自考政治经济学(财经类)各章详细讲解 22

三、对外经济援助 我国对外经济援助的基本原则，概括起来就是：“平等互利、讲求实效、形式多样、 共同发展”。对外经济援助，是社会主义国家对外经济关系的一个重要组成部分。无产阶
级的革命事业从来就是国际性的事业，各国人民的革命斗争，是互相支援、互相促进的； 任何一个国家的无产阶级革命事业取得胜利，都与国际无产阶级和革命人民的支持和援助 分不开。掌握政权的无产阶级，应当努力支援正在争取解放的人民的斗争，这是社会主义 国家应尽的国际主义义务。 社会主义国家的对外经济援助，同垄断资本主义国家的所谓对外经济援助，有着本质 的区别。垄断资本主义国家的对外经济援助，是以援助为名，从事输出资本，倾销剩余产 品，以攫取高额利润，并附带各种苛刻的条件，力图从政治、经济和军事上控制受援国 家。社会主义国家的对外经济援助，是为了帮助受援国家获得政治上和经济上的独立。我 国实行对外经济援助，主要是支援发展中国家各国人民维护民族独立，增强其自力更生发 展民族经济的能力，支持他们反对帝国主义、殖民主义和霸权主义的正义斗争，真诚地履 行自己的国际主义义务。
五、加入世界贸易组织和我国的对策 我国在 2001 年 12 月正式加入世界贸易组织，使我国对外开放进入了一个新的阶段。 加入世界贸易组织符合我国的根本利益和长远利益，为我国经济的发展带来机遇。 第一，加入世贸组织有利于扩大开放，提高我国的国际地位。加入世贸组织后，我国 不仅可以参与各种有关国际贸易议题的谈判和新的规章制度的制定，而且、可以在建立国 际经济新秩序、维护广大发展中国家利益方面发挥更大作用，从而大大提升我国在经济上 的国际地位。 第二，有利于推动我国经济结构的调整，提高国民经济的整体素质。我国加入世贸组 织后，引进外国资本的速度必将大大加快。我国可利用国际资本在资金、技术、管理和人 才等方面的优势，按照我国的需要以及市场经济运行规则和方法，加强我国产业链条的薄 弱环节，并对我国的某些企业进行重组，促进我国经济结构的调整。 第三，有利于我国社会主义市场经济体系的完善与发展。 第四，有利于改善我国经济发展的外部条件。加入世贸组织，为我国赢得更好的国际 环境，从而进一步维护我国在世界贸易中的地位和合法权益；并有利于我国积极主动地参
第二十二章 社会主义国家的对外经济关系
第一节 社会主义国家发展对外经济关系的客观必然性
一、社会主义国家发展对外经济关系的客观必要性 对外经济关系是一个国家同其他国家和地区间各种经济联系的总称。它包括对外贸 易、技术交流、利用外资、对外经济援助、对外经济关系，首先是社会化大生产的客观要求；其次，社会主义国家发展对外 经济关系，也是发展商品经济和实行社会主义市场经济的需要。
第四节 经济全球化和我国全方位对外开放的格局
一、经济全球化和扩大我国对外开放 进入 20 世纪 80 年代、90 年代，经济全球化趋势明显加快，其范围和规模都大大扩展。 在这种态势下，中国要发展、要富强，就必须进一步扩大对外开放，吸收和借鉴国外一切 先进的东西。并且要不断丰富对外开放的形式和内容，全面提高对外开放的质量和水平， 在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两 个市场、两种资源，以扩大对外开放，促进经济的进一步发展。 在发展对外经济关系、实行对外开放的过程中，我国逐步形成了一个由沿海到内地， 由南方到北疆，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在当今世界经济日益全球化、 一体化的趋势下，更有必要进一步积极推进这一全方位对外开放的格局。
