民政局优抚安置科工作总结与民政局低保及五保供养汇报汇编

民政局优抚安置科工作总结与民政局低保及五保供养

汇报汇编

民政局优抚安置科工作总结

为积极创新优抚医疗服务保障模式，探索建立医疗巡诊制度，有效缓解了优抚对象“看病难、看病贵”的实际困难，提升优抚对象的荣誉感和自豪感，我市对176名重点优抚对象进行医疗巡诊，为他们进行健康检查、健康咨询并建立健康档案，同时送上慰问品、慰问金共计8.8万元，取得了良好的社会效应。

二、积极做好清明祭扫期间接待服务工作。

清明节期间开展纪念革命先烈活动，是我市人民的优良传统。为了弘扬烈士无私奉献精神，组织广大党员、干部、人民群众和在校师生开展纪念革命先烈活动。清明前我们事先做好充足的准备工作，积极发挥在清明祭扫工作中的职能作用，主动履行职责，加强协同配合，结合实际和清明节祭扫活动特点，制定服务保障、交通疏导、消防安全、媒体宣传等工作预案，落实具体工作措施，建立密切协作、各司其职、各负其责的工作机制，共同组织和引导好群众开展祭扫活动，特别是祭扫高峰期优抚安置科每天安排专人前往烈士陵园值班，共同做好接待、服务工作，据统计今年共接待祭扫单位186个、祭扫群众34325余人次、烈士家属162余户。

今年9月30日是我国首个烈士纪念日,我市提前与镇、小学、公安、安监、市人武部等有关部门协调，做好公祭活动方案以及突发事件处理预案，确保了9月30日上午在烈士陵园圆满举行烈士纪念日公

祭活动，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神，激发实现“重树苏中标杆、率先融入苏南”目标的强大精神力量。

今年起民政部统一安排换发烈属证，这项工作涉及面广、工作量大、政策性强，来不得半点马虎，否则将引发一系列矛盾，我们对这项高度重视，科室人员事先集体研讨工作方案，对可能引发的矛盾和上访做好预案和解决方法，下发了换证通知，明确了换证流程和注意事项。经反复审核，严格把关，我市作为省首批烈士证换发试点单位之一，在全省率先换（补）发333份烈士证。

三、严格把关，认真做好优抚对象材料审核。

完成了本年度伤残人员退役换证、升等以及带病回乡人员材料的申报、鉴定工作。根据我市实际情况，本着实事求是的原则对退伍残疾换证人员的伤残证件、评残表等材料进行仔细核对、审核，杜绝了2名假伤残证蒙混过关；对升等人员的残情状况进行认真调查、审核，今年完成了1名新评，3名调整、3名伤残军人退役换证、1名补证材料的申报及残情鉴定，另外完成2名带病回乡退伍军人材料的申报和病情鉴定工作。完成了8名参战涉核、225名60周岁农村兵、4名烈士子女等人员生活补助材料的申报工作。严格按上级民政部门要求圆满完成了386名残疾军人证换证工作。根据有关文件精神完成了3批次102名病故重点优抚对象丧葬补助费的测算，确保不错不漏，共计应发放69.72万元。

成功协调处理好因公牺牲军人刘韬及病故军人向鑫善后事宜。今年六月我市现役军官刘韬在西藏拉萨因公牺牲，八月我市义务兵向鑫因患白血病在部队病故，市民政局派员先后前往拉萨、无锡与因公牺

牲军人及病故军人家属宣讲有关政策法规，与所在部队就善后抚恤补偿问题做好协调工作，最终达成一致意见，做到了军地双满意。

四、进一步深化、推动“一助一”扶优创新工作。

开展“一助一”扶优志愿服务活动旨在进一步推广志愿服务理念，深化奉献精神，改善重点优抚对象生活质量，促进社会和谐。我市“一助一”扶优志愿服务活动自开展以来，取得了可喜的成绩，一批贫困重点优抚对象在社会各界的爱心志愿扶助下，取得了显著成效，有的家庭经济状况得到明显改善，还有的逐步摆脱贫困，走上了致富路。为了继续推进“一助一”活动向纵深发展，进一步提高我市重点优抚对象的生活质量，促进优抚工作向社会化发展，确保重点优抚对象的生活不低于当地群众平均生活水平。下达各镇、街道办、园区“一助一”帮扶计划350户，我们在此工作中抓特点、创亮点，有针对性的找典型，做到有布置、有检查、有成效。

