以更高的境界 以更强的责任 推动高新区高质量高效益高标准发展-----在高新区经济工作会上的讲话

以更高的境界以更强的责任推动高新区高质量高效益高标准发展-----在高新区经济工作会上的讲话同志们：这次召开的高新区2014年经济工作会议，主要任务是科学总结2013年工作，精心部署2014年重点工作任务，组织和动员各级各部门、各企业和广大干部职工按照创新示范的总体要求，以更加昂扬的精神、更加高远的境界、更加主动的责任、更加务实的作风，推进高新区高质量高效益高标准发展。

一会儿，赵市长还要作重要讲话，我同大家一起认真抓好落实。

下面，根据党工委、管委会研究讨论的意见，我讲以下几个方面的工作：一、2013年工作回顾2013年来，在市委、市政府的坚强领导和市级各部门的大力支持下，我们坚持以创建国家高新区为目标，以推进循环发展为主线，以提升高新区核心竞争力为重点，以打造产业高地和投资洼地为己任，奋力推进“三区”建设，形成了大开发、大建设、大发展的良好态势。

(一)统筹协调，发展水平显著提升。

全年实现生产总值17.36亿元，增长27.1%。

完成全社会固定资产投资35.35亿元，增长42.6%；规模以上工业总产值增长39.3%；规模以上工业增加值增长35%；财政总收入增长46.15%，一般预算收入增长50.7%；实施10个市级重点项目，完成投资17亿元；完成工业投资18.12亿元，增长26.6%；新增规模以上工业企业6户，培育过5000万元企业6户，过亿元企业2户；社会消费品零售总额增长19%。

同时，以“森林高新”和“产城融合”的领先理念，完成了新区全部控制性详细规划、核心区城市设计和付家河产城新区城市设计，完善了不同层次的规划体系建设，提升了高新区的核心价值。

(二)负重奋进，基础配套成效显著。

在路网配套上，建成学府路、创新三路等7条道路，开工高新大道、创新路等6条道路。

在生态环境配套上，三大公园、两大广场建成投用，路网生态绿化整体推进，完成重点区域绿化500余亩，栽植大树1.1万株。

在社会事业配套上，高新国际中学、高新第一小学、高新幼儿园3所学校建成并正式开学；5所学校改扩建工程全面完成；高新医院（儿童医院）和市妇幼保健院建设进展顺利。

在商业和公建配套上，开工建设了6个商业项目、2个酒店项目、10个公建项目。

在城市功能配套上，随同路网和片区建设同步配套供水、供电、供气等项目，启动了污水处理厂建设，开通了2条公交线路。

在土地收储配套上，共收储土地4000亩，报批上报2900亩，批回1625亩，拆迁房屋400余户。

在社区建设配套上，坚持社区建设与产业发展、征地拆迁同步推进，6大社区已全面开工，开工各类保障性住房2478套，续建项目当年竣工4500套，完成安置房分配3500套，1300户入住高层社区。

(三)以干克难，产业建设推进有力。

集中推进关庙片区以金属镍为主导的新型材料循环产业园区、付家河片区以先进制造为主导的产业园区、青峰片区以富硒生物为主导的产业园区、以高新大道为主轴的现代物流和总部经济园区建设，四大产业片区水、电、路等基础设施配套和土地收储取得新的突破，新增落户产业项目13个，已开工6个。

其中，金属镍循环产业园取得环评批复，拆迁工作顺利推进，各项开工准备工作基本就绪；钒氮合金项目完成投资1.89亿元；新型防火门业项目完成投资1.2亿元；lft-d新型材料、安琪食品、江南印务、宝杰植化建成投产；“飞地经济”产业园完成规划选址，与白河、岚皋、镇坪三县签订了战略合作协议，正在加快征地拆迁、道路配套建设和深度规划设计工作。

(四)举力攻坚，招商引资强力推进。

充分借助生态优势和环境优势，突出涉水产业、装备制造龙头企业、高新技术产业、总部经济和科技研发等重点产业项目的招商，强化策划包装，引进项目20个，合同引资85亿元，到位资金32.9亿元。

其中，天贸物流城、荣氏饮品、众辰钟表、工业机器人、汽车零部件、富硒魔芋和橡子深加工、安康欢乐世界、重庆中元大型商业购物中心等项目先后开工并加快推进；4家企业总部已签约将入驻高新，4户企业入驻电子信息产业园。

(五)激发活力，自身建设不断加强。

以党的群众路线教育实践活动为载体，以贯彻“八项规定”、狠刹“五股歪风”为抓手，积极推进干部作风大转变，努力营造风清气正创业环境。

通过思路理念创新、利用高新集团公司市场平台，使我们在市场化运作、企业化经营方面与高新区大发展相适应；通过开拓班子思想、提升领导境界，优化中层干部结构，强化干部职工的责任担当和落实，使我们在工作思路和方法创新方面与高新区大发展相适应；通过完善民主决策、招商引资、规划审批、土地出让、工程招投标和人力资源等敏感区域的管理制度，建立公开透明、科学管用的长效机制，确保各项工作在阳光下规范运行，使我们在制度建设、科学决策方面与高新区大发展相适应；通过足额兑现各项惠民政策，实行应届大学生学费奖补、实施高中免费教育、妥善安置拆迁群众、利用慈善机制进行救助等多种民生政策改善民生，使我们在群众基础方面与高新区大发展相适应；通过作风建设、制度落实、督查督办、跟踪检查，采取“5+2”、“白加黑”的苦抓苦干，锤炼干部作风，完善出台“岗位聘任、竞争上岗、绩效工资、员工考评、末位淘汰”等人力资源管理制度，使我们在干部队伍建设上与高新区大发展相适应。

