关于《优化营商环境的若干措施》的政策解读
关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施
关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施为深入贯彻落实《优化营商环境条例》，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，结合实际，提出如下措施。
一、坚决清理各种不合理限制，营造公平竞争的市场环境（一）保障各类市场主体平等投资权利。
严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度。
进一步打破垄断，开放公共服务领域，坚持公开竞争性选择社会资本，保障各类社会资本平等参与。
在电力、通信、铁路、公路、机场、石油、天然气等重点行业和领域，推出一批补短板的重大项目，加强投资项目推介，吸引社会资本参与建设和运营。
继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，依法依规加大力度推进PPP项目实施。
（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省财政厅、省商务厅、省交通运输厅、省通信管理局；各市州政府，兰州新区管委会，以下任务均需各市州政府，兰州新区管委会负责落实，不再列出）（二）清理各种准入限制和隐形壁垒。
建立开放透明、公平公正的市场环境，坚持各类市场主体一律平等，对本地企业开放的市场领域，不得限制外地企业进入，并不得要求在本地开展经营活动时必须设立分支机构（办事处）。
大力推进企业照后减证、一照多址、一址多照等便利化措施，着力破解准入不准营难题。
招标投标和政府采购活动中，不得通过设置注册登记、备案、入围、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核、企业性质、产品产地来源等没有法律法规依据的限制性条件，实行地方保护和行业垄断。
政府机关或个人不得利用职务违法违规插手或干预招投标活动。
鼓励政府采购活动中采购人免收履约保证金。
（责任单位：省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省公共资源交易局）（三）加强公平竞争审查和合法性审核。
加强对涉及市场生产经营活动的政策法规文件的公平竞争审查和合法性审核。
加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴、贷款贴息、投资补助等规定和做法，建立民营企业与国有企业公平竞争环境。
优化营商环境若干措施
优化营商环境若干措施
众所周知，营商环境是企业发展的关键因素。
企业发展的能力取决于营商环境的质量，也取决于政府政策的顺利实施。
因此，政府必须尽最大努力优化营商环境，以确保企业创新发展，为民众创造就业机会和提高社会福利。
首先，政府应重视优化营商环境，采取有效政策。
例如，可以实施加快企业发展的政策，以提高企业效率。
此外，可以实施措施，以便为企业提供融资，支持企业研发能力的提升。
其次，政府应加强投资环境的环境，改善企业的投资质量。
包括加强金融监管，降低贷款利率；帮助企业精简审批手续，提高审批效率；营造良好的商业环境，鼓励企业投资拓展；建立完善的税务制度，减轻企业的税收负担。
再次，政府应加强制度建设，改善企业管理。
政府应建立科学合理的经营管理制度，强化企业诚信体系，加强企业责任认识；建立完善的企业信用体系，鼓励企业维护企业形象，制止垄断行为；提供公正公平的监管环境，设立投诉举报机制，维护企业的正当权益。
最后，政府应发挥助力作用，为企业提供支持。
包括政府给予技术和市场支持，以帮助企业推广新产品，改善产品质量；政府为企业参与国际竞争提供法律咨询和服务，以帮助企业获取最佳发展机遇；政府支持企业参与社会公益活动，以及实施各项慈善活动，增强企业的可持续发展能力。
综上所述，优化营商环境的措施是比拟重要的。
因此，政府应重视优化营商环境，加快实施改革政策，以造福民众、助力企业发展。
只有通过改善营商环境，才能为企业发展创造良好的环境，让企业拥有更多的创新机会和可持续发展的能力，促进社会经济发展和改善民众生活。
关于优化营商环境的若干措施
关于优化营商环境的若干措施随着我国市场经济体制的不断完善和国际竞争压力的增加，优化营商环境已经成为一个越来越重要的话题。
在此背景下，加强营商环境的改善成为提高经济竞争力和促进社会发展的重要手段。
本文将从营商环境的定义、意义、目标、阶段、影响以及优化措施这几个方面，对优化营商环境的若干措施进行阐述。
一、营商环境的定义、意义、目标和阶段营商环境是指一个国家或地区对企业和个人经营活动的方便程度，是衡量一个国家或地区商业环境优劣的指标。
简单来说，营商环境就是一个国家或地区提供给企业和个人经营所需的政策、法规、服务和设施的综合体系。
营商环境的优劣直接影响着企业和经济的发展，是企业和个人选择投资、扩张规模、提升竞争力的重要决策因素。