为进一步推进重点优抚对象医疗保障体系建设，促进优抚安置工作向纵深开展，九月起我市开展了为重点优抚对象免费体检活动。通过这次体检，让广大重点优抚对象对自己的身体状况有个更加全面的了解，使他们切实感受到了党和政府对他们的关怀。近年来，我市十分重视优抚对象的医疗保障问题，让重点优抚对象门诊有补助、大病有救助、慢性病有疗养、平时有免费体检等多重医疗保障，解决了优抚对象“看病难”的后顾之忧。

五、退伍士兵安置、培训工作有新的突破。

1.及时完成了XX年冬季退伍兵的接收登记及各项补偿金的测算、发放工作。XX年冬季我市接收退伍兵327人，按1

2.61%的比例实行了自然增长，我们严格按规定对这部分人员的家属优待金、一次性安置

补偿金、超期服役补助金以及立功荣誉金等进行测算，XX年春节前共计发放义务兵家属优待金、一次性货币安置补偿金以及立功荣誉金等经费2217.54万元。

2.退伍士兵职业、技能培训参训率继续保持100%。严格按照上级有关文件精神要求，全力以赴搞好退伍军人的职业技能培训，根据劳动力市场的用工需求，对XX年冬季退役士兵进行全员培训，以就业为目标选择培训专业，注重培训的针对性、实用性和有效性，把技能培训和职业介绍有机结合起来，为退役士兵更好的就业搭建平台已成为我市今后一段时期内退役安置工作的重点。XX年冬季我市共接收退役士兵327人，除已取得大专、本科文凭的26人，共有301人参加了职业技能培训总参训人数达应训人数100%。

3.切实做好XX—XX年度转业士官的接收安置工作。由于国家安置政策的调整，导致XX、XX年度转业士官的安置问题成为一个新的矛盾突出点，导致这部分人员经常群访、维权。为了严格按照国家安置政策妥善做好转业士官的安置工作，维护转业士官的合法权益，我们多方调研并了解周边县市转业士官安置政策，拿出了转业士官安置方案，与市财政、人社部门对接，多次与转业士官进行面对面的交流、宣传国家以及地方的有关方针政策，已与12名转业士官达成安置协议，解决了这一困扰我们两年多的群访问题。

4.今年有一名军队无军籍职工张进修从部队移交我市，为切实维护无军籍退休职工的合法权益，我们就该同志的医疗保障、住房、工资待遇、供给起止时间、遗留问题等方面主动与部队进行了多次协商，最终三方签订了移交安置协议，圆满完成了本年度无军籍职工移交计划。

5.根据市委、市政府、泰州军分区《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》（泰发〔XX〕7号）精神，今年计划选聘一批退役士兵到村（涉农社区）任职。我市推荐了37名思想政治素质好、作风踏实、有志于到农村施展才华，有一定的组织协调能力和社会工作能力的退役士兵，经资格审查、笔试、面谈、体检、公示、聘用任职等程序，最终选拔了5名退役兵到村任职。

民政局低保及五保供养汇报

我县城镇低保制度于1999年4月开始实施。经过政府近些年来逐步增加投入及工作的规范开展，低保对象人数及补助标准都有了极大的提高。至XX年4月底，我县城镇低保对象补助标准从最初的人均104元/月提高到300元/月，人均补助从最初的月补助15元提高到128.52元，保障人数也从当年的165人增加到目前2777户5351人，年发放保障金达到765.5万元。

农村最低保障制度是从XX年7月开始实施，至XX年4月，补助标准由当年的每人每月70元提高到现在的每人每月120，人均月补助从35.37元增长到现在的66.92元，保障人数从06年的1114户2366人增加到现的2031户4385人，XX年全年下拨资金达到263.7元。

