国库集中支付制度
国库集中支付制度
国库集中支付制度国库集中支付制度国库集中支付概述一、含义国库集中支付制度是国家预算执行和财政制度的重大创新，是把财政资金由传统的层层划拨改为国库单一账户的公共财政管理体系。
具体地说,就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户，所有的财政支出由国库单一账户支付，对财政资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财政直接全过程监督、控制的一种制度。
二、意义（一）从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。
（二）降低了财政资金运行成本。
（三）强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。
（四）真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经形势做出及时、准确的判断。
（五）有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐-败。
（六）提高了资金到位速度。
三、分类国库集中支付制度是财政预算执行体制的一项制度创新,按支付形式划分为财政直接支付和授权支付。
（一）财政直接支付是指预算单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途，提出支付申请，经财政国库执行机构审核后开出支付令，送代理银行，通过国库单一账户体系中的财政零余额账户或预算外资金支付专户，直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户。
财政直接支付的范围（1）工资支出：指纳入工资发放范围的所有工资性支出。
（2）商品和服务支出：（3）会议费支出：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支出。
（4）国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、支出。
（5）拨款支出（含转移支付支出）：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出。
（6）财政部门确定的应该直接支付的其他项目。
[1]（二）财政授权支付财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
财政授权支付的范围为：未纳入工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。
政府会计(第五版)课件： 国库集中支付制度(国库单一账户体系)
国库单一账户体系的构成
国库单一账户 • 财政部门在中国人民银行开设，按收入和支出设置分类账 零余额账户 • 财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户 • 同级财政在商业银行为预算单位开设的零余额账户
预算外资金财政专户 • 财政部门在商业银行开设，按收入和支出设置分类账 特设专户（特殊过渡性专户） • 经国务院和省级政府批准或授权财政开设
财政专户 • 用于记录、核算和反映非税收入（预算外）资金的收入和支出活动，并用于非税
收入（预算外）资金日常收支清算
特设专户 • 用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清
算
谢 谢！
国库单一账户体系的基本概念
国库集中收付制度
• 指对财政资金实行集中收缴和支付的制度。 • 由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以一般又称国
库单一账户制度。
国库集中支付制度
• 指由国库直接对各部门和单位的支付过程进行处理的一种制度。
国库单一账户体系
• 指的是财政的一切资金（包括预算内资金和预算外资金）均应在国库或 国库指定的代理行，由国库归口在中央银行开立国库单一账户，进行财 政收支的清算。
国库单一账户体系的功能
国库单一账户 • 是国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动 • 用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付
零余额账户 • 财政部门零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算 • 预算单位零余额账户用于财政授权支付和与国库单一账户支出清算
