资源储量类报告编制若干问题
矿产资源储量报告编写中的重点问题与处理方法
１．１ 真实性与客观性 指任何人、任何时候、任何场合编写储量报告都
要坚持真实性、客观性原则。真实客观原则一是要求 报告采用文、图、表等形式实事求是地描述和反映地 下矿产资源的真实情况，不允许有任何主观上人为有 意的夸大与歪曲。二是要求报告的结论或总结既要 真实客观又要全面简洁。对勘查工作已达到的控制 程度和报告所起的作用应予以客观评述；对存在的问 题和工作质量上的不足应对照规范标准如实客观地 指出（比如：测量工作采用的坐标系统及其测量精度 误差数值应如实表述；采样的方法、规格、手段，分析 化验单位名称及其化验资质情况，基本分析内外检样 品数量、比例、合格率情况，样品采集代表性等应如实 表述，对达不到规范要求的要明确地予以指出；对主 要矿体的 控 制 查 明 程 度 以 及 矿 床 水 文 地 质、工 程 地 质、环境地质条件的查明程度应作具体分析和客观评 价，对达不到 规 范 要 求 的 要 有 明 确 的 评 价 结 论 ），特 别是对存在的那些可能会给下步工作造成严重投资 损失或具有安全隐患的问题，更要如实客观地指明； 对勘查取得的成果及经验教训的总结要全面，提出的 建议要有针对性和可操作性。
总之，“真实、客观”这一要求的重要性是不言而 喻的，但在当前诚信体系不健全、各种逐利行为相互 交织、市场监管处罚措施不到位的情况下往往易被人 为忽视。 １．２ 自洽性
自洽性要求主要指两方面：一是指编写储量报告
刘铁钢：矿产资源储量报告编写中的重点问题与处理方法 ２０２０年 １月第 １期
目前我国 矿 产 资 源 储 量 报 告 （以 下 简 称 储 量 报 告）主要分为 ４类：矿产勘查类，储量核实类，建设工
刘铁钢（１９８７—），男，工程师，２３０００１安徽省合肥市滨湖。
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资源储量报告编制与评审工作重点与质量
资源储量报告编制评审工作重点与质量一、不同资源储量报告相应工作重点1、探矿权范围的地质勘查报告这种报告送交评审的有工作总结报告、普查报告、详查报告等。
工作总结报告大部分处在普查阶段，因矿业权人根据矿业权处置、转让的需要而提交。
工作程度较低，在总结报告中要全面反映投入的工作量，对勘查区找矿潜力作出评价，可估算资源量的进行资源量估算（包括预测资源量）。
资料收集方面不便强调其全面性，只要充分反映已做的全部工作。
普查报告是普查工作的总结，普查工作是对矿化较大地区开展地质、物探、化探工作和取样，对已知矿化区做出初步评价，对有详查价值地段圈出详查范围。
相对而言，在普查阶段，投入的方法手段较多，工作范围较广。
工作严格按实施方案或设计进行，按程序、规范要求操作，物探、化探工作应有专门的总结（文、图）；地质测量（填图、剖面测量）、山地工程及钻探工程有专门的记录及对应的图件；地表及坑道中应系统的刻槽取样，钻孔中按不同矿种要求连续采样，采样长度按一般工业指标要求，样长不大于夹石剔除厚度；对于金属矿产，应全孔取样进行光谱分析，根据光谱分析结果，确定基本分析项目，组合分析及化学全分析一定要按要求进行。
为保证分析质量，应对基本分析进行内、外检。
而水文地质工作及矿石加工选冶性能研究则以收集资料为主，不必投入过多的实物工作量；综合工作充分反映不同方法手段工作量与成果，研究他们之间的内在关系，为进一步开展工作提供依据。
资源储量估算按一般工业指标进行，有条件的，可采集体重样。
普查工作要求的是对整个勘查区地质情况进行了解，不要认为对某段或某个矿体提交了333资源量，就达到了普查。
详查报告是详查工作及普查工作阶段地质工作的全面总结，故报告中要反映详查阶段以前所有地质工作及所形成的认识。
详查是对详查区采用各种勘查方法和手段，进行系统的工作和取样，并通过预可行性研究，作出是否具有工业价值的评价，圈出勘探区或作出可作为矿山设计提供依据的结论。
山东省国土资源厅关于矿山储量年报编制有关问题的通知-