为进一步规范低保工作，我县今年2月至8月由民政、财政、监察等单位联合对全县近万名城乡低保对象家庭进行一次全面的审核、清理，使我县这民生工程进一步达到操作制度化、管理规范化、结果公平化的目标，目前这项工作正在开展。

我县城乡低保工作受到了上级领导及业务主管部门的好评。城市低保工作XX年被评为省级先进县，并作了典型经验介绍。县民政局因为社会救助发挥明显的稳定作用，连续两次被评为县政法系统工作先进集体。

二、五保供养工作基本情况

XX年我县共有五保户483户508人，其中集中供养102人，分散供养404人，集中供养率仅达20%。集中供养标准每人每年为1860

元，分散供养为每人每年1260元，XX年全年共发放五保供养金69.87万元。集中供养工作在全省我县的排位较落后。

近几年在各级政府的重视和支持下，我县对全县乡、镇敬老院逐步进行新、改、扩建，目前已完成、、、四所敬老院的改、扩建。县福利中心作为县政府XX年度重点工程也正在筹建中。

我县针对五保对象的具体情况,在医疗救助政策上予以重点倾斜，通过提高五保对象救助标准、全额资助五保对象参加农村合作医疗、为农村五保对象在保险公司额外办理补充医疗保险，这些措施使五保对象的就医渠道得到拓宽，大大缓解乡村一级对分散供养五保对象的医疗费用压力。

三、主要做法

（一）狠抓宣传教育，确保政策宣传到位。《城市居民最低生活保障条例》和《农村五保供养工作条例》颁布以后，县政府相继出台了相应的实施细则、操作规程以及相应的责任追究办法，并对其学习、宣传、贯彻作出了具体部署。通过各种形式深入到乡村一级广泛宣传，极大提高了群众认识水平，做到了城乡低保政策家喻户晓，五保供养政策乡村皆知。

（二）狠抓队伍建设，确保工作质量到位。一是健全管理机构。XX年，在全市率先建立了副科级建制社会救助办，配备专职人员；二是加强了队伍建设。通过各级民政部门组织统一的业务培训，增强了县乡民政工作人员的职业道德素养及业务能力。在各乡村有事业心有责任心的村干部及退职的老民政助理员中选出7名敬老院院长，进一步完善农村敬老院的管理工作制度。

（三）狠抓规范管理，确保惠民政策到位。一是严格操作程序，认真贯彻落实低保、五保条例，规范对低保、五保申请、审核、审批、资金发放等每一个环节的具体行为；二是深入调查研究，细化工作措施，积极推进分类施保。认真对“三无”人员、家庭重残、重病、严重突发性灾害事故及多子女上大学等特困家庭，实行科学分类施保，在制定救助标准和发放救助金额方面重点倾斜，真正让困难群众得实惠；三是提高低保工作的透明度，自觉接受群众与社会的监督和参与，严格“三榜公示”（审查、审核、审批内容及结果在县乡村的张榜公示），低保对象在应保尽保的前提下，坚持动态管理，有进有出。四是重点建立完善低保评审评议监督长效机制。民政部门在全县81个行政村、10个居民委员会中聘请老党员或有公信力的老村干部担任低保、五保义务评议监督员，直接向县民政局救助办反馈情况，。同时在县民政局设立低保热线电话和举报箱、信访接待点，加大低保举报查处和信访调处力度，确保了低保、五保工作公开、公平、公正运行。

（四）狠抓资金投入，确保资金运作到位。按照城乡统筹发展的思路，努力调整财政支出结构，加大民生方面政府财政预算投入。县财政及时将城乡低保、五保配套资金拨付到低保、五保专户，低保、五保资金实行封闭式运行，严格做到专户专账核算，专项管理，专款专用，确保了资金安全、高效运行。

