市环保局组织学习“两高”
普法专栏,新法速递 “两高”关于环保污染刑事案件司法解释.doc
普法专栏，新法速递“两高”关于环保污染刑事案件司法解释公司各单位、机关各部门：2019年1月1日正式实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》将18项情形认定为“严重污染环境”、13项情形认定为“后果特别严重”，跟公司安全环保工作紧密相关，望认真组织学习贯彻，防患于未然。
附件：最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释企管法规处2017年1月5日---企管法规处附件最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2019年11月7日最高人民法院审判委员会第1698次会议、2019年12月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第58次会议通过，自2019年1月1日起施行法释〔2019〕29号）为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。
太原市环境保护局关于印发《太原市环保系统工程建设领域突出问题
太原市环境保护局关于印发《太原市环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】并环发[2009]186号【发布部门】太原市环境保护局【发布日期】2009.12.09【实施日期】2009.12.09【时效性】现行有效【效力级别】XP10太原市环境保护局关于印发《太原市环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的通知（并环发［2009］186号）各县（市）环保局、直属分局，“三区”环保部门：现将《太原市环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月九日太原市环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实中央和省、市工程建设领域突出问题专项治理工作会议精神，在我市环保系统有效开展专项治理、切实提高工程建设环境管理水平，根据山西省环境保护厅《关于印发＜山西省环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（晋环发[2009]296号）、《中共太原市委办公厅太原市人民政府办公厅关于印发＜太原市开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（并办发[2009]58号）要求，结合我市环保工作实际，特制定我市环保系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。
一、工作目标和要求以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目和我市列入2009年全省152项重点工程项目为重点，用两年左右时间，从强化环境保护工作角度出发，对2008年以来规模以上投资项目环境保护有关情况进行全面排查。
按照省、市要求，县级对总投资500万元及以上、市级对总投资3000万元及以上、省级对总投资5000万元及以上的项目进行重点排查，对总投资3000万元及以上的其他投资项目（非政府投资和未使用国有资金的项目）也要进行排查。
通过逐一梳理工程建设在规划及项目审批、建设、后续监管等过程容易出现问题的关键环节，坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，着力解决工程建设领域存在的突出环境保护问题，切实保障人民群众环境权益，促进我市经济社会又好又快发展。
环境保护部办公厅关于组织学习泰兴市环保局环境执法经验做法的通知
环境保护部办公厅关于组织学习泰兴市环保局环境执法经验做法的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2016.05.06•【文号】环办环监[2016]43号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文关于组织学习泰兴市环保局环境执法经验做法的通知环办环监[2016]43号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，全国环保系统认真贯彻党中央、国务院关于加强环境监管执法的决策部署，把监管执法作为保护生态环境、维护群众环境权益的有力抓手，持续加大执法力度，为推进生态文明建设提供了重要法治保障，涌现了一批铁腕治污、敢于执法、善于执法的先进典型，江苏省泰兴市环保局就是他们的杰出代表。
为发挥先进典型的示范引导作用，进一步推动环境执法工作，我部决定在全国环保系统组织开展学习泰兴市环保局环境执法经验活动。
现将有关事项通知如下：一、准确把握泰兴市环保局环境执法经验的精髓泰兴市环保局结合实际，牢固确立绿色发展理念，坚持环保优先方针，坚持全面从严执法，较好地实现了经济持续发展、污染持续下降、环境持续改善。
学习泰兴市环保局环境执法经验，就是要学习他们民标至上的执法理念，把人民群众对环境改善的获得感和认同感作为衡量执法成效的根本标准；就是要学习他们把简单的事情坚持做到极致，用严格监管促进企业自觉守法；就是要学习他们向污染宣战的决心和勇气，查处环境违法行为没有禁区、不搞特区；就是要学习他们从严管理队伍，用制度保障执法人员能干事、干成事、不出事。