优化营商环境是国家建设现代市场经济体系的一个重要目标。
优化营商环境的目标是为企业和个人提供更加便捷、高效、安全、稳定的经营环境，包括财税优惠、减少审批手续和时间、加强司法保护、优化营商服务等。
营商环境优化的阶段，可以分为三个阶段：第一阶段是政策环境优化，第二阶段是服务环境优化，第三阶段是监管环境优化。
这三个阶段的目标不同，但它们之间互相关联，缺一不可。
二、营商环境的影响营商环境的优劣直接影响着企业和个人经济活动的发展，可以从以下几个方面进行说明。
1、营商环境的优劣影响着新企业的成立和旧企业的发展。
与营商环境较好的国家相比，营商环境差的国家更容易出现创业困难或企业破产的情况。
不良营商环境会限制投资、加大成本、降低利润。
2、营商环境的优劣影响着企业和个人的“移民”。
与营商环境良好的国家相比，营商环境差的国家较多的产生移民现象。
例如，随着欧美国家的经济和科技的快速发展，吸引了全世界很多创新型企业家。
而发展中国家也必须优化营商环境，以吸引更多的国际化企业。
3、营商环境的优劣影响着政府的治理能力。
营商环境差的国家，政府的治理能力通常较差，无法有效地进行市场调控和监管，阻碍经济的发展。
4、营商环境的优劣影响着社会的公正和稳定。
2024年营商环境政策
2024年营商环境政策
营商环境政策在2024年可能涵盖以下几个方面：
1.简政放权：政府将继续推进简政放权，简化行政审批流程，降
低企业的行政成本。
这可能包括减少审批环节、压缩审批时
间、下放审批权限等措施。
2.税费优惠：政府可能会出台更多的税收优惠政策，以减轻企业
负担，激发市场活力。
此外，政府还可能对特定行业或企业提供财政支持，鼓励其发展壮大。
3.金融服务：政府将进一步完善金融服务体系，为企业提供更加
便捷、高效的融资渠道。
例如，政府可能鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对中小企业的支持力度。
4.创新驱动：政府将更加注重创新驱动发展，加大对科技创新、
人才培养等方面的投入。
这可能包括支持企业研发、鼓励知识产权保护、优化创新环境等措施。
5.开放合作：政府将进一步扩大开放，加强与国际市场的合作与
交流。
这些政策措施旨在优化营商环境，促进企业发展壮大，增强市场活力和竞争力。
政府还将加强对企业的服务和监管，为企业提供更加优质、高效的服务和支持。
优化法治营商环境的若干措施
优化法治营商环境的若干措施一、加强法规制度建设1. 完善商事法律体系建立健全的商事法制是保障法治营商环境的基础。
需要通过修改和完善相关法律法规，提高法律的适用性、可操作性和保护性，确保企业的合法利益不受侵犯，减少不必要的法律风险和纠纷。
2. 推进立法工作加强对商事法律的立法工作，及时跟进市场经济发展的新需求和新变化，为企业提供更加明确、有效的法律保障。
同时，加强对法律的解释和执行，切实保障企业的合法权益。
3. 建立法律知识普及制度加强对商事法律知识的宣传和培训，提高企业和个人对法律的认识和理解，增强法律意识和法治观念，减少因法律不确定性而带来的商业风险。
二、提升法制执行水平1. 建立健全的司法体系加强对法院、检察院和公安机关的建设和管理，提高司法机关的专业化水平和公正性，保障法律的有效执行，有效解决商事纠纷。
2. 加强法官、检察官和律师队伍建设加强对法官、检察官和律师的培训和管理，提高他们的法律专业水平和职业操守，保障法律的公正、公平执行。
3. 建立健全的仲裁制度加强仲裁机构的建设和管理，提高仲裁机构的公正性和效率，为企业提供更为便捷、高效的商事争端解决机制。
三、促进社会诚信建设1. 加强对市场主体诚信监管加强对企业、个人等市场主体的诚信监管，建立健全的社会信用体系，提高市场主体的诚信意识和自觉遵守法律的能力。
2. 完善诚信激励机制建立健全的诚信激励机制，对诚信经营的企业和个人给予适当奖励和优惠政策，激发市场主体的诚信意识。
3. 建立失信惩戒机制对失信违法的市场主体给予严格的惩戒，包括公开曝光、限制购买政府采购产品、限制融资和融资成本提高等措施，有效遏制市场秩序混乱和不正当经营。
四、营造公平、透明、稳定的市场环境1. 完善市场监管体系加强对市场经济中各种不正当行为的监管，保护市场的公平竞争，维护市场秩序的正常运转。
2. 完善信息公开制度建立健全的信息公开制度，及时向社会公开政府工作报告、政策法规、企业资质等信息，加强对政府、企业和市场行为的监督，提高市场的透明度。
法治是最好的营商环境——《优化营商环境条例》解读(2020)
法治是最好的营商环境——《优化营商环境条例》解读（2020）李克强总理日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。
此举标志着我国市场化、法治化、国际化营商环境建设进入了新阶段。
《条例》出台填补了立法空白具有里程碑式的意义党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。
近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，推出了诸多富有成效的改革举措，我国营商环境得到明显改善，但一直以来还缺少一部专门优化营商环境的行政法规。
