和考核。
（2）推动农村电力管理信息化建设，建立电力管理信息平台，实现对农村电力供应的实时监测和管理。
3. 提升农村电力服务水平（1）加强对农村电力用户的宣传和培训，提高用户对电力设施的正确使用和维护意识，减少因用户原因造成的电力故障。
（2）建立健全农村电力服务体系，提供优质的电力服务，满足农村居民生产和生活的需求。
四、保障措施1. 加强对农村电力设施的安全监管，确保设施的安全运行。
2. 加强对农村电力供应的监测和预警，及时发现并解决电力故障。
3. 加强对农村电力管理工作的督导和考核，确保各项管理措施的落实和效果。
五、总结农村电力管理实施方案的制定和实施，对于提高农村电力供应的可靠性和稳定性，保障农村电力供应的安全性和持续性，提高农村电力管理水平和服务水平，具有重要意义。
我们将按照本方案提出的措施和保障措施，不断优化农村电力管理工作，为农村经济发展和农民生产生活提供更加可靠的电力保障。
农村电气化实施方案
农村电气化实施方案随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村电气化建设成为当前农村发展的重要课题。
为了推动农村电气化建设，提高农村电力供应水平，制定和实施科学合理的农村电气化实施方案至关重要。
一、加大电网建设力度。
农村电气化实施方案的首要任务是加大电网建设力度。
要根据农村实际情况，合理规划电网布局，增加电网覆盖范围，提高供电可靠性。
同时，加强对农村电网设施的维护和改造，确保电网设施的安全稳定运行。
二、推动农村用电设施改造。
农村电气化实施方案还需要推动农村用电设施的改造。
要引导农民使用安全、节能的用电设备，提高农村用电设施的整体水平。
同时，加强对农村用电设施的维护和管理，确保农村用电设施的安全可靠运行。
三、加强农村电力宣传和培训。
为了提高农民对电力的认识和利用能力，农村电气化实施方案还需要加强农村电力宣传和培训工作。
要通过各种形式的宣传活动，普及电力知识，提高农民对电力的认识。
同时，要组织农村电力技能培训，提高农民的电力利用能力。
四、加强农村电力管理。
农村电气化实施方案还需要加强农村电力管理。
要建立健全农村电力管理体系，加强对农村电力的监管和服务。
同时，要加强对农村电力市场的监管，保障农民的用电权益。
五、推动农村电力产业发展。
为了推动农村电气化建设，农村电气化实施方案还需要推动农村电力产业的发展。
要鼓励和支持农村电力企业的发展，提高农村电力企业的服务水平。
同时，要加强对农村电力产业的引导，推动农村电力产业的健康发展。
六、加强政府引导和支持。
最后，农村电气化实施方案需要加强政府引导和支持。
要加大财政投入，支持农村电气化建设。
同时，要加强对农村电气化建设的政策引导，为农村电气化建设创造良好的政策环境。
总之，农村电气化实施方案的制定和实施是当前农村发展的迫切需要。
只有科学合理地制定和实施农村电气化实施方案，才能推动农村电气化建设，提高农村电力供应水平，促进农村经济的健康发展。
希望相关部门和单位能够高度重视，积极推动农村电气化实施方案的落实，为农村电气化建设贡献力量。
江苏农村农村专项计划
江苏农村农村专项计划一、工作目标1.1 提升农村基础设施建设针对江苏农村地区，计划重点关注农村基础设施建设，包括但不限于道路、供水、供电、信息网络等方面。
目标是到2023年，实现农村基础设施全面提升，为农村居民提供更加便捷、舒适的生活环境。
具体措施包括：1.开展农村道路硬化工程，提高农村道路通行能力，促进农村经济发展。
2.实施农村供水供电改造工程，保障农村居民生活用水用电需求，提升生活质量。
3.推进农村信息网络建设，实现农村地区互联网覆盖，促进信息时代农村发展。
1.2 推动农村产业升级以提高农村经济效益为核心，推动农村产业升级，助力农民增收。
具体措施包括：1.发展特色农产品种植养殖，提升农产品附加值，拓宽农民收入来源。
2.培育农村新型经营主体，如家庭农场、合作社等，提高农村经营效益。
3.引导农村产业融合发展，如农旅结合、电商等，实现农民多元化增收。
1.3 加强农村公共服务体系建设关注农村居民精神文化生活，加强农村公共服务体系建设，具体措施包括：1.建设农村文化设施，如图书馆、文化活动室等，丰富农村居民文化生活。
2.加强农村基层医疗卫生服务，提升农村医疗服务水平，保障农民健康。
3.完善农村教育体系，提高农村教育资源配置，提升农村教育质量。
二、工作任务2.1 调研与规划组织专家团队对江苏农村地区进行深入调研，了解农村发展现状，针对存在的问题制定相应的解决方案。
同时，结合国家相关政策，制定农村专项计划，明确工作重点和时间节点。
2.2 政策宣传与解读加强对农村专项计划的政策宣传和解读工作，提高农村居民对政策的知晓率和参与度。
通过举办讲座、发放宣传册等形式，让农村居民了解政策内容，激发他们的内生动力，积极参与到农村发展中来。
