中国林业草原2016年统计数据：东北内蒙古重点国有林区87个森工企业主要产品产量(二)
中国2017年东北.内蒙古重点国有林区87个森工企业从业人员和劳动报酬情况统计(一)
混岗职工人数
71883 54948 6058 969 1137 6314 6487 2426 1590 1999 3764 1257 4366 6898 3139 1665 1747 1253 1738 1767 374 675 478 197 -
在岗职工 合计
315285 42886 2412 2453 1376 2505 2720 1745 1831 2529 3113 2196 2313 3836 2430 2268 1835 2252 3242 951 879 19154 1750 2443 1258 4041 2544 2080 2070 2968 22695 2115 3746 2642 1661 2452 2459 1481 1949
中国2017
白河 珲春 龙江森工集团 大海林 柴河 东京城 穆棱 绥阳
3292 2607 254367 4688 4052 6432 3792 4448
13804 -
2177 2013 186005 4038 3901 6022 3663 4448
职工
中国2017年东北.内蒙古重点国有林区87个森工企业从业人员和劳动报酬情况统计(一)
年末人数 总计
493796 128413 9395 4455 3521 10731 11502 5540 4824 6213 9168 5224 8354 13098 7466 5797 5289 5487 7340 3177 1832 29248 2679 4693 2212 5071 2627 5257 2913 3796 36948 4332 7092 3654 2664 2928 4142 2541 3696
2627
-
3177
5257
内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一,主体生态功能区总面积
内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一,主体生态功能区总面积最近在内蒙古大兴安岭林区考察调研后，我们认为内蒙古大兴安岭林区的生态地位和战略地位在我国现有的自然生态林中十分重要，必须引起高度重视。
首先，要改变“常识”。
过去总认为大兴安岭在黑龙江境内，其实不然。
大兴安岭95%以上的林区面积分布在内蒙古东北部，大约14万平方公里，其中只有1万平方公里散落在黑龙江境内。
在内蒙古东北部的林区，大约11万平方公里分布在内蒙古大兴安岭林管局管辖境内， 2万多平方公里分布在内蒙古各盟市地方林管局管辖范围内。
其次，大兴安岭主脉贯穿内蒙古大兴安岭整个林区。
境内河流779条，湿地众多，是额尔古纳河、黑龙江、松花江的水源涵养区。
其森林生态是东北粮食主产区与呼伦贝尔草原之间的天然屏障。
再次，内蒙古大兴安岭林区直接影响和调节着我国华北、东北、华东等部分地区的气候条件，以及我国局部气候带的气候差异和生物多样性的温差。
是中国寒温带亮针叶林最大的浓缩基因库。
第四，内蒙古大兴安岭林区森林面积占国有林区的10.9%，占东北、内蒙等古四大重点国有林区的32%，森林蓄积量占全国国有林区的12%，占我国四大重点国有林区的33.5%。
森林年生长量达1200多万立方米，潜力生长量在1700万立方米左右，居国有林区之首。
内蒙古大兴安岭林区的生态地位对履行我国政府到2020年森林面积增加4000万公顷，森林蓄积增长13亿立方米，减少温室气体排放40%--45%的国际应对气候变化方面的承诺具有现实和重要实践的意义和作用。
最后，内蒙古大兴安岭林区边境境外战略资源十分丰富。
内蒙古大兴安岭与蒙古、俄罗斯毗邻，边境线长440公里，其中阿尔山林业局与蒙古国边境线长80公里。
与内蒙古大兴安岭林区毗邻的俄罗斯西伯利亚和远东地区是世界罕见的资源宝库，蕴藏着俄罗斯3/4的资源：潜在能源储量80%；矿物燃料动力资源的75%；石油储量60%；天然气储量80%；动力煤储量90%；炼焦煤储量70%；木材储量76%，这里应是我国开发利用森林资源、对外经济开发与合作的重要目的地。
林业统计简介与统计工作常见问题
六、林业统计产品
（1）统计年鉴或各类林业统计资料
《中国林业统计年鉴 》
CHINA FORESTRY STATISTICAL YEARBOOK
《中国林业发展报告》（中英文版）
（2）专项调查或监测成果
《中国森林资源报告》 报告》
《林业重点工程社会经济效益监测
七、主要指标解释与常见问题
（一）营林统计（7张报表，200多个指标）
与生产计划（限额）、投资计划数据进行对照审核 与历史年度数据进行比较审核 与同级政府统计部门、相关行业协会进行沟通审核 产品产量与产业产值间的合理性
数据流的每一个环节（县、市、省、中央）逐级进 行审核，确保数据真实可靠。
国家制定林业综 合统计制度，报 国家统计局批准 后布置实施 编辑出版各类统 计分析产品并研 究修订次年统计 制度 （10月底之前） 省市县逐级向基 层进行布置实施 （11月底之前）
主要木材、竹材产品产量（C102表） 主要经济林产品生产情况（C103表） 木材战略储备基地及速丰林建设情况（C104表） 油茶与花卉产业发展情况（C105表） 主要木竹加工产品产量（C106表） 主要林产化工产品产量（C107表） 林业旅游与休闲产业发展情况（C108表）