国库单一账户体系账户间相Βιβλιοθήκη 关系预算内预算 收入
国库单一账户
预算支出
财政专户
预算外
国库集中支付制度
国库集中支付制度1. 国库集中支付制度的概述国库集中支付制度是指，政府机关把全部财务收支统一集中于一个国库账户，通过此账户对各级政府机关的收支进行统一管理和控制。
该制度旨在加强财务收支管理，提高国家财务管理的透明度和效率，防范和打击财务违规行为。
2. 国库集中支付制度的目的2.1 加强财政监管和透明度国库集中支付制度可以加强对各级政府机关的财务收支管理，促进财政监管和透明度。
这有助于发现和纠正各级政府机关的财务违规行为，保证政府资金的合法和规范使用，构建财政监管的有效制度体系。
2.2 简化财务操作流程国库集中支付制度还可以简化财务操作流程。
相对于各级政府机关在各自银行账户进行收支管理，国库集中支付制度可以把这些账户统一管理，减少冗余操作，降低财务管理成本。
2.3 提高资金利用效率国库集中支付制度可以提高政府财政资金利用效率。
由于集中支付制度可以统筹安排政府财政收支，避免账户间的资金闲置和浪费，能够更加有效地调动各类资金，促进财政资金的合理流转和利用。
3. 国库集中支付制度的实施方式3.1 全面实行国库集中支付制度目前，我国已经全面实行国库集中支付制度。
各级政府机关的收支都通过国库账户进行统一管理，实现了财务收支全流程的电子化管理。
3.2 推广电子化支付方式为了进一步提高国库集中支付制度的效率和安全性，我国一直在积极推广电子化支付方式。
这包括将普通公众的缴费和政府机关的预算支出、政府采购等支付方式，都逐步向电子化支付方式转变。
3.3 强化财政监管和审计力度为了确保国库集中支付制度的执行有效，还需要加强财政监管和审计力度。
财政部门应及时开展定期和不定期的财务审计，严格监督各级政府机关的财务收支情况。
同时，需要建立健全的惩罚机制，对发现的违规操作和行为实行严格的处罚和追责，切实保障国家财务安全。
4. 国库集中支付制度的存在问题4.1 财务运营成本高虽然国库集中支付制度可以简化财务操作流程，但是实施成本相对较高，其中包括银行手续费、软件开发和维护费用等因素。
学校国库集中支付管理制度
一、总则为了规范学校财务收支行为，加强财政性资金管理，提高资金使用效率，保障学校教育事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《财政国库管理制度改革试点方案》等相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本制度。
二、制度目标1. 规范学校财政性资金支付行为，确保资金安全、合规、高效使用。
2. 提高学校财务管理水平，强化预算约束，增强财务风险防控能力。
3. 促进学校内部管理体制改革，优化资源配置，提高办学效益。
三、组织机构与职责1. 学校设立国库集中支付领导小组，负责组织、协调、监督全校国库集中支付工作。
2. 财务处为学校国库集中支付主管部门，负责具体实施国库集中支付制度，履行以下职责：（1）制定和完善学校国库集中支付管理制度；（2）审核、审批、拨付财政性资金；（3）监督、检查国库集中支付执行情况；（4）定期向学校国库集中支付领导小组报告工作。
3. 各部门（单位）负责人对本部门（单位）国库集中支付工作负总责，具体职责如下：（1）严格执行国库集中支付制度，确保资金合规使用；（2）配合财务处做好资金支付审核、审批工作；（3）加强对本部门（单位）资金使用的监督检查。
四、国库集中支付方式1. 财政直接支付：对于预算单位直接支付给商品、劳务、工程提供者的支出，由财政部门通过国库单一账户体系直接支付。
2. 财政授权支付：对于预算单位在规定限额内，根据实际需要自行支付的支出，由财政部门授权预算单位通过国库单一账户体系支付。
五、国库集中支付程序1. 编制支付申请：预算单位根据实际需要，编制支付申请，经部门负责人审核、审批后，报送财务处。
2. 财务处审核：财务处对支付申请进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，退回预算单位。
3. 支付执行：财务处根据批准的支付申请，通过国库单一账户体系进行支付。
4. 支付监督：财务处对支付执行情况进行监督检查，确保资金合规使用。
六、监督检查与责任追究1. 学校对国库集中支付工作进行定期和不定期的监督检查，对发现的问题及时整改。
国库集中支付制度的主要内容
国库集中支付制度的主要内容一、概述国库集中支付制度是指将各级政府的财政收入和支出通过国库进行统一管理和支付的制度。
该制度的实施有利于加强财政管理，提高资金使用效率，确保财政收支的安全性和合规性。
二、主要内容1. 国库集中支付的基本原则•政府财政收支必须按照法定程序进行，严格遵守国库集中支付制度，禁止违规挪用、滥用公款。