二、迅速掀起学习泰兴市环保局环境执法经验的热潮各级环保部门要采取专题学习、座谈交流、大讨论等形式，组织广大环境执法人员深入学习泰兴市环保局环境执法经验，进一步立志气、树正气、提士气，着力营造崇德向善、勇于担当、履职尽责的行业风尚。
要把学习泰兴市环保局环境执法经验与总结宣扬一批身边的爱岗敬业、严格执法、善作善为先进典型结合起来，达到“拨亮一盏灯、照亮一大片”的效果。
市环保局党风廉政建设工作安排范本
市环保局党风廉政建设工作安排范本这篇关于《市环保局党风廉政建设工作安排范本》的文章，是特地，希望对大家有所帮助！根据党的十七届六中全会精神和市委四届二次全委扩大会提出深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的总体要求，20XX年环保局党风廉政建设和反腐倡廉的思路和目标是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，围绕中心，服务大局，坚持党要管党，从严治党的方针，努力争创环保工作新优势，开拓新局面，实现新发展，培养环保局良好作风，树立环保局工作人员良好形象;坚持标本兼治，综合治理，确保我局党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处，抓出成效。
一、抓好教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线党的十七届六中全会明确提出“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。
为帮助干部职工从巩固党的执政地位和党的兴亡的高度来认识反腐倡廉的重要性和必要性，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，坚定干部职工对反腐倡廉工作的信心和决心，筑牢干部职工反腐防变的思想防线：一要深入学习十七届六中全会精神，把干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，促进反腐倡廉各项工作开展和落实。
二要认真贯彻落实科学发展观为主要内容的教育活动，切实解决干部职工在思想上、组织上、工作上、作风上存在的突出问题，引导干部职工不断加强坚定理想信念，牢固树立马列主义的世界观、人生观和价值观，增强道德修养，提高拒腐防变能力，自觉做实践“三个代表”重要思想和牢记“两个务必”的模范，使干部职工越是面对日益复杂的国内外环境，越要保持清醒的头脑;越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要弘扬艰苦奋斗的精神和防备“糖衣炮弹”的袭击，自觉做到：守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑，不为名所缚、不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为色所诱，警钟长鸣。
三要开展法律条规和警示教育，不断增强干部职工的纪律意识和法制观念，使干部职工在行政勤政过程中自重、自警，身体力行，自觉依法行政和廉洁从政，经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验，树立正确的权力观、地位观和利益观，做到像郑培民同志那样做官先做人，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，促使干部职工依法从政不敢腐败，以民为本不能腐败，对照腐败分子的下场不想腐败。
环境保护法与两高司法解释
环境保护法
强化了政府的环境保护责任 赋予环保部门更大的执法权 确定了环境保护基本国策的法律地位 明确了构建环境保护大格局的要求 确立了若干新的法律制度 对环保监管者提出了约保护职责包括22项： 1、地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责 。（第六条第二款） 2、各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和 其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。（第八 条） 3、各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓 励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展 环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境 的良好风气。（第九条第一款） 4、对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民 政府给予奖励。（第十一条）