2、林产品价格统计
主要林产品销售实际平均价格（C109表）
按经济成份（或投资主体）分的造林面积，对于多 方合资、合营所造的林木面积，以出资各方所占比例 或约定的分红比例计算面积并分别计入各类主体项下。
数据收集方式：
（1）造林面积由各乡镇林业站、林场对所辖作业 小班完成的作业面积进行登记后汇总所得；其他 部门造林一般由县林业局营林部门负责采集。 （2）抚育面积一般是由各乡镇林业站、林场根据 辖内现有的新造林及成林面积结合资金补助情况 推算所得。 （3）育种育苗面积一般由县林业局营林部门根据 林木种子生产许可证和经营许可证登记情况，结 合质量检验合格证发放情况、财政补助资金核拨 情况进行采集。
我国重点国有林区改革取得阶段性进展
在1月7日国家林业和草原局召开的第一季度新闻通气会上，国家林业和草原局森林资源管理司副司长李志宏表示，我国重点国有林区改革取得阶段性重要进展。
据第八次全国森林资源清查统计结果显示，全国重点国有林区经营总面积32.7万平方公里，约占国土面积的3.4%，森林覆盖率79.38%，森林蓄积量25.99亿立方米，是中国重要的生态安全屏障。
我国国有林区主要分布在内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、新疆、青海、四川、云南9个省（区），林区内共有138个木材采运企业。
其中分布在黑龙江、吉林、内蒙古3省（区）范围内的为重点国有林区，林区内有内蒙古森工集团、吉林森工集团、龙江森工集团、大兴安岭林业集团、长白山森工集团5家森工（林业）集团公司，下辖87个森工企业局（林业局），现有林业职工34.8万人。
而东北、内蒙古重点国有林区，在我国生态建设全局中具有举足轻重的战略地位。
在重点国有林区开发初期，为满足林区职工的生产生活需要，逐步完善和充实了社会服务职能，形成了政企、政事、事企合一的不同机构性质和管理体制，森工企业承担了林区大量社会职能。
重点国有林区的开发为国家经济建设做出了重大贡献。
但是，为维持和保障林区生产生活，在长期的经济效益驱使下，经过多年的采伐利用，林区可采资源基本枯竭，生态功能严重削弱、民生问题十分突出。
据统计资料显示，到重点国有林区改革启动前，87个森工企业局（林业局）已有60个到了无木可采的地步。
重点国有林区面临严重的发展危机，推进林区改革转型势在必行。
为彻底改变重点国有林区的不利局面，2015年，我国印发了《国有林区改革指导意见》，明确了到2020年，基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，林区政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，森林资源管护和监管体系更加完善等目标任务。
文件下发3年来，我国重点国有林区改革取得了阶段性重要进展。
李志宏表示，按照中央6号文件要求，在龙江森工集团、大兴安岭林业集团公司开展天然林停伐试点的基础上，从2015年4月1日起，全面停止了东北内蒙古重点国有林区的天然林商业性采伐，重点国有林区每年减少木材产量373.4万立方米，每年少消耗森林蓄积量630万立方米。
重点国有林区林下经济竞争力评价研究
*收稿日期：2020-05-13 基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目（19GLC162）、中央高校基本科研业务费专项资金项目
（2572019BM05） 作者简介：卢宏亮（1981-）,男，黑龙江泰来人，副教授，博士，博导，从事林业企业管理、林业经济理论与政策
方面的研究，（E-mail） honglianglu@。 通信作者：朱震锋（1987-）,男，河南荥阳人，讲师，博士，从事林业经济理论与政策方面的研究，（E-mail） zzf
表1林下经济产业竞争力评价指标体系计量单位
Table 1 Evaluation index system on competitiveness of non-timber forest-based economy
一级指标
二级指标
三级指标
单位
林下经济产业竞争力水平要素支持
人工造林面积
hm2
年末实有育苗面积
业竞争力最为突出，且远高于其他企业，而吉林森工、长白山森工等林下经济产业的竞争力水
平明显不足；阻碍重点国有林区及不同森工集团林下经济产业竞争力的因素有所差异；区域发
展水平是影响林区整体产业竞争力提升的关键因素 。因此，提出持续营造良好的政策环境；不
断增强区域发展水平；因区施策发展林下经济等建议。
关键词： 重点国有林区； 林下经济； 产业竞争力
第4期
卢宏亮等：重点国有林区林下经济竞争力评价研究
3 63
标体系中各方案的固有信息，通过熵值法得到各个指标的信息熵，信息熵越小，信息的无序度越低，其
信息的效用值越大，则对应指标的权重越大［27］O采用熵值法进行多指标体系下的评价研究日益增多,
为研究提供了充分的技术支持，该方法的基本测算过程如下［28-29］（具体计算公式不再赘述）：首先，采
中国林业概况
1.2中国林业概况1.2.1、中国林业的资源现状（1）森林资源概况在当今世界森林资源总体呈下降趋势的情况下，我国依据自己的国情和林业发展情况，积极推行保护和发展森林资源的基本政策，充分发挥制度优势，调动社会各方面的力量参与林业建设，实现了森林面积和蓄积量的双增长，在生态环境改善和林业产业建设方面取得了巨大成就。
