成都市信息产业集群研究汇总

成都市信息产业集群研究

成都是国家基于电子信息产业的战略性和功能性部署区，是国家区域信息化、领域信息化和行业信息化的示范区，为国家的工业电子、国防电子和民用电子的发展及国家信息化基础设施的建设作出了卓越的贡献。为了全面分析研究成都信息产业发展状况以及在全国所处的地位，我们选择了一系列影响信息产业发展的关键因素的指标，选取与成都有竞争性的城市西安、重庆、南京和对成都未来信息产业发展具有借鉴意义的城市北京、上海、广州作为比较对象进行比较，分析成都信息产业发展的比较优势，阐述了成都市信息产业发展的定位、目标和方向，提出了促进产业发展的对策和措施。

一、成都市信息产业发展的概况

成都自建国以来一直是国家重要的电子工业基地，电子工业以生产军工产品为主。“十五”期间，我市信息产业进入了新的发展时期，各项经济指标增长显著，“国家软件产业基地（成都）”等一批产业基地相继挂牌，产业规模不断扩大，产业结构不断优化，产业载体不断完善，信息产品不断丰富，奠定了我市在我国中西部地区信息产业中的龙头地位。

（一）产业规模不断扩大

一是产业持续高速增长。2007年全市电子信息制造业销售收入达427.09亿元，同比增长39.35%，软件产业实现经营收入310亿元，同比增长50.3％，软件出口额达1.6亿美元，同比增

长41.8%，使四川省软件产业指标在全国排名由2006年的第11位上升至第7位。

二是企业规模不断扩大。2007年电子信息产品制造业规模以上企业311户，1家企业入围中国电子信息百强企业；六家软件企业销售收入突破10亿元，5家企业成为国家重点布局软件企业。全市共有软件认证企业503家，通过CMM/CMMI 三级以上认证企业16家，软件从业人员超过10万人。

（二）产业结构不断优化

一是重点领域快速推进。成都电子信息产业正向高技术、高品质、高附加值方向发展，产业结构进一步向专业化、规模化、集成化方向转变。在软件及信息服务业、集成电路、信息安全、光通信、军事电子、电子元器件及信息材料等领域形成了一定的优势和特色，具备了快速发展的基础和潜力。

二是软件业占信息产业的比重逐步加大。应用软件、信息服务外包、信息安全、数字娱乐、IC 设计、嵌入式软件和实用性软件人才培养等重点领域实现了同步增长、整体推进，软件业销售收入占信息产业销售收入的比例逐年上升，到2007年达到42.05%。软件产业总收入中软件产品所占比重有所下降，软件服务比重不断上升，软件服务的增速超过软件产品增速。

表1-1 软件业销售收入在信息产业中的比重

（三）产业载体不断完善

一是专业园区基地建设快速发展。以国家高新技术开发区、国家经济技术开发区（龙泉驿）、武侯区及都江堰为主要载体的国家软件产业基地（成都）、国家信息安全成果产业化（四川）基地、国家集成电路设计成都产业化基地、国家（成都）电子元器件产业园、国家数字娱乐产业示范基地、青城山软件产业基地、武侯科技工业园、锦江工业总部基地、成都金牛高科技产业园等产业基地（园区）相继成立，各类技术公共平台和产业发展服务平台不断完善，国内外大批产业相关企业和人才迅速向基地聚集，加速了成都信息产业的发展。

二是电子信息产业集群正在加速形成。一批国内外知名的IT 企业相继在我市聚集和落户，初步形成集成电路、信息安全、数字娱乐、电子元器件和通信等产品设计、研发、制造和服务的产业链，以配套吸引大企业，以大企业为龙头带动若干中小企业、上下游企业协调发展的产业集群正在形成。

（四）信息产品不断丰富

一是“成都制造”的产品种类不断丰富。电子信息产品制造业逐步形成了包括通信技术及设备、广播电视设备、计算机及软件、数字视听产品、电子元器件、集成电路封装测试与信息材料、军用电子产品、医疗、环保及电子仪器等15个大类、1000余个品种；在软件产品领域，嵌入式操作系统、中间件、网络与通讯管理软件、嵌入式应用软件、信息安全管理软件、工具软件、企业管理软件、网络游戏软件、多媒体应用软件、教育软件等软件

