浅谈新形势下高校来华留学生管理策略——以海南大学留学生管理工作为例

147教育现代化·2016年11月第33期教育管理浅谈新形势下高校来华留学生管理策略——以海南大学留学生管理工作为例曾影（海南大学 国际文化交流学院，海南 海口 570228）摘 要：高等教育国际化是当前高等教育改革与发展的重要课题。

留学生教育的发展既是高等教育国际化的重要指标，也是推动整个国家高等教育国际化的手段。

近年来，随着来华留学环境得到空前优化，来华留学生数量也将不断增加，同时也对留学生管理工作提出更多、更新的要求。

为了在新形势下有效地进行留学生教育管理，本文以海南大学为例，探讨新形势下高校来华留学生管理策略，为促进来华留学教育事业的发展提供借鉴。

关键词：高校；留学生；管理发展来华留学生教育是高校国际化建设的重要组成部分，对于提升高校的国际化办学水平和促进人才培养的国际化能力具有重要的现实意义。

自1950年我国开始招收第一批33名来华留学生以来，经过60多年的发展，我国高校独具特色的来华留学生事务管理模式在不同的历史阶段都起到了积极的推动作用。

近年来，在“扩大规模、优化机构、保证质量、规范管理”工作方针的指导下，我国来华留学教育事业发展迅速，留学生整体数量呈不断增长态势。

日前，随着来华留学生规模的不断扩大和留学生层次的日益提高，传统的留学生事务管理工作方法与模式在实践中暴露出来的不足与问题也摆在了留学生教育管理人员面前，值得我们关注和思考。

一 我国高校的留学生现状来华留学生是留学生事务管理体系的服务对象，是来华留学生事务管理的主体。

准确把握留学生群体的特点，研究来华留学生群体的需求，是做好来华留学生事务管理工作的基础和前提。

据统计，2014年共有来自203个国家和地区的377,054名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的775所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，比2013年增加20,555人，增长比例为5.77%。

这些留学生来自不同的国家和地区，有着不同的种族背景、政治背景、历史背景和文化背景，学历和社会经历各不相同，思想意识、宗教信仰和风俗习惯也各有差异。

生源构成的多元性造成了留学生群体管理的复杂性。

以笔者所在的大学为例，留学生既有勇敢顽强的“战斗民族”俄罗斯留学生，也有自由闲散的非洲留学生，有独立自主、追求浪漫的欧美留学生，也有宗教意识强烈中东及巴基斯坦留学生，还有深受儒家文化影响的东南亚国家留学生等。

来华留学生初到中国之时，中外文化的差异性一方面导致了留学生融入我国文化的难度加大，另一方面也是留学生之间的交流不畅，给高校留学生事务管理带来了难度和挑战。

二 留学生管理工作中存在的主要问题（一） 留学生教育的指导思想有待进一步统一综合性大学办学规模大，学校的各项工作是在校领导的指导下，由各机关部门来推进和落实。

学校关于来华留学教育工作的理念决定重视的程度和高度，此项工作涉及教务、学工、人事、计财、国资、后勤等部门和留学生培养学院，只有这些部门和学院的认识能够高度统一，认为做好来华留学生教育工作既是国家发展发展战略的需要，又是学校国际化发展目标的必然选择，各部门才会主动将来华留学生教育定位为各自重要工作之一，从而认真研究制定与本部门工作相呼应衔接的来华留学工作推进机制，部门间形成完善的工作流程，有效整合全校的教学与管理资源，形成合力，突破阻碍来华留学教育工作的瓶颈问题，构建打的来华留学教育工作格局。

（二） 留学生培养的激励机制尚需继续完善作者简介： 曾影，女，汉族，广西玉林人，大学本科，海南大学国际文化交流学院，助教,研究方向：高校来华留学生事务管理研究。

DOI：10.16541/ki.2095-8420.2016.33.052148教育现代化传媒品牌投稿邮箱：chinajyxdh@ 教育管理各高校的财务分配政策不相同，但奖勤罚懒，推动事业发展的激励性是一致的。

学校在指定政策时虽有考虑全校平衡的一面，但也会考虑贡献与回报相匹配。

留学生的培养远比国内同类学生的培养耗时耗力，对于来华留学生教育工作如何量化以及教学管理工作量的计算，往往没有被重视和研究，制定财务分配政策没有激励性，导致接收留学生的培养学院及一线教师得不到应有的经费资助，只能靠个人奉献及觉悟来开展教学，使得培养学院及教师失去了培养留学生的主动性和积极性。

（三） 应对全球学生流动的竞争意识不足在经济全球化迅猛发展的今天，各国越来越重视高等教育国际化，为抢占全球留学生资源市场，各国纷纷推出吸引国际学生的战略目标和措施。

综合性大学是我国高等教育的领军队伍，在面对日趋激烈的留学生流动是，一方面要以网页为主要抓手，辅以各种宣传方式充分宣传学校，提升国际知名度；另一方面应该依托学校的学科优势和特色，充分考虑目前来华留学生的实际情况和热点专业，打造一批更加贴近来华留学生需求的国家化特色课程，吸引更多的来华留学生就读。

但是，我国综合性大学在留学生教育和培养方面尚未着眼与上述视觉，普遍缺乏全球竞争意识。

（四） 留学生教学管理工作需进一步规范科学规范管理是保证留学生培养质量的基础。

来华留学教育工作没有一定的数量就无法谈及质量，可是如果忽视培养质量，长远看更无法实现数量的健康可持续增长。

各高校应本着解放思想，实事求是的精神，充分考虑目前来华留学生的文化背景、基础知识、学习方式、生活习俗和中国学生的差异，制定出切合实际、可操作性强的管理文件，使大多数表现良好、学习认真的国际学生可以学有所成，顺利毕业，达到来华留学教育工作的真正目的。