第一，社会主义国家的对外贸易是在国家的宏观调控下独立自主进行的。 第二，社会主义国家的对外贸易是以平等互利为原则的。 第三，社会主义国家的对外贸易实行在国家的统一领导下联合对外的原则。 对外贸易实行国家统一领导，联合对外，但并不是说一切进出口业务都由国家外贸机 构独家经营。
二、社会主义国家对外贸易的作用 对外贸易的基本职能是经营进出口业务，它对国民经济的发展有着重要的作用。 第一，有利于促进社会主义经济的发展，加快社会主义现代化建设。 第二，有利于调节国民经济中出现的不平衡，促进社会主义再生产的顺利进行。 第三，有利于调剂国内市场的供应，更好地满足人民物质文化生活的需要。 第四，有利于把企业推向市场，特别是国际市场，增强企业的竞争观念和外部压力， 加快企业经营机制的转换，促进社会主义市场经济体制的建立。 第五，大力组织商品和劳务出口，可以获得一部分外汇收入，增加现代化建设资金的
二、实行对外开放是我国长期的基本国策 实行对外开放，发展对外经济关系，是我国长期的基本国策，这是因为，发展对外经 济关系，实行对外开放，对于整个国民经济的发展，具有十分重要的作用和意义： 第一，实行对外开放，有利于社会主义国民经济按比例地快速发展。 第二，实行对外开放，可以利用国际分工，节约社会劳动，提高经济效益。 第三，实行对外开放，有利于促进科学技术的进步，加快社会生产力的发展。 第四，实行对外开放，有利于加快我国经济发展。 第五，实现对外开放，有助于增强与各国人民的友好往来和互相了解，为维护世界和 平作出自己应有的贡献。 我国发展对外经济关系，实行对外开放，不是权宜之计，而是一项长期的基本国策。
第四，可以提高我国生产能力，扩大生产规模，生产出更多的产品，以便更好地满足 国内市场和出口贸易的需要。 引进先进技术的基本原则是： 第一，要有利于提高国内的经济效益。 第二，还要努力把学习和独创结合起来。 第三，引进先进技术，还必须注意保护国内工业的发展。
二、利用外国资金 利用外资对社会主义建设具有重要作用。 （1）可以补充国内积累资金的不足； （2）通过利用外资引进先进技术，以提高引进国的生产、科学技术水平； （3）有利于促进引进国经济的发展，改善商品出口结构和扩大出口； （4）有利于引进国发展本国经济，增强自力更生的能力，等等。 当前，我国利用外资主要有以下三种方式：
只要我们能充分把握和利用“入世”带来的各种有利因素，未雨绸缪，充分准备，积极应 对，特别是尽量解决好上述一些迫切而重要的问题，就能变压力为动力，化挑战为机遇， 确保我国经济进一步实现持续、快速、健康的发展。
第三节 社会主义国家的对外经济技术交流与合作
一、对外技术交流 引进外国先进科学技术，对我国有着特别重要意义。 第一，利用外国先进的科学技术成果，可以推动我国的技术改造和设备更新，提高劳 动生产率，较快地改变我国科学技术的落后状况。 第二，可以减少科研费用，为国家经济建设节约大量资金。 第三，可以提高我国的科学研究和科学管理水平，使我们的科技人员更快地成长起 来。
第一，财政信贷。它包括： （1）出口信贷； （2）政府贷款； （3）银行之间的往 来；(4)在国际金融市场上筹集资金； （5） 国际组织提供的贷款。 第二，商品信贷。这主要是指补偿贸易以及某些加工装配业务中利用的信贷。 第三，直接投资。包括中外合营和外商独资经营两种。 为了合理有效地利用外资，必须坚持以下几项重要原则： 第一，必须维护国家主权和民族利益，拒绝一切不平等和奴役性的条件。从资本主义 国家吸收资金，就对方来说，是资本输出，目的是为了赚取利润。我们利用这笔资金，不 得不支付一定的代价，忍受一定的剥削。但是，权衡得失，仍然有利于加快社会主义建 设。然而，在利用外国资金时，决不允许附带任何政治和经济上的不平等条件。这是我国 必须坚持的根本原则。 第二，利用外资的规模，要从我国经济发展需要。偿还能力。配套投资能力等实际情 况出发，量力而行，不能单凭主观愿望行事。 第三，要坚持重质量、重效益的原则，努力提高利用外资的质量和水平。利用外资， 关键环节是用好外资，只有充分发挥外资的使用效能，筹借外资才能给我国的四化建设带