产品取得了新突破，形成具有自主知识产权的核心技术和品牌产品，涌现出一大批自主创新的重要成果和软件产品，2007年成都市登记的软件产品总数达1595个。

二是“成都创造”的产品质量不断提升。一部分产品的技术水平在国内处于领先地位，不少产品也出口到东南亚、日本、欧美等地。2007年“成都造”视频游戏首次在全球发行，一批原创动漫产品实现央视播出，公安、卫生、税务、政务、社保、广电等应用领域成都软件在全国颇具影响力。

通过不断努力，成都以良好的“人文”、“人居”、“人才”环境和市委、市府战略抉择，吸引了全球电子信息尤其是软件及软件服务外包产业资源、市场资源、技术资源和人才资源等的快速聚集，成都承接全球信息产业转移的能力、产品在国际国内市场的占有能力、对国际化高端人才的吸引能力和基于国际、国内业务的吞吐能力等都不断增强。成都正在成为国际化软件名城、中国重要的电子信息制造业强市和中西部领先全国一流的信息服务业基地。

二、与国内主要代表城市的比较分析

（一）比较分析的指标依据

从理论与实证研究的有关结论表明，影响产业发展聚集的形成因素主要有：科技水平、人力资源、产业聚集能力、服务水平和规模经济。为此，依据层次分析法和专家咨询，结合案头研究方法和头脑风暴法，归纳汇总影响因素，形成了影响信息产业发

展因素指标体系，如表2-1所示：

表2-1 信息产业发展影响要素体系

（二）信息产业发展的关键因素比较分析

1、完整的信息产业体系优势

从表2-2、2-3可以看出，国内信息产业发展的重点城市都高度重视集成电路、电子元器件以及软件等基础性产业，与国内主要城市相比，成都信息产业体系

比较齐全，重点发展领域覆盖1 产业聚集指数≥1，则表示该产业的发展速度超过全国平均水平，在全国的比较优势显著；如果0≤产业聚集指数≤1，则表示该产业的增长速度低于全国水平；如果产业聚集指数<0，说明该产业已出现了萎缩。 2 区位熵>1，表明该产业在该地区专业化程度超过全国，具有比较优势，区位熵值越大，专业化水平越高，该产业在区域内聚集规模上具有比较优势，对产业配套的依存度越高，产业配套体系越完善。区位熵＝1时，表明该地区该产业的专业化水平与全国相当。区位熵<1，说明该地区该产业的专业化水平低于全国，具有相对劣势。

面广，形成了电子材料及元器件——集成电路——网络通信设备

——信息安全——数字娱乐——系统集成服务——信息服务外

包——互联网增值服务等比较完整的产业链条，在全国主要城市

中独树一帜，具有比较鲜明的特色和优势。

表2-2 国内代表城市信息产业重点发展方向

表2-3 信息产业重点发展领域的代表城市

2、区域竞争力的产业创新优势

从表2-4、2-5、2-6、2-7可以看出，成都在人力资源和科

技发展水平等影响产业竞争力的主要指标上具有较大的优势。从经济总量上看，成都电子信息制造业、软件及信息服务业在产值上虽然与北京、上海等有一定差距，但是增长幅度在7个比较城市中位居前列；信息产业占GDP 的比重，与东部城市相比基本相当，与重庆、西安相比具有一定优势。从科技水平看，成都电子信息制造业的研发投入较高，研发经费占销售收入比重指标排在

7个比较城市的首位。申请专利数量、新产品销售收入等具有一定优势，表明成都电子信息制造业的科技创新能力较强，特别在中西部地区优势突出。从人力资源看，目前成都规模以上电子信息制造业、软件产业从业人数高于中西部的南京、西安、重庆；人力资源成本与西安、重庆相当，但远低于北京、上海、广州等东部城市，也低于同期全国平均水平。从服务水平指标看，成都信息产业基础设施建设基本完善，与东部城市差距较小，较周边城市具有一定优势。基础设施的日渐完善和服务水平的进一步提高，为信息产业的发展营造了健康的成长环境。