通过不断完善与高新区大发展相适应的各类管理要素，正在构建既快捷高效、又依法规范的经营运转体制和责任落实机制。

过去的一年，我们坚定“想干”的信念，追求“干好”的目标，营造“实干”的氛围，工作取得了很多突破，呈现了许多亮点，培育了许多典型。

三所学校和三大公园全面建成投用，整体提升了高新区对外形象，社会反响良好；天贸物流城项目落户高新，三个月时间完成房屋拆迁安置300余户，征地420亩，打造了安康的“复星”速度；先后组织参加各类大型招商活动10场次，迎接各类考察100余次，在一些重大招商领域的洽谈和跟进上取得了实质性突破，成为承接全市大项目的首选之地；创建国家高新区取得重大进展，顺利通过省上专家论证，省政府已形成意见上报国务院；党的建设获得全市先进单位称号，开创了工作新局面；推行项目建设跟踪审计和过程监督制度，严格审定最高限价，控制了建设成本，保证了资金安全；实行了新的人力资源管理制度，激活了干部干劲；土地收储、两违整治等方面在顶住压力的同时，保障了高新区正常开发建设；管委会各部门克服人员少、事情多、任务重的困难，干出了不平凡的业绩；驻区各单位紧密围绕发展大局，创新理念，转变职能，服务水平显著提升。

同时，我们在信访维稳、科技创新、对外宣传、廉政建设、审计监察、群团工作、民生工程、双创工作、作风建设等多个方面都取得了新的成效。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、科学指导的结果，是市直各部门鼎力配合、大力支持的结果，也是在座各位同舟共济、攻坚克难的结果，更是高新区广大群众积极参与、和谐共建的结果。

在此，我代表党工委、管委会向大家的辛勤努力和艰辛付出表示衷心地感谢！在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中的困难和问题：历史遗留的负债和矛盾问题依然突出，解决特别艰难；重大产业项目支撑和龙头型企业引领明显不足，经济运行质量有待提升，招大商的力量依然薄弱；产业项目用地准备、基础配套建设资金仍然严重不足；群众对征地拆迁的期望值过高，违章建设屡禁不止，征地拆迁矛盾仍然突出；干部数量和质量、思路理念和认知程度、担当责任和执行落实的能力都需进一步强化。

以上问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、2014年工作重点市委三届五次全会对高新区的发展进行了科学定位，要求围绕建设现代城市新区、高新产业聚集区和创新示范区，努力打造产城结合、创新型的生态新城。

围绕上述发展定位，2014年经济工作的发展思路和主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和市委三届五次全会精神，抢抓中心城市重心北移的战略机遇，以创建国家高新区为目标，突出“一条主线”（创新推动），推进“两大板块”（现代城市新区和高新产业聚集区），建设“三大主轴”（高新大道、科技大道、创新大道），培育“四大产业”（新型材料产业、富硒生物产业、先进制造产业、健康服务产业），发展“五大园区”（飞地经济园区、食品医药园区、新型材料园区、总部经济与物流园区、临空经济园区），完善十大基础配套，推进二十大产业项目，跟进二十个招商项目，确保全年生产总值增长25%以上、工业总产值增长35%以上、规模以上工业增加值增长32%以上、固定资产投资增长40%以上、财政总收入增长30%以上；招商引资到位资金42亿元、增长28%以上。

要完成全年目标任务，必须始终坚持创新推动，既要消除沾沾自喜、固步自封的思想，增强加快发展的紧迫感和压力感，又要发扬积极进取、奋发有为的精神，增强加快发展的信心和决心，牢牢把握机遇、积极应对挑战，毫不动摇、决不懈怠，奋力开创高新区开发建设新局面。

（一）坚持产业支撑，不断壮大高新区经济实力。

始终把产业项目作为高新区的生命线工程，坚持民生为本的循环发展之路，按照“特色化、集群化、高端化”的要求，突出把基础做强、把特色做优、把优势做大，不断提升产业综合竞争力，壮大经济实力。

一是把提升总量作为首要任务，做到提质增效。

高新区作为安康区域经济发展升级的主引擎，必须把做大总量、做强产业作为重中之重的工作来抓，着力打造城市经济增长极。

今年我们确定了20个重大产业项目，这些项目既是突破高新区产业短板的支撑项目，也是增强高新区发展后劲的翻身项目，必须克服困难、重点突破，确保取得实效。

金属镍产业项目主厂区镍材生产线和办公生活区4月底全面开工建设，确保明年上半年建成投产；钒氮合金项目一期、荣氏饮品生产基地项目一期、北医大制药项目一期、帝奥电梯项目一期、安康欢乐世界等5个项目上半年投产运行。

工业自动化机器人研发制造项目、新型防火门业项目一期、三一工程机械再制造项目、餐饮厨房设备研发生产项目一期及一批富硒生物加工项目等8个项目年底完成投产；天贸物流城项目一期、汽车关键零部件研发生产项目、众辰钟表文化产业园项目、总部经济和科技研发中心项目、汽车商贸城项目二期等6个项目年底完成生产线及配套设施建设，2015年上半年基本建成。

积极推进飞地经济发展，高新区作为“飞入地”，必须进一步提升认识、改进服务、落实权责，扎实做好这一创新工作。

要用先进的理念、超前的思维，做好“飞地经济”整体规划，引领和指导“飞地经济”发展。

要加快“飞地经济”园区的路、电、水等大配套建设，为企业创造良好的基础条件。

要积极做好用地报批、征地拆迁等工作，确保迅速入地开展工作。

要主动加强与白河、岚皋、镇坪三个“飞出县”的协调与对接，全力以赴解决具体困难和问题，确保“飞地经济”取得阶段性进展。

二是把招商引资作为主攻方向，做到重点突破。

高新区发展的动力是招商引资。