（一）全国森林资源状况根据第7次全国森林资源清查(2004-2008年)，全国林业用地面积30378.19万公顷，其中森林面积19545.22万公顷，森林覆盖率20.36％；活立木总蓄积量145.54亿立方米，其中森林蓄积量133.63亿立方米，占活立木总蓄积量的92％。
天然林面积11969.25万公顷，天然林蓄积114.02亿立方米；人工林保存面积6168.84万公顷，人工林蓄积19.61亿立方米，人工林面积居世界首位。
全国人均森林面积0.128hm2，人均森林蓄积量为9.048 m3。
现将我国除台湾、香港和西藏控制线外的森林资源状况介绍如下：1.林业用地资源林业用地面积:25 704.7万hm2，其中:有林地面积15 363.2万hm2，占林业用地的60％；疏林地719.5万hm2，占3％；无林地5 703.7万hm2，占22％。
在有林地面积中:林分面积12 919.9万hm2，经济林面积2 022.2万hm2，竹林面积421.1万hm2。
2.各类林木蓄积活立木总蓄积量113.1亿m3。
其中森林蓄积量100.9亿m3，占89％；疏林蓄积量1.4 亿m3，占1％； 散生木蓄积量7.0 亿m3，占6％；四旁树蓄积量3.8亿m3，占4％。
3.天然林、人工林资源天然林面积10 696.5万hm2，占有林地的70％，其中林分面积10 005.5万hm2，占天然林面积的94％；天然林蓄积量90.7亿m3，占森林蓄积量的90％。
已成林人工林面积4 666.7万hm2，其中林分面积2 914.4万hm2，经济林面积1 621.5万hm2，竹林面积130.8万hm2；人工林蓄积10.1亿m3，占森林蓄积量的10％。
国家林业局办公室关于开展东北内蒙古重点国有林区2016年森林资源规划设计调查工作的通知-国家规范性文件
国家林业局办公室关于开展东北内蒙古重点国有林区2016年森林资源规划设计调查工作的通知吉林省林业厅，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，国家林业局调查规划设计院：为贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）精神，进一步推进东北内蒙古重点国有林区森林可持续经营，我局决定全面组织开展一次东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查（即二类调查）。
为做好此次二类调查工作，现将有关事项通知如下：一、调查任务计划2016-2018年，用3年时间完成东北内蒙古重点国有林区各林业局的二类调查工作。
2016年，开展并完成16个林业局（含自然保护区，下同）的调查工作（详见附件1）。
二、任务分工东北内蒙古重点国有林区各省级林业主管部门协助国家林业局，统筹协调调查工作，保障调查工作顺利实施，督促进度、控制质量，协调各林业局做好配合工作。
东北内蒙古重点国有林区各省级林业调查（勘察）规划（设计）院承担具体调查任务，按要求提交调查成果。
各林业局配合调查工作，负责提供有关基础资料，调配人员配合外业调查，并协助做好后勤保障等工作。
国家林业局规划院负责技术统筹，承担技术指导、质量检查、成果验收入库等任务。
三、有关要求（一）要高度重视。
本次二类调查是评价东北内蒙古重点国有林区改革、考核全面停止商业性采伐效果的依据，也是加强森林资源管理、科学编制森林经营方案、促进重点国有林区可持续经营的基础。
各单位要高度重视，切实将本次二类调查作为当前工作的重中之重，采取有效的措施，抓实抓好。
（二）要严格执行技术规定。
我局针对东北内蒙古重点国有林区的特点，在《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010）的基础上，制定了《东北内蒙古重点国有林区森林资源规划设计调查技术规定》（以下简称《技术规定》，详见附件2）。
各省级林业主管部门要据此组织编制《操作细则》，并于2016年3月31日前报我局资源司审核。
关于我国东北内蒙古重点国有林区改革与发展若干问题的思考
关于我国东北内蒙古重点国有林区改革与发展若干问题的思考刘于鹤【摘要】东北内蒙古重点国有林区是我国北方地区重要生态屏障，也是我国重要的木材和林产品生产基地。
由于林区长期集中过量采伐，采伐方式不合理；加之森林更新、森林抚育严重滞后，使林区陷入了“两危”处境。
为恢复林区资源，国家实施天然林保护工程，但工程重点没有放在森林培育上。
当前实施停止天然林商业性采伐，对林区资源恢复可能有一定好处，但从长远考虑必须积极加强森林经营，因为合理的森林采伐是森林培育的重要手段，科学利用是森林可持续经营的必然。
保障国家木材安全是林业部门的重要职责。
对天然林应当进行分类管理。
要走出困境深化改革是前提，加强森林培育是基础，发展林业产业是关键，国家政策扶持是保障。