2.3 项目实施与监管在项目实施过程中，要确保各项工作有序推进，加强对项目的监管，确保项目质量和进度。
同时，定期对项目进行评估和调整，确保项目能够更好地满足农村发展的需求。
内容已按照您的要求进行编写，不含总结性语言和解释说明，以固定字符“”作为标题标识。
深化农电管理体制改革构建和谐农村电力
深化农电管理体制改革构建和谐农村电力作为一个重要的能源项目，电力长期以来一直是中国的国家垄断。
但是，随着经济和市场需求的发展，电力的发展需要一定的变化，特别是在农村地区，远离大城市的直接政府和政策支持，以及“农业，农村和农民”的推动和城乡一体化。
随着一体化的发展，农村电力体制改革迫在眉睫。
本文介绍了中国电力和农村电力的发展和存在的问题，并讨论了一些改革方案。
标签：电力事业；农村电力；管理体制；改革方案；随着现代社会的快速发展，中国农村电力建设取得了一定进展，但由于农村电力的快速发展，原有的农村电力管理系统已不再适应现代社会发展的需要。
近年来，农村电力管理体制改革已提上议事日程。
从各方提出的农村电力管理体制改革方案来看，改革思路和内容是可取的，如建立新的农业电力管理供电站和改革行政供电管理模式。
1、我国农电管理体制所面临的现状1.1农电管理体制没有健全的法律法规农电管理是我国农村改革和建设重要的组成部分，对于新农村的发展有着极为深远的影响，因此国家政府高度重视农电管理，然而目前农电管理体制相关的法律法规并不完善，直接影响了国家政府对于农电管理的改革，对农村建设也造成了极为不利的影响。
要切实健全与农电管理有关的法律法规，着重完善我国的《电力法》，只有拥有了健全完善的法律法规，才可以在一定程度上促进政府对农电进行更好的改革与管理，对我国新农村的发展才会更加有利。
健全农电管理体制的法律法规，增强农电管理才能更好的促进农村的发展。
1.2人力资源管理跟不上改革的步伐人是改革的关键和实施的主题。
像许多国有企业一样，电力系统中的人力资源也面临着巨大的挑战。
第二，人才激励和考核制度过于正式，无法调动员工的积极性；第三，人员意识薄弱，这些劳动者在计划经济体制下仍然保持优势，满足现状，不想进步，没有危险。
机器感，没有竞争意识。
1.3缺乏服务意识，服务质量低下服务意识的缺失是由于电力企业市场竞争意识模糊，对企业市场竞争中存在的风险缺乏认识，缺乏危机感和失业的影响。
2024年新一轮农村电力改造取得新进展
通过节能改造和优化运行管理，降低电网损耗和能源消耗，提高电网运行的经济性 和环保性。
03
实施进度与质量管理
施工进度安排及保障措施
01
02
03
04
制定详细的施工进度计划，明 确各阶段的任务、责任和时间 节点，确保工程按计划推进。
建立完善的安全生产应急预案，提高 应对突发事件的能力。
04
资金投入与效益评估
投资来源及预算编制
01
02
03
04
中央财政专项资金
中央政府设立专项资金，用于 支持农村电力改造项目。
地方财政配套资金
地方政府根据中央政策要求， 提供配套资金支持。
企业自筹资金
电力企业通过自有资金、银行 贷款等方式筹集资金。
03
定期开展质量检查和评 估，及时发现和整改质 量问题。
04
建立质量信息反馈机制 ，及时收集和处理质量 投诉和建议。
安全生产责任制落实
建立健全安全生产责任制，明确各级 安全生产职责和工作要求。
定期开展安全生产检查和隐患排查， 及时发现和消除安全隐患。
加强安全生产宣传教育和培训，提高 员工的安全意识和技能水平。
完成农村电网升级改造
成功对老旧电网设备进行替换和更新，提高供电可靠性和稳定性。
推广智能化技术应用
引入智能电表、远程监控等系统，实现农村电力管理的智能化和便捷 化。
提升农村电力服务水平
加强基层电力服务队伍建设，提高服务质量和响应速度，满足农民多 样化需求。
亮点展示
在项目实施过程中，注重环保、节能、安全等方面的要求，积极推广 新能源和清洁能源利用，助力农村绿色发展。
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江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方
案
江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案
国经贸电力[1999]557号
关于印发《江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案》的通知
江苏省计划与经济委员会：
国家经贸委会同有关部门审定并原则同意《江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案》，现印发你委，请认真贯彻执行。
加快农村电力体制改革与发展，加强农村电力管理，是党中央、国务院发展农村经济，开拓农村市场，提高农民生活水平，促进农村电气化事业的重大措施。
