公共经济学第2版ppt课件
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《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
公共经济学(第二版)21世纪公共管理系列教材
可归纳为收入效应和替代效应两个方面 几个主要关系： ——税收与生产者行为 ——税收与消费者行为 ——税收与劳动投入 ——税收与私人储蓄 ——税收与私人投资
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
10.1 税收与生产者行为
生产者行为，指的是生产者在如何运用自 己可支配的各种生产要素以实现利润最大 化目的方面所作的各种抉择或决策。 税收对生产者的影响，主要通过税收对市 场价格机制的干扰来完成。
10.5 税收与私人投资
10.5.2 税收与私人投资收益率：两种效应
主要表现在公司所得税的课征上。
课征公司所得税，压低纳税人的投资收益率， 使投资收益和投资成本发生变动，产生两种方 向相反的效应： ——替代效应：投资收益率下降→降低投资吸 引力→以其他行为替代投资。
——收入效应：投资收益率下降→可支配收益 减少→为维持以往收益而增加投资。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
10.3 税收与劳动投入
10.3.3 税收与劳动投入：无差异曲线分析
劳动和闲暇的选择组合连成一条直线。 将方向相反的收入效应和替代效应综合在一起， 进行无差异曲线分析。 收入效应常大于替代效应，但并非绝对。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
政府课税，降低劳动相对于闲暇的价格，使劳 动和闲暇两者间的得失抉择发生变化，从而引 起纳税人以闲暇代替劳动。 替代效应的大小，由边际税率决定。
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
10.3 税收与劳动投入
10.3.2 税收与劳动投入：收入效应
政府征税，直接压低纳税人可支配收入，从而 促使其减少闲暇等方面的享受，为维持以往的 收入或消费水平而倾向于更勤奋地工作。 政府征税反而会促使劳动投入量增加。 收入效应的大小，由平均课税率决定。
高培勇《公共经济学》第二版公共选择)PPT课件
无投票交易结果
就焰火燃放和保安雇佣两项提案分别投票， 无投票交易，简单多数规则下的结果是—— 既不提供社会娱乐，也不提供安全保障
存在投票交易
将两项提案合二为一 A和C双双投赞成票 原不可能单独表决通过的方案，放在一起
表决时却通过了
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.4 政治行为的分析
4.4.2 选票极大化：政治家（政党）
在有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似 的人们，组合成一个势力集团——政党
在多数规则下，一个政党在选票极大化上获得成 功，便赢得选举；选票极大化是多党制社会中成 功获得政治权力的先决条件。
竞选方案设法向符合中间投票者意愿的结果倾斜
公共经济学（第二版）
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
公共经济学
（第二版）
高培勇 编著
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
第4章 公共选择
重点问题
多数规则下的公共物品的供给 投票结果的唯一性和循环性 投票交易 政治行为的分析
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.1 多数规则下的公共物品的供给
事例
3人组成的小社会就每年燃放焰火次数进行表决 每燃放一次焰火费用为200元 三人必须承担税收份额为：
tA=100元， tB=75元， tC=25元 面临选择：每年燃放1次、2次、3次 根据简单多数规则决定
公共经济学（第二版）
21世纪公共管理系列教材
4.2 投票结果的唯一性和循环性
简要归纳
21世纪公共管理系列教材
4.3 投票交易
4.3.2 隐含的投票交易
隐含的投票交易：Implicit logrolling
第5章_公共支出(高培勇《公共经济学》第二版PPT).p做啥子pt
2、发达国家公共支出概况
几个发达国家公共支出占GDP的比重
国家 美国 法国 德国 英国 澳大利亚 瑞典
1979年 20.9 38.1 28.8 36.7 26.6 41.8
1982年 24.8 43.3 31.7 41.1 26.4 48.2
1985年 25 44.7 30.8 39.9 30.2 46.7
21世纪公共管理系列教材
5.1 公共支出的结构
消耗性支出
Exhaustive expenditures 直接表现为政府购买物品或服务的活动 包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行 投资所需的物品或服务的支出 政府一手付出资金，另一手获得物品或服务， 并运用这些物品或服务履行政府的各项职能。 反映了公共部门占用社会资源的要求，排除了 私人部门运用它们的可能性，计入GDP
美国州、地方、联邦政府支出（选择若干年份）
总支出（10亿美圆） 1990年美圆（10亿） 1990年美圆人均值 占GDP的比重%
1929 1940 1950 1960 1970 1975 1980 1985 1990 1993
10 19 61 137 317 545 890 1403 1847 2193
目前基层财政暴露出的很多问题均同事权与财权 不匹配、财权划分不合理有关，政府的正常运转经费得 不到保障，在公共服务等领域就会出现一系列问题。所 以要从根本上解决转移支付的问题，还需进一步加快改 革，在完善财政体制的同时，循序渐进地建立规范化的 转移支付制度。他指出，目前转移支付在管理层面上存 在三大问题：一是预算不公开、不透明；二是资金分配 不公正、不公开；三是管理不规范，缺乏办法、标准、 依据。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