3、集群发展的产业聚集优势

从表2-4、2-5、2-6、2-7可以看出，2006年成都区位熵明

显高于西安、重庆，与南京、上海相当，说明目前成都电子信息制造业、软件及信息服务业专业化程度较高，在集聚规模上具有一定的比较优势。

在反映产业聚集动态变化的产业聚集指数中，成都软件及信

息服务业位居前列，说明成都软件及信息服务业的集群发展速度较快。成都电子信息制造业落后于北京、广州、南京等城市，说明成都电子信息制造业的集群发展速度还有待进一步加快。

通过对成都信息产业发展比较优势进行比较分析，我们可以

看出，成都信息产业已经形成了较为完整的产业体系，在国家重

点支持发展的集成电路、电子器件、基础软件上具有较好的发展

基础和优势，具备了较强的产业竞争力和产业聚集优势，为信息

产业的高速发展奠定了坚实的基础。

表2-4 国内代表城市电子信息制造产业比较优势指标测算结果3

3 以规模以上电子信息制造业工业企业为统计口径

4 由于相关统计数据可获得性的局限，故此处以总产值替代增加值进行比较8

表2-5 国内代表城市软件产业聚集指标测算结果

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表2-6 成都信息制造业比较优势定性总结

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表2-7 成都软件及信息服务产业比较优势定性总结

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三、成都信息产业的基础定位与目标

依据《国家中长期科学和技术规划纲要（2006-2020年》（国发[2005]44号）、《国家高技术产业“十一五”规划》、《信息产业“十一五”规划》、以及国际国内信息产业发展趋势，确定成都信息产业的基础定位和目标。

（一）基于成都信息产业发展实际的目标取向

1、发展思路

坚持信息化和工业化融合互动发展，积极承接国际产业转移，以产业集群和产业链的高端环节为目标，以重点领域为突破，以电子信息产品制造业为基础、以软件业为产业核心竞争力，以信息服务业为规模化发展，形成布局合理、具有高度集聚效益和产业特色的信息产业群落，构建以市场为导向、企业为主体、应用为主线、产学研结合的具有自主知识产权的信息产业发展体系，把成都市的信息产业建设成为技术先进、优势突出、结构合理、竞争力强的主导产业，在成都市的经济发展中发挥支柱作用，把成都市建设成为世界软件名城、中西部领先全国一流的信息服务业基地、中西部电子信息产品制造业强市。

2、发展目标

产业规模目标：2010年电子信息产业增加值占GDP 的比重超过8%，信息产业销售收入超过2000亿元，年均增长35%以上。电子信息产品制造业销售收入达1000亿元；年均增长35%以上；软件及信息服务业销售收入达1000亿元；年均增长40%以上；

软件出口达5亿美元。信息产业成为带动成都经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合实力的战略性产业。

结构调整目标：突出发展软件及信息服务业，加快发展集成电路、电子基础材料及关键元器件、电子专用设备及仪器和整机制造，并向高技术、高附加值型产业

转变，软件及信息服务业占电子信息产业的比重超过50%，产业结构进一步优化。

企业发展目标：培养一批具有国际竞争力的大型企业，企业组织结构向集团化转变，形成年产值达50亿以上的企业1－2家，20亿－50亿的企业6－8家，10亿以上企业50家，进入国家电子信息产业百强企业或软件百强企业达5家，扶持10家本地企业上市。

技术创新目标：建立起以企业为主体，产、学、研、用有机结合的信息技术创新体系与机制，建立一批重点领域共性技术开发平台，行业引进消化吸收再创新能力进一步加强，集成创新能力显著增强，原始创新能力有所提高。重点突破软件、信息安全、电子元器件、集成电路、新一代通信等领域的关键技术，掌握一批核心技术，培育一批具有自主知识产权的业务品牌，业务专利数不断增加，自主知识产权技术成果转化率显著提高。

竞争能力目标：到2010年，软件、集成电路、新型元器件等电子信息核心产业增长速度高于信息产业的整体增长速度，信息产业从业人员超过20万，部分关键技术实现突破，产业链进一步延伸加粗，本地配套能力显著增强，形成一批在全国具有特色和影响力的产业基地和产业园，以及一批效益突出、竞争力较强的优势企业，承接产业转移能力显著提高，产业集群加快形成。

