常见公文写作电子教案

常见公文写作电子教案

教学目标

●了解常见公文的概念、分类、特点及写作要求

●掌握常见公文的写作方法

教学难点

●常见公文的写法

教学重点

●通知、通报、通告

教学过程：

一、通知

（一）通知的概念和特点

通知是批准下级机关及转发上级机关和不相隶属机关公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部等所使用的公文，它是公文中使用频率最高、使用范围最广的一种。

其主要特点：

１．使用的广泛性

使用通知的机关单位最为广泛，不受发文机关级别高低限制；通知的内容广泛，上到传达中央重要方针政策，下至反映基层单位的日常行政工作，都可以用通知。２．写作的灵活性

通知的写作自由灵活，形式多种多样，既可以是发表重要指示的长篇，又可以是转发文件的短文，有的只一两句话；既可内部发文，又可公开张贴。有时写的是

一件事，有的则是几个问题。语气平缓，相对灵活。

３．受文对象的确指性

通知一般是针对具体单位或人员来发文，受文对象确指性极强。

（二）通知的种类和写法

根据通知的内容及作用，通常把通知分为四类：知照性通知、指示性通知、事项性通知、批示性通知。

不论哪种类型的通知，其结构都包括标题、主送机关、正文、制发机关和成文日期几部分。

通知的标题。通常有三种形式：一是由发文机关、事由和文种组成，如《××市旅游局关于成立××饭店建设指挥部的通知》；二是由事由和文种组成，如《关于进一步加强旅行社经营价格管理的紧急通知》；三是只写文种《通知》，这种形式常见于基层单位所发的事务性的通知或一般性会议通知。

有些特殊情况下的通知，在标题中应写明性质，在“通知”前加上说明性词语，如“紧急通知”，“补充通知”等。

通知的正文，因种类不同而写法不同。

１．知照性通知

这类通知可分为两种：（１）向下属机关告知仅需知道而不需要直接执行或办理的事项，如成立、调整、或撤销机构、启用或作废某单位印章等，只起通报情况作用。如例文一。（２）要求下级办理的一般性事项，如布置一般工作、印发工作提纲、任免和聘用干部等。如例文二。

这种通知内容比较简单、写法直截了当。

一般正文开头写明印发通知的依据，正文主体把通知事项的主要内容写清楚；正

文的结尾可用“特此通知”，也可不用结束语。

例文一

关于××、×××等同志职务任免的通知

各区县旅游局、市属各旅游部门、企事业单位、机关各处（室）：

根据工作需要，经局党委研究决定：

××同志任企管处处长，免去其办公室主任职务；

×××同志任××旅游公司总经理。

中共×市旅游局党委（印章）

２００２年５月１０日

例文二

国务院关于中国证券监督管理委员会

列入国务院直属事业单位序列的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据中国证券监督管理委员会的职责、任务和开展工作的需要，国务院决定该委员会为国务院直属事业单位。

国务院

１９９４年１月５日

特别提醒

这类通知中有的须抄发给不相隶属的机关或单位（部门），如启用或作废某单位的印章，就要抄送给工作关系较密切的不相隶属单位，以便于工作联系和共同防止出现问题。

２．事项性通知

事项性通知是指为要求下级机关办理的事项而发出的通知。一般常用的有三种：会议通知、学习通知、处理具体事务的通知。

（１）会议通知

各级领导机关和企事业单位召开的不宜用电话和其他形式通知的重要会议，事先要用正式文件通知。

会议通知要写得具体。一般都必须交代召开会议的机关或单位（部门），会议的起止时间、地点，会议名称、基本内容，参加会议的人员以及报到时间、地点等。根据会议任务、规模等情况的需要，有些会议通知还要写清其它有关内容。例如，属于表彰先进的会议要交待评选的范围、评选条件、评选方法、名额分配等有关事项；有的座谈会、讨论会，须写清要求参加会议人员进行必要的调查研究和材料准备工作；有的会议要求提交参加会议人员名单。如果参加会议人员距离较远的，要求预先告知乘坐的交通工具及车次（航班）等，见例文三。

例文三

关于召开涉外饭店星级评定工作会议的通知

各地市旅游局、省涉外星级饭店评审委员会委员：

兹定于×月×日在××市召开全省涉外星级饭店评定工作会议。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

