公司章程在公司治理中的地位如何

公司章程在公司治理中的地位如何

在讨论公司章程在公司治理中的重要性前，我们首先要了解清楚公司章程与公司治理之间的关系：

一、公司治理（CorporateGovernance）是一个多角度多层次的概念，从公司治理这一问题的产生和发展来看，可以从狭义和广义两方面来理解：（1）狭义的公司治理是指所有者，主要是股东对经营者的一种监督和制衡机制，即通过一种制度安排，来合理地配置所有者和经营者之间的权力与责任关系。

（2）广义的公司治理则不局限于股东对经营者的制衡，而是涉及广泛的利害相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团和个人。广义上，公司已不仅仅是股东的公司，而是一个利益共同体，所以公司治理也不仅限于以治理结构为基础的内部治理，而是由利益关系者通过一系列的内部、外部机制来实施共同治理，治理的目标不仅限于股东利益的最大化，确切地说应是保证公司决策地科学性，从而保证公司各方面利益相关者的利益最大化。

如何进行公司治理，公司治理的途径有哪些呢？从国家的层面来讲，国家引进先进的公司治理模式，进行大规模的企业改革，同时建立公司运行的配套机制，保证公司的有效健康的运行；从企业的层面来讲，企业采取各种措施来制定自己的企业治理策略，提高企业决策能力和经营绩效。因为层面的差异公司治理实行的途径也不相同，一般来讲，国家通过制定法律（如《公司法》）来引进模式，企业通过制定自己的章程来规定公司治理的方案。而且，这两种主要的途径是相辅相成的。

二、公司章程对公司治理的作用中的地位

公司章程是指公司必备的由发起设立公司的投资者制定的，并对公司、股东、公司经营管理人员具有约束力的，调整公司内部组织关系和经营行为的自治规则。

公司章程是公司存在和活动的基本依据，是公司行为的根本准则。它既是公司成立的行为要件（一个公司成立必须具备三个条件：人的条件――股东或发起人；物的要件－－最低资本额；行为要件――公司章程），也是公司对外

的信用证明，还是公司对内管理的依据。章程对于公司的作用有如宪法对于国家的作用。随着与国际惯例的逐步接轨，公司治理这个概念已经成为公司内部管理的主要内容，公司章程作为公司组织和行为的基本准则，应当也必然规定公司治理的制度。而且，从公司章程的特点来看，公司章程对公司治理有很重要的作用。

1、公司章程的法定性

公司章程的制定、内容和修改程序都是由法律明确规定的。根据《公司法》，公司在设立初期制定公司章程，无论是有限责任公司还是股份有限公司都必须有自己独立的章程，这是公司设立和成立的必要条件之一。各国公司法对公司章程应当记载的事项均有明确的规定，尤其是绝对必要记载事项的欠缺可能导致章程的无效，进而妨碍公司的成立。虽然，我国《公司法》没有明确区分公司章程中的绝对必要记载事项和相对必要记载事项，但是，我国《公司法》对章程内容有限制性的规定，可以说，公司章程内容的法定性是对意思自治原则的限制，章程中意思自治原则受到限制的深层背景是公司自治是实质的演变，体现为公司章程条款必须遵循公司法的强制性规范的规定，不得改变或违背。公司章程的修改必须依据法律的规定，由具有修改权限的机关依据法定的程序修改，并经登记机关的等级才能发生对外效力。

正由于公司章程的法定性，一些公司治理的制度就会通过法律规定被强行地推行，各个公司根据公司法的规定，引进国家予以推行的公司治理措施。前述所说的监事会规定和新《公司法》中引进的独立董事的规定都反映出国家通过制定法律推行公司治理制度策略。同时，国家通过有关法律规定来监督公司的治理实行情况，如某些公司情况的变更要经过国家行政部门的形式或实质性审查。这样，公司法从总体框架上对公司治理进行引导，公司章程从实施细则上进行规定，具体落实公司治理策略。

2、公司章程的自治性

公司章程是公司的自治规则。公司章程作为一种行为规范，不是由国家而是由公司依法自行制定的。公司章程的自治特征表现为公司不同则公司章程不同。

公司法只能就公司的普通问题对公司行为做出一般性规定，而不可能兼顾每个公司的特殊性。公司在制定章程是，可以在公司法允许的范围内，针对本公司的成立目的、所处行业、股东构成、股权的结构等不同情况，确定本公司具体的组织和活动规则。公司章程自治性特征，体现了公司经营自由的精神。

公司章程的自治性正体现各个公司治理策略的差异。在不违反法律、行政法规的前提下，各个公司根据其情况的不同通过公司章程，制定具体的公司治理制度政策，如股东的大会的权限、职工参与的方式、小股东利益保护方式（投票方式）等。这既有利于国家主张的公司治理规则的推行，也有利于企业根据自身的特点制定相关公司治理政策。

3、公司章程的公开性

公司章程的信息以一定的方式公示出去，它是一种外部性价值的体现。当今各国公司法几乎都要求公司设立需要制定章程或将公司章程作为申请公司设立必要条件，在此基础上，章程的内容向社会公开，以供公众查询，国家亦根据依法登记的章程，对公司进行监管。公司章程的公示性对公司治理也有着重要作用。一方面，由于公司章程对外是公开的，它向第三人表明信用和相对人了解公司组织及基本情况的最重要的法律文件，这便于相对人了解公司的组织和财产状况，为投资者、债权人和第三人与该公司进行交往提供了条件和依据，便于公司对外展开经营活动，有利于维护交易安全，进而增强外部人对公司的监督作用，进而对有利于推行公司治理政策。

另一方面，政府可以通过公司登记了解公司的相关情况和信息，从而对其进行有效的监管，降低了盲目性干预所带来的监管成本，这也有利于公司治理策略的健康推行。

通过对公司章程与公司治理关系的分析以及前者对后者主要作用的阐述，公司章程不仅在公司设立、成立的持续阶段以及公司解散过程中不可或缺，它在公司治理中的地位也扮演着举足轻重的角色，因此，公司章程是公司治理实行的重要途径，公司章程并非一纸空文。各个公司要根据自身的特点，在遵守国家法律、行政法规的前提下，制定行之有效的公司章程，实行公司治理策略，使公司的运行建立在产权明晰、权责明确、利益协调的基础上，进而促进整个国家市场经济的健康快速发展。