宏观经济管理

宏观经济管理（2012）

——宏观经济管理的理论与实践（教学提纲）

内蒙古自治区党校安静赜

第一讲市场失灵与政府

——为什么需要宏观经济调控？

政府宏观调控是现代市场经济的重要组成部分。在市场经济中，市场不是万能的，市场失灵需要政府对经济进行积极有效的干预。处理好政府与市场的关系，正确发挥政府职能，保证宏观经济的正常运行和稳定增长，是宏观经济管理的主要任务。

一、市场失灵

（一）在微观经济领域的失灵

1、垄断

形成垄断的最基本原因是进入限制，包括自然限制和立法限制。前者如规模经济和对资源的垄断性开采，后者如专营、专利等。

垄断不利于消费者主权的实现，不利于经济效率提高，容易导致腐败。

解决的办法是政府对垄断进行限制。

2、外部性

外部性是指经济主体的活动给他人造成的非市场性的影响。

外部性可分为“正的”外部性与“负的”外部性。

在外部性存在的场合，市场无能为力。

可采取经济措施（通过税收和补贴使外部性内在化）、行政措施、法律措施及自愿协商等办法校正外部性。

3、公共物品

公共物品的特征主要有二：一非竞争性，二是非排他性

由于“搭便车”现象的存在，仅仅依靠市场必然导致公共物品供给不足

公共物品主要需政府提供。

4、信息不对称

信息不对称，会导致次品市场问题和道德风险，进而引起市场失灵。

（1）次品市场问题

所谓次品市场问题，是指作为市场交易对象的个体之间内在质量差异很大的同类产品，在交易双方信息不对称的情况下，掌握信息较少的一方为回避风险而降低或提高价格，只可能把高质量的产品挤出市场。即“劣品驱逐优品”。

次品市场问题广泛地存在于旧车市场、保险市场和信用卡市场。

次品市场问题解决的解决办法有：产品标准化；了解交易者的情况，主要是建立商誉；.政府介入，分摊风险；信号传递。

（2）道德风险和委托—代理问题

交易双方在达成协议时，由于只存在有限信息的一方不可能准确的监督另一方使其按协议办事，因而另一方在签约后可以改变自己的行为来损害对方利益，即所谓道德风险。。

现代公司是一系列委托—代理关系的总和。由于委托人不可能对代理人时时、事事监督，在信息不对称的情况下，代理人就可能侵害委托人的利益而不被发现。即所谓企业的委托—代理问题。委托—代理问题是道德风险的典型表现。

解决委托-代理问题，关键是建立激励机制。

激励机制的核心是委托人和代理人利益共享，风险共担。

（二）在宏观经济领域的失灵

市场的自发性、盲目性、滞后性，不能自动实现宏观经济目标.，导致经济的周期性波动。

惟有政府担负起对宏观经济管理的职能，才能实现经济稳定。

（三）在收入分配领域的失灵

市场通行的按要素分配规则，必然导致初次分配的不公平，客观上要求社会上有一种有助于实现公平目标的再分配机制。

市场机制框架内不能解决再分配问题，需要政府以财政手段来完成。

二、政府职能

市场失灵的领域就是政府可能发挥作用的范围。政府的主要职能有：

（一）资源配置职能

提供公共物品和服务，矫正外部性，维护有效竞争等。

（二）稳定经济职能。

(三)收入分配职能。

我国表述为“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。”

第二讲总量平衡与调控

———宏观经济是怎样平衡的？

宏观经济学是研究经济的整体运行。那么，宏观经济是怎样运行的？一国经济是怎样达到平衡的？本讲对此进行简要分析和阐释。

一、国民经济均衡

（一）国民经济均衡条件

宏观经济学研究经济总量和总量之间的关系。要使宏观经济正常运行，首先要努力做到总量平衡，也就是总供给要等于总需求。国民经济均衡的条件就是总供给=总需求。

总供给是指全社会一定时期内所生产和提供的最终产品和劳务总量，可用出卖最终产品和劳务的总收入（Y）来表示。

总需求是指全社会一定时期内对最终产品和劳务的需求总量，可用购买最终产品和劳务的总支出（E）来表示。

总供给>总需求，经济收缩；总需求>总供给，经济扩张；总供给=总需求，经济均衡。

（二）国民经济均衡分析

经济学家们把一国复杂的宏观经济部门抽象出来，用简单的宏观经济模型来解释宏观经济是怎样运行和实现平衡的。

1、两部门经济的均衡

总供给=各种要素供给的总和=消费+储蓄=C+S

总需求=消费需求+投资需求=C+Ｉ

国民收入均衡的条件：总供给=总需求，即C+S=C+Ｉ，即S=I 。

2、三部门经济的均衡

总供给＝Ｃ＋Ｓ＋Ｔ

总需求＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ

国民收入的均衡条件：Ｃ＋Ｓ＋Ｔ＝Ｃ＋Ｉ＋Ｇ，即Ｓ＋Ｔ＝Ｉ＋Ｇ。

3、四部门经济的均衡

总供给＝C+S+T+M

总需求=C+I+G+X

国民收入的均衡条件： C+S+T+M = C+I+G+X ，即S+T+M =I+G+X

显然，现实的宏观经济是四部门经济。通过上述分析，一国经济要实现平衡，即C+S+T+M = C+I+G+X。其中，S、T、X对国民经济是一种收缩的力量，是“漏出”；I、G、M对国民经济是一种扩张性的力量，是“注入”。漏出和注入，总供给和总需求，就象人的左手和右手，这二者一定要相等，可是现实中它不等。于是政府要做的事，不是动左手，就是动右手，让总供给等于总需求，漏出等于注入，设法求得经济的均衡，从而保证宏观经济的正常运行。

大家思考一下，我国政府现在是在动哪只手？

二、宏观经济调控

如前所述，政府对宏观经济的调控，就是在总供给和总需求上做文章。通过政府这双“看不见的手”，实现经济均衡稳定发展。

（一）宏观调控目标

1、充分就业