１．传达全国涉外星级饭店评定工作会议精神；

２．讨论全省涉外星级饭店现状，表彰优秀饭店；

３．布置明年评审工作。着重研究如何用星级饭店评审，复审等手段促进饭店管理与服务跃上新台阶问题。

二、参加人员

各地市州旅游局领导，省内各主要涉外饭店负责人，评审委员会各委员，旅游公司、旅游车队负责人列席。

三、报到时间和地点

与会人员务必于×月×日１２：００前到××市×路××饭店二楼一号会议室报到。（联系人：××电话：８７６４２５１７）

四、食宿费及其他

与会人员会议期间食宿由旅游局承担，其他费用自己解决。

××省旅游局（盖章）

××××年×月×日

（２）学习通知

上级机关对下级单位安排部署学习任务，如通知学习上级某个文件、报刊某篇文章和先进典型事迹等。撰写这类通知要重点写清学习什么内容、为什么要学习，学习的重点和精神实质；还有安排学习的时间、方法、步骤，明确学习的组织领导等，如例文四。

例文四

××省旅游局机关党委

关于认真学习党的十六大精神的通知

局内各处室、单位：

党的第十六次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次历史性会议，是保证全党坚持党的基本理论，坚定不移地沿着党的十一届三中全会以来的正确路线胜利前进的大会。为了

组织好我局干部职工对十六大精神的学习，用十六大精神指导我们的各项工作，现将有关事项通知如下：

一、各单位要高度重视，精心组织，确保学习效果和质量。

各处室各单位要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，单位一把手要率先垂范，一方面带头学懂弄通，一方面组织好本单位干部职工学习，要一部分一部分地钻研，一个问题一个问题地搞清，真正吃透文件精神实质，确保学习效果和质量。

二、学习要抓住主题，突出重点。（略）

三、学习要联系实际、推动工作。（略）

四、学习方法和时间要求。学习方法采取举办培训班、个人自学与集中讨论相结合的方法。要坚持党员干部学习日制度，保证学习时间。学习分三个阶段进行。（略）

盖章

×××年×月×日

（３）处理具体事务通知

指各级机关和企事业单位及其具体办公部门处理日常各种事务所发出的通知。一般用于催促下级单位或部门报送工作计划、总结、典型材料、有关会议记录、统计报表，告诉某项经费开支范围，要求上缴某种款项，变更作息时间等情况。这种通知所涉及事项都比较具体，因此文件要写得简短、明了，一般主要交代要办什么事、什么时间办、怎样办以及需要提醒注意的事情。见例文五。

例文五

××市教育局

××市教育科学规划办公室

关于××市教育科学“十五”规划课题补充申报工作的通知

各县、自治县、区教育局、市直学校、高等学校、县教育科学规划办公室：

根据教育科研的需要，经××市教育科学规划领导小组批准，决定自２００３年１０月起开始××市教育科学“十五”规划课题补充申报工作。现将有关事项通知如下：

一、本次申报，市里不再下发课题指南。可以按照《全国教育科学“十五”规划２００３年课题指南》的精神，结合新形势、新要求与当地实际，设计申报具体课题。

二、全市教育科学“十五”规划课题补充课题项的指导思想：略

三、申报全市教育科学规划课题，要着眼于推进理论创新和实践问题的研究，鼓励大胆探索，基础研究要力求具有创造性、开拓性，应用研究要具有针对性和实效性，力避低水平重复研究。（略）

四、申报程度和要求（略）

五、申报受理工作自２００３年１０月２１日始，市教育科学规划办公室受理申报的截止日期为２００３年１２月１５日。

六、课题申报

１．课题类别（略）

２．申请人条件（略）

３．申请书填写要求（略）

七、费用（略）

××市教育局（盖章）

××市教育科学规划办公室（盖章）

２００３年１０月１０日

３．指示性通知

是上级机关对下级单位部署工作、下达任务、做出规定的通知。具有较强的指令性和约束力。因此，制发指示性通知，必须是工作中迫切需要解决的重大事项，既要有较强的针对性，又要有普遍的指导意义。见例文六、例文七。例文六

关于重申各级党政机关和领导同志

草拟、签批文件一律用钢笔或毛笔的通知

各区县党委和人民政府，市委各部委、市级

国家机关各党组（党委）、各人民团体党组：

目前我市存入的文书档案中，大量文件由于起草、签批时使用铅笔、圆珠笔、红墨水笔和复写纸，凡３０年以上的，现已全部发生字迹褪化，有的已模糊不清，给用户查考带来极大困难，如修复将需一大笔经费。为了保证文书档案的长期保管和提供利用，根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国办发１９８７９号）中关于“草拟和签批公文应使用钢笔或毛笔”的要求，现对各级党政机关和领导同志草拟、审改、签批文件用笔作如下通知：