《优化营商环境条例》的出台填补了这一立法空白，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义。
《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出了相应规定。
《条例》出台之前，辽宁、吉林、黑龙江、陕西、河北等地已先行先试出台了一些优化营商环境的地方性法规。
对此，司法部立法二局副局长张要波表示，《条例》的制定既不能脱离现行经验做法，也不能简单地把现行做法直接转化成法言法语，而是要从制度层面去巩固提升，以确保《条例》足够的含金量和制度价值。
据介绍，《条例》起草过程中，国家发展改革委会同司法部广泛征求了60个中央有关部门、37个地方政府、11个研究机构、37家行业协会商会和5个民主党派中央共计150个单位的意见，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的意见，并向社会公开征求意见17063条，为良法善治奠定了坚实基础。
《条例》对优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范作为我国营商环境领域的首部法规，《条例》既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探索创新优化营商环境的具体措施留出了空间。
优化营商环境若干措施
优化营商环境若干措施近年来，我国积极优化营商环境以实现经济社会可持续发展，保障和改善民生。
目前，政府部门、行业组织及企业等各界发展各种改革举措，构建新的营商环境，实现营商环境的根本性变革，为企业家及企业发展提供了有力的支持。
首先，促进政策法制多元化健全，营造适宜的企业环境。
发挥政府的指导作用，制定符合国情的企业发展相关政策法规，充分调动企业家投资活力，引导企业家承担更多的社会责任。
另外，完善投融资环境，加强投资金融创新服务，帮助企业解决投融资难题，充分考虑企业利益，实现企业发展和社会稳定的双赢。
其次，加强人力资源供给，创造良好的就业环境。
政府要重视加强就业服务，丰富就业技能培训，完善毕业生就业管理制度。
加强劳动力服务，为招聘单位提供专业服务，提高雇佣者全面素质。
同时，鼓励企业转型发展，引进先进技术兴业，创新就业模式，扩大产业就业，减少“熊孩子”和“废技能”现象，实现个人发展和企业发展的共赢。
最后，完善市场准入机制，改善营商环境。
政府要进一步改革市场准入管理制度，优化市场准入规则，放宽市场准入条件，放宽社会组织设立条件，尊重市场竞争规则，放宽相关行政审批制度，降低市场准入门槛，营造多元、健康、公平、允许渐进式发展的营商环境，使企业家和投资者能够获得充分发挥潜力的空间。
总之，为改善营商环境，必须统筹谋划、坚定不移，各界都应该担负责任，积极稳步推进，才能打造良好的营商环境。
在此，建议政府应当加强帮扶，做好有关支持政策，营造官商包容合作的公平竞争环境，推动健康有序发展；同时，企业也应该多做项目带动，承担更多的责任，运用先进技术提高管理效能，加大企业社会责任，改善营商环境，实现企业和社会的双赢发展。
关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施的通知
关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施的通知尊敬的各位领导、同事们：为进一步优化营商环境，更好地服务市场主体，经研究决定，我司将推出一系列措施，以进一步改善供给侧结构性，促进经济平稳健康发展。
具体措施如下：一、减少政府对市场主体的干预政府将进一步减少对市场主体的不当干预，优化监管体制，减少行政审批事项，提高行政审批效率。
各级政府部门要加强自身建设，提高工作效率，做到事事有回音，件件有着落。
同时，要提高监管的科学性和精准性，注重对市场主体风险的预警和防范，积极营造公平竞争的市场环境。
二、加大对市场主体的支持力度为促进企业发展、吸引更多的创业者，政府将加大对市场主体的支持力度。
具体包括：加强对中小微企业的金融支持，提高金融机构的服务质量；推动创新创业，加大对高新技术企业和科技创新项目的扶持力度；强化知识产权保护，加大对知识产权侵权行为的打击力度，提升企业创新活力。
三、优化营商环境，提高市场主体的满意度政府将加强组织和协调力度，积极改善营商环境，提高市场主体的满意度。
具体包括：建立健全市场监管体制，完善市场监管机构的职能和责任；简化工商登记、税务等手续，提高行政效能；优化商事制度，明确企业权益保护的法律和制度，加强与企业之间的沟通和协商机制。
四、加强对市场主体的教育和培训为提高市场主体的素质和能力，政府将加强对市场主体的教育和培训工作，提供多样化的培训机会和资源。
具体包括：组织开展企业管理、市场营销、法律法规等方面的培训；推动人力资源的开发和利用，提供熟练工人和高级技术人才等有针对性的培训。
以上就是我司即将推出的一系列措施，我们坚信，通过这些措施的实施，将进一步改善营商环境，提高市场主体的满意度和参与度，促进经济持续健康发展。