03《公共经济学(第二版)》第3章：公共物品或服务
每一社会成员都愿准确披漏其MB，不存 在隐瞒或低估从而逃避应负担成本费用的 动机。 每一社会成员都清楚了解其他人的嗜好 和收入状况，甚至清楚掌握任何一公共物 品可给彼此带来的真实的MB，不存在隐瞒 个人MB的可能。
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
存在问题
人口众多社会中，没有人能做到对其他所有 成员无所不知，存在隐瞒MB的可能。——不存 在林达尔均衡 免费搭车者——对任何人来说都是一种有理 性的选择。 公共的悲剧——所有社会成员都免费搭车， 则出现公共的悲剧，社会成员越多越严重。
3.5 混合物品或服务
拥挤性的公共物品
Congestible public goods 随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而 减少消费者可从中获得的效益。 在消费上具有一定程度的竞争性。 消费者的人数达到拥挤点之后，人数再增 加，MC ≠0。 事例：公路
3.5 混合物品或服务
3.3 纯粹公共物品的配置效率
公共物品的供给：市场机制存在失灵
若保安费用由单一消费者支付，则保安数 量为零——显然是没有效率的 最佳雇佣量为3人，MSB=MSC 公共物品或服务必须以非市场方式提供
3.4 林达尔均衡和免费搭车者
3.4.1 一种公共物品的供给方式： 自愿捐献与成本分担
成员人数较少的社会中，通过 自愿捐献和成本负担的合作方式， 有可能使得公共物品或服务的供给 量达到最佳水平。
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析
3.2.2 对纯粹的公共物品的需求：垂直相加
所有消费者必须同时消费同样数量的纯 粹公共物品 消费者无法调整其对纯粹公共物品的消 费量，使得P=MB 事实上，由于受益非排他性的存在，纯 粹的公共物品是不能定价的 垂直相加
3.2 纯粹的公共物品与纯粹的私人物品：需求分析 原因分析
公共经济学基本问题概述ppt课件
25
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/26
一、公共经济学的产生与发展
⒉公共经济学 1959年,美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)《财政学
原理：公共经济研究》（The Theory of Public Finance:A study on Public Economics）中首次引入公 共经济这一概念。
13
二、 公共经济学的研究对象
中央和地方支出责任划分的基本框架
内容
责任归宿
理由
国防 外交 国际贸易 金融与货币政策 管制地区间贸易 对个人的福利补贴 失业保险 全国性交通 环境保护 对工业、农业、科研的支持 教育 地区性交通 卫生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公园、娱乐设施
中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方
全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 收入再分配、地区性服务 收入再分配、地区性服务 全国性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务
1965年列夫·约翰森《公共经济学》一书出版。
该书一开始就界定了公共部门范围，指出公共部门是由政府及其 机构，政府直接拥有的企业、参股公司以及国家银行所组 成。
该书还分析了公共部门与其他部门的区别和差异，为公共经济概 念的最终确立和完善，作出了较大的贡献。
这三本著作标志着公共经济学的初步确立。此后，大多数著名的 经济家如费尔德斯坦、斯蒂格利茨、阿特金森、杰克逊等纷 纷将著述中的公共财政学改称为公共经济学或公共部门经济 学。
SUCCESS
THANK YOU
2019/8/26
一、公共经济学的产生与发展
⒉公共经济学 1959年,美国经济学家马斯格雷夫(R.A.Musgrave)《财政学
原理：公共经济研究》（The Theory of Public Finance:A study on Public Economics）中首次引入公 共经济这一概念。
13
二、 公共经济学的研究对象
中央和地方支出责任划分的基本框架
内容
责任归宿
理由
国防 外交 国际贸易 金融与货币政策 管制地区间贸易 对个人的福利补贴 失业保险 全国性交通 环境保护 对工业、农业、科研的支持 教育 地区性交通 卫生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公园、娱乐设施
中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地方
全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 全国性公共产品或服务 收入再分配、地区性服务 收入再分配、地区性服务 全国性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务、外部效应 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务 地区性服务
1965年列夫·约翰森《公共经济学》一书出版。
该书一开始就界定了公共部门范围，指出公共部门是由政府及其 机构，政府直接拥有的企业、参股公司以及国家银行所组 成。
该书还分析了公共部门与其他部门的区别和差异，为公共经济概 念的最终确立和完善，作出了较大的贡献。