（二）基于比较优势的成都信息产业推进工作定位

1、做亮六大发展方向

（1）集成电路产业方向：增强自主创新能力，加快引进国内外知名企业，提高竞争力，以安全、通信、智能卡、数字音视频等为重点方向，发展SoC 、IP 自主开发，做强集成电路设计；以代工制造为主，培育集成器件制造模式，加快发展集成电路制造；积极采用先进封装技术，做大集成电路封装测试；积极发展半导体专用设备、仪器及基础材料开发。

（2）软件产业方向：坚持大企业战略和国际化战略，加强自主品牌培育，积极发展以安全操作系统、网络操作系统、中间件、汉字编码、数据库等为重点的基础软件；以信息加密、VPN 、高端防火墙、大规模网络化IDS 、安全认证、网络安全检测、商用密码与防伪认证、安全终端和信息安全平台等为重点做强信息安全软件；以电子政务、电子商务、社会信息化、电子制造和农村信息化、企业信息化等领域信息应用为重点做大行业应用软件；以信息安全、移动通信、数字电视等为重点加快发展嵌入式软件；以服务外包和系统集成服务为重点做优软件服务；以动漫、游戏、数字媒体、数字档案、数字音乐等为重点做新数字媒体业。

（3）电子基础材料和关键元器件方向：以片式化、微型化、集成化、高性能化为方向，加强关键元器件研发，促进产业上下游互动，以表面贴装元器件（片式器件）、微波器件、光有源器件、高频频率器件、半导体分立器件、电子调谐器、真空开关管、光纤光缆等为重点做强电子元器件产业；以TFT-LCD 、OLED

等光电显示部件及相关配套器件为重点做大新型显示器件产业；以半导体材料、磁性材料、光电子材料、电子专用金属材料、电子封装材料等为重点大力发展电子材料产业。

（4）电子专用设备和仪器方向：充分发挥成都的军工优势，大力发展以无线电参数测量仪器、数字电视测量仪器、航空测量仪表仪器、无线电监测测向设备、电子检测仪器、分析测试仪器等为重点的电子测量仪器；积极发展以真空溅射设备、镀膜设备、真空获得设备、光刻设备等半导体和集成电路专用设备、彩色显象管生产设备等新型显示器件专用设备、金属冲压件、嵌塑件、外壳及结构注塑件等新型电子元器件设备为重点的电子专用设备。

（5）整机制造方向：坚持自主研发和招大引强相结合，以高端路由器、网络交换机、通信终端、微波通信设备、雷达、智能光网络设备、超长距超高速光传输设备、通信终端产品等为重点做强网络通信产品制造；以防火墙、IPS 、IDS 、安全审计、保密机、安全手机等为重点做专网络安全产品制造；加快发展以数字广播电视成套设备、数字家庭终端、数字音视频终端产品、数字电视产品等为重点的数

字音视频设备制造。积极发展以下一代高清大容量光盘、存储介质、存储设备等为重点的数字存储设备。大力发展应用电子产品和装备。

（6）信息服务业方向：坚持信息化与工业化的互动发展，创新服务模式，以互联网网站服务、IP 化业务、移动化业务等新一代电信增值服务，数字电视服务、信息内容服务、电子商务等为重点加快发展互联网产业；以网络游戏、手机游戏、视频游

戏、原创动漫、数字音乐、电子竞技、数字出版等为重点优先发展数字媒体业；以GIS 定位服务、RFID 服务等为重点大力发展新兴信息服务业。

2、做强十大产业集群

（1）IC 设计集群：以国家集成电路设计成都产业化基地为主要载体，建设并完善集成电路设计服务平台，为企业提供IP 交易与保护、验证平台、共用软件、测试、流片等公共服务，培育和聚集一批具有较强自主创新能力、开发具有自主知识产权的IC 设计企业，形成IC 设计机群。

（2）IC 封装测试集群：以高新技术开发区（西区）为主要载体，以英特尔、中芯国际、友尼森公司等芯片封装测试项目竣工投产为契机，继续引进芯片封装测试项目，提高封装测试技术能力，形成IC 封装测试集群。

（3）IC 制造集群：以高新技术开发区（西区）为主要载体，大力引进8英寸和12英寸集成电路生产线，聚集晶圆代工生产和IDM 模式的集成电路企业，形成IC 制造集群。