•政府财政收支必须实行事前审计，确保预算执行和资金使用合法、合规。
•政府财政收支必须经过核算，实行资金集中统一核算，做到收支平衡。
•政府财政收支必须实行事后监督，开展预算执行评价和审计核查，防范和纠正财务违法行为。
2. 国库集中支付的主要流程2.1 预算编制和授权•各级政府按照规定的程序编制财政预算，明确收入来源和支出用途。
•预算必须沟通、参与和决策程序，获得授权才能实施。
2.2 预算执行和核定•预算执行必须按照法定程序，确保预算使用合法、合规。
•预算执行过程中应及时进行资金核定，核实预算执行情况。
2.3 收入征收和缴存•各级政府依法按照规定程序收取各类税费和其他非税收入。
•收入必须缴存入国库集中管理，确保资金安全和合规。
2.4 支出预控和支付•预算支出必须经过预控，确保经费合理分配和拨付。
•支出必须通过国库集中支付，实现资金统一管理和支付。
2.5 会计核算和监督•各级政府必须按照会计准则进行会计核算，确保财务信息真实可靠。
•财务信息必须接受监督，进行定期和特别审计，防范和纠正财务违法行为。
3. 国库集中支付的优势和意义•规范财政管理，加强财务监督。
国库集中支付制度能够提高财政资金的透明度和监督效果，防止财政资源被滥用。
•提高资金使用效率。
通过集中支付，财政资金能够更加有序地使用，减少闲置资金，提高资金利用率。
•防止风险和损失，保障资金安全。
国库集中支付能够确保财政收支的合规性和安全性，防止财政风险和意外损失。
•促进财政改革和现代化建设。
国库集中支付制度是财政现代化建设的重要组成部分，对于财政改革和现代财政管理具有重要意义。
国库集中支付规章制度
国库集中支付规章制度一、国库集中支付的概念和意义国库集中支付是指政府部门将各级部门和单位的财政资金汇总存放在国库账户，并通过国库集中支付系统进行资金支付的一种财务管理方式。
这种方式的优点在于能够减少资金运转环节，降低资金占用和流失，便于监督管理，提高财政管理效率。
同时，国库集中支付还能够实现资金的统一调拨和使用，降低运营成本，加强风险控制，保障财政安全。
二、国库集中支付的原则1. 集中支付原则：所有政府部门和单位的财政资金必须纳入国库管理，并通过国库集中支付系统进行支付。
2. 财政管理原则：国库集中支付必须遵循财政管理法规和制度，加强财政监督，保障资金安全。
3. 便民原则：国库集中支付应该充分考虑用户需求，提供便捷的支付服务。
4. 安全原则：国库集中支付系统必须具有严格的安全机制，保障资金安全。
5. 效率原则：国库集中支付系统应该高效运作，提高支付效率，降低运营成本。
6. 透明原则：国库集中支付的运作应该公开透明，接受监督，保障社会资金使用的公平、公正。
三、国库集中支付的流程国库集中支付的流程主要包括以下几个环节：1. 财政预算编制：各级政府部门根据年度预算安排，编制预算报告并将其纳入国库管理。
2. 资金汇总：各级政府部门将资金转入国库账户，实现资金的集中存放。
3. 资金支付：政府部门根据需求，向国库申请资金支付，国库集中支付系统完成支付。
4. 资金监督：国库对政府部门资金使用情况进行监督，保障资金安全。
5. 财务报告：政府部门按照规定向国库提供财务报告，保障财政数据的真实性和准确性。
四、国库集中支付的规章制度国库集中支付的规章制度包括以下几个方面：1. 支付管理规定：规定政府部门使用国库集中支付系统的具体要求和流程，包括资金支付的申请、审核、审批和执行等环节。
2. 财务监督制度：规定国库对政府部门的资金使用情况进行监督和审计，保障资金安全和合理使用。
3. 入库管理制度：规定政府部门向国库账户存入资金的流程和要求，包括资金存入的方式、时间和金额等。
国库集中支付制度的主要内容
国库集中支付制度的主要内容一、制度概述国库集中支付制度是指国家财政部门按照统一的规定，将各级政府及其部门的财务收支交由国库集中管理，并通过国库集中支付系统进行资金划拨和结算的一种财政管理制度。
该制度旨在提高财政资金使用效率，规范行政单位的财务管理，防范和打击财务违法行为。
二、实施范围该制度适用于全国各级政府及其部门、事业单位、公共机构等所有接受财政拨款或收入的单位。
三、资金划拨和结算1. 资金划拨：各级政府及其部门的经费支出必须通过国库集中支付系统进行划拨，不得私自挪用或调剂。
2. 结算方式：各级政府及其部门之间的经济往来必须通过国库集中支付系统进行清算结算。
四、预算控制1. 预算编制：各级政府及其部门必须按照法定程序编制预算，并在规定时间内报送。
2. 预算执行：各级政府及其部门必须按照预算执行计划使用资金，并在规定时间内报送执行情况。
3. 预算监督：各级政府及其部门必须接受上级财政部门的预算监督，及时报送预算执行情况，并接受审计机关的审计。
