集团公司2016年1号文

肥城矿业集团有限责任公司文件肥矿集团字…2016‟1号山东能源肥矿集团2016年安全工作意见2016年是集团公司脱贫解困、度危求生关键一年，保持安全形势持续稳定至关重要。

为切实做好年度安全工作，制定本意见。

一、指导思想以党的十八届三中、四中、五中全会和上级一系列安全指示精神为指导，认真落实能源集团年度安全工作意见，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守红线意识、底线思维，把握问题导向，高举“标准化”大旗，持续“高细严”管控，创新提升肥矿集团30年质量标准化建设实践成果，落实“5F协同管理法”，深化安全管理“十个体系”建设，推行“绩效+诚信”考核，建设全面标准化智慧矿山，为“十三五”顺利开局和企业脱贫解困、度危求生、转型发展提供安全保障。

二、工作目标（一）矿井（包括改制矿井及托管矿井）消灭轻伤以上人身事故和较大非人身事故，地面单位（包括辅业改制企业）消灭各类人身事故和一般非人身事故，全公司实现安全年。

（二）煤矿保持安全质量标准化一级标准、“双基”建设省级先进单位标准、安全与职业卫生评估A级矿井标准。

矿山救护大队保持国家特级质量标准化标准。

形成环境洁净定臵化管理长效机制。

（三）安全重点要素全过程管控、信息预警、流程闭合。

完善提升煤矿本质安全保障系统，实现顶板、冲击地压、防灭火、瓦斯防治、防治水和重大安全隐患动态预测预警预报。

（四）改善工作场所作业环境，杜绝重大职业危害事故。

三、总体思路2016年安全工作总体思路为“16610”，即：围绕一条主线，贯彻六种理念，坚持六项原则，打造“十个体系”。

“一条主线”：全面落实“5F协同管理法”，建设全面标准化智慧矿山。

“六种理念”：1.标准化是安全生产之基，执行力是安全生产之本，责任心是安全生产之魂。

2.严干部、严小事、严流程。

3.越是困难越要抓安全，抓不好安全会更困难。

4.责任不落实就是隐患，标准不提升就是倒退，严管不到位就是失职。

5.重大隐患防治必须100%，99%就是零。

6.职业健康与生命安全同等重要。

“六项原则”：坚持依法治安、科学规范原则，运用法治思维强化安全管控。

坚持遵循规律、渐进提升原则，系统梳理安全管理“十个体系”,上升到安全文化管理高度，成为员工自觉行动。

坚持切合实际、求真务实原则，针对安全管理短板，完善各项安全管理规章制度。

坚持系统研究、本质安全原则，优化管理流程，强化煤矿本质安全保障系统建设。

坚持精细管理、过程控制原则，严格落实“三大规程”“三项标准”，诚信履职，高效执行。

坚持强基固本、稳中求进原则，党政工团齐抓共管，强化基层、基础、基本功建设，巩固深化，创新提升。

“十个体系”：安全质量标准化体系、隐患排查治理闭环体系、安全风险防控体系、安全监督检查体系、安全重点要素管控体系、职业卫生健康体系、科技保安体系、安全教育培训体系、安全文化体系。

通过深化“十个体系”建设，实现管理“五零”目标:责任零空隙、制度零缺陷、操作零失误、管理零漏洞、安全零事故。

四、主题活动2016年安全活动围绕“巩固提升质量标准化、打造本质安全企业”主题，上半年重点抓“传承、巩固、协同”，下半年重点抓“深化、创新、提升”。

上半年：传承肥矿质量标准化30年做法，巩固成果，强化协同，夯实基础。

一是贯彻落实集团公司年度工作会议、安全文件精神，分解指标任务。

二是丰富安全管理“十个体系”建设内涵，形成符合肥矿特色的以“5F协同管理法”为核心、以“十个体系”为支撑的本质安全保障系统。

三是建立环境洁净定臵化管理长效机制，实现标准化在现场全面提升。

四是持续强化基层、基础、基本功建设，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，提升各级管理人员诚信履职、责任落实的素质和效果。