这三本著作标志着公共经济学的初步确立。此后，大多数著名的 经济家如费尔德斯坦、斯蒂格利茨、阿特金森、杰克逊等纷 纷将著述中的公共财政学改称为公共经济学或公共部门经济 学。
公共经济学第二版02公共产品
(+) 社 会 的 边 际 效 用 N G
杨志勇 张 馨
C G A
ห้องสมุดไป่ตู้
中受益（获得效用）；公共产品的提 供支付成本即交纳税收；纳税会给纳 税人（即公共产品的消费者）带来负 效用。庇古把税收产生的负效用，定 义为放弃私人产品消费的机会成本。 他认为，公共产品应该持续提供到最 后一元钱所得到的正边际社会效用等 于为最后一元公共产品而纳税的负边 际效用相等时。
2.4.2“囚徒困境”的解脱
一种机制
杨志勇 张 馨 个人 L 选择 S 税收
1
30
20
2
40
0
3
20
10
合计
50
40
30
2.4.3公共产品的私人提供
公共提供不等于公共生产
如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门 来做这项工作。
杨志勇 张 馨
小结
公共产品最优提供的威克塞尔－林达尔模型，
研究了平等的个人（政党）之间共同分摊公 共产品成本的问题。 公共产品提供的困难，在于个人对公共产品 的偏好不易揭示所致。 公共产品主要由公共部门提供，原因是私人 不能有效提供，而非私人绝对不能或不愿提 供公共产品。 实验经济学对公共产品的提供，进行了多方 面的实验。
（一）政府直接生产经营公共产品 对于纯公共产品，最适合的方式是 公共部门生产经营，主要是由政府生产 经营。 对于自然垄断性很高的准公共产品来 说，根据具体情况，既可以由公共部门生 产经营，也可以由市场上的私人部门生产 经营。（邮政服务、电力、铁路、保险业、 医院、自来水、煤气等。）
（二）政府提供，私人生产
公共产品的数量 T C' N
《公共经济学》.ppt
《公共经济学》
教材选用：
1、樊勇明 杜莉编著：《公共经济学》（第二版），复旦大学出版社， 2007年8月
2、郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年10月
3、黄恒学主编：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009 年10月
4、韩丽华等：《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003年9月 5、王雍君编著：《公共经济学》，高等教育出版社，2007年9月
一阶段从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的
必要性。
第四阶段：从20世纪60年代至80年代。这一阶
段，经济自由复兴，经济学家开始研究政府行为的内
在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，
主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。
第五阶段：20世纪90年代至今。这一阶段，新
凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴
5、偏好不合理——优值品、劣值品问题（市场 评价与社会评价不符）
6、信息的不完全（信息性失灵）
（1）逆向选择问题
美国加利福尼亚大学乔治.阿卡洛夫在1970年发表的 著名论文《次货市场：质量不确定性与市场机制》
高质量车
坏车
卖主 买主
20000 24000
10000 12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为：
者、雇员的利益。
4、仲裁人的角色
其角色职责是超越于各个经济主体之上，协调、处
理经济主体之间的利益冲突。
5、守夜人的角色
其角色职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，
性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场
教材选用：
1、樊勇明 杜莉编著：《公共经济学》（第二版），复旦大学出版社， 2007年8月
2、郭小聪：《政府经济学》（第三版），中国人民大学出版社，2011 年10月
3、黄恒学主编：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009 年10月
4、韩丽华等：《政府经济学》，中国人民大学出版社，2003年9月 5、王雍君编著：《公共经济学》，高等教育出版社，2007年9月
一阶段从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的
必要性。
第四阶段：从20世纪60年代至80年代。这一阶
段，经济自由复兴，经济学家开始研究政府行为的内
在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，
主张重新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。
第五阶段：20世纪90年代至今。这一阶段，新
凯恩斯主义以重构凯恩斯微观经济学为出发点，复兴
5、偏好不合理——优值品、劣值品问题（市场 评价与社会评价不符）
6、信息的不完全（信息性失灵）
（1）逆向选择问题
美国加利福尼亚大学乔治.阿卡洛夫在1970年发表的 著名论文《次货市场：质量不确定性与市场机制》
高质量车
坏车
卖主 买主
20000 24000
10000 12000
假定买到好车和坏车的概率为50%，在此情况下，购买者愿意支付 的价格为：
者、雇员的利益。
4、仲裁人的角色
其角色职责是超越于各个经济主体之上，协调、处
理经济主体之间的利益冲突。
5、守夜人的角色
其角色职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，
