广州市土地利用现状图

广州市规划和自然资源局与广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社土地行政处罚纠纷上诉案

广州市规划和自然资源局与广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社土地行政处罚纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】广州铁路运输中级法院【审理法院】广州铁路运输中级法院【审结日期】2020.06.29【案件字号】（2020）粤71行终1230号【审理程序】二审【审理法官】朱琳闵天挺王荣【审理法官】朱琳闵天挺王荣【文书类型】判决书【当事人】广州市规划和自然资源局;广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社【当事人】广州市规划和自然资源局广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社【当事人-公司】广州市规划和自然资源局广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社【代理律师/律所】曾演君广东富颂达律师事务所【代理律师/律所】曾演君广东富颂达律师事务所【代理律师】曾演君【代理律所】广东富颂达律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【原告】广州市规划和自然资源局【被告】广州市花都区赤坭镇皇母第三经济合作社【本院观点】《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……”根据本案查明的事实，2018年6月29日，原广州市国土资源和规划委员会向被上诉人负责人黄裕安进行询问，黄裕安在《询问笔录》中明确陈述涉案农房是由村民黄永培、黄金彪、黄耀培出资建设，该地建设农房有经被上诉人经济社开会讨论通过，有会议记录，该处农房建设由村民自己填报农房申请书，被上诉人经济社和村委没有统一安排建房位置及收取任何费用。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款证据确凿证据不足行政复议维持原判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院另查明：2019年1月9日，中共广州市委、广州市人民政府印发穗字〔2019〕1号《中共广州市委广州市人民政府关于印发〈广州市机构改革方案〉的通知》，该通知要求将广州市国土资源和规划委员会的职责……等整合，组建广州市规划和自然资源局……不再保留广州市国土资源和规划委员会。

广州市城市规划条例实施细则(新)

第一章总则第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市可持续发展，根据《广州市城市规划条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本细则。

第二条制定和实施城市规划，在本市城市规划区内进行各项建设，必须本细则。

本市城市规划区即本市行政区，含市辖各区和各代管县级市的全部区域。

第三条市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划工作，组织实施本细则。

市辖各区、特定管理区的城市规划部门，受市城市规划行政主管部门的委托负责本辖区内的城市规划工作。

县级市城市规划部门负责本行政区域内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门的领导。

市、县级市城市规划部门可以根据工作需要，在各建制镇或者开发区设立派出机构，负责建制镇或者开发区规划工作。

建设、土地管理、房屋管理、环境保护、市政、公安消防、文化、卫生等行政主管部门应当协同实施本细则。

第四条城市规划区按密度分区进行规划控制。

不同密度分区内土地利用、规划和建设应当符合所在密度分区的规划控制指标。

（一）市区城市规划密度分区除特别控制区外分为 4 个密度区：密度 1 区：市中心区内环路以内，番禺区市桥镇中心，花都区新华镇中心。

密度 2 区：广园路以南、华南大道天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区，以及芳村区芳村大道的如意坊大桥至鹤洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区。

番禺区市桥镇、花都区新华镇除密度一区以外的其他地区、番禺区洛溪、大石、石楼、增城荔城镇、从化街口镇中心区。

密度 3 区：芳村区的花地河以东及石围塘地区；海珠区的新洲、赤岗、南洲地区；黄埔区、天河区的环城高速路—广深高速公路以南地区及天河区的龙洞地区；白云区的华南大道以南及江高城市副中心地区。