五是优化季度达标考评方式方法，强化安全重点要素过程管控，既考评基层单位，也考评专业部室，全面提升安全管控能力。

六是深化“金牌班组”建设，优化评选内容指标，完善“金牌班组”信息化功能支撑。

下半年：深化安全部署，创新安全举措，提升安全质量。

一是深化安全文化建设研究，加强岗位标准化建设，促进全员素质提升，重塑全员安全心智模式。

二是强化契约化、扁平化、精细化、市场化、集约化、高效化管理模式下的安全管控，理顺责任清单，狠抓责任落实。

三是强化专业联动、部室联动、上下联动，实现“安全生产技术经济一体化”协同，提高生产效率，保障安全生产。

四是完善风险排查、评估、预警和防控机制，突出抓好雨季“三防”、冬季“四防”等季节性工作。

五是围绕安全、产量、效益攻坚，确保全年目标任务圆满完成。

五、工作措施（一）深化安全质量标准化体系建设，打造标准化升级版把持续提升安全质量标准化作为保障安全的基础性工程，在完善标准、丰富内涵、动态管控上狠下功夫。

1.完善标准化标准。

坚持“建设朴素化、管理高标准”原则，分类细化标准化标准。

适应管理契约化、机构扁平化管理格局，调整技术、工作、管理“三项标准”和“5F”协同管理量表，采用科技手段和强力管理措施，引导全员全面落实。

深化岗位标准化建设，人人践行“5F”，提升工程质量、工作质量、产品质量、环境质量。

党工团组织要制定安全工作齐抓共管的工作方案，明晰工作标准，各类检查、安全活动等必须有痕迹、见成效。

2.分类推进标准化建设。

划分“持续提升、对标跟进、强基固本”三类，梁宝寺煤矿持续强化“软硬件”建设，打造标杆矿井，陈蛮庄煤矿对标跟进、移植提升。

白庄煤矿、曹庄煤矿、杨营煤矿和改制矿井按照“务实节约、整洁美观、精细标准”要求，细化朴素质量标准化标准，巩固建设成果。

省外矿井、托管煤矿严格落实《煤矿安全质量标准化考核评级办法》，达到属地管理标准。

地面单位对标煤矿标准化建设，完善地面标准化标准体系。

从工作标准、管控质量入手，提升部室标准化建设水平。

3.全方位多层次对标提升。

专业部室重点在朴素安全质量标准化、环境洁净定臵化管理、设备全生命周期和“三零”管理、提升机电运输保障能力、安全重点要素过程管控、安全生产创业创新、安全文化建设等方面进行对标，明确对标措施，持之以恒抓落实。

地测防治水专业建成全国标杆。

基层单位结合实际，完善全面标准化对标数据库，动态更新调整，保持标值科学性、先进性。

4.强化标准化动态管控。

推行网格化管理，形成全覆盖、无缝隙安全责任体系。

严格质量标准化验收标准及考核，强化生产过程动态管控，矿井每旬、区队（车间）每班进行工程质量检查验收，月底综合评价，区队盯班管理人员、班组长、安监员共同参加当班质量验收，责任共担。