5、县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展 规划。（第十三条第一款） 6、省、自治区、直辖市人民政府制定地方的环境质量标准和污染物 排放标准。（第十五条第二款和第十六条第二款） 7、省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境 状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。（第 十八条） 8、国家设立的跨行政区联合防治协调机制以外的，其他跨行政区域 的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由 有关地方人民政府协商解决。（第二十条第二款） 9、县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民 政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府 及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。（第二十 六条）
两高解释的具体内容
1、如何认定“严重污染环境”。
第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之 一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒 、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、 损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区 、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上 的；
国家排放标准水污染物特别排放限值和两高司法解释ppt课件
《电镀污染物排放标准》水污染物排放限值（即表2标准）
序号 污染物
排放浓度限值
1 总 镍(mg/L)
0.5
2 总 铜(mg/L)
0.5
3 氨 氮(mg/L)
15
4 总 氮(mg/L)
20
5 总 磷(mg/L)
1.0
6 化学需氧量(mg/L) 80
污染物排放监控位置 车间或生产设施废水排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口 企业废水总排放口
背景
行业自身发展需要（以电镀行业为例）
电镀行业使用大量强酸、强碱、重金属溶液等有毒化学品， 在工艺过程排放废水、废气和废渣。
近年来，珠海市内不少涉重属企业已建立污染处理设施，对 产生的废水、废渣和废镀液进行收集和集中处理。许多电镀企业 从实际出发，积极推行清洁生产，开发和推广低浓度、低污染的 电镀工艺、清洗工艺，发展电镀废液的净化与回收技术，消除和 减少污染。
依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 非法排放重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健 康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的，构成污染环境罪。电 镀加工厂业主陈某某的行为涉嫌“污染环境罪”，2013年8月11 日慈溪市环保局依法将案件移送至公安机关处理。
经慈溪人民法院审理后认定，被告人陈某某违反国家规定擅自 排放有毒物质、严重污染环境，其行为已经构成污染环境罪。由于 陈某某到案后，能如实坦白案情，且违法时间不长，依法予以从轻 处罚。最后，陈某某被判有期徒刑1年，并处罚金4000元。
以上的； （四）致使公私财产损失一百万元以上的； （五）致使疏散、转移群众一万五千人以上的； （六）致使一百人以上中毒的； （七）致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （八）致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （九）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍，并致使
坚持以科学发展观统领环境保护工作 努力为促转型保发展创造良好环境
转型" 的要求， 紧紧抓住国家和吉林省促进资源型 严重滞后的局面� 要积极争取国家和吉林省的优 � 城市经济转型的政策机遇， 不断创新工作思路， 强 惠政策 通过开展环境优美乡镇和生态村创建活 化工作职能，拓宽服务领域，努力为推进经济转 型， 实现辽源经济又好又快发展提供最优质服务 � 正确处理服务与把关的关系，积极推动扩大 内需重大项目的落实 辽源市委� 市政府明确提出， 要把项目建设作 为扩大内需 � 拉动增长的直接动力， 全力推进以新 动，扎实推进农村生态环境保护和农村环境综合 整治� 要不断加大环境执法监督力度， 以对人民群 众高度负责的态度， 继续深入开展环保专项行动， 重点监管城市污水 � 垃圾集中处理设施和化工� 造 纸� 电力等高污染行业， 严厉打击危及群众饮水安 全的环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环
第4辑
中国环境管理
局长专辑
坚持以 科学发展观 统领环境 保护工作 努力为促转 型保发展创 造良好环 境
郭东波 （辽源市环境保护局局长， 吉林 辽源 1 36 200 ）