五、财务管理1. 会计核算：各级政府及其部门必须按照国家会计准则进行会计核算，并在规定时间内报送财务报表。
2. 费用管理：各级政府及其部门必须按照规定程序开展费用管理，严格控制各项费用支出。
3. 资产管理：各级政府及其部门必须做好资产登记、盘点、评估等工作，保护和合理利用国有资产。
六、违法行为处理1. 挪用公款：对于挪用公款的行为，将依法追究刑事责任，并要求追回挪用资金。
2. 贪污腐败：对于涉嫌贪污腐败的行为，将依法进行调查处理，并追究相应责任人员的法律责任。
3. 违规拨款：对于违规拨款的行为，将依据有关规定进行处理，并要求追回相关资金。
七、制度监督该制度的实施由财政部门负责监督，各级政府及其部门应积极配合，接受监督，并及时纠正存在的问题。
同时，社会各界也可通过举报等方式参与制度监督。
八、结语国库集中支付制度是一项重要的财政管理制度，它对于提高财政资金使用效率、规范行政单位的财务管理、防范和打击财务违法行为具有重要意义。
国库集中支付管理制度
国库集中支付管理制度国库集中支付管理制度是一种财政管理制度，旨在实现财政资金的集中管理和统一支付，确保国家财政资金的安全、高效使用。
国库集中支付管理制度的核心原则是集中支付。
根据这一原则，所有政府财政收入都要首先纳入国库，然后统一进行支付。
这样做有助于减少财政资金的分散管理，避免资源浪费和资金滥用的风险。
同时，国库集中支付还可以提高财政资金的利用效率，减少支付过程中的操作环节和时间成本。
国库集中支付管理制度还包括以下重要内容：1. 预算控制：国库部门要根据财政预算，制定支付计划，确保支付活动符合财政预算的限额和用途，防止超支现象的发生。
2. 资金管理：国库部门要对财政资金进行全面管理，确保资金的安全和稳健运作。
这包括对资金的收付、结算和监督，以及对账户余额的管理和利息收益的合理利用等。
3. 风险控制：国库部门要建立健全的风险管理机制，识别、评估和控制财政支付过程中的各种风险。
例如，对支付环节中可能出现的欺诈和腐败行为进行监测和防范，确保支付活动的合法性和公正性。
4. 监督与审计：国库集中支付管理制度要求国库部门建立有效的内部控制和监督机制，确保支付活动的合规性和规范性。
同时，还要接受独立的审计机构对支付活动进行监督和审计，确保财政资金的使用符合法规和政策的要求。
国库集中支付管理制度的实施可以带来多重益处。
首先，它可以提高财政资金的使用效率，减少支付过程中的资源浪费和资金滥用。
其次，它可以加强对财政资金的监管和控制，防止财政资金的侵占和滥用行为。
最后，国库集中支付管理制度的建立还可以提升财政管理的透明度和公开性，增强公众对财政管理的信任和满意度。
然而，国库集中支付管理制度的实施也面临一些挑战和难点。
其中之一是信息系统的建设和更新，需要建立先进的财政信息系统，确保财政数据的准确性和实时性。
此外，还需要加强相关人员的培训和技能提升，以适应新的财政管理方式和要求。
综上所述，国库集中支付管理制度是一种重要的财政管理制度，可以提高财政资金的使用效率，加强对财政资金的监管和控制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国库集中支付制度目录第一篇：国库集中支付制度第二篇：国库集中支付制度第三篇：国库集中支付制度第四篇：国库集中支付制度第五篇：浅谈国库集中支付制度改革正文第一篇：国库集中支付制度国库集中收付制度国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴人国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。
实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于提高财政资金的拨付效率和规范化运作程度，有利于加强对收人缴库和支出拨付过程的监管，有利于预算单位用款及时和便利，增强了财政资金收付过程的透明度，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。
第二篇：国库集中支付制度《国库集中支付制度》第一讲一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·下列各项中，开户单位不可以使用现金支付的是（）。
a．各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出b．向个人收购农副产品和其他物资的价款c．根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金d．购买大件固定资产abcd【正确答案】：d【解析】：二、判断题·财政预留印鉴实行分离保管制度，不得以任何理由由一人统管或代管全部印鉴。