集团公司对照验收程序及标准，抽样检查、定级考核。

利用现代化、信息化工具和途径，加强现场全动态质量管理，实现时时处处达标。

5.进一步深化“金牌班组”建设。

修订“金牌班组”评选实施细则和评分标准，健康运行“金牌班组”管理信息系统。

生产矿长是本单位“金牌班组”管理的第一责任者，每月必须组织召开一次“金牌班组”管理专题会议，总结、分析、安排工作。

区队实事求是预算、分解、下达指标，建立动态分析制度，确保指标落地。

班组长合理工序穿插，抓好岗位协同。

矿有关职能部门定期审核、指导，确保全过程管控、考核公平公正。

建立完善日常监督检查管控机制，实现指标下达、分解、检查、考评、整改闭环。

集团公司不定期抽检，结果与绩效考核挂钩。

6.强化环境洁净定置化管理。

持续对井上下环境、设备综合实施整理、整顿、整洁、整合。

集团公司领导按照分工重点抓各条线的落实力，线内有分析、比较、评价。

单位主要负责人重点抓管理人员对环境洁净定臵化管理的重视程度、措施力度。

各专业组对本专业工作质量负责。

集团公司以现场效果、图片对比为依据，考核单位工作推动力，一季一评价。

（二）深化隐患排查治理闭环体系建设，严格落实安全生产主体责任强化责任追究，完善闭环管控，健全隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、规范化、常态化、长效化。

7.规范隐患排查治理流程。

严格落实集团公司—矿—区队（车间）—班组—员工五级隐患排查治理体系，严格隐患排查、登记、治理、监督、销号全过程管理，完善隐患公告、整改跟踪督办和责任倒查制度。

推进隐患市场化运作，实现隐患自动预警、自动升级，限时治理、过期回购，自动分类分析。

8.突出隐患排查治理重点。

坚持“专家查隐患、单位抓整改、安监抓监督”的“三位一体”管控模式，突出查大系统、治大隐患、防大事故，开展全方位、全过程、全覆盖隐患排查。

认真贯彻执行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》。

突出隐蔽致灾因素、安全管控重点、边远地点、薄弱环节、重点部位和采掘布局、顶板、通风、供电、运输、水害、瓦斯、煤尘、冲击地压、放炮、火工品、消防、燃气、危化品、高空作业等重点，摸全查细，不留死角和盲区，并逐一落实治理措施。

（三）深化安全风险防控体系建设，严格安全监测监控一切风险都可以控制、一切事故都可以预防。

全面加强“人机环管技”各环节风险预测、预判、预控，实现煤矿本质安全。

9.强化岗位风险预控能力。

持续强化“双卡双述、手指口述、安全确认”管理方法。

管理人员风险源辨识—系统诊断卡、员工岗位风险源辨识—应对卡覆盖到所有岗位，实现由卡到图、由图到影，形象直观。

强化“双卡双述”落实，各级安全管理人员每次下井检查必须提问不少于2人“双卡双述”掌握情况。

10.提升专业风险防控水平。

把冲击地压防治摆在重中之重的位臵，系统开展冲击地压预测预警，加强防冲信息日报处理分析，严格落实卸压、监测、解危等防冲措施。

突出防治水、防灭火、瓦斯治理和地面单位用电、燃气、防火、交通运输、易爆品、有限空间作业等，分区域、分专业、分岗位，定期全面考评。

按照风险等级确定管理对象、管理部门、监管部门，制定风险管理标准及预控措施，分级分类管控，实时监测，预警预报。

11.发挥本安系统防控功能。

一季度巩固梁宝寺煤矿运行使用效果，上半年在权属矿推广使用。

利用大数据、物联网、云计算技术，完成安全监测监控和生产自动化系统一体化集成，构建集团—矿井两级安全生产数据中心，实现生产过程综合自动化管理、联动应用、数据挖掘和预测预报。

依托“5F”信息平台，完善设备全生命周期管理信息系统。

强化数据分析，完善生产安全风险警示制度，完善事故树分析，实现防冲治理、瓦斯防治等动态实时预测预警预报。

（四）深化安全重点要素管控体系建设，实行大安全管理强化安全诚信履职档案管理，严格重点要素过程管控，实现信息预警，严格问题考核，盯紧流程闭合，全面打造大安全管理格局。

12.进一步规范管理流程。

修订完善重点要素管控办法。

系统梳理年度动、静态安全重点要素，根据上级要求、季节特点、现场变化等情况及时进行更新调整。

细化专业部室、各单位重点要素管控流程，逐项明确管控责任人、管控措施、管控标准及时间节点，按照“部室督导管理、基层具体落实、安监监督检查”要求抓落实。

安全监察局定期对重点要素管控情况进行检查评价。