怎样发挥政务公开在建设服务型政府中的作用
政务公开与服务型政府构建探析
环则是实行 政务公 开 ， 只有让 公众知道 政府 在做些 什么 ，
怎么做 ， 只有按照公众 的意愿 、 偏好 、 诉求来 提供公共 服务和 公 共产 品 ， 从而 得到公众 的认 可和支持 ， 样 的政 府才称 得 这 上是真正意义上 的服务型政府 。
申请 公共 信息一般 较难 得到满足。 ３ 府 信息公 开 的 法律保 障不 足 。法律 是保 障政 府 信 ． 政 息公 开有 效 性 的重 要保 证 ， 因而 完 善 的 政 府 信 息公 开 制 度需 要 一 系列 的 法律 法 规来 支 撑 。从 中 国的 现实 情 况来
的方 方面 面 ， 映到维护 公众利益 上来 ， 反 同时政府信 息还 要 考 虑到不 同利 益群体 、 阶层的诉求 和偏好 ， 足不 同层次 的 满 人群 的需求和愿望 ， 而保证 多元利益 的实现 。 从 ２政务公开保 障公 民权利 。公 民权利是宪法保 障的公 民 ． 享有 的基本权利 ， 它涉及政 治 、 经济 、 文化和社 会生活等各个
公 开 条 例》 一 部有 关 政府 信 息公 开 方 面 的专 门 的法 规 ， 是 它是 为 了保 障公 民 、 人 和其 他 组织 依 法获 取 政 府信 息 ， 法 提高 政府 工 作 透 明度 ， 促进 依 法 行政 ， 分 发挥 政 府信 息 充 对人 民群 众 生产 、生 活 和经 济 社会 生 活 的 服务 作 用 而制
一
、
政 务公 开的 内涵 及特 征
１ ． 政务公开体现多元 利益。政务公开是 围绕公共 权力和 公共 利益来展 开 的， 政府 作为公众 利益 的代表者 ， 必然要 代
充分发挥行政服务中心在地方电子政务建设中的作用
有的政府管理体制进 行改革 以突破 政府部 门单 独上网的弊 端。 在这种情况下 ， 行政服务 中心所具有的集 中性 、 规模性 、 流程化 与公开透明的优势也就明显地体现出来了 。 从某种程
度上来讲 ，如 果能够对行政 服务中心进行 相应的完善和调
整 ，它完 全可以作为虚拟世 界的 电子政 务在现实世界 的对
基 础性工 也 作， 是国家 ‘ 一五’ 期 十 时
重点支持的一项系统工程 ， 各级政府应 从实际出发进行建设， 并在使用 中不断 完善 ， 并加强地区间、 部门间沟通协调 ， 及时通报情况和交流建设经验 ， 使得应 急平台在 日常应急管理和突发事件应对 处置过程中发挥出应有的作用 周
维普资讯
使是采用 了信息 网络技术 ， 也仍然只是为了满足 某个部 门的 内部信 息管理的需要或是通过 网络进行简单的信息发布， 其 中并没有多少互动的业务内容 。 近年来 ， 随着政府职能转换 和建 立服务型政府的需要 ，电子政务 的作 用 日益 凸现 。但 是， 电子政务的综合性及其流程化特点却一直与现 实的政府 职能分工的体制存在 着明显的有时甚 至是尖锐的 冲突 ， 因此 电子政 务要发挥其业务协 同 、 系统整合的功效 ， 必须对现 就
化指南 。当然 ，我们的 工作 也还有很 多不足 ，今后需要在技 术平台如何 与 应急管理结合得 更加紧 密 、以及更加 重视业务 流程 的深度挖掘和 功能优化 方面 ，与应急管理部 门密切配合 ，进 行更深入地研究和摸索 。
应急平 台的建设工作 ，应坚持 以 应急管理流程 为主线 ，强化 公共安全 科技 的核心 内涵作用 ，以信 息技 术为 手段 ，充分利用 电子政 务资源 ，立足 自主创新并加强 工程 实践 ，稳步推进 技术标准化建设 。 应急平 台建设是应急管理 的一项
正确把握政务公开与政务服务的关系
正确把握政务公开与政务服务的关系正确把握政务公开与政务服务的关系——《关于深化政务公开加强政务服务的意见》解读之一政务公开是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构，将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公众公开。
它既包括政府信息公开，也包括行政权力及其运行过程的公开。
政务服务是政府提供的公共服务的基本表现形式，通过创新政府管理方式，提高为公民、法人和其他社会组织服务的质量和水平，它是市场经济条件下深化行政管理体制改革、建设服务型政府的内在要求。