（4）IC 配套产业集群：以高新技术开发区（西区）为主要载体，积极推动集成电路专用设备和材料等上游企业，消费类电子及终端整机产品等集成电路下游应用领域龙头企业的发展，形成IC 配套产业集群。

（5）应用软件集群：以成都国家软件产业基地（成都）为主要载体，不断完善公共技术服务平台，聚集操作系统、中间件、数据库软件、工具软件、平台软件、嵌入式软件和行业应用软件

企业，形成应用软件集群。

（6）信息安全集群：以成都国家信息安全产业基地为载体，不断强化关键技术的自主创新，完善公共技术服务平台、信息安全测评中心等环境建设，依托本地龙头企业的发展，聚集从事信息安全基础研究、产品研发、产品生产、安全服务、人才培养等的企业，形成信息安全集群。

（7）数字媒体集群：以国家数字娱乐产业示范基地（数字娱乐软件园）、成都科技一条街、高新区无线音乐基地等为主要载体，完善数字娱乐人才、研孵、测试、运营等关键环节，完善公共技术服务平台，聚集游戏、影视动漫、3D 动画、数字音乐、数字出版及衍生产品研发、生产和运营企业，形成数字媒体集群。

（8）网络与通信设备制造集群：以高新技术开发区为主要载体，聚集第三代移动通信技术和下一代网络技术产品、无线宽带接入设备、3G 手机、光通信及智能网络设备、路由与交换设备、光传输设备生产企业和从事航天电子、航空电子、雷达系统、电子对抗系统、保密通信、空管系统等军用整机和系统装备生产企业，形成网络与通信产业集群。

（9）电子材料与元器件集群：以国家(成都电子元器件产业园为主要载体，形成公共技术创新支撑平台，以军工电子为龙头，兼并重组，聚集关键元器件、新型电子元器件、新型显示器件、电子材料等相关企业，形成电子材料和元器件集群。

（10）信息服务集群：以高新技术开发区、武侯区、都江堰等服务外包示范区和以五城区主要商业楼宇、专业大市场、金融机构、运营商数据中心等为载体为主要载体，建设公共服务平台，

打造信息服务公共品牌，聚集从事服务外包（ITO 、BPO ）、电子商务、专业服务网站、电信增值服务、数字内容服务、数字娱乐运营服务等企业，形成信息服务集群。

3、做优六大产业链

（1）集成电路产业链：形成“原材料开发——研发设计——IC 制造——封装测试——配套服务——IC 产品及应用”的集成电路产业链。在原材料开发环节，充分发挥四川及成都在半导体主要原材料硅的优势，重点培育多晶硅开发企业。在研发设计环节，加强信息安全、网络通信、数字电视、智能家电、IC 卡、移动通信等专用、通用集成电路芯片的设计开发。在IC 制造环节，重点发展8-12英寸单晶硅、多晶硅及外延片，加大招商引资力度，建成多条8英寸晶圆生产线和1条12英寸晶圆生产线。在封装测试环节，加快英特尔、中芯国际、友尼森等5个半导体封装测试项目的建设，促使其尽快投产达产，加大新项目引进力度；在配套服务环节，积极引进一批重点配套企业，形成在设备、材料、化剂等方面较全的配套能力。在IC 产品与应用环节，积极推动消费类电子及终端整机产品等集成电路下游应用产品的开发。

（2）数据传输与处理产业链。形成“传输材料——光传输设备——网络通信设备——数据服务与处理——数据存储”产业链。在传输材料环节，大力发展光纤预制棒、拉丝、光缆及配套产品，积极推动FTTH （光纤入户）；在光传输设备环节，加强光通信整机及配套器件模块的研发生产，发展光通信设备制造。

在网络通信设备环节，重点发展第三代移动通信和下一代网络技术及通信产品、无线宽带接入设备、光通信及智能网络设备、路由与交换设备等。在数据处理与服务环节，大力发展数据中心服务，提供网络交换、IDC 、呼叫中心、高性能计算等数据处理和服务。在数据存储环节，建设集中存储和灾难备份中心，提供集中服务。