山东省国土资源厅关于矿山储量年报编制有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省国土资源厅关于矿山储量年报编制有关问题的通知各市国土资源局：为进一步加强矿山储量动态监督管理工作，确保及时更新矿产资源储量登记统计数据，根据国家和省关于矿山储量动态监督管理的要求，结合我省实际，现就矿山储量年报编制有关问题通知如下：一、各市国土资源主管部门要督促采矿权人按《关于印发＜矿山储量动态管理要求＞的通知》（国土资发〔2008〕163号）文件要求，建立健全矿山资源储量台帐，为矿山储量年报的编制提供详实、可靠的基础资料。
二、已按规定完成资源储量核实的矿山，其矿山储量年报可按一表一图（附件一、二）的形式编制；未按规定进行资源储量核实的矿山，其矿山储量年报仍按《山东省矿山储量动态监督管理工作规程》附件二的要求编制。
三、已按规定完成资源储量核实的矿山，其地测机构可以编制本矿山储量年报；未设地测机构和未按规定进行资源储量核实的矿山，应当聘请具有固体矿产勘查资质的单位编制本矿山储量年报。
四、采矿权人应于每年1月底前完成上一年度矿山储量年报的编制，并按照管理权限报送相应的国土资源主管部门。
五、各市国土资源主管部门要按《山东省矿山储量动态监督管理工作规程》第八条、第九条的规定，做好矿山储量年报的集中审查和汇总上报工作。
附件一：矿山储量年度报表附件二：矿山储量年报综合图（略）二〇〇九年十一月十九日附件一：矿山储量年度报表（年度）采矿权人（章）：编制单位（章）：矿山储量年度报表编制单位：编制日期：年月日基本情况矿山企业名称占用储量登记号采矿许可证号原地质报告名称及储量简况审批单位及时间经济类型开采矿种生产状况开采方式设计生产能力实际采矿能力地质工作简述储量估算方法及参数选择矿体矿石变化情况开采条件变化情况储量估算结果累计查明储量（储量、基础储量、资源量）：年初保有储量（储量、基础储量、资源量）：当年动用（采出和损失）资源储量：年末保有储量（储量、基础储量、资源量）：下一年度拟动用的资源储量：填表人：审查人：注：根据填写内容需要，可增加附页——结束——。
矿产资源储量报告评审常见问题及意见
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矿产资源储量报告评审常见问题及意 见
•一、评审备案依据
•• 5.《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的
通知》（国土资发〔2011〕14号）
•• 【（1）以协议方式出让（采矿权）的，凭登记管理机关同意以协议方式出让采矿权
的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。 （2）按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭依照规定批准的矿产 资源整合方案，申请办理矿区范围的资源储量核实、评审、备案；凭评审备案文件申请 划定矿区范围。《关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知》（国土资厅发 〔2007〕65号）：参与整合的矿山，原采矿许可证均是在省厅办理的，整合后矿山的采 矿登记手续仍由省厅办理；原采矿许可证凡有在部办理的，整合后矿山的采矿登记手续 由部办理）。（3）采矿权人申请采矿权延续登记，大中型资源储量规模的，凭近三年 经评审备案的资源储量报告（无报告的应编审报告）确定剩余查明资源储量；。（4） 申请变更主要开采矿种的，应提交相关的储量评审备案文件；申请扩大生产规模的应提 交矿产资源开发利用方案（未明确是否提交评审备案文件，但国土资发[2007] 68 号文 规定开发利用方案的编制要用评审意见书的结论，推定应评审备案，实践中也在评审备 案）（5）已设采矿权利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，应符合国家产业政策、 矿产资源规划和矿业权设置方案，扩区范围的地质工作程度应满足设立采矿权的要求； 不能满足的，应申请探矿权。满足设立采矿权要求的，申请人应在完成资源储量评审后， 申请划定矿区范围；依据划定矿区范围批准文件，申请资源储量备案。