要准确理解《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（以下简称《意见》）的科学内涵和基本要求，把《意见》确定的各项任务落实到位，就要正确把握政务公开和政务服务的关系。
政务公开是政务服务的基本前提。
当前，政务公开已成为政府施政的一项基本制度，它要求政府的施政理念、施政方式、施政行为都要向社会公开，促进行政权力在阳光下运行，保证行政权力正确行使。
政务服务作为政府施政的重要内容，也应当采用公开透明的方式，这在实践中已经形成共识。
因为假如没有政务公开，人民群众就不清楚自己享有哪些政务服务，不知道按何程序、需要什么材料向政府部门提交申请，也无法判断政府提供的政务服务是否到位。
这就给权力寻租提供了可能性，为权力行使留下了暗箱操作的空间，让群众无法对权力运行的过程进行有效监督。
因此，政务服务应以公开为前提，让群众广泛知晓政务服务的办理主体、依据、流程、条件和办理结果、监督渠道等，以为群众提供便捷、高效、优质服务。
从这个意义上讲，推进政务服务的公开，是政务公开深化的重要领域和内容。
政务公开也是政务服务的重要内容。
公开透明是服务型政府建设的重要目标，巩固和深化政务公开，提高政府工作透明度，有利于群众加强对政府行政行为的监督，促进政务服务建设。
从这个意义上说，政务公开是政务服务在新的历史条件下的一种表现方式，公开就是一种服务。
特别是随着社会主义民主进程的推进，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权越来越重要。
深入推行政务公开全力打造服务型政府
展社 会听证 等与 群众 贴近的公 开形式 ， 使 公 开 范 围更 广 泛 、 全 面 。 更
三 、要 发 挥 政 务 公 开 在 建 设 服 务 型
用 、 府 采 购 等 政 府 信 息 ， 及 民生 的教 政 涉
育、 医疗 卫 生 、 共 交 通 、 热 、 保 、 公 供 环 房
的基 础 和 前 提 。 政 务 公 开 的载 体 与 渠道 设 置 是 否 科 学 ，决 定 着 政 务 公 开 工 作 的 成 效 。 因此 ， 本 着 便 于 群 众 知 情 、 于 应 便
议 事 日程 ， 实 际 出 发 ， 据 工 作 需 要 、 从 根 性 质 和 特 点 ．建 立 健 全 政 务公 开 各 项 工 作 制 度 。 公 开 时 间 、 容 、 式 纳 人 制 将 内 形 度 化 、 范 化管 理 之 中 ． 筑 政 务公 开 长 规 构 效 机 制 ． 政 务 公 开 工 作 有 法 可 依 、 章 使 有
事、 网上 审 批 ． 进 行 政 管 理 和 服 务 的信 推
息 化 、 学 化 水 平 。此 外 ， 积 极 构 建 从 科 要 上 到 下 多形 式 、 载 体 、 衔 接 、 互 动 多 相 相 的公 开 网络 体 系 ． 过 采 取 电 视公 开 、 通 报
纸 公 开 、 议 公 开 、 线 电 话 公 开 以及 开 会 热
深入推行政务 公开 全 力打 造服务型政府
嘉荫县 人 民政府县长 金达人
随着 市 场经 济 的 不 断 发 展 和 体 制 改 革 的不 断 深 入 ．政 府 职 能 逐 渐 由管 理 型 向 服务 型转 变 。 设 服 务 型 政 府 ， 成 为 建 已 优化发展 环境 和促进经 济发 展的关 键 ， 对 于深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ．构 建 社
浅谈如何发挥政府信息公开在建设服务型政府中的作用
推动政府信息公开打造“阳光政府”————浅谈如何发挥政府信息公开在建设服务型政府中的作用政府信息公开，一个以前看起来很陌生的词语，现在正日益被广大群众所熟知，也正日益渗透到各级政府的服务型建设工作中来。
政府信息公开是保障公民知情权、监督权、参与权的重要举措，政府信息公开是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府的需要，政府信息公开是建设电子政务的重要内容。
政府信息公开的实施推广不仅是人民的诉求，同时也是政府行政职能的转变。