你委要在省人民政府的直接领导下，与有关部门密切配合，切实加强对农电体制改革的组织、指导和检查工作，把改革实施方案中确定的各项目标落到实处，真正实现县乡电力一体化管理，实现城乡用电同网同价，减轻农民负担，建立起符合江苏省农村经济发展水平的农村电力体制。
一九九九年六月十六日
江苏省加快农村电力体制改革加强农村电力管理的实施方案
（江苏省计划与经济委员会一九九九年三月三十一日）
按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）和《国务院
办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、农村电力体制改革的必要性当前我省对农村电力全部实行直供直管模式，64个县（市）供电局（以下简称县供电局）均由省电力公司直供直管。
全省现有1993个乡（镇），均建立了电力管理站（以下简称乡电管站）。
乡电管站为县属集体事业单位，受乡（镇）人民政府和县供电局双重领导，由县供电局实行行业归口管理，经济上按“自收自支，以电养电”的原则独立核算（也有部分县以县农电管理总站为单位独立核算）。
1998年全省共有乡电管站职工33256人，其中编内职工19665人（按农民合同制管理，部分为县属事业编制）；共有村电工48145人。
1998年县及县以下用电量433亿千瓦时，占全省全社会用电量的55％，其中农村用电量232亿千瓦时，农村人口年均用电440千瓦时。
据1998年上半年统计，全省农村低压电网损耗一般为20％－30％，农村居民用电电价平均为0．72元□千瓦时。
我省实行从省到市、县直供直管的供电管理体制，在农村电网的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理上起到了重要作用，也为全省经济发展作出了重要贡献。
但长期以来，我省农村电力发展过程中也存在着一些问题，主要是：现行农村电力体制不能完全适应农村电力发展需要；由农民自建自管的农村低压电网所发生的损耗及其运行费用要由农民承担；农村电网设备陈旧
落后，线损偏高；农电管理中存在着“权力电、人情电、关系电”和层层加价等现象；部分地区窃电严重；农电职工队伍庞大，人员过多。
这些问题造成农村电价偏高，农民负担较重，影响着农村市场特别是农村家电市场的开拓和农村经济的发展。
因此，必须按照国务院确定的目标和原则对我省农电体制进行改革和完善。
二、指导思想与原则我省农村电力体制改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，紧紧围绕电力为农业、农民、农村经济发展服务的目标，以切实减轻农民负担、大力开拓农村市场、繁荣农村经济、改进农村生态环境，促进农村电气化建设和农村经济健康稳定快速发展为目的，坚持政企分开，减少中间环节，运用经济、法律、行政等手段，规范农电管理和农村电力市场，整顿农村电价，改革农村电价形成机制，使我省农村电力建设与管理上水平、上台阶。
我省农村电力体制改革的原则是：坚持政企分开，正确处理好政府与电力企业、电力企业与农民利益的关系，充分发挥各方面的积极性。
坚持实事求是，一切从实际出发，真正做到：我省农村电力体制改革与发展要同我省电力工业的整体改革与发展相适应，与现阶段我省农村经济发展水平相适应；深化农村电力体制改革与加快农村电网改造相结合，整顿农村电价与规范农村用电秩序相结合，加强农村电力管理与改进服务相结合；加大各级地方人民政府监督管理农村电力（包括农村电价）工作的责任，
加大各级电力企业经营管理农电的责任。
三、目标到，理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农村电力体制，促进农村经济的发展。
1、用3年左右时间，将县供电企业逐步改造成为独立核算的经济实体，并实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。
2、全面完成我省农村电网的建设与改造，使农村电网技术装备水平上一个台阶，高压线损降到10％以内，低压线损降到12％以内。
3、规范我省农村用电秩序，电力企业逐步做到销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。
4、农村电网实行统一管理，逐步实现农村电价与城市电价统筹安排。
底实现城乡统一电价，城乡平均电价水平降为0．59元□千瓦时，其中城乡居民照明电价降为0．55元□千瓦时。
四、具体内容及措施
1、管理体制方面
（1）按照政企分开的原则，结合省政府机构改革的总体要求，县级管电机构和供电企业实行政企分开，由县经委（经贸委、计经委）行使政府管理职能，县供电企业行使企业经营职能。
（2）按照“县为实体”的改革方向，县供电企业逐步改造成省电力公司的子公司，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体，省电力公司按照资产纽带关系对县供电企业。