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材料 � 新能源 � 健康产业 � 装备制造 � 冶金建材 � 纺 境热点 � 难点问题 �按照辽源市政府要求， 认真完 � 织袜业为重点的 大接续替代产业，加速实施辽 成 年全市涉及环境保护的惠民实事工程�提 长铁路 � 营梅高速 � 辽源机场 � 东辽河流域综合治 高辽源市环境空气质量， 治理超标烟尘排放锅炉 � 理� 小城子水库建设等 大工程 �在推进扩大内 餐饮业超标排放口，确保全市城市空气质量优良 � � � 需重大项目建设时， 环保部门既要作好服务， 更要 天数不少于 天� 加强噪声污染防治， 依法限定 把好关口， 要改进环评审批服务�对符合国家产业 政策的重点项目给予支持， 加快审批基础设施� 民 生工程 � 生态环境建设等投资项目， 为符合要求的 建设项目开辟环评审批 " 绿色通道 " ， 推动其尽快 开工建设� 对不符合环保法律法规的建设项目设 置不可逾越的 " 防火墙" ， 确保在扩大内需中环保 标准不放松， 准入门槛不降低� 正确处理减排与发展的关系，大力促进经济 结构调整和产业升级 按照辽源市委 � 市政府要求， 要把争取内需政 策� 推进经济转型的过程， 变成优化经济结构 � 转 变发展方式的过程， 积极推进自主创新， 大力发展 高新技术产业，推进产业链延伸并不断向高端发 展， 为在新一轮发展中赢得优势奠定基础�要切实 加强主要污染物减排工作，支持企业加强节能减 排设备更新和技术改造，实施一批重点节能减排 示范工程 � 大力发展循环经济， 支持企业开发推广 节约� 替代 � 循环利用资源和治理污染的先进适用 技术， 实现资源的综合利用和深度开发 � 要强化产 业跃升计划的环保导向， 严格环保要求， 大力推进 � �� � 建筑施工作业时间 � 加强文化娱乐场所噪声� 工业 企业噪声监管， 集中治理噪声超标场所� � 进一步强化环境保护保障体系建设， 建立服务 经济发展的长效机制 建立环保目标责任机制 要根据建设生态文明和资源节约型 �环境友 好型社会的总要求，严格执行环境与发展综合决 策各项制度， 坚持科学发展和可持续发展战略�要 依据区域环境质量状况，有关行业的排污特征以 及污染负荷，科学地确定各责任单位应负担的环 保任务，完善全市环保目标责任制考核办法和责 任体系，组织和监督好环保目标责任书的签订与 落实� 要按照责权利一致的要求， 明确目标任务 � 责任主体和奖惩措施，并纳入各县区经济社会发 展综合评价体系，作为对县区党政领导干部综合 评价和政绩考核内容， 实行一票否决制� 对于完成 任务目标较好的要实施奖励 � 建立部门联动配合机制 （下转第 �� 页 ）
在生态环境局理论学习中心组专题研讨交流会上的发言
在生态环境局理论学习中心组专题研讨交流会上的发言同志们：推动绿色低碳发展是实现“双碳”目标的重要内容。
2023年9月，市生态环境保护大会强调，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态保护和修复力度，加快形成绿色生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽城市，为我市绿色低碳发展进一步指明了方向。
目前，我市绿色低碳发展还存在环境污染尚未根本解决、能源资源总体利用效率不高、农村绿色发展不够、资金投入总体不足等问题，必须自觉以生态文明思想为引领加快推动我市绿色发展提质增效。
下面，我谈几点浅见，与同志们共同交流。
一、以生态为基，巩固生态环境治理与修复质量推动我市绿色低碳发展，必须坚持全局系统观，避免简单浮躁、贪功冒进。
（一）实施“三转”，深化生态环境保护。
一是推动生态环境治理理念从改善生态环境质量向确保生态环境系统安全稳定转变。
树牢绿水青山就是金山银山理念，以改善生态环境质量为核心，强化制度约束，以自然承载力的硬约束倒逼产业转型，筑牢生态安全屏障。
二是推动责任部门由生态环境部门主导向跨部门综合治理转变。
在全社会、各部门形成同向而行、同频共振、密切配合的协同共治格局，将生态环境保护与河湖长制、防汛抗旱、水污染防治、生物多样性保护、项目建设、健全生态环境损害赔偿制度等同研究、同规划、同实施；推动投入主体向政府主投、市场化、社会化投融资并举转变。
三是推动实现路径由行政推动向科技主导转变。
开展降低内源性污染、流域同治、生态修复等环保核心技术研究，为生态治理修复提供可行性技术方案。
开展十年禁渔中期评估，探索禁渔、禁钓与植被恢复双赢的最佳路径。
（二）重点加强水生态保护与治理。
一是将保护和修复水生态功能作为重点工作。
加强湿地与森林生态系统的保护，提高水体的自净能力。
积极争取“山水湖田林草沙生态保护修复国家工程”试点。
二是继续坚定不移抓好长江大保护。
继续深入实施水、大气、土壤的污染防治，调整优化能源结构、产业结构，推广清洁能源，加快推进国土空间规划编制工作，形成国土空间开发保护“一张图”，细化生态旅游、森林康养、休闲游憩、自然教育等专项规划。
关于贯彻落实全市环保工作会议精神的情况汇报【可编辑版】
关于贯彻落实全市环保工作会议精神的情况汇报关于贯彻落实全市环保工作会议精神的情况汇报4月13日全市环境保护工作会议结束后，我局立即组织召开领导班子及各股站室队负责人工作会议，认真传达了全市环保工作会议精神，重点组织学习讨论了市政府龚武生市长、张正副市长的重要讲话和市环保局周友元局长作的工作报告，并深刻领会其精神实质，明确了我县20**年环保工作重点，同时提请县政府研究解决几个问题。
现将我局贯彻落实会议精神的具体情况汇报如下：一、认真传达、深入学习，切实领会会议精神一是及时向县委、县政府主要领导作了专题汇报并在5月3日县政府常务会议上专题汇报研究了环保工作。
二是认真组织全局干部职工重点学习市政府龚武生市长、张正副市长的重要讲话和市环保局周友元局长作的工作报告，使广大干部职工进一步明确任务，坚定信心，扎实推进工作开展奠定了坚实基础。