以政府信息公开为抓手，紧紧围绕服务型政府的建设，有计划、有步骤地打造“阳光政府”，进一步改善政府部门的形象，提升政府管理和决策的水平，为社会公众提供更高质优效的服务。
但如何让政府信息公开真正在建设服务型政府中发挥出其独特的作用，在打造“阳光政府”的模式中立足呢？一、政府信息公开发挥作用的基础：摆脱传统观念束缚、加强人才队伍建设时代在进步，就要顺应时代要求，要亟须摆脱传统观念的束缚，政府职能从全能型政府向有限型政府转变，从管制型政府向服务型政府转变。
政府的“职能转变”还需官员的“心态转换”，少点官气，少点官文，多点民味，在“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务；管理不只是管制，服务型政府并非取消管制，只是这种管制是有限度的，受法律严格约束，有固定的范围、程序和明确的责任机制，是为服务而管制，而非为管制而管制。
有了“公仆意识”、“服务意识”、“顾客意识”，政府信息公开发挥作用的根基才能打的坚实。
人才队伍建设是信息化建设的基础，在各级政府工作人员中广泛开展信息公开基本规范的培训，特别增强信息化业务人才的培训，加强政府新闻发言人队伍建设，提高对信息公开的领导能力，建立高效灵敏的发布机制。
把握全局，掌控信息，应对各种突发事件，代表政府机关回应公众质疑，澄清虚假信息，阐释政府有关政策，确保政府信息及时准确传播，为政府信息报道和公开打下夯实的基础。
健全政务公开体系 建设服务型政府
摘
要： 目前 ， 国政务公开 实施过 程中存在 着 内涵理解不清、 我 监督乏 力、 评议制度失效等 问题 。要 通过创新政 务公开技 术
和管理机制 、 借鉴 国外先进经验、 完善我国政 务公 开制度 、 政务公 开监督主体 、 建立有效的考评制度等措 施 ， 断深化 政务公 开， 不 促
务公 开中 自己的角 色地 位 ， 乏争 取 权 利 的主 动性 和积 极 缺
性。
的负效应 、 腐败 、 防治 加强党风廉政建设 、 善权力监督 制约 完
机制 的重要保障 ， 也是 扩大基 层 民主 ， 发展社 会 主义 民主 的
重要途径 。党 中央 和 国务 院一直 非常 重视政 务公 开工 作 的
评议制度失效等 问题 。因此 ， 使政务公 开与我 国经济社 如何
会发展状况相适应 、 立有效 的政 务公 开监督 制约 机制 、 建 完 善评价体系 、 转变 政府 职能 、 更快 地走 上服 务型政 府道 路是
本文探讨的重点 内容 。
一
、
当前 政 务 公 开存 在 的 问 题
现在 的政务 公开法 规政策 都没有 明确 规定政务 公开 的 监督机制 ， 也未明确政 务公 开不 力 的法律 责任 ， 这样 的机 制 缺位导致没有法 律约束 力 的公开 流于 形式 。中央 明确提 出 推行政务公开 的监督检查机关在 纪检监察机 关 ， 各级纪检 但 监察机关在政务公开活 动中有 时担当 了组织 协调 的角色 ， 容 易形成组织协调 的错位 和监督检 查的缺位。
充分认识到政务公 开是一个 双 向交流 的动态活动 ， 政府 与群
政务服务与政务公开工作思路与工作建议
政务服务与政务公开工作思路与工作建议
一、政务服务与政务公开工作思路
政务服务与政务公开是民主政治的必然要求，在任何一个社会主义国
家都应当按照法治要求以及科学发展观来推进政务服务与政务公开工作。
因此，政务服务与政务公开工作应该在“以服务人民为本”的精神下推进，以期实现政务服务与政务公开“高效、便捷、公正、规范”的目标。
1、高效率的政务服务
政府服务质量和效率具有决定性的影响。
因此，在政务服务与政务公
开工作中，应该加强信息管理，利用信息技术和管理技术，合理建立有效
流程模式，构建公共信息资源库，以提高政务服务与政务公开的效率。
2、便捷的政务服务
政务服务至多也就是“一站式服务”，可以节约群众的时间和精力，
有效地满足群众的基本需求。
因此，在政务服务与政务公开工作中，应当
探索建立和完善“一站式”的管理模式，简化审批程序，使政务服务与政
务公开变得更加便捷。
3、公正的政务服务
政务服务中公正的要求是确保群众都能受到同等的关爱。
因此，在政
务服务与政务公开工作中，应当建立政务服务的综合考核机制，实现公正
的政务服务，并根据服务质量和效率建立有效的评价体系，使政务服务的