（对错【正确答案】：对国库集中支付制度》第二讲一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·对停止使用的印鉴要移交（）保管。
a．档案室b．财务室c．办公室d．业务室abcd【正确答案】：a【解析】：二、判断题·财政专户资金拨款会计与稽核会计不用分开设置。
（）对错【正确答案】：错）【解析】：财政专户资金拨款会计与稽核会计必须分设《国库集中支付制度》第三讲一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·下列各项中，市级预算单位可实行财政授权支付方式的是（）。
a．零星支出b．工资支出c．会议费支出d．政府采购支出abcd【正确答案】：a【解析】：二、判断题·对市级预算单位的零星支出及未纳入直接支付管理的单位，实行财政授权支付方式。
（对错【正确答案】：对《国库集中支付制度》第四讲一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·基层预算单位在财政性资金支付管理中的主要职责是（）。
a．负责按本单位的项目进度、工程质量请拨资金b．负责组织本部门及所属单位财政性资金支付管理的相关工作c．负责编制预算执行情况和决算报表d．根据财政授权支付管理规定，签发支付指令，通知代理银行支付资金abcd【正确答案】：b【解析】：二、判断题·纳入政府采购预算的政府采购支出实行财政直接支付方式。
（）对错【正确答案】：对一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·下列各项中，市级预算单位可实行财政授权支付方式的是（）。
a．基建支出b．工资支出c．零星支出d．政府采购支出abcd【正确答案】：c【解析】：二、判断题·市财政局国库支付执行机构对国库管理机构批准下达的各预算单位分月度授权支付额度，不作正式会计分录，也不用建立台账登记。
（）对错【正确答案】：错【解析】：市财政局国库支付执行机构对国库管理机构批准下达的各预算单位分月度授权支付额度，不作正式会计分录，但建立台账登记备查。
《国库集中支付制度》第六讲一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·下列各项中，属于综合科的工作职责是（）。
a．负责市本级工资统发单位的工资管理和发放工作b．负责编制市级政府性基金预算，并按规定程序办理支付c．及时更新维护市本级财政供养人员信息系统d．与国库科定期核对工资预算指标和批复计划数abcd【正确答案】：b二、判断题·由财政直接支付的工资性支出、政府采购支出、统一结算的会议费、外事接待经费和财政代扣代缴的住房公积金等事项，在部门预算中应单列反映。
（）对错【正确答案】：对一、单项选择题 (下列各小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案。
）·下列各项中，不属于财政核心应用系统建设的是（）。
a．预算编制系统建设b．应用支撑平台建设c．决策支持系统建设d．行政管理信息系统建设abcd【正确答案】：b【解析】：二、判断题·财政信息化建设是政府电子政务建设的重要组成部分，是保障和推动财政改革，建立公共财政管理体系，促进依法理财、民主理财、科学理财的重要技术支撑体系。
( )对错【正确答案】：对【解析】：第三篇：国库集中支付制度国库集中支付制度概述国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础，资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理体制改革的有机组成部分和主要内容。
国库单一帐户由五类帐户体系构成：一是财政部门在中国人民银行开设的国库存款帐户；二是财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专帐；三是财政部门在商业银行开设的财政零余额帐户，用于财政直接支付和清算；四是财政部门在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额帐户，用于财权授权支付和清算；五是经政府批准或授权财政部门开设特殊性资金专户。
国库集中支付制度的涵义国库集中支付制度是发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式，由于各国的实际情况不同，其具体形式也有差异。
在我国，这还是一个新的课题，对国库集中支付的概念尚无一个规范的表述。