三是召XX县环保局工作会议，组织各乡镇场、县直相关部门、各重点企业主要负责人学习省、市有关文件会议精神，安排部署了我县的环境保护工作。
二、明确201X年我县环保工作重点，狠抓落实1、全面完成年度减排任务。
根据市政府下达的201X年减排目标，即化学需氧量、氨氮、铅、二氧化硫、氮氧化物分别削减168 45吨、91.61吨、5公斤、1126.6吨、58.95吨,镉实现“零排放”，认真分解，落实减排项目，精心制定和认真组织实施减排计划。
将污水处理厂作为减排工作成败的关键，加强对污水处理厂的运行全过程的监管，督促污水处理厂查漏补缺，整改落实，实现正常运行，严肃查处虚假运行行为。
2、重拳整治重金属污染。
按照省市要求，认真编制《XX县“十二五”重金属污染综合防治规划》。
以我县被列为全国重金属污染综合防治“十二五”规划重点防控区为契机，努力争取中央治理资金。
对已经整治的12家涉重企业开展环境后督察，严防死灰复燃。
加快红鹰等五家淘汰退出电解锰企业整合进程。
3、严格落实环评第一审批权制度，确保发展保护两不误。
山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知
山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】鲁政办字〔2021〕98号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山东省人民政府办公厅关于印发坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2021年9月30日坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署，我省提前谋划，及早行动，取得积极工作成效。
为进一步全面深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委、省政府“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”决策部署，加快推进新旧动能转换，扎实做好碳达峰碳中和工作，推动经济社会绿色低碳高质量发展，在整合已有政策基础上制定以下措施。
一、全面排查，不留死角，彻底摸清“两高”项目底数实情1.把握“两高”项目管理原则。
区分“两高”与非“两高”、产业链上下游、新建与技改、不同时间节点，分类施策、精准发力，依法依规、实事求是，严控增量、优化存量。
对2018年1月1日以来建设的“两高”项目从严要求。
今后，新建（含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造项目除外，下同）“两高”项目一律严格审核把关。
（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局等配合）2.明确“两高”项目范围界限。
统筹考虑能耗排放总量、万元工业增加值能耗，将“六大高耗能行业”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥、铁合金、电解铝、甲醇、氯碱、电石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、沥青防水材料16个行业上游初加工、高耗能高排放环节投资项目作为“两高”项目。
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市环保局组织学习“两高”司法解释
日前，市环境保护局组织全体环保执法人员及全市80余家涉危险化学品、重金属、危险废物企业负责人和监管队所长举办培训班，集中学习《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》有关内容，观看国内两起重大环境污染警示教育片，以提升全体人员环保法律意识。
“两高”司法解释内容共12条，主要规定了8个方面的问题：界定了严重污染环境的十四项认定标准，其中包括“致使30人以上中毒的”等情况；依法严惩非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪；对于环境污染犯罪的四种情形应当酌情从重处罚；从严惩处单位犯罪；加大对环境污染共同犯罪的打击力度；对于触犯多个罪名的从一重罪处断；明确界定了“有毒物质”的范围和认定标准；规范环境污染专门性问题的鉴定机构及程序。
在专题学习会上，该局领导强调了“两高司法解释”发布的重要意义，介绍了对“两高司法解释”制定出台的相关背景、制定过程和主要内容等，对下一阶段如何加强对“两高司法解释”的贯彻落实、促进全市排污企业守法经营以及严厉打击环境违法行为等方面提出了具体明确的要求。
通过学习讨论，全体人员加深了对“两高司法解释”各项规
定的领会和理解，认为“两高司法解释”既对违法排污行为起到了较好的警示教育作用，又进一步提高了环保系统广大党员、干部对“两高司法解释”重要性的认识，使打击严重环境违法行为有了执法依据，解决了环保法律与刑法的有机衔接，增强了全体人员做好环境保护工作的信心和决心。
市环保局还印发了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的学习材料，要求相关单位进一步学习、研究，提高全体人员对做好环保工作重要性的认识，进一步增强全市环保工作者抓好环境保护工作的责任感和使命感，为实现全市天蓝、水清、地绿、宁静、和谐的优美环境而做出贡献。