（3）应用电子产品产业链：形成“电子元器件——集成电路——整机设计——制造代工——交易服务”的应用电子产品产业链。在电子元器件环节，重点发展表

面贴装元器件（片式器件）、微波器件、光有源器件、高频频率器件、半导体分立器件和电子调谐器等电子元器件的研发生产。在集成电路领域，重点加强信息安全、通信、智能卡、数字音视频等应用IC 的研发。在整机设计和制造代工环节，加强军事、金融、航空、汽车、智能交通、医疗、石油勘探等应用电子产品和装备。在交易服务环节，加强产品推广与品牌树造，不断完善市场营销体系。

（4）平板显示产业链。形成“材料及配套——面板及模组——终端产品整机制造”的平板显示产业链。在材料及配套设备环节，重点发展玻璃基板、彩色滤光片、驱动IC 、光学膜、偏光片、PDP 保护屏、电视保护屏、触摸屏和相关设备制造。在面板及模组环节，重点引进和发展TFT-LCD 、OLED 显示屏及模组生产线。在终端产品整机制造环节，更有力的吸引LCD 高端电视生产重心往成都迁移，积极发展手机等终端产品的制造。（5）光伏产业链。形成“多晶硅原材料制造------硅锭及

硅片生产-----太阳电池制造-----组件封装-----光伏系统应用”光伏产业链。在多晶硅原材料制造和硅锭及硅片生产环节，重点发展太阳能多晶硅、碲化镉薄膜、太阳能光伏超白电子玻璃等相关新型元器件。在太阳能制造和组件封装环节，积极发展硅片、太阳能电池片、太阳能电池组件的生产和安装等发展。在光伏系统应用环节，大力推动节能技术和节能产品的开发和应用，引进和研发半导体光电显示技术，推动半导体光电显示产品的推广应用，为推广和应用太阳能光伏发电提供有利的条件。

（6）人才培养产业链：形成“基础教育——实用人才培养——人才引进——人力资源服务”的人才培养产业链。在基础教育环节，大力发展信息产业相关专业的高等教育，积极引导市属高校在课程体系中增加与成都市信息产业发展重点领域相匹配的专业，不断扩大高等教育人才培养规模。在实用人才培养环节，不断深化“校企互动、产学研结合”办学模式的改革，着力培养高素质高技能人才，实现毕业即就业、上岗即上手。在人才引进环节，重点引进软件既懂管理又懂技术的实用性人才，鼓励企业中高级管理人员和中高级技术人员参与国际交往，逐步形成了从软件人才引进、培养到人才使用、激励等相互配套的产销结合的人才体系。在人力资

源服务环节，积极开展与国外教学机构、国际国内著名软件企业的联合办学，多模式、多渠道培养软件人才。

四、对策与措施

（一）承接产业转移

1. 提高产业集群国际化水平。紧盯国际发展的最新潮流，将技术与产品的研究与开发水准、生产的工艺与标准、产品的销售市场分布等，逐步提高到跟随国际化发展的水平。积极纳入国际信息产业分工体系，承接国际信息产业的转移，逐步形成融入国际产业分工的独特的产业集群。

2. 打造国内信息产业的重要增长极。发挥我市的自然环境、社会环境和人才环境优势，承接国内信息产业转移，推动创新能力提高，提高利用国内市场、国内资源的能力，逐步形成一批具有国际、国内竞争力的企业和品牌。发挥我市软件人才优势，以完整的软件产业、信息服务业体系为基础，吸纳国内软件研发、信息服务融入本地产业链，采取硬件制造与软件制造和工业生产与信息服务相结合的模式，推动我市软件产业链的完善和增强。发展具有竞争优势的电子元器件、信息安全等制造业领域，强化专业化分工和协作，承接国内技术密集、具有产业推动作用、处于产业链高端的高新技术企业的转移，打造核心产业集群，逐步形成特色明显、优势突出、竞争力强的产业集群。

3. 吸引具有产业带动效应的企业。着力优化产业布局，加大产业扶持力度，加强知识产权保护，完善产业诚信体系，提高信息基础设施水平，大力引入推动我市产业集群完善、健全的大型高新技术企业，做大、做强产业集群，拉伸、加粗信息产业链。积极引入晶圆制造企业，完善集成电路产业链。引入整机企业，

延伸信息处理及通信制造产业链，拉长电子材料与元器件产业链。引入针对性软件研发企业，做强基础软件、嵌入式软件。根据产业链的分解和延伸，云集具有各种职能的专业化企业，促进产业内部建立起分工协作关系，形成围绕核心产业配套发展的高新技术产业集群。