四、存在的问题和建议

(一)、城乡低保工作存在的问题

一是工作开展方面：主要是低保对象家庭收入计算难，仅由民政部门一家难以查证。近年来随着国家社会救助力度的加大，城乡低保

不断扩面，低保对象审核，入户调查、档案管理等工作量逐年剧增，现在二名工作人员不能满工作的需要。二是资金方面：工作经费目前县级财政每年只安排预算5万元，而上级要求每年最少20万元，而低保补助资金县级配套资金同样严重不足，按要求XX年县级需配套城市低保96万元，农村42万元，而县里城市低保只配套了25万元，农村低保8万元。今年按规定城镇低保资金应配套128.1万元，农村低保资金应配套54.7万元。建议加大配套资金投入力度。

（二）、五保供养存在的问题

1、五保对象生活水平偏低。达不到五保条例规定“五保供养的实际标准不得低于当地村民一般生活水平”的要求。按《条例》规定，对五保对象应给予“粮油、副食品和生活燃料供给、服装被褥等生活用品和零用钱”等实物，“农村五保供养资金在地方人民政府财政预算中安排”。目前我县财政预算每年安排19.8万元，五保对象人均每年不到390元。此标准是XX年税费改革时的标准。当前物价上涨，群众生活水平不断提高，按此标准实难达到“当地村民一般生活水平”。建议应该加大对五保供养方面的资金投入。

2、集中供养标准不高。一是目前全县所有供养机构的基础设施太差。全县现有敬老院12所，有5所是60年代的砖木结构，最大的敬老院占地不超过6亩，最多能容纳五保对象不超过30人；二是集中供养率太低。我县集中供养仅达20%，远远低于全省平均标准；三是服务水平不高。院小，供养对象少，没有规模，管理难上档次。四是管理人员工资低，待遇难落实，服务难上档次。目前我县敬老院院长工资每月最高不超过400元，由乡财政支出。瑞昌市每所敬老院有三至五

名管理人员，月工资每人达到800元，由市财政列入预算。建议对敬老院管理人员定岗定薪，纳入财政预算。

五、下步工作安排

1、城乡低保工作。我们将继续坚持“以人为本、科学发展”的宗旨。大力推进社会救助体系建设，做到点上突破、面上拓展，单项突破、系统完善。加大规范管理的力度，巩固动态管理下的应保尽保。同时进一步提高干部依法服务水平，努力强化自身建设。结合全省民生工程“三个突出问题”的专项治理，加大自查自查自纠力度，确保低保工作的公平公正，杜绝人情保、关系保。

2、农村五保供养。坚持集中与分散供养相结合，根据供养对象的情况实行动态管理，合理搭配供养资源。一是利用原有居住条件，就地分散供养。由乡、村、组落实好监护人及职责；二是加强敬老院建设，提高集中供养率。今年民政局按照县人大、县政府的工作要求，新建、丰林、城郊三所中心敬老院，一所乡敬老院（邹桥），一所光荣院，一所福利院，一所老年公寓，总面积达1.7万平方米，总投资1600万元，可新增床位500个。改造、、磨溪三所乡敬老院。此项工作完成后我县的五保供养条件将极大提高，集中供养率可达90%，供养条件由目前全省未位提升至全省中上游水平。三是选好敬老院管理人员，规范管理。搞好培训工作，提高管理人员素质，提高服务水平。四是加紧落实提高管理人员待遇和敬老院工作经费。调动敬老管理人员工作的积极性。充分利用各乡敬老院现有资源，积极探索适合自身实际的以劳养院办法，不断提高自我管理、自我发展的水平。五是发动社会力量，支持五保供养工作。要加快推进农村社会福利事业社会化发展步伐。在发挥县财政、民政部门主渠道作用同时，广泛发动社

会力量投资兴办农村敬老院或资助农村敬老院建设，形成全社会共同关心支持农村五保供养工作的良好局面。

各位领导，做好城乡低保工作和五保供养工作使命光荣，责任重大。在今后的工作中，我们将继续以对人民群众高度负责的态度，按照“规范、提高、创新”工作思路，以人为本，强化管理、规范操作、开拓创新，不断推进全县低保和五保工作走向科学化、规范化，为构建和谐平安做出新的贡献。