二、坚持“引进来”和“走出去”相结合战略 为了适应当前经济全球化趋势的发展和加入世贸组织的新形势，我国必须以更加积极 的姿态走向世界，更好地坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，进一步全
面提高我国对外开放的质量和水平。实际上就是两种市场的融合，两种市场的接轨。 “引进来”和“走出去”，是我国对外开放战略相辅相成、相互促进、紧密联系的两 个方面，缺一不可。所以，实行对外开放，既要向外国开放我国的市场，同时又要开拓国 外市场，只进不出或只出不进，都不是完全的开放。改革开放以来，我国外贸出口迅速扩 大，但从总体上来看，我国的对外开放是以“引进来”为主，诸如引进国外先进技术和设 备、利用外国资金等等，都取得了很大的成绩。事实证明，不“引进来”，就很难提高我 国的产品、技术、管理等方面的水平，想加大“走出去”的步伐也很困难。现在情况不同 了，随着我国经济发展水平的提高、现代化建设的推进和加入世贸组织，实施“走出去” 战略，是对外开放新阶段的重大举措，是更好地利用国内外两个市场、两种资源的必然选 择。这个战略实施好了，对增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国的长远发展，都具 有极为重大的现实意义。 我国“走出去”目前已有了一个良好的开端，具体形式多样。 一是发展境外投资和跨国企业。到 2002 年，我国的非金融境外企业有 6700 多家，协议 投资总额 130 多亿美元，遍及 160 多个国家和地区。
与经济全球化的竞争，充分利用全球资源、市场、人才、技术等因素，促进我国经济的发 展，最大限度地获得经济全球化带来的利益，等等。 但是，应当看到，加入世贸组织在给我国经济的发展带来良好机遇的同时，也必将面 临诸多严峻的挑战，主要表现在以下诸方面： 第一，加快我国经济体制的改革，形成稳定、透明的涉外经济管理体制。加入世贸组 织后，我国的改革将遇到双向压力，既有国内压力，又有国际压力。世贸组织的原则是我 国进行市场经济改革取向的参照，必须按照现代市场经济的规则和要求来加快推进经济体 制特别是涉外经济体制的改革。 第二，进一步深化国有企业改革。 第三，应尽快建立与完善社会保障体系。 第四，应尽快落实金融体制改革措施，增强中资银行的经营能力和竞争实力；同时也 要加速完善我国金融立法体系和金融机构监管体系，以确保国家金融秩序和金融安全。 第五，加快我国法制的建设。 总之，加入世贸组织在给我国带来诸多机遇的同时，虽然也带来不少严峻的挑战。但
来积极的有利的结果。利用外资要根据国内资金和物资配套能力，保持适当的规模和合理 的结构，大力提高外资使用的综合经济效益，保证重点建设和现有企业的技术改造。要把 利用外资与国内经济结构调整结合起来。同时还要十分注意合理引导外资投向，优化外资 投资结构，引导外资投向农业。基础设施、基础工业、高新技术产业和产品出口型项目， 并鼓励外商投资项目更多地进入中西部地区。 第四，要进一步健全涉外经济法和提高政策透明度。要落实优惠政策，改善投资环 境，拓宽投资领域，使外国企业家能够按照国际惯例在我国经营企业，以吸引更多的外 资。对外商投资实行国民待遇，加强引导和监管，依法保护中外投资者和职工的正当权 益。改革开放以来，我国利用外资规模不断扩大。当前我国要利用全球生产要素优化重组 和产业转移的重大机遇，进一步扩大利用外资规模，提高利用外资水平。