储量司同意。
•
7.评审意见书的评审结论中，要回答：
达到何勘查程度；是否能足够满足评审目的的
矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议
矿产资源储量报告评审中存在的问题及建议摘要：矿产资源储量评审是矿政管理的基础，本文主要介绍是矿产资源储量报告评审过程中一些存在问题，并提出建议。
关键词：资源储量；报告评审；问题及建议一、矿产资源储量评审的作用矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产、水源地建设阶段用于筹资、融资、探矿权或者采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有关资料。
是由具有相应勘查资格资质的地勘单位受矿业权人或矿业权行政管理机关委托，经相应的地质勘查和综合整理编制而成的地质勘查成果。
众所周知，采矿权人采矿需要交纳采矿权价款，开采的资源储量与矿产资源补偿费及资源税挂钩，矿山开采年限与资源储量挂钩。
近年来，由于矿业市场投资的多元化，加之国家的有关法制不健全，一些地方对资源储量评审工作盲目市场化，受利益驱使，出现了种种弄虚作假的情况。
比如一些企业在改制时，投资者为了少交采矿权价款，往往将储量做小，造成国有矿产资源资产的流失；而有些企业在融资、筹资或包装上市时，为了吸引股民投资，造成绩优股的假象，往往又要求将资源储量做大，以蒙骗股民。
各矿产地的矿产资源储量状况不能是地质勘查机构自己说了算，而必须由相对权威的评审机构审查评价、鉴定验收。
矿产资源储量评审是评审机构对矿产地质勘查机构取得的矿产地质成果的审查评价、鉴定验收。
其内容包括：对矿体地质特征，开发利用内外部条件，矿产种类、数量、质量、空间分布等技术数据等阶段性认识的认可。
它是资源储量管理的技术支撑。
是为国家掌控资源家底、维护国家资源权益、保护与合理利用矿产资源服务的，是政府资源储量管理以及矿产资源管理的关键性基础工作。
它依据和参照国家发布的矿产资源储量分类标准、国家和有关部门发布的矿产资源储量技术标准（各矿种地质勘查规范），国家和有关部门发布的与矿产资源勘查及矿山生产和水源地建设有关的技术操作规程和技术要求、国家发布的合理利用与有效保护矿产资源以及环境方面的规定而进行的。
矿产资源储量勘查(核实)报告编制中应注意的有关问题及处理意见
For personal use only in study and research; not for commercial use《矿产资源储量勘查（核实）报告》编制中应注意的有关问题及处理意见各类矿产资源储量勘查（核实）报告编制的技术要求必须遵循国土资源部颁布的相关国标、规范与各项规定，执行中不能超越，也不能降低要求，否则都属质量低劣。
按照国土资源部的规定，各类勘查（核实）报告必须通过国土资源部或省级矿产资源储量评审机构评审、认定后，才算完成任务，如何符合国土资源部的相关要求，正是今天要交流的内容。
对一份勘查（核实）报告，作为一个评估师最为关心的问题，正是报告编制人员应该特别重视的问题。
我国自建立部、省级矿产资源储量评审机构《简称：（评审中心）》以来，组织评审各类勘查（核实）报告，促使地勘行业和矿山企业执行国标、规范、规定，提交符合规范要求的矿产资源储量方面，做出了有目共睹的成绩。
现行国标、固体矿产勘查总则以及国土资源部发布的各类矿产行业标准、规范、各项规定，是矿产资源储量报告编制中必须遵守的准则。
现仅对勘查（核实）报告在编制中，应该着重注意并解决处理的问题，谈几点意见。
第一部份关于报告类型及报告名称方面一、关于报告的分类问题(一)勘查类1、勘查报告：在获得探矿权以后，分别按照预查、普查、详查、勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
提交：预查地质工作总结（或报告）；普查、详查、勘探（普终、详终）报告。
2、补充勘查报告：在获得采矿权以后，在原采矿区范围边沿或深部，分别按照详查或勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