番禺区东涌、灵山城市副中心，花都区新华城市副中心。

密度4 区：密度1、2、3 区以外的规划建设地区（含不可建设区）。

各密度分区的具体范围详见表1—1《广州市市域规划密度分区图》。

天河区三旧改造规划文本

目录一、规划背景与改造范围 (1)（一）规划背景 (1)（二）编制依据 (2)（三）改造范围 (3)（四）规划期限 (3)二、改造指导思想与原则 (4)（一）指导思想 (4)（二）改造原则 (4)三、改造目标与改造方向选择 (6)（一）改造目标 (6)（二）改造方向选择 (6)四、改造规模调控 (8)（一）城市发展目标保障 (8)（二）房地产市场供需平衡 (9)（三）政策机遇导向 (10)五、改造功能引导 (12)（一）功能分区 (12)（二）功能分类 (13)六、改造分类引导 (16)七、改造强度引导 (18)（一）强度控制依据 (18)（二）强度分区划定 (18)（三）强度分类控制 (20)八、改造时序引导 (23)（一）时序安排原则 (23)（二）改造计划 (23)九、分区引导 (26)（一）中央商务提升区 (26)（二）科教文化配套区 (35)（三）高唐高科技产业升级区 (42)（四）文体休闲综合居住区 (48)（五）北部生态控制区 (56)十、实施保障 (60)（一）组织计划安排 (60)（二）规划设计引导 (60)（三）土地政策支持 (61)（四）资金政策支持 (61)（五）制度创新保障 (62)十一、改造实施效果 (64)（一）经济影响分析 (64)（二）社会影响分析 (65)（三）环境影响分析 (66)附表 (68)附件：现状调研报告图纸目录（1）区位图（2）改造项目分布图（3）现状分析图（4）土地利用现状图（5）改造模式图（6）功能指引图（7）强度指引图（8）改造时序图一、规划背景与改造范围（一）规划背景为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，建设节约集约示范省，省委省政府提出进行“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造的重要决策。

“三旧”改造工作是在新的发展阶段践行科学发展观、转变发展方式、推动城市和产业转型的重大举措和积极探索，是国土资源、城乡建设、环境资源的重新整合和优化。

广州市第二次全国土地调查1：2000土地利用现状图输出

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［摘要］标准分幅土地利用现状图制作与输出是广州市第二次全国土地调查的一项重要工作。由于
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白云区第二次全国土地调查土地利用现状图
长腰岭村

关于广东省广州市十区土地利用现状及其变化分析

关于广东省广州市十区土地利用现状及其变化分析摘要：本文针对广州市十区土地利用现状及其变化进行了分析，望能给同行借鉴。

关键词：地理位置土地利用现状变化1 广州市地理位置广州市是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化的中心。

广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流域下游入海口。

其范围是东经112°57´～114°03´、北纬22°35´～23°58´，城区中心位于东经113°17´北纬23°08´。

东连惠州市博罗、龙门两县，西邻佛山市的三水、南海和顺德市，北靠清远市的市区和佛冈县及韶关市的新丰县，南接东莞市和中山市，隔海与香港、澳门特别行政区相望。

由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、横门、磨刀门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。

广州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。

因此，广州有中国“南大门”之称。

广州市现辖越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、白云、南沙、萝岗、花都、番禺十区和增城、从化两个县级市，总面积7434.4平方公里，2003年末总人口712.6万人（常住人口1015万人），共设98个街道办事处、74个镇。

本次土地利用更新调查的区域是广州市市辖十区。

2 广州市十区土地利用现状分析根据广东省国土资源厅下发的2003年度变更调查十区总控制面积为355905.84公顷。

按照广州市民政局提供的行政勘界成果进行的广州市十区土地利用更新调查成果，十区土地总面积363800.25公顷,后者比前者多出7894.41公顷。

依据《广东省土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设技术规定》第13条的要求，将更新调查多于的面积以未利用地挂起，在以下的论述中，未利用地面积采用扣除更新调查多出面积后的数据。