公正得以实现。
政务公开对构建服务型政府作用的思考
政管理体 制改革过程 中的作 用也越来 越 明显 。 】 “ 进 （
一
步加强政 务公 开 ， 高认 识 ， 全法 制 ， 善 制度 ， 提 健 完 创新
服务 型政府就是为 人民服务 的政府 ， 它把 为社会 和公 众服务作 为政 府存 在 、 行 和发 展 的基本 宗 旨。 因而 ， 运 其
场 尚不完善 ， 但是市场 的基础性作 用越来 越充分 地显现 出
来。政府主导 经 济不 仅 妨 碍 公平 、 正 的市 场 环 境 的形 公
服务型政 府势在必 行。
（ ） 务型政府 的基 本特征 二 服
国加入 ＷＴ Ｏ以后 ， 府 透 明度 原则 进一 步 促使 各 级党 政 政
成， 还会严 重影 响市 场信用 和市 场秩 序 的建 立 ， 因此建设 机关加 大政务 公 开 的力 度 。政务 公 开在 我 国深 化现 代 行
基本特征就是 提供 高效 的公共 服务 。服务 型政 府 是在 公 民本位 、 会本 位理 念指 导下 ， 整个社 会 民主秩 序 的框 社 在 服务为宗 旨并承担 服务责任 的政府 。现代服 务型政府 ， 就
机制 ， 必将 有助 于强 化政 府 社会 管 理和 公共 服 务职 能 ， 提 高政府行政 管理体制 和责任政 府 、 治政府 。 法
各层 次 ， 环 节 的具体 实 践 各 的平稳快速发 展 ， 向所有 的公共主 体提供 经济运行 必需 的 现 在政府经济 管理 的各 部 门 、
经济环境等软 件设 施 和基 础设施 等 硬件 设施 。我 国 已进 与行 动上 。政府 只有通过 提供充 足优质 的公 共服 务 ， 能 才
入完善市场经济体 制的关键时期 ， 实现经济增 长方 式 由政 证 明 自己存在 的价值与合法 性 。
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随着社会主义市场经济不断发展和体制改革的不断深入，政府职能由管理型向服务型转变，已成为优化发展环境，促进经济发展的关键。
深化政务公开，作为促进行政管理体制改革的重要举措，是保障公众知情权和对政府工作监督的重要手段，是发挥政务信息促进经济发展提高社会效益的有效方式，是贯彻十七精神，维护人民群众根本利益，促进廉政建设，提高政府形象的有那* 穿越小说网言情小说网免费小说网效措施。
政务公开就是要求政府的行政行为、事务向社会公开，要求政府向社会公开其所掌握的相关信息。
但如何让政务公开真正在建设服务型政府中发挥应有的作用呢这是摆在各级政府面前，值得深思和研究的课题。
一、转变观念、提高认识是政务公开发挥作用的前提和基础。
中央提出政务公开已历时多年了，但效果甚微，今年用法律的形式将政务公开法制化，将大大地促进政务公开工作的开展和职能的体现。
但传统思想根深蒂固，要发挥好政务公开应有的作用，必须广泛地开展宣传，提高国家工作人员特别是领导干部的历史责任感和使命感，才能把政务公开工作扎实地落实到位。
其次要在观念上逐步实现两个转变。
一是要由人治向法治转变。
党和政府各级领导干部，必须牢固确立依法执政、依法行政的思想。
依据法律自觉将行政决策、执行过程及有关政府资讯向公众公开，增加透明度，接受公众的监督。
二是要由管理型政府向服务型政府转变。
规范权力运作，把权力置于公众监督之下，权责相结合，把党和政府的各级领导及其工
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作人员逐步由“官”真正变成“仆”，由“领导者”变成“服务者”，把“管理行政”变成“服务行政”。
wwW.baSK. 二、明确责任、加强监督是政务公开发挥作用的保障。
制度是靠人执行的，没有监督，没有责任，如同虚设。
建立政务公开工作责任制和监督制度是政务公开工作的保障，政务公开工作做得好，其作用才能正常发挥。
因此，要做好以下二方面工作保证政务公开工作的有序开展：一是研究建立科学的目标责任体系。
将工作细化，分解到人，责任到人，并把政务公开工作与政府其他各项工作统筹起来研究和部署，一级抓一级，层层抓落实。
二是建立健全政务公开的监督考核制度。
采取定期考核与不定期考核相结合，考核要客观公正，结果要对社会公开。