(二)核实类1、核实报告：在获得采矿权以后，因资源储量整合、转让、拍卖或为了查明保有矿产资源储量，进行了一定的核查地质工作后编制的地质报告。
2、压覆矿产资源储量核实评估报告：对重要工程、水体、建筑物压覆，禁止开采范围内的资源储量，进行一定核查地质工作后编制的地质报告。
资源储量报告编制中应注意的几个问题
资源储量报告编制中应注意的几个问题按照我省目前的实际情况，其各类资源储量报告可大体分为：地质勘查类报告(持勘查许可证)、小小矿资源储量报告(持采证。
许可证或划定矿区范围批文、准予编制报告函件)、资源储量核查报告(持采矿许可证、划定矿区范围批文、准予编制报告函件)、压覆矿产资源储量核实评估报告(建设项目立项批文)、矿山闭坑报告(采矿许可证)五类。
一、地质勘查类报告矿产勘查是矿产开发的前期投入，其最终目的是为矿山设计提供矿产资源储量和开采技术条件等方面所必需的地质资料，以减少矿山开发风险，获得最大的经济效益。
因此，要求地质勘查报告必须客观、真实、准确地反映勘查工作所取得的各项资料和成果，将矿山开发风险降到最低。
1、编制依据按DZ／T 0033—2002《固体矿产勘查／矿山闭坑地质报告编写规范》的统一要求，结合矿种规范进行。
2、编写准则(1)地质勘查报告内容要有针对性、实用性和科学性。
原始数据资料准确无误，研究分析简明扼要，结论依据可靠。
要力求做到图表化、数据化。
(2)固体矿产勘查分为预查、普查、洋查、勘探四个阶段，每一勘查阶段工作结束，应编写相应阶段的地质勘查报告。
勘查投资人确定各阶段连续工作，不编写中间报告的，应在该勘查项目结束时以全部助查资料编写报告。
勘查期间所放弃的勘查区块，应以放弃区块内已取得的资料为基础编写该放弃区块的报告。
因项目中途撤销而停止地质勘查工作的，应在已取得资料的基础上编写地质勘查报告。
(3)地质勘查工作与项目可行性评价应紧密结合，地质勘查报告中应包括地质勘查和可行性评价工作。
可行性评价分为概略研究、预可行性研究、可行性研究三个阶段。
评价程度为概略研究的，由勘查单位直接编入报告；评价程度为预可行性研究或可行性研究的，应在勘查报告中引述该项目预可行性研究报告或可行性研究报告的主要结论。
(4)地质勘查工作应按照有关地质勘查规范对各勘查阶段的要求(或勘查合同的约定)部署工作，并取得相应阶段的各项勘查数据资料。
资源储量类报告编制若干问题(2014年)
储量
基础储量
查明资源量
潜在资源量
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二、对现行资源储量分类的认识
修改要点 ①仍保持UNFC分类框架； ②保持主要资源储量类型（111、121+122、
331、332、333）的稳定性； ③适当减少类型 ④“将次经济的”改为“潜在经济的”； ⑤将“潜在矿产资源”改为“未查明矿产 资源”
（3）资源储量动态检测报告：包括多年度动检报告、 年度动检报告（矿山储量年报）。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
2、三类报告的目标任务 （1）勘查类资源储量报告：查明矿区的资源储量及
相关的地质条件、开采技术条件、矿石选（冶）技术 性能，为进一步勘查或开采提供资源储量和地质资料 依据。 此类报告是在探矿权范围内开展工作，审批依据为地 质矿产勘查规范。 一般普查报告大致解决成矿条件、成矿规模等问题， 只能作为是否进一步勘查的依据；详查或勘探报告基 本或详细查明矿床储量、开采条件等问题，可作为矿 山开采设计的依据。
（3）矿床工业指标的阶段性和可变性 矿床工业指标与资源储量是一个相对的概念，即
在一定技术经济条件下的特定概念。从长远的观 点看，矿床工业指标是动态的、可变的。随着市 场需求变化和科学技术进步、资源条件变化，可 供利用的资源也会相应变化，但总的趋势是矿石 品位逐步下降。矿床工业指标不变是相对的，可 变是绝对的。地质勘查的不同阶段、设计和生产 阶段对工业指标的深度要求应当区别对待，应根 据实际条件拟定相应的指标。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