在推进开放的新征程中，我们期待各级政府部门和广大市场主体的积极配合和支持，共同营造公平竞争、法治化、国际化的市场环境。
谢谢各位！。
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关于《优化营商环境的若干措施》的政策解读
为全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于优化营商环境的决策部署，进一步推动优化营商环境各项政策落地落细，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，切实为企业和群众办事增便利，着力激发市场主体活力和社会创造力，制定了《优化营商环境的若干措施（送审稿）》（以下简称《若干措施》），并征求了各市州人民政府、省直各有关部门意见建议，收到反馈意见83条，其中，有意见67条（采纳55条，未采纳12条），无意见16条。
经报请省政府同意，由省发展改革委会同相关部门共同印发实施。
一、主要内容
《若干措施》对标对表中国特色营商环境评价指标体系，立足省情实际，紧紧围绕“简化环节、压减材料、压缩时限、再造流程”，重点从提升企业开办便利度、提升工程建设项目审批便利度、优化政务服务、规范改进市场监管等18个方面提出100项具体举措。
企业开办方面，环节压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个，时间压缩至5个工作日内。
工程建设项目审批方面，精简审批事项、减少审批环节，推行联合验收和区域评估，审批时间压缩至120个工作日以内。
用电报装方面，高低压客户办电环节分别压减至4个和3个，大中型企业客户和小微企业客户平均接电时间分别压缩至60个、15个工作日以内。
用水报装方面，一般工程用水报装环节压减至5个，推行供水提前介入服务，时间压缩至12个工作日以内。
用气报装方面，环节压减至7个，推行用气报装“一站式”服务，时间压缩至10个工作日以内。
不动产登记方面，环节压减至4个，一般登记、抵押登记办理时间压缩至5个工作日以内。
获得信贷方面，构建差异化的信贷管理体系，加大小微企业信贷支持力度，企业获得信贷时间压减至13个工作日（不含抵押登记时间）以内。
税费缴纳方面，拓展PC端、手机端、自助端等多种缴税渠道，纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上。
跨境贸易方面，推行申报单证、作业系统、风险研判、指令下达、现场执法“五统一”，进出口整体通关时间比2017年压缩一半。
企业注销方面，取消企业向公司登记机关备案清算组的程序，实行清税手续免办服务。
降低企业生产经营成本方面，完善涉企收费清单管理制度，强化涉企收费执法，全面降低企业用地、用能、物流、税费等成本。
创新创业方面，构建“互联网+”创业网络体系，分类建立重点培育清单和扶持政策。
政务服务方面，省级政务服务事项网上可办率提高至90%以上，市县级政务服务事项网上可办率提高至70%以上，企业和群众到政府办事提供材料总体减少60%以上。
招标采购方面，加快政府采购“网上商城”和“网上超市”建设，推进全省范围内CA证书兼容互认。
市场监管方面，推进跨部门、跨行业综合执法，全面推行“双随机、一公开”监管。
信用体系建设方面，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，建立健全全省统一的联合奖惩“三清单”制度。
市场开放方面，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，推动第一批107项行政审批事项“证照分离”改革。
提升宜居宜业品质方面，修复重点生态功能区总规模310万亩，主要城市空气质量优良天数比例保持在80%以上，扎实推进西宁市“无废城市”试点等。
二、主要特点
《若干措施》坚持“目标、问题、责任”三个导向，量化要求、实化举措、细化分工，力求政策有抓手、措施可操作，推动优化营商环境相关政策落实落地。
（一）坚持目标导向，量化工作要求。
《若干措施》对照国家要求，结合工作实际，量化营商环境各项指标的优化提升目标，明确审批服务事项的环节个数、办理天数，明确税费、用电等企业生产经营成本降低百分比，明确政务服务事项网上可办率、大厅进驻率、一窗受理率等。
（二）坚持问题导向，实化工作举措。
《若干举措》从解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题入手，提出针对性改革措施，在优化审批流程、网上办事等方面实现新突破，有效回应社会关切，最大程度利企便民。
（三）坚持责任导向，细化任务分工。
《若干措施》注重营商环境建设的系统性、协同性和整体性，细化任务分工、强化工作衔接，加强行业主管部门的业务指导和政策支持，调动市州政府的积极性和主动性，促进纵横协同、上下联动。
（非正式文本，仅供参考。
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