性因素。
狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场
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广义政府：中央政府十地方政府；
公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业；
广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政 策性官方金融机构。
.公共经济学》 xx
16
3. 政府的经济行为
非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体 居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强 制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的， 从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、 文化等公共产品和服务。
.公共经济学》 xx
Hale Waihona Puke 124. 四大理论特征
(1)宏观性
(3)多样性——政治学与
公共经济引导和协调全社 会资源优化配置；
从中央政府到地方政府都 有涉及；
经济学的交叉学科： 宏观经济学 ·政治学 微观经济学 ·社会学
个人和家庭的生活与企业
福利经济学 ·伦理学
的发展均受公共政策取向 支配。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政 府经济行为的合法性与合理性，是从理论 上说明政府应该如何干。
.公共经济学》 xx
11
3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的公 共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公共 支出理论与实践；
(3)以税制、社会保障体系为主体的收入再 分配理论与实践。
什么是政府？ 政府必须做什么？ 政府应该怎样做？
.公共经济学》 xx
14
1. 国民收入决定一般理论中的政府
Public Sector：公共部 门(政府及其附属物)；
Private Sector：私人部 门(企业和居民)；
Public Sector Economics：公共部门 经济学，公共经济学， 政府经济学。
(4)可探讨性——有许多 问题尚无定论：
(2)实用性
法律制度是不是公共产品；
社会主义市场经济体系建 设的需要；
推动政府职能转变的需要；
民主有无缺陷及如何克服； 什么叫第三部门。
公务员队伍建设的需要。
.公共经济学》 xx
13
二、公共经济学的定义
公共经济学是从经济学的角度解释、分析、 和规范政府的职能和作用的科学。
作用。
.公共经济学》 xx
18
5. 政府经济行为的研究角度
财政收支； 财政收支对国民经济的影响； 公共经济部门的合理性与必要性。
非市场性社会财富分配：为了保证辖区内全体社 会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收 制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重 新分配。
.公共经济学》 xx
17
4. 政府经济行为的研究范围
公共部门经济活动的深度和广度； 公共部门经济活动的后果及影响； 政府经济政策的评估； 政治程序的经济效应； 政府体制和政策取向对国民经济的影响和
.公共经济学》 xx
9
1. 一个研究对象
政府的经济行为是公共经济学的研究对象。 通过对政府及其附属物经济行为的研究来 探索如何建设一个廉价而高效的政府，公 平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两 个积极性的政府。
.公共经济学》 xx
10
2. 两根理论支柱
(1)公共产品理论。公共产品理论为政府经 济行为的必要性和可能性提供了理论根据， 是从理论上说明政府应该干什么。
.公共经济学》 xx
5
经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与劳
务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短期交
替关系。
.公共经济学》 xx
6
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得
到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
———Adam Smith 《国富论》
.公共经济学》 xx
7
第一章 导 论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义 三、公共经济学的发展 四、公共经济学的地位 五、公共经济学与中国改革开放
.公共经济学》 xx
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一、公共经济学的体系概要
1. 一个研究对象 2. 两根理论支柱 3. 三块专业内容 4. 四大理论特征
海人民出版社。 华民：《公共经济学教程》，复旦大学出版社。 曼昆：《经济学原理》，三联书店、北京大学出版社。 萨缪尔逊：《经济学》，华夏出版社。
.公共经济学》 xx
2
讲授内容：
经济学基础补充资料：经济学十大原理 第一章 导 论 第二章 资源配置与政府职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第五章 国家预算 第六章 公共支出的理论与实践 第七章 公共收入的理论与实践 第八章 收入分配与社会保障 第九章 公共经济与国民经济调节 第十章 地方公共经济
公共经济学
.