（3）资源储量动态检测报告：检测采空区，估算
矿山年度或开采期内动用的资源储量，为矿产资 ） 源管理部门掌握矿山开采损耗资源储量及动态变 化，矿山对资源储量利用情况（三率指标），汇 总填报资源储量报表等提供依据。 此类报告是在采矿权内针对检测期内采空区和动 用块段开展工作，一般有近期合规的勘查或核实 报告为基础，报告评审主要依据管理部门资源储 量检测的相关要求。 主要任务是：调查检测采空区，估算动用资源储 量，检测三率指标，调查对比矿体及资源储量和 开采技术条件变化情况等。
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查地质报告和勘探地质报告； （2）资源储量核实报告：包括资源储量分割、资源
储量升级、资源储量补充勘查等核实报告； （3）资源储量动态检测报告：包括多年度动检报告、
年度动检报告（矿山储量年报）。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
前期勘查报告为基础，审批依据为核实报告编写规定和相 关规范规定。
▪ 主要任务包括矿权或预划定区分割占用资源储量，提高控
制研究程度，提升资源储量类别，摸清矿山保有资源储量， 同时还应估算矿山采损资源储量。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
▪ （3）资源储量动态检测报告：检测采空区，估算
矿山年度或开采期内动用的资源储量，为矿产资 源管理部门掌握矿山开采损耗资源储量及动态变） 化，矿山对资源储量利用情况（三率指标），汇 总填报资源储量报表等提供依据。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
▪ （2）资源储量核实报告：核实采矿权区或预划定矿
权区范围内占用、保有的资源储量及矿山开采技术条件、 矿石选（冶）技术性能的变化，为矿权分立、整合、出让 转让的价款评估、处置，矿山计征资源税费，矿山设计或 延续开发等提供资源储量及资料依据。
▪ 此类报告是在采矿权或预划定区范围内开展工作，一般有
▪ 虽然此类报告有一系列的工作方法和技术要求，
影响面也很大，但不能作为我们从事前述三类报 告编制的规范性要求。
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二、对现行资源储量分类的认识
▪ 1、分类框架与修改方案简介
▪ 联合国化石能源和矿产资源分类框架简写： UNFC
“UNFC是针对能源和矿产资源储量分类与评价的普遍 应用方案。最为重要的是，这些分类与评价需要在国 际间有一个共同的和基本的理解。分类框架的设计允 许当前已经存在的术语和定义引入其框架内，使其相 互间可对比和可兼容。”
资源”
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二、对现行资源储量分类的认识
▪ 2、对分类方案的解读
▪ ①三轴与“三三四”划分的理解： ▪ 经济意义三分，可研程度三分，地质控制程度四
分。
▪ ②储量与资源量的理解： ▪ 经济意义明确的、开展了预可研的、达到控制的
程度以上的为储量，其余为资源量。已开采利用 的资源归入储量。
▪ ③常用的资源储量类型： ▪ 122b类储量，332类资源量，333类资源量。 ▪ ④低品位矿石资源量问题。
▪ 3、两点说明
▪ （1）资源储量地质报告：是我省国土资源厅为弥
补以往已有采矿权证的小矿山缺乏合规的地质报 告的情况而补充编制的资源储量类报告。其目的 是为已持证矿山补充提供合规的资源储量报告， 保障持证的矿山具备资源储量和地质资料依据。 此类报告可从勘查类报告，也可从资源储量核实 报告，由于前期资料基础不扎实，往往评审要求 放得较松，是过渡型的报告特例。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