（五） 留学生日常管理工作现代化水平尚需提升综合性大学国际学生规模大、设计专业众多，留学生管理工作不仅涉及到各职能部门，还涉及到各培养学院。

在实际工作中留学生管理部门一方面要与校内各部门、学院实现信息共享和沟通，方便教师和管理人员随时掌握留学生信息；另一方面，还要与教育、外事、公安部门和本校培养学院、研究生处、教务处等单位及部门对接，及时汇总和上报各类信息。

如要高质量、高效率地完成这些工作，采取信息化手段规范管理，提高留管干部的政策水平和工作能力，实现管理能力和管理体系的现代化是必然的选择。

（六） 留学生教学的硬件水平有待改善硬件包括教学环境、生活条件等，是留学生对学校的第一印象和感受。

这些印象和感受将会深深影响留学生在校学习和生活的幸福指数以及对学校的认同感。

高校对留学生硬件设施的投入直接反应了该校对来华留学生教育工作的重视程度和高度，也是学校对外宣传的一扇窗口。

三 海南大学留学生管理的对策要点（一） 开展调研，统一指导思想为了更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推动来华留学工作进一步发展，了解高校来华留学生事务现行的管理模式和存在问题，学校组织校内相关部门和学院通过实地考察调研、网络查询、电话访问等方式，对北京、上海、南京、广州、山东等多所来华留学教育工作做得较好的高校进行综合对比和经验总结，寻找适合本校留学生培养的管理模式。

通过“走出去”，学习先进的办学经验，学校领导及各部门、学院统一了思路，在学校“十三五”发展规划中提出了“建设一流大学、建设一流学科”、深化创新创业教育、推进教育国际化等战略举措，明确了本校留学生培养的目标和定位，把留学生教育工作落实到各部门、各学院的工作之中。

在海南大学2016-2017年重点工作计划中，又提出“一带一路”留学生商贸人才培养计划，学校列支专项经费1500万，通过学历教育、短期培训等方式，用四年时间培养以巴基斯坦等一带一路沿线国家留学生200人。

（二）完善激励机制，提高培养学院的积极性针对我校财务管理政策、分配制度缺乏激励作用的问题，2015年5月，学校召集相关部门和学院，就学历留学生（含本科、硕士、博士研究生）的培养经费分配办法召开了专题会议，确定了学历留学生的拨付及使用办法。

明确了留学生的招生单位国际文化交流学院与培养单位各二级学院以及学历留学生导师的责、权、利，激励了培养学院招收学历留学生的积极性。

（三）采取多项举措，应对全球学生竞争高水平的留学生教育是世界一流大学的一个重要标志。

而留学生数量的多少和层次的高低自然也就成为衡量高校国际化水平的重要指标。

建立全英文授课体系能提高高校留学生数量和层次，从而推动学校整体国际化进程。

国际化的全英文授课体系包括国际化的专业设置、培养方案、课程体系、教学方法、教师团队以及学习氛围。

这些都是吸引高层次留学生来校就读的亮点。

我校充分利用自身学科优势，开设了国际贸易、旅游管理、水产养殖、生物科学、作物遗传育种、149教育现代化·2016年11月第33期教育管理食品加工、信息与通信工程等多个全英文授课专业，涵盖经济学、理学、农学、工学、管理学等门类，成为我校留学生招生工作新的生源增长点，有助于提高学历留学生的规模和层次，优化生源结构。

改版留学生招生网站，成为学校对外宣传的靓丽“名片”。

我校一直致力于建设实用性、服务型网站，以宣传海南大学和提高留学生教学管理服务水平为核心理念，设有中文、英文、俄文、法文等多语种选择，方便各国留学生查阅相关信息。

栏目包括海口概况、海大概况、入学指南、奖学金申请、校园生活、杰出校友、下载专区、在线申请、在线支付、校园公告、联系方式等，人性化的设计为我校留学生提供了更加细致周到的服务，同时也进一步宣传了学校的办学特色和办学优势，吸引更多的留学生来我校学习。

（四） 规范教学管理，提高教学质量优质的教学服务和高质量的教学水平是国际化大学最重要的标志。

留学生的教学工作是关系到学校发展的头等大事，教学质量不高势必会严重影响学校声誉和留学生的学习兴趣，影响招生规模的扩大。

因此，加强教学管理，提高教学质量是我校发展留学生教育事业的重点。

具体做法如下：第一，坚持小班授课。

根据留学生入学时的汉语水平、国别文化特点、语言特点做好分班和分级教学。

第二，成立学院教学督导组，不断加强教学监督与评估，采取“听课月”活动、开展教研活动和教学经验切磋会等措施，使教学质量跃上一个新台阶。

第三，为留学生安排“一对一”辅导和课外免费辅导。

第四，制定并出台了一系列国际学生教育教学管理制度，包括《海南大学国际学生本科教育教学管理暂行条例》、《海南大学来华留学生硕士、博士学位授予办法》、《海南大学国际学生奖学金实施条例》等。

办法明确了国际文化交流学院、各培养专业学院、教务处和研究生处之间的责任，在入学注册、上课考勤、课程考核与培养方案、汉语水平、全英文授课项目等方面都做了明确规定。

（五） 提高工作效率，增强服务意识我校针对来华留学生教育工作涉及校内外单位、部门众多的现状，为理顺工作流程，更好地服务留学生培养工作，搭建了来华留学生管理云平台，该平台的建设工作主要是由国际文化交流学院牵头完成。

学院科学分析各办公室岗位职责和分工，本着科学、便捷和实用的原则，将留学生的个人信息、缴费情况、分班情况、签证情况等资料明确到各科室，并确定信息负责人，从而保证信息的准确性和实效性。