凡工作不力，或者考核结果不达标的予以通报批评，视情节，追究相关负责人的行政或法律责任。
三、把政务公开作为政府提供信息服务经济发展的有效手段。
政务公开的信息对社会经济发展有两种功能，直接调控功能和间接调控功能。
政务公开的信息：一是政府调控社会经济的政策和法规；二是政府这特殊的职能所能掌握的社会经济等方面的各种信息指标。
这两种信息对社会公众的影响是不同的，前者是公众必须执行或遵守的准则，是直接调控；后者是部份公众可能对政府公开的信息进行再分析，从而推测社会发展趋势而做出的抉择和取向，正确及时的信息指标对社会经济具有间接的调控作用，可以让公众自觉自我调节发展方向，可以起到宏观调控的作用，对和谐社会发展有一定的促进作用。
让公众在第一时间了解或获取各自所需的信息是政府的义务，政府在政务公开工作中应做好以下几方面工作，才能
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 保证政务公开有效服务经济发展。
一是政务公开遵循的原则。
严格依法、全面真实、及时便民。
二是规范的政务公开的形式。
规范的公开形式有利于公众的了解，有利于监督。
“主动公开”的事项，各级政府及主管部门或单位，要采取有效形式，及时主动地向社会公开；“依申请公开”的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人及时，准确公开，这是政府的义务。
三是确保政务公开信息的准确和及时。
要加强对信息公开经办人员的学习、培训、教育，提高工作责任心，同时要对失职人员进行惩戒。
四、把政务公开作为促进政府工作的有效平台。
政务是政府的行政行为，包括政府在履行其经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等主要职能时发生的行政行为。
政府在履行行政行为时所表现的效率和效益，是否符合社会利益，和公众利益，政府工作是否遵循自然规律，经济规律，在维护公众利益上是否有所作为，这都要让公众了解、知情。
保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权等民主权利，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的基础。
要发挥政务公开促进政府工作，必须尊重公众的表达权，只有当公众的表达权受到重视，政务公开促进政府工作的作用，才能真正得到体现。
政府还应有一个豁达的胸怀，对公众的表达要正确对待，应做到有则改之，无则加勉，要充分重视公众表达的观点，修正政府工作的偏差和不足，让公众“参与”政府工作，才能真正实现“一切权力属于人民”，“人民依照法律规定，通过各种
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途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。
公众的参与度或满意度，体现政府的工作效益，在一定程度上能促进政府改进工作方式，工作作风，加强管理提高工作质量和效率。
政府工作只有公开传奇小法师绝世游戏篮球，风云再起的岁月高中篮球风云一剑惊仙重生之官道，公众才有表达权，公众有了表达权，才能促进政府工作。
五、把政务公开作为政府廉洁自律，防止腐败，接受社会监督的重要方式。
政府的权力运行容易滋生腐败，反腐败工作，单靠制度建设是不够的，制度建设是需要一个不断完善的过程，在一定时期必然存在一些漏洞和薄弱环节，特别是权力运行缺乏透明度时，为有的部门、一些干部以权谋私、与那* 穿越小说网言情小说网免费小说网民争利客观上提供了可能。
“阳光是最好的防腐剂，路灯是最好的警察”。
因此，推进政府信息公开，是深化反腐倡廉的有效途径。
政务公开就是政府做事要接受社会公众的监督，畅通社会公众对行政权力运作的监督渠道，能有效地防止腐败，防范权力失控、决策失误和行为失范，促进社会向公平、公正发展，促进廉政建设，是遏制和预防腐败的有效机制之一。
通过政务公开制度让公众充分行使对政府的批评权、建议权、控告权和检举权，让政府在公众的监督与制约下运行，才能使政府及其公务员勤政、廉洁
，才能使政府取信于民，使国家长治久安。
传奇小法师绝世游戏篮球，风云再起的岁月高中篮球风云一剑惊仙重生之官道。