▪ （2）矿产资源储量利用现状调查报告： ▪ 是国土资源部为了掌握全国对查明的矿产资源储
量利用现状所开展的专项调查工作成果报告，它 具有时段性和全覆盖面。
▪ 虽然此类报告对查明、占用和未占用、采损和保
有的资源储量作了全面计算和统计，但限于其与 勘查规范的一致性差异，一般不作为矿产资源储 量管理统计的依据。
▪ 2、三类报告的目标任务 ▪ （1）勘查类资源储量报告：查明矿区的资源储量及
相关的地质条件、开采技术条件、矿石选（冶）技术 性能，为进一步勘查或开采提供资源储量和地质资料 依据。
▪ 此类报告是在探矿权范围内开展工作，审批依据为地
质矿产勘查规范。
▪ 一般普查报告大致解决成矿条件、成矿规模等问题，
只能作为是否进一步勘查的依据；详查或勘探报告基 本或详细查明矿床储量、开采条件等问题，可作为矿 山开采设计的依据。
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储量
基础储量 精选ppt
查明资源量
潜在资源量
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二、对现行资源储量分类的认识
▪ 修改要点 ▪ ①仍保持UNFC分类框架； ▪ ②保持主要资源储量类型（111、121+122、
331、332、333）的稳定性；
▪ ③适当减少类型 ▪ ④“将次经济的”改为“潜在经济的”； ▪ ⑤将“潜在矿产资源”改为“未查明矿产
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二、对现行资源储量分类的认识
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二、对现行资源储量分类的认识
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二、对现行资源储量分类的认识
▪ 修改参考方案
查明矿产资源 探明的 控制的 推断的
经济的
111 111b
121 121b
122 122b
潜在经 211
济的
221
222
内蕴经
济的
331
332
333
未查明矿产资源 预测的
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三、关于矿产工业指标及运用
▪ 1、矿产工业指标意义：
（1） 矿床工业指标是矿业权人开采矿产资源的经济效 益与国家矿产资源的充分利用和有效保护以及环境保护的 平衡点，其制定和使用涉及矿业权人和国家两方面的利益， 所以，工业指标在矿产资源储量管理中具有十分重要的、 基础性的意义，更是矿产资源储量评审工作中需要特别重 视的问题。
▪ 此类报告是在采矿权内针对检测期内采空区和动
用块段开展工作，一般有近期合规的勘查或核实 报告为基础，报告评审主要依据管理部门资源储 量检测的相关要求。
▪ 主要任务是：调查检测采空区，估算动用资源储
量，检测三率指标，调查对比矿体及资源储量和 开采技术条件变化情况等。
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一、资源储量类报告类型及目标任务
（ 2）矿床工业指标既是圈定矿体、估算资源储量的尺 子，也是矿山经营中最基础的参数。不仅影响到资源储量 的多少、平均品位的高低，也影响到矿体厚度的大小、矿 体形态的复杂程度，还影响到矿山生产规模、采矿和选矿 工艺、开采损失贫化率、入选品位、选矿回收率及精矿品 位等矿山主要技术经济参数，最终影响到矿山生产的经济 效益和矿产资源的利用程度。
资源储量类地质报告编制 若干问题介绍与探讨
曹钟清
2014年3月
主要内容
一、资源储量类报告类型及目标任务 二、对现行资源储量分类的认识 三、关于矿产工业指标及运用 四、关于勘查类型、工程间距与控制程度 五、矿体圈定连接有关问题
六、资源储量报告编制若干问题处理
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一、资源储量类报告类型及目标任务
1、资源储量类报告的类型 按照规范及资源储量管理部门的要求，资源储量