国库集中支付制度的涵义需要从以下几个方面去认识：首先，国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分。
其次，国库集中支付制度是相对于现行的财政国库资金分散支付而言的。
现行的财政资金拨付，是由单位按照预算级次层层上报用款计划，再由财政按下达的预算，将资金从国库拨付到一级单位，一级单位按照预算级次层层下拨到基层单位，基层单位再根据有关规定及业务需要，购买商品或支付劳务款项，形成财政资金实际支出。
国库集中支付方式就是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人。
再次，国库集中支付制度是以计算机技术的发展和广泛应用为基础的，是历史发展和社会进步的必然产物。
实行国库集中支付制度的主要控制目标和依据是财政预算指标，没有功能强大、快速的财政预算管理和信息反馈系统是无法实现的。
另外，还要求有一个准确、及时的银行结算系统作保障。
随着计算机技术的发展和应用的普及，现在已完全能够满足这一改革的需要。
综上所述，国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。
国库集中支付制度的基本内容1. 改革现行机构设置和管理体制实行国库集中支付制度，首先要改革财政部门现行的机构设置和现行的财政核算体系，建立国库支付中心、会计核算中心、政府采购部门有机结合的支付体系，确立预算审核、资金支付、监督管理为一体的预算机构设置和管理体制。
2.改进资金管理方式根据国库集中支付制度的基本内容和国外经验,应当建立单一账户和分类账户相结合的账户体系,实现集中资金、集中核算、集中支付。
我国目前应在坚持资金使用权和审批权不变的前提下，取消各预算单位原来的一切账户，由国库集中支付中心在人民银行开设“国库单一账户”，将所有政府财政资金都存放于该账户，并在预算单位需要实际支付时，将资金从国库单一账户直接拨付供应商。
在此之前，资金应该始终存放于国库单一账户中。
与此对应的是建立国库分类账册管理体系，即在国库单一账户下为每个预算单位都设立支出总账和分类账，记录它们各自的预算执行情况和资金使用情况。
政府的财政预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。
按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采取财政直接支付和财政授权支付两种方式支付到商品和劳务供应商。
财政直接支付制度是按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，根据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。
财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付令将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位。
商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。
3.规范资金运行程序资金管理方式的变革要求资金支付程序也随之进行改革。
按照政府财政资金的用途和性质，可将支出分为大宗购买支出、工资性支出和其他支出三大类，分别采用不同的方式进行支付。
实行国库集中支付制度原因国库集中支付事关政府预算执行的科学性与有效性。
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，是市场经济国家适应市场经济体制的要求，解决政府财政资金分散支付所存在弊端的国际通用方式。
长期以来，我国实行的是国库分散支付制度将预算确定的各部门年度支出总额按期（中央部门按季、地方部门按月）拨付到各部门在商业银行开立的账户内由其使用。
这种分散支付制度有很多弊端。
（1）各部门多头开列账户。
各商业银行为了承揽储蓄往往置有关规定于不顾，推动多头重复开列账户，致使政府财政资金分散，脱离了预算统一管理，从而使预算执行中的监督得不到落实，资金使用效率低下，并滋生腐败。
（2）预算信息管理落后。
由于大量资金分散于各商业银行，政府的预算管理部门无法及时了解资金使用效率和运转情况，不利于政府对就形势做出正确判断。
（3）大量资金沉淀。
因为各单位资金使用时间规模不一，有一个逐渐使用的过程，而政府预算部门又是按期拨付的，势必造成一方面政府财政为如期拨付资金而不得不发行公债或向银行借款，另一方面又有大量政府财政资金沉淀于各商业银行的局面。
为了改变这一局面，我国于XX年在一些地区进行了国库集中支付制度的改革试点。
建立国库集中支付制度，就是由国库对所有政府性收入，包括预算内资金和预算外资金均进行集中管理，统一收支。