4. 承接具有研发和技术优势的外包项目。加强人才、市场、产业链配套等产业资源要素建设，构建优良的产业生态环境，实现产业转移的有效承接和链式带动发展。大力扶持IT 企业做大规模、扩充体量, 切实提升自身的可持续自主创新能力、产品在国际国内市场的占有能力、对国际化高端人才的吸引能力和基于国际、国内业务的吞吐能力，以服务外包为主要形式积极承接业务转移。加强区域合作和园内企业合作，促进企业间建立良好的合作关系。加强产业集群的合作关系，提高贸易往来、交流与互动、学习与合作的频繁度，促进集群的持续发展。

（二）营造优良环境

1. 营造促进产业集群发展的政策环境。创新协调机制，围绕发展产业集群建立公共服务体系，打破区域、部门行业的界限，加强沟通协作，集聚各部门力量，形成合力。以市场的方式加大对信息产业集群公共要素的投入，通过土地、税收、财政投入、政府收购、项目审批、投融资体制建设等政策手段，吸引和鼓励社会各方面对信息产业集群的投入。

2. 营造促进产业集群发展的服务环境。建立与完善中小企业

服务体系，包括融资服务体系（如贷款担保公司、租赁公司、产业投资基金等）、人才服务体系（如人力资源公司、专业化的培训机构）、信息服务体系（包括产业研究机构、市场调查公司、广告公司等）、物流仓储服务体系、技术服务体系等，降低信息产业集群内中小企业的交易费用和运行成本。

3. 营造促进产业集群发展的配套环境。不断加强安全服务能力建设，完善强化应急系统、冗灾系统，建设人员安全、商业信息安全的有效规避地震等灾害的安全服务环境。不断完善公共技术平台、信息共享等技术配套，建设投资与金融服务、专利与法律援助、税务与海关服务等一流的综合配套环境条件。加强知识产权保护，坚决打击侵犯知识产权的各种行为，完善以“三制一库”为核心内容的诚信保护体系的建设。推进规范化服务型政府建设，营造规范高效的政务环境。

4. 营造促进产业集群发展的组织环境。加强各级政府部门的信息化组织建设，实施CIO 制度。在各级决策层选好配齐懂业务、精技术、会管理的政府CIO ，强化政府CIO 的推进责任，直接向“一把手”负责，全面推进信息化与工业化结合，全面促进信息化与工业化互动，全面整合信息技术与经济社会的发展过程。强化政府CIO 的完备工作方式，建立健全高效、有效的汇报通报工作方式，加强电子政务项目管理，加强项目进程和效果的评估，加强业务部门与服务供应商之间的沟通。

（三）打造关键载体

1. 提高集群的布局水平，打造空间物理载体。完善园区功能，

建立园区与产业集群的良性互动。以国家软件产业基地（成都）、武侯科技工业园、锦江工业总部基地、青城山软件产业基地、郫县西部软件园等为主要载体，积极组织园内企业的战略性对话，促使集群企业之间建立起合作关系，完善园区的管理方式、硬件设施和服务功能，建立园内集群统计资料数据库，鼓励打造园区集群品牌，提高园区的集聚效应，推动园区建设朝着规模化、集中化、产业配套化方向发展，促进信息产业的聚集发展。

2. 提高集群的产业水平，打造承接产业转移企业载体。企业是业务转移的主流承接载体，业务转移是产业转移的重要形式。选择一批规模效益好、自主创新能力强、产品优势明显、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的本土信息产业企业，集中市场、技术和资金等资源对其重点扶持。积极扶持引导中小企业走专业化发展道路，培育自主创新能力，引导和鼓励一批中小企业实施调整、联合、并购和重组，实现聚集发展，着力培育大型信息产业企业集团，切实帮助企业有效提升自身的可持续自主创新能力、产品在国际国内市场的占有能力、对国际化高端人才的吸引能力和基于国际、国内业务的吞吐能力，加速打造国内领先、国际知名的龙头企业

3. 提高集群的生态发展水平，打造集群配套载体。培育和整合本地市场，建立市场与产业互动的机制，并依托本地区位优势，加强产业和市场的辐射能力。完善