黄方军与广州市规划和自然资源局土地行政管理（土地）一案行政二审判决书

黄方军与广州市规划和自然资源局土地行政管理（土地）一案行政二审判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】广州铁路运输中级法院【审理法院】广州铁路运输中级法院【审结日期】2020.03.02【案件字号】(2019)粤71行终3498号【审理程序】二审【审理法官】杨立志杨芳石晓利【审理法官】杨立志杨芳石晓利【文书类型】判决书【当事人】黄某某;广州市规划和自然资源局【当事人】黄某某广州市规划和自然资源局【当事人-个人】黄某某【当事人-公司】广州市规划和自然资源局【代理律师/律所】王某广东天穗律师事务所;梁某某广东天穗律师事务所【代理律师/律所】王某广东天穗律师事务所梁某某广东天穗律师事务所【代理律师】王某梁某某【代理律所】广东天穗律师事务所【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【被告】广州市规划和自然资源局【本院观点】本案争议焦点为上诉人黄某某在涉案地块上搭建3排砖屋用于养殖草菇是否符合违法用地情形。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款证据不足自由裁量权听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审判决查明的事实清楚并有相应的证据予以证明，本院予以确认。

另查明，2009年3月24日，XX村第二合作社分别向***区人和镇国土所、规划办、城监中队递交报告，主要内容为：承租户将该村位于“王竹望"(土名)十二亩沙土荒地已被***区人和镇农业办公室同意、***区农业局的批准为“农业结构调整用于草菇生产场地"，于2008年底搭建好其中的8.4亩，并通过***区农业局的验收。

将于2009年4月着手搭建余下的3.5亩用于草菇生产。

以上事实有上诉人黄某某在原审提交的三份《报告》予以证实。

【本院认为】本院认为，本案争议焦点为上诉人黄某某在涉案地块上搭建3排砖屋用于养殖草菇是否符合违法用地情形。

《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

广州市土地利用总体规划(2006～2020年)

广州市土地利用总体规划（2006～2020年）广州市地处东经112?57′～114?3′，北纬22?26′～23?56′，是广东省省会和政治、经济、文化、科技、教育中心，辖十区两县级市。

广州市地处珠江入海口。

全市地势东北高、西南低，北部以低山丘陵为主，南部以平原为主，地貌类型丰富，用地结构“五山两田两城一分水”。

广州要建设成为国家中心城市之一，广东宜居城乡的“首善之区”，和服务全国、面向世界的国际大都市。

经过多年不断发展，经济总量和综合实力不断增强，连续多年位居全国城市前列。

2008年，全市完成国内生产总值8215.82亿元，位于广东省首位。

2005年广州市土地总面积为7286.55平方公里（土地利用变更调查控制面积），其中农用地面积为5330.75平方公里（799.61万亩），占土地总面积的73.16%。

建设用地面积为1494.53平方公里（224.18万亩），占土地总面积20.51%。

未利用地面积为461.27平方公里（69.19万亩），占土地总面积6.33%。

广州市土地利用具有以下特点：土地利用结构圈层式发展，建设用地集约化利用居于较高水平，农用地利用方式逐步向都市型农业转变，都市型土地利用特征明显；区域性公共基础设施、商业服务业用地、对外交通用地不断增加，外向型产业集聚区持续发展，外向型土地利用特征明显；土地空间级差地租明显，土地利用方式逐渐多方向、多层次、全面化发展，市场化土地利用特征日趋显著；建设用地比例由中心区向近郊区，再向远郊区呈现逐渐递减趋势，土地利用空间差异较明显。

为进一步贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本1国策，落实《土地管理法》、《基本农田保护条例》等国家法律、法规具体规定，加强政府对土地的宏观调控，合理配置和高效利用土地资源，更加科学合理指导用地、批地和管地，强化土地利用监督，促进土地节约集约利用，实现建立现代产业体系和建设宜居城乡的“首善之区”城市发展目标。

【设计图纸】南村规划村建设用地土地利用现状图(精选CAD图例)

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广州市资源与环境

广州市环境与发展前言：广州是广东省省会、华南政治、经济、文化、科教中心，交通枢纽。

“美在花城”之称，全国著名侨乡，位于城市竞争力最强十省区前1名的粤港澳都市圈。

地理环境：地处中国大陆南部，广东省中南部，珠江三角洲北缘。

丘陵地带。

南部是珠江三角洲冲积平原。

中国的第三大河---珠江从广州市区穿流而过，西江、北江、东江三江汇合处。

气候环境：地处北温带与热带过渡区，横跨北回归线，年平均温度22℃。

南亚热带季风气侯，气候宜人，是全国年平均温差最小的大城市之一，具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。