一、各级党政机关起草文件（包括领导同志讲话稿、会议记录等）一律用钢笔或毛笔书写。字迹要工整清晰，并使用标准汉字，不要随意乱造简体字。

二、各级领导同志审改、签批文件时，一律使用钢笔或毛笔书写。

三、凡不按规定起草、审改、签批的文件，应重新书写、签批。秘书工作人员和文档部门要严格把关，如发现不符合规定的，应将文件退还起草单位和签批的领

导同志，待作技术处理后再行存档。

中共天津市委办公厅（盖章）

天津市人民政府办公厅（盖章）

××××年×月×日

由例文六可知，指示性通知一般没有附件，全文都是指示内容。正文一般由通知原由、通知内容、执行要求三部分组成。

（１）通知原由。主要先写清制发通知的原由，包括摆依据、讲背景、论意义，说明为什么要办某种事项。要求概括精练、简洁明确、理由充分。写完原由后紧接着用“为此，特作如下通知”、“特通知如下”等承启用语，转入通知内容。如事属紧急，可在通知之前加上“紧急”二字。

（２）通知内容。要写清向下级部署的具体工作任务及如何开展有关工作的批示、要求。

（３）执行要求。是通知正文的结尾，要求简明有力，针对性强。一般常用的结尾有：“以上，请认真贯彻执行”、“望结合当地实际情况抓紧贯彻落实”、“望转告所属，遵照办理”等；也有的进一步提出“执行中有什么问题和经验，请及时反馈”或“请将贯彻执行情况于×月×日上报”等具体要求。

例文七

财政部国家税务总局

关于增值税政策问题的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

近期，各地陆续反映了一些增值税政策执行中遇到的问题。经研究，现将有些政策问题明确如下：

一、考虑到金银首饰以旧换新业务的特殊情况，对金银首饰以旧换新业务，可以按销售方实际收取的不含增值税的全部价款征收增值税。

二、骨粉、鱼粉按照“饲料”征收增值税。略

望结合当地实际情况抓紧贯彻落实。

财政部（盖章）

国家税务总局（盖章）

××××年×××月×日

４．批示性通知

批示性通知主要用于批转下级机关的“报告”“意见”，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，印发本机关的“工作计划”、“制度”、“办法”、“会议纪要”、“领导讲话”或其他文件、材料，颁发“条例”“规定”等。这类通知主要由两部分组成：一是批语部分，即通知的正文；二是附件部分，即批转或转发、印发的文件或材料。附件已在公文的标题中写清楚，一般不必在正文的后面再按“附件”标注它们的名称了。批示性通知的正文，一般包括发文的原由、对附件的评价、有关意见和要求几层意思。见例文八、例文九。例文八

国务院批转财政部等部门

《关于清理检查预算外资金意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理检查预算外资金的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

附件：《关于清理检查预算外资金的意见》（略）

××××年×月×日（印章）

例文九

国务院办公厅转发公安部消防改革与发展纲要的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院原则同意公安部拟定的《消防改革与发展纲要》，现转发给你们，请贯彻执行。

附件：《消防改革与发展纲要》（略）

国务院办公厅（盖章）

１９９５年６月２０日

二、通报

（一）通报的概念和特点

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神与情况的公文。它具有以下特点：１．典型性

被通报事件必须具有典型意义，在全局工作中有代表性，才能发挥用典型指导工作的作用。

２．政策性

表彰与批评都应以有关方针、政策为依据；通报中的指导性意见，也要体现有关的方针政策。

３．求实性

被通报事件应真实确凿；对通报内容的表述也应准确贴切。

（二）通报正文的主要内容

１．通报事实

这是通报的依据，将被通报事件的时间、地点、单位、当事人、经过、结果等交代清楚。

２．分析与评价

从通报事实出发作评析，即指明被通报事件原因、性质，分析其精神实质，说明其意义和影响等。

３．通报决定

提出对被通报者的表彰或处理办法。表彰办法指通报表扬，授予荣誉称号或给予一定的物质奖励；批评性通报的处理办法指对主要责任者的处理及改进措施等。４．提出希望要求

通报或要求学习先进，做好工作；或要求从有关单位或个人的错误中吸取教训，防止类似事件发生；或针对通报情况提出改进工作的意见。具体到每种通报写法上各有侧重。

（三）通报的类型和写法

１．表彰性通报

表彰性通报用于上级机关表彰下级机关、先进集体或先进个人，以便树立典型，推广经验，鼓励先进，弘扬正气，促进工作。一般分为表彰好人好事和介绍先进典型两类。正文一般包括三项基本内容：一是表扬的对象及事迹；二是典型意义及经验；三是发文单位的态度和意见。

