城市更新局(土地整备局)2018年年中工作总结及下半年工作要点

城市更新局（土地整备局）2018年年中工作总结及下半年工作要点
2018年上半年，我局认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕新区中心工作和新一轮高质量“美丽xx”重点建设任务，坚持新发展理念，创新工作举措，加大统筹协调力度，加强精细化管理，强力推进城市更新和土地整备工作，着力抓好党员干部队伍建设，各项工作取得了新进展新成效。

一、上半年工作总结
（一）以“一标五区”定位统领新区城市更新工作
1.完善城市更新政策体系
一是编制完成《xx新区城市更新“十三五”规划》并经市政府同意，进度全市第二，规划明确了“十三五”期间新区城市更新的目标、方向、规模和空间布局。

二是出台《xx新区关于进一步加强和改进城市更新工作的指导意见》，分别从规划体系、推进机制、安全发展等9个方面对城市更新工作提出指导意见。

三是出台《xx新区城市更新项目优先推进及负面管理清单（试行）》，明确城市更新项目予以优先推进的12种情形，以及予以暂缓推进的3种情形，引导新区城市更新健康发展。

四是联合新区发展和财政局印发《xx新区集体资产参与拆除重建类城市更新项目计划申报前工作规程（试行）》，规范集体资产参与拆除重建类城市更新项目计划申报前工作。

2.加强城市更新统筹研究
一是开展葵涌中心区、xx中心区及南澳墟镇片区更新统筹研究，平衡片区各方整体利益，推动重大公共配套设施落地，保障新区城市更新“十三五”规划目标有效落实。

目前已启动前期工作，正在向新区发财局申请资金保障。

二是针对新区资源特征与承载力条件的差异性，开展新区雷公山以南城区建设利益统筹研究，通过打好城市更新和土地整备组合拳，重塑发展格局，在新区范围寻求平衡生态保护和开发建设的最大公约数。

目前，已完成项目委托工作。

三是根据《深圳市城中村总体规划纲要（2017-2025）》（阶段成果）要求，开展新区城中村普查，并在此基础上，开展城中村更新模式研究，划定城中村居住用地综合整治区和拆除重建区两类更新模式分区。

3.强化城市更新实施监管
一是提前介入未列入计划的城市更新项目。

开展捷德纺织厂、松树石场、美的工业区、中山里片区等更新单元计划申报预审。

针对“强区放权”前宇辉工业区、土洋水沥片区、振达工业区等更新计划申报程序未完善的更新项目，专题请示市更新局明确处理意见，及时开展后续工作。

二是稳步推进已列入计划的城市更新项目。

开展龙岐片区、
布锦新屋围片区等项目旧屋村范围认定，完成东一东二上塘更新单元土地建筑物信息核查，完成高源谭屋围项目历史用地处置，开展白石岗和鹏城第二工业区城市更新单元规划审查，完成xx第二工业区A 区城市更新单元规划修改公示，开展溪涌沙头片区更新项目开工验线，完成溪涌上洞电厂更新单元建设工程方案设计核查和招标备案。

三是大力推动更新项目建设实施。

对重点推动实施的项目，以倒排时间表的形式细化分工。

督促高源谭屋围、xx第二工业区A区项目开发单位全面梳理实施主体确认申报材料，提前曝光问题、解决问题。

四是强化用地批后监管，积极开展南澳大酒店闲置地处置工作，处置方案已经新区城市更新工作领导小组审议通过。

4.积极回应关切民生福祉
一是开展xx新区未建房户统建情况调查及对策研究，了解各社区统建工作进展情况、存在问题及村民诉求，研究未建房户安置方案。

二是积极配合市规划国土委xx管理局、各办事处加快推进鹏城、新大、西涌社区统建楼建设工作。

三是协调市规划国土委xx管理局建立新区非农建设用地台账，修订新区非农建设用地管理办法，确保非农指标合理有效利用。

（二）以高质量“美丽xx”对标新区土地整备工作
1.加强土地整备工作体制机制建设
一是充分利用“强区放权”下放的土地整备工作职权，研究增加办事处工作处置权限，提高土地整备工作决策效率；充分利用查违执法、规划、组织人事、工商税务等综合手段，明确各相关单位的工作职责，建立稳步、高效的协调工作机制，形成合力共同推进土地整备工作。

二是充分发挥城市更新制度优势，最大限度打通城市更新与房屋征收之间的障碍，探索通过城市更新项目解决公共利益房屋征收难问题。

三是开展土地整备利益统筹项目留用地落地政策研究，解决土地留用地落地问题，保障道路交通等公共配套设施建设，促进社区发展转型。

2.坚决打好拓展空间保障发展攻坚战
一是根据全市2018年“拓展空间保障发展”十大专项行动工作任务安排，制定新区实施方案，落实任务分解，签订责任书，确保十大专项行动有序开展。