自然资源：植物种类达数千种。

野生动物约有210多种。

水域面积7.44万公顷，占全市土地面积约10%。

从化一带有丰富的地下温泉，水温摄氏50℃-70℃，含有丰富的矿物质。

粮食作物以籼稻为主，一年两熟。

广州环境现状广州作为经济重市，经过长期的工业发展，环境受到很大的污染。

几年来广州工业不断往周边城市外移、政府加大环境保护、亚运整治等，切实加强空气、水、城乡环境综合整治，全面推动珠江三角洲区域污染联防联治，促进广州市环境质量持续改善。

2009全年广州全市环境空气质量优良天数347天；二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物浓度连续5年优于国家二级标准要求；酸雨频率60.5%；全市集中式饮用水源地水质达标率82.23%，；珠江广州河段水质平均达到国家Ⅳ类标准，丰水期达Ⅲ类标准。

2009年广州市区域环境噪声及道路交通噪声状况：2009年广州市环境空气质量状况：2009年珠江广州河段水质状况：随着经济的迅速发展，广州市解决环境问题的能力相应地不断提高，但广州面临的环境问题和压力很大。

在城市布局、经济模式、产业结构、城市建设、人口压力和环境管理等方面仍存在问题，广州的环境状况不容乐观，改善这些问题已经是刻不容缓。

一、空气环境污染对于空气污染，主要来源与汽车尾气以及工厂的排放。

大气污染物种的CO、NOx主要来自机动车尾气排放，并且环境浓度与排放源强大小成正比关系。

广州地区海陆变迁的证据

广州地区海陆变迁的证据全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：广州地区作为中国南方重要的经济中心和文化名城，自古以来就扮演着重要的角色。

随着城市的发展，海陆变迁也在不断进行着。

本文将从历史、自然因素以及人为因素等多个方面，汇总分析广州地区海陆变迁的证据。

一、历史沿革广州自古就是一个海洋交通的枢纽，其海陆环境一直处于不断变迁之中。

据历史记录，广州在商周时期就是一个繁华的海港城市，连接着海上丝绸之路。

随着时间的推移，广州陆地逐渐扩展，海域也在逐渐变化。

特别是自宋代起，广州开始大规模填海，形成了今天的广州市区。

长期以来的填海行为，不仅改变了广州的海岸线，还直接影响了周边的生态环境。

二、自然因素自然因素是造成海陆变迁的重要原因之一。

广州地处珠江三角洲，受台风季节及气候变化的影响较大。

每年的台风季节，海岸线常受到破坏，沿海地区也常发生洪涝灾害。

尤其是2008年的“泰利风灾”和2019年的“山竹风灾”，造成了广州海域的严重变化和城市的重大损失。

这些自然灾害，直接导致了广州的海陆环境发生明显的变化。

三、人为因素人为因素也是导致海陆变迁的重要因素之一。

随着城市的不断扩张和工业化进程的加快，广州地区的土地资源和海岸线遭受到了严重破坏。

大规模的填海活动、滥伐森林、乱排污水等人类行为，对广州地区的海陆环境造成了严重影响。

特别是近年来，随着城市化进程的加快，广州市区的土地资源急剧减少，填海行为也进一步加剧了海陆环境的变迁。

广州地区海陆变迁的证据不容忽视。

历史沿革、自然因素和人为因素交织在一起，共同影响着广州地区的海陆环境。

为了保护广州的海陆环境，我们需要加强环境保护意识，减少填海行为，合理利用土地资源，共同保护广州这座美丽的城市。

第二篇示例：广州市是中国南方的一个重要城市，位于珠江三角洲的中心地带，拥有得天独厚的地理优势和丰富的人文资源。

在长期的发展过程中，广州地区的海陆变迁也一直备受关注。

下面将从多个方面结合实际证据，简要介绍广州地区海陆变迁的情况。