%The key state-owned forest regions in north-east China and inner Mongolia are important ecolo-gy barrier and important timber production bases for China.Because of long term over harvesting and in-appropriate cutting style,along with delay of forest management,the regions are in economic and financial crisis.To restore the forest resources,national natural forest protection was conducted,but the forest culti-vation was not the main point.Stopping commercially cutting the natural forest did good for forest restora-tion,the forest management should beenhanced.Exploitation forest scientifically is important measure for sustainable management.Natural forest should be classified managed,and other suggestions and counter-measures are proposed.【期刊名称】《林业资源管理》【年(卷),期】2016(000)002【总页数】7页(P1-7)【关键词】重点国有林区;改革;发展;思考【作者】刘于鹤【作者单位】国家林业局，北京 100714【正文语种】中文【中图分类】F326.23东北内蒙古重点国有林区是指黑龙江、吉林和内蒙古五大森工企业集团所构成的林区。
东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案
东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案前言从1997年初开始，原林业部根据党中央、国务院领导同志的指示精神，组织研究编制了重点国有林区天然林资源保护工程实施方案，并于1998年启动了重点国有林区天然林资源保护工程。
1998年特大水灾之后，根据《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）关于“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转向营林管护”的精神，国家林业局在原《重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》的基础上做了进一步调整和补充，加大了天然林资源保护工程实施范围和保护力度，将长江、黄河上中游地区部分地方森工企业和国有林场纳入了工程实施范围，工程实施范围由原来的12个省（区、市）国有重点森工企业扩大到18个省（区、市）的国有和地方森工企业，编制了《重点地区天然林资源保护工程实施方案》，于1998年12月7日上报国务院。
1999年2月27日温家宝副总理主持会议，对《方案》进行了审查，并作了重要指示，根据会议纪要精神以及各部门提出的意见，我局进行了大量的协调、调研工作，并对《方案》作了进一步修改完善，于1999年8月19日正式上报国务院请求审批。
1999年8月25日国务院第46次总理办公会议对《方案》进行了审议，根据会议纪要精神，我局就工程实施范围、建设内容、主要任务、投入政策等问题进行了重大调整。
一是把解决长江上游、黄河上中游地区生态建设问题摆在突出的位置。
提出了将天然林停伐、宜林荒山荒地造林种草以及陡坡耕地退耕还林（草）统筹推进的总体思路，编制了《长江上游、黄河上中游地区生态建设总体规划》。
按照国务院西部开发领导小组的部署，坡耕地退耕还林（草）需要先行试点，为此，我局组织编制了《长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范实施方案》。
已由国家林业局、国家计委、财政部正式行文下发有关省（区、市）实施；同时，考虑到长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工作已开展两年，不能中途停止，我局对长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程的实施范围及建设内容进行了调整，专题编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》，并就工程投入和相关政策与国家计委、财政部等有关部门进行了充分的协调，取得了一致意见，已上报国务院审定。
国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知