二是重点推进土地整备利益统筹。

目前，布新社区统筹项目已移交6个地块用地面积x平方米，正在办理验收入库工作，剩余约17公顷土地正在加紧清理；抓紧完善葵新虎地排利益统筹项目实施方案、西涌利益统筹项目正在开展可行性研究、对统筹意愿较强烈的水头社区，积极核实土地征转和规划等情况。

三是清理完成约21公顷重大产业项目用地，现正按程序进行权属核查和验收。

四是指导各办事处做好政府储备土地清理，目前已完成前期用地梳理工作。

3.落实环保督查和治水提质任务
一是落实中央环保督查任务，牵头制定新区一级水源保护区内5座水库的征收补偿方案和一级水源保护区划定后的历史遗留违法建筑补助方案，并报新区审批通过。

二是完成约150万平方米土地征转协议签订，完成枫木浪水库半天云村105栋约7400平方米房屋框架协议签订，拆除打马坜水库2栋约380平方米房屋。

三是开展新区10条河范围征地拆迁工作，完成土地征转约x公顷，为工程建设单位进场施工提供用地保障。

4.提高土地整备保障和实施能力
一是创新工作方式，提前布局安置房建设，减少土地整备工作阻力。

目前已编制完成xx新区拆迁安置项目01-03地块安置用地规划研究，并按程序进行报批。

二是优先落实重点片区和重大项目土地整备，开展新大片区旅游产业用地清理，清理面积约185公顷，目前已多次与权利人进行协商。

三是建立土地整备项目用地内部预审机制，提前介入市政交通基础设施和民生工程前期研究，合理优化项目用地选址，减少社会矛盾和拆迁难度。

启动xx大道、环城东路、坪西路扩建等项目征地拆迁前期工作，配合建设单位征求法定图则调整相关利害关系人意见。

四是全力保障重大民生工程用地。

开展环城西路、环xx湾海岸公路、睿鹏大道、核龙线市政化改造等12条新区重大交通建设项目的土地征转工作，完成施工用地移交约27公顷。

依法依规开展征收，启动核龙线市政化改造、鹏坝通道坝光段等项目房屋征收程序。

二、存在的问题
面对新形势、新任务，我们清醒地认识到工作中存在的不足：一是受征地拆迁工作监督机制不健全、安置房源缺乏、“十条控制线”等因素影响，部分城市更新、土地整备和房屋征收项目进展缓慢，统筹协调力度不够；二是主动服务意识不够，业务管理水平及工作效率有待进一步提升；三是改革创新能力不足，面临新形势、新任务，缺乏攻坚克难的勇气和措施。

三、下半年工作要点
（一）尽快建立和完善城市更新策略研究、专项规划、城市设计等多层次城市更新规划体系，进一步加强规划统筹和引导，同时积极对接项目推进主体，推动招商东岸城央公寓、招商东岸家园、溪涌沙头片区城市更新单元、上洞电厂、谭屋围等更新项目实施。

（二）加快完善具有新区特色的城市更新政策体系，抓紧开展《xx 新区城市化转地非农建设用地调整暂行办法》修订，加快制定《xx新区关于城市更新区域内历史遗留违法建筑处理的若干意见（试行）》、《xx新区城市更新单元捆绑公共利益用地暂行措施》。

（三）对照“拓展空间保障发展”十大专项行动工作方案和责任
书，科学制定各专项行动实施方案，细化分解目标任务，明确时间节点，倒排工作任务，行成时间表和“作战图”，挂图作战，层层传导工作压力，切实将责任压实到具体岗位和责任人，确保完成2018年市绩效考核任务。

（四）将一级水源保护区土地征转和房屋征拆工作作为全局重点工作全力推进，确保2018年10月30日前，完成径心、罗屋田、洞梓、打马坜、香车、枫木浪和东涌7座水库一级水源保护区约560万平方米土地征转和136栋约x平方米房屋征拆工作。

（五）从海域使用权过期、公司经营管理、公司股权等方面入手，多途径研究相关法律措施，集中各部门力量，全面推进新大片区旅游产业用地清理工作，进一步加大协商力度，力争6月30日前达成补偿意向。

（六）积极挖掘基础条件好、违法建筑空间管控任务多的社区开展土地整备利益统筹项目。

针对统筹意愿较强烈的水头社区，认真做好政策宣传解释、意愿征集等工作。

（七）开展城市更新和土地整备领域廉政风险防控对策研究，深入排查业务领域和重点岗位廉政风险点，科学评定风险高、中、低等级，制定针对性、可操作性强的风险防控措施。

通过制度和程序设置，细化裁量权行使标准，压缩自由裁量空间，最大限度降低廉政风险和履职风险。

（八）梳理全区更新整备系统从业人员（包括各办事处和社区）基本情况，结合实际工作需求，加强人员充实和调配，配齐配强一线工作力量。