1
主要参考书目
教材：樊勇明《公共经济学》，复旦大学出版社。 参考书：
高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 鲍德威：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 阿特金森、斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店、上
.公共经济学》 xx
3
经济学十大原理（1）
——人们如何作出决策 1. 人们面临交替关系； 2. 某种东西的成本是为了得到它而放弃的
东西； 3. 理性人考虑边际量； 4. 人们会对激励作出反应。
.公共经济学》 xx
4
经济学十大原理（2）
——人们如何相互交易 5. 贸易能使每个人状况更好； 6. 市场通常是组织经济活动的一种方法； 7. 政府有时可以改善市场结果。
.公共经济学》 xx
15
2. 政府的定义
国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使 立法权、司法权和行政权的实体。政府除对辖区内居 民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产 活动，从事非市场性财富分配。
政府含义的四个层次：
狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及 其附属物；
公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业；
广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政 策性官方金融机构。
.公共经济学》 xx
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3. 政府的经济行为
非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体 居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强 制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的， 从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、 文化等公共产品和服务。
.公共经济学》 xx
Hale Waihona Puke 124. 四大理论特征
(1)宏观性
(3)多样性——政治学与
公共经济引导和协调全社 会资源优化配置；
从中央政府到地方政府都 有涉及；
经济学的交叉学科： 宏观经济学 ·政治学 微观经济学 ·社会学
个人和家庭的生活与企业
福利经济学 ·伦理学
的发展均受公共政策取向 支配。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政 府经济行为的合法性与合理性，是从理论 上说明政府应该如何干。
.公共经济学》 xx
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3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的公 共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公共 支出理论与实践；
(3)以税制、社会保障体系为主体的收入再 分配理论与实践。
什么是政府？ 政府必须做什么？ 政府应该怎样做？
.公共经济学》 xx
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1. 国民收入决定一般理论中的政府
Public Sector：公共部 门(政府及其附属物)；
Private Sector：私人部 门(企业和居民)；
Public Sector Economics：公共部门 经济学，公共经济学， 政府经济学。
(4)可探讨性——有许多 问题尚无定论：
(2)实用性
法律制度是不是公共产品；
社会主义市场经济体系建 设的需要；
推动政府职能转变的需要；
民主有无缺陷及如何克服； 什么叫第三部门。
公务员队伍建设的需要。
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二、公共经济学的定义
公共经济学是从经济学的角度解释、分析、 和规范政府的职能和作用的科学。
作用。
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5. 政府经济行为的研究角度
财政收支； 财政收支对国民经济的影响； 公共经济部门的合理性与必要性。
非市场性社会财富分配：为了保证辖区内全体社 会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收 制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重 新分配。
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4. 政府经济行为的研究范围
公共部门经济活动的深度和广度； 公共部门经济活动的后果及影响； 政府经济政策的评估； 政治程序的经济效应； 政府体制和政策取向对国民经济的影响和
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1. 一个研究对象
政府的经济行为是公共经济学的研究对象。 通过对政府及其附属物经济行为的研究来 探索如何建设一个廉价而高效的政府，公 平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两 个积极性的政府。
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2. 两根理论支柱
(1)公共产品理论。公共产品理论为政府经 济行为的必要性和可能性提供了理论根据， 是从理论上说明政府应该干什么。
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经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与劳
务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短期交
替关系。
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“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得
到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
———Adam Smith 《国富论》
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第一章 导 论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义 三、公共经济学的发展 四、公共经济学的地位 五、公共经济学与中国改革开放
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一、公共经济学的体系概要
1. 一个研究对象 2. 两根理论支柱 3. 三块专业内容 4. 四大理论特征
海人民出版社。 华民：《公共经济学教程》，复旦大学出版社。 曼昆：《经济学原理》，三联书店、北京大学出版社。 萨缪尔逊：《经济学》，华夏出版社。
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讲授内容：
经济学基础补充资料：经济学十大原理 第一章 导 论 第二章 资源配置与政府职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第五章 国家预算 第六章 公共支出的理论与实践 第七章 公共收入的理论与实践 第八章 收入分配与社会保障 第九章 公共经济与国民经济调节 第十章 地方公共经济
公共经济学
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主要参考书目
教材：樊勇明《公共经济学》，复旦大学出版社。 参考书：
高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 鲍德威：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 阿特金森、斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店、上
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经济学十大原理（1）
——人们如何作出决策 1. 人们面临交替关系； 2. 某种东西的成本是为了得到它而放弃的
东西； 3. 理性人考虑边际量； 4. 人们会对激励作出反应。
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经济学十大原理（2）
——人们如何相互交易 5. 贸易能使每个人状况更好； 6. 市场通常是组织经济活动的一种方法； 7. 政府有时可以改善市场结果。
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2. 政府的定义
国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使 立法权、司法权和行政权的实体。政府除对辖区内居 民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产 活动，从事非市场性财富分配。
政府含义的四个层次：
狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及 其附属物；