例文一

关于表扬×团刹住“吃喝”风的通报

各直属师、团党委：

去年以来，×团党委认真学习《准则》，针对过去搞“吃喝”、招待多的问题，

找原因，订措施，抓落实，收到了较好的效果。去年１－２月，该团只开支招待费×××元，与前年相比，下降了８４．７％。

该团采取的主要措施是：一是严禁用公款请客，确需招待的，按规定标准办；二是上级授意招待而不合规定的，说明情况，坚决不搞；三是干部调进调出，不准用公款招待；四是领导和机关干部下连队，不加菜不喝酒；五是坚持财务制度，实行由党委当家、群众监督、“一支笔”批钱的原则。

×团党委严格遵照《准则》办事，坚持发扬我党我军艰苦奋斗的优良传统，狠刹“吃喝”风，工作及时有效。特此通报，予以表扬。

中国人民解放军××部队党委（盖章）

××××年×月×日

２．批评性通报

用于上级机关批评下级机关单位或个人所犯错误或不良倾向，以便揭露问题，引起有关方面注意，引以为戒。具体写法上，以“事”为主，正文主要包括三项内容：一是要写明事故发生的情况，包括简要过程、造成的危害、影响和损失等；二是分析事故产生的原因；三是提出应当吸取的教训、改进的措施和要求。

例文二

中国国际旅行总社

关于×××所犯错误的通报

××××年×月×日

××干部×××，××××年×月×日陪日本交通公社７－Ｔ－６３３４团住桂林榕湖饭店期间，将饭店的一条绣有龙凤图案的床罩装入自己的箱内，准备送给同学作结婚礼物。当服务员发现床罩丢失向×××查问时，×××说没拿，服务员要求

检查其行李，×××不让。最后×××同意付１００元赔偿费。

事情发生后，在有关领导的批评教育下，×××才承认拿了饭店的床罩，并作了检查，表示接受教训，绝不再犯。为了严肃纪律，教育本人，经社领导决定，给予×××行政记大过处分，扣发半年奖金，并通报全社。

×××是去年来我社工作的大学毕业生，由于平时不认真学习，对自己要求不严，个人主义膨胀，做出了与新时期的知识分子和国家干部身份极不相称的丑事，辜负了党和人民的培养教育。他所犯错误的性质是严重的，尤其是在全国人民大力开展精神文明建设的今天，影响极坏，有损我社声誉。

请各部门接此通报后，认真向全社职工传达，从中吸取教训。要进一步加强思想政治工作，坚决抵制资产阶级腐朽思想的侵袭，把我们的队伍建设成真正过得硬的队伍，为发展我国的旅游事业作出应有的贡献。

３．情况性通报

以传达重要情况为主要内容，如中心工作、重大业务活动的进展情况、重要财政信息、财政收支形势等，从而使下级心中有数，了解全面情况和上级的某些意图，在工作中正确把握方向，采取必要措施推动工作开展。写法上与“通知”相似，通过对情况的阐述和分析，有针对性地提出意见、要求和注意事项。

例文三

南北贸易公司业务部

关于当前市场情况的通报

深圳、珠海、广州各办事处、联络站：

经公司决定有关市场处置方针两项，通知如下：

一、目前内地市场饼干、罐头及各种调味品销路疲软，本地和附近城市生产的同

类新产品增加，市场呈饱和状态。至上月底止，公司仓库已有大量积压。务希停止对上项商品的订购业务，正在洽谈中的立即停止，已准备签约供货的如能减少，亦请与供货厂家商洽，争取尽量减少，以免运来后积压，造成资金周转困难及仓储损失。

二、上月以来，各种高档化妆品销势转旺，尤以“××”美容系列产品订单多，据市场信息，此类化妆品可望有较长期的销售生命力。现公司存货不多，希望尽可能争取货源。与厂家洽谈时，付款条件可略有优惠，以加强竞争力量。

以上两项，请查照办理。

南北贸易公司业务部（盖章）

××××年×月×日