国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.10.26•【文号】林改规〔2023〕5号•【施行日期】2023.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于印发《国家林业产业示范园区创建认定办法》和《国家林业重点龙头企业认定办法》的通知林改规〔2023〕5号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，大兴安岭林业集团，内蒙古、吉林、长白山、龙江、伊春森工集团：为进一步规范国家林业产业示范园区和国家林业重点龙头企业创建认定工作，我局对《国家林业产业示范园区认定命名办法》（办改字〔2016〕127号）和《国家林业重点龙头企业推选和管理工作实施方案（试行）》（办规字〔2013〕164号）进行了修订，形成了《国家林业产业示范园区创建认定办法》《国家林业重点龙头企业认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
国家林业和草原局2023年10月26日国家林业产业示范园区创建认定办法第一章总则第一条为推动林草产业高质量发展，促进产业集聚融合，助力林草产业现代化，根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和相关规定，制定本办法。
第二条国家林业产业示范园区（以下简称“示范园区”）是指经国家林业和草原局（以下简称“国家林草局”）认定，符合国家产业政策，林草产业集中度高，产业规模大，产业链较完整，产品优质，服务优良，管理规范，地理边界清晰，具有重要区域经济地位，能够发挥示范带动作用的林草产业园区。
第三条示范园区创建认定工作坚持公开、公平、公正的原则，兼顾区域发展，实行动态管理。
第二章创建与认定第四条示范园区采取创建评估的方式予以认定。
产业园区经过创建培育后，依据示范园区基本条件进行评估。
评估合格的，由国家林草局认定为示范园区。
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木地板 (平方米)
卫生筷子 (标准箱)
22674 606 22068 -
40000
10600 -
32460 60000 18922 17652 13752 -
-
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3900
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-
东北、内蒙古重点国 有林区87个森工企业 主要产品产量(二) 单位:立方米
企业名称
海林 林口 八面通 桦南 双鸭山 鹤立 鹤北 东方红 迎春 清河 双丰 铁力 桃山 朗乡 南岔 金山屯 美溪 乌马河 翠峦 友好 上甘岭 五营 红星 新青 汤旺河 乌伊岭 山河屯 苇河 亚布力 方正 兴隆 绥棱 通北 沾河 带岭 大兴安岭林业集团 松岭 新林 塔河 呼中
- 4200
-
-
-
-
2358 9504
8543
-
- 1700
- 3220
- 6182
-
-
- 785
- 4025
- 1690
-
-
4166
-
15615 468
8564 756
933
-
5300 600
- 12301
1500
-
240
-
- 5000
1379 210
- 110
164
-
200
-
58 100
人造板产量
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-
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-
-
按用途分
造纸用材
-
其他
-
木材销 售量
木材实际 库存量
锯材产量
合计
31895
-
6601
-
-
-
9000
-
-
-
-
-
2100
-
1000 1000
5000
-
1483
-
-
-
4800 700
13000 1280
- 800
- 1589
合计 原木
-
-
20928 20928
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
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-
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-
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-
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-
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-
-
-
-
-
-
-
-
薪材
-
商品材产量
按来源分
按用途分
天然林
人工林
直接用 原木
加工用材
-
-
-
-
-
20928
20928
-
பைடு நூலகம்
-
-
-
-
-
-
-
-
其中
胶合板 -
1000 -
200 580 800 554
9504 350 2926 468 756 12301 -
纤维板 -
2870 -
刨花板 -
4200 -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
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木片、木